Informatieavond Het luchthavenbesluit

Transcriptie

1 Informatieavond Het luchthavenbesluit en de rol van gemeente en COVM 11 april 2017

2 Begrippenkader: korte inleiding in rekenen en beoordelen (Peter de Vries LBP Sight) Proces Luchthavenbesluit en zienswijze gemeente (Rolph Dols, wethouder) Rol van het COVM (Walter de Vet, burger COVM-lid) ) Programma Vragen aan het panel

3 Luchtvaartgeluid vliegbasis Gilze Rijen Een korte inleiding in rekenen en beoordelen

4 LBP SIGHT Ondersteunt omwonenden Lelystad Airport Adviseur gemeente Woensdrecht inzake ontwikkeling vliegbasis Woensdrecht Adviseur Schadeschap Schiphol Gastdocent minor Luchtvaart TU Twente Mr. P. de Vries = coordinator vakgroep Luchtvaart

5 Militaire Vliegbasis Gilze-Rijen Belegging = het aantal en soort toestellen ( vliegtuigen/helikopters) dat van de vliegbasis gebruik maakt ( vast/incidenteel ( reserveveldfunctie)) Vliegbasis = locatie van waaraf feitelijk gevlogen wordt Luchthavenbesluit = aantal vluchten + routes + beperkingengebieden, zonder een luchthavenbesluit mag je op een vliegbasis niet starten/landen Beperkingengebied = buiten de vliegbasis gelegen gebied waarbinnen gegeven de optredende effecten vanwege de vliegbasis ( veiligheid, geluid, etc.) beperkingen gelden voor ruimtelijke ontwikkelingen en eventueel maatregelen noodzakelijk zijn aan bestaande objecten.

6 Beperkingengebied voor geluid rond militaire vliegvelden Wordt bepaald middels de Ke-rekenmethodiek Ontwikkeld in de jaren 60 van de vorige eeuw door de heer Kosten (Ke) uit veldonderzoek rond Schiphol (ca personen) ten behoeve van het bepalen van de relatie geluidsbelasting / hinder van landende en vertrekkende vastvleugelige vliegtuigen Vertoont tekortkomingen en sinds een aantal jaren in de burgerluchtvaart vervangen door L den (L den staat voor: Day-Evening- Night Level.) en BKL ( Besluit Kleine Luchtvaart)

7 Verschil Ke \ L den Ke houdt, in tegenstelling tot L den, geen rekening met de duur van de passage van het vliegtuig maar alleen met het piekgeluid van startend en landend vliegverkeer Uit het onderzoek van prof Kosten (in de jaren 60) kwam naar voren dat de duur van de passage van een vliegtuig (uit de jaren 60) bij de gebruikelijke stijgsnelheid (in de jaