Inhoudsopgave 1 INLEIDING 1

Transcriptie

1 Inhoudsopgave WOORD VOORAF VAN DE REDACTIE V 1 INLEIDING Drie nieuwe procedures in het schuldsaneringsrecht De wettelijke schuldsaneringsregeling en de rechtersregelingen De wettelijke regeling Procesreglement insolventiezaken en Recofarichtlijnen Een korte schets van de art. 287 lid 4, 287a en 287b Artikel 287 lid Artikel 287a Artikel 287b Analyse, vraagstelling en het onderzoek Afbakening Methode van onderzoek Leeswijzer 18 2 BURGERLIJK PROCESRECHT EN INSOLVENTIEPROCESRECHT Inleiding Burgerlijk procesrecht: aard, functies en ontwikkeling De aard van het burgerlijk procesrecht De functies van het burgerlijk procesrecht Ontwikkelingen in het burgerlijk procesrecht Algemene beginselen van het burgerlijk procesrecht Algemeen Het recht op hoor en wederhoor Met art. 287 lid 4, 287a en 287b vergelijkbare procedures uit het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering Inleiding De verzoekschriftprocedure (titel 3) Het verzoekschrift, het verweerschrift en de mondelinge behandeling Wijziging van het verzoek (art. 283 Rv) Bewijsrecht (art. 284 Rv) Hoger beroep tegen beschikkingen Het kort geding (art. 254 Rv) Inleiding De (vordering tot het geven van een) voorlopige voorziening 43

2 XII Inhoudsopgave Proceskosten en rechtsmiddelen Kort geding in het kader van het beslag- en executierecht De provisionele vordering/voorziening (art. 223 Rv) Het moratorium in art. 5 Wet Gemeentelijke Schuldhulpverlening (Wgs) Insolventieprocesrecht Inleiding Wetgever, literatuur en insolventieprocesrecht De uitsluiting van de toepasselijkheid van titel 3 (art. 362) Rechtspraak: analogische toepassing van geval tot geval Toepassing titel 3 bij de procedures van art. 287 lid 4, 287a en 287b Korte termijnen en een gesloten stelsel van rechtsmiddelen Oneigenlijke rechtspraak Aannemelijke feiten De rechter als toezichthouder, ordehandhaver en als onderzoeksrechter Insolventie(proces)recht: burgerlijk (proces)recht in het algemeen belang Welke rol speelt het beginsel van hoor en wederhoor in het insolventieprocesrecht? De wettelijk voorgeschreven voorfase in het schuldsaneringsrecht Afronding Uitwerking van het procedurele kader voor de procedures van art. 287 lid 4, 287a en 287b 87 3 VOORLOPIGE VOORZIENINGEN OP DE DREMPEL VAN DE SCHULDSANERINGSREGELING Inleiding Achtergrond en ontstaansgeschiedenis van art. 287 lid De bevoegde rechter De procedure Voorlopige voorzieningen op verzoek of (ook) ambtshalve? Het 287 lid 4-verzoek, wijziging, en wijzigingsverzoek Algemeen Wijziging van het 287 lid 4-verzoek Wijzigingsverzoek Horen van belanghebbende(n) hoor en wederhoor? Argumenten tegen een hoorplicht in 287 lid 4-procedures Argumenten voor een hoorplicht in 287 lid 4-procedures Conclusie De beslissing en de proceskosten Het beoordelingscriterium: in spoedeisende zaken Inleiding De beoordeling van vorderingen ex art. 254, 438 en 223 Rv Doorwerking naar de beoordeling van 287 lid 4-verzoeken De beschikking de voorzieningen Schorsing executie ontruimingsvonnis huurwoning 114

3 Inhoudsopgave XIII Schorsing executie vonnis tot afsluiting van de levering van gas, elektriciteit, drinkwater of warmte Herstel van de levering van water, elektriciteit of gas (heraansluiting) Schorsing of opheffing van de executoriale verkoop van roerende zaken Schorsing of opheffing van loon- of uitkeringsbeslag Verbod op gijzeling van verzoeker in verband met niet-betaalde boetes wegens verkeersovertredingen (Wet Mulder) Voorkomen executie vervangende hechtenis (art. 24c Sr) Verbod inname rijbewijs door de officier van justitie (Wet Mulder) Schorsing van de executieveiling van een woning door een hypotheeknemer Opschorting voorgenomen loon- of uitkeringsbeslag Voorkomen dat een conservatoir beslag executoriaal wordt Conclusie Verhouding tot een bodemprocedure Rechtsmiddelen Het toepassingsgebied van art. 287 lid Het 287 lid 4-verzoek in combinatie met een 287a-verzoek Het 287 lid 4-verzoek in combinatie met een verzoek tot omzetting van een faillissement in een schuldsaneringsregeling Een 287 lid 4-verzoek samen met een 287b-verzoek Een 287 lid 4-verzoek als basis voor een voorziening ex art. 438 of 705 Rv Conclusie Het functioneren en bestaansrecht van art. 287 lid Art. 287 lid 4 versus de voorlopige toepassing van art. 287 lid 2 oud Bestaansrecht naast de kortgedingprocedure ex art. 254 Rv? Functioneren art. 287 lid 4 in het algemeen Conclusies en aanbevelingen Inleiding Voorfase en het verzoek De mondelinge behandeling hoor en wederhoor Het beoordelingscriterium Vaststelling van de feiten - bewijsrecht De duur van de voorzieningen Proceskosten Wijziging getroffen voorziening(en) Wie beslist na 287 lid 4-verzoek op het Wsnp-verzoek? Rechtsmiddelen lid 4-verzoek in (hoger) beroep VOORLOPIGE VOORZIENINGEN TIJDENS HET MINNELIJKE TRAJECT Inleiding Achtergrond en ontstaansgeschiedenis 146

4 XIV Inhoudsopgave 4.3 De bevoegde rechter De procedure Het 287b-verzoek, wijziging en wijzigingsverzoek De oproep Wijze van oproepen Welke informatie wordt met de oproep meegezonden? De mondelinge behandeling De beslissing en de proceskosten Na het vonnis Het beoordelingscriterium Inleiding Wetsgeschiedenis en literatuur Jurisprudentie Verzoeker zat minder dan tien jaar geleden in de schuldsaneringsregeling De lopende verplichting nakomen Samenvatting Het vonnis de voorzieningen Schorsing executie ontruimingsvonnis huurwoning Schorsing executie vonnis tot afsluiting van nutsvoorziening Verbod tot het opzeggen of ontbinden van de zorgverzekering De duur van de voorziening Verhouding tot een bodemprocedure Rechtsmiddelen Het toepassingsgebied van art. 287b Een voorziening ex art. 287b tijdens het stabilisatietraject? Een 287b-verzoek in combinatie met een ander verzoek Het functioneren en bestaansrecht van art. 287b Literatuur en praktijk Bestaansrecht naast de kortgedingprocedure ex art. 254 Rv? De verhouding tussen de art. 287 lid 4 en 287b Conclusies en aanbevelingen Inleiding Voorfase en het verzoek De oproep voor de mondelinge behandeling en de spoedvoorziening zonder zitting Het beoordelingscriterium Vaststelling van de feiten bewijsrecht De voorzieningen en de duur daarvan De beslissing Proceskosten Wijziging getroffen voorziening(en) Rechtsmiddelen Na de voorziening DE GEDWONGEN SCHULDREGELING Inleiding Achtergrond en ontstaansgeschiedenis De minnelijke schuldregeling en de gedwongen schuldregeling 191

5 Inhoudsopgave XV De inhoud van de minnelijke schuldregeling in de schuldsaneringspraktijk De ontstaansgeschiedenis van art. 287a De bevoegde rechter De procedure Voorfase Het opstellen en doen van een aanbod Toetsing aanbod door een onafhankelijke en deskundige partij Dwangregeling ook ambtshalve? Het 287a-verzoek en wijziging Algemeen Wijziging van het verzoek (ter zitting) De oproep De mondelinge behandeling Niet-verschijnen schuldeiser(s), stelplicht en motivering Jurisprudentie bij niet verschijnen weigerende schuldeiser Verstekregeling in het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering Motivering verstekvonnissen in 287a-zaken Verweerschrift Bewijsrecht Het beoordelingscriterium De beslissing Algemeen Proceskosten Jurisprudentie met betrekking tot proceskostenveroordeling Analyse en voorstel Uitvoerbaarheid bij voorraad? Verhouding tot een bodemprocedure Rechtsmiddelen Art. 292 en de door de Hoge Raad voorgeschreven toepassing Niet-ontvankelijkverklaring en hoger beroep Griffierecht in (hoger) beroep Herroeping Het toepassingsgebied van art. 287a Een 287a-verzoek indien toelating tot de schuldsaneringsregeling niet mogelijk is Een 287a-verzoek in combinatie met een ander verzoek Het functioneren en bestaansrecht van art. 287a Conclusies en aanbevelingen Inleiding Voorfase, onderzoek naar schulden (passiva) en bezittingen (activa) Wie doet het aanbod? Aan wie wordt het aanbod gedaan? Informatieverstrekking in het minnelijke traject De oproep voor de mondelinge behandeling Niet-verschijnen schuldeiser(s) stel- en motiveringsplicht Wijziging van het verzoek ex art. 287a 241

6 XVI Inhoudsopgave Vaststelling van de feiten De beslissing Proceskosten Rechtsmiddelen CONCLUSIES EN AANBEVELINGEN Inleiding Samenvatting van het onderzoek Conclusies Insolventieprocesrecht, burgerlijk procesrecht en de drie procedures: een procedureel kader onder spanning Rechtsonzekerheid Geen behoorlijke rechtspleging Toepassing van titel 3 Rv op de drie procedures De relatieve bevoegdheid van de rechter (art Rv) De oproeping (art en 279 Rv) Het verzoekschrift (art. 278 Rv) De mondelinge behandeling (art. 279 Rv) Verzoekschrift wel/niet door advocaat in te dienen (art Rv) Het verweerschrift en tegenverzoek (art. 282 Rv) Wijziging van het verzoek (art. 283 Rv) Verwijzing en voeging wegens litispendentie of connexiteit (art. 285 Rv) Datum uitspraak, eisen aan beschikking, uitvoerbaarbijvoorraadverklaring (art Rv) Bewijsrecht (art. 284Rv) Proceskostenveroordeling (art. 289 Rv) Verstrekken stukken en afschriften (art Rv) Hoger beroep (art. 358 Rv) Afronding Slotbeschouwing Samenvoegen art. 287 lid 4 met art. 287b en/of art. 5 Wet Gemeentelijke Schuldhulpverlening Overbrengen art. 287 lid 4, 287a en 287b naar titel IV? 262 Samenvatting 265 Summary 277 I Verkort aangehaalde literatuur 289 II Lijst van gebruikte afkortingen 297 III Rechtspraakregister 301

7 Inhoudsopgave XVII IV Trefwoordenregister 313 V Lijst van geraadpleegde websites 321 VI Dankwoord 323 VII Curriculum Vitae 325

8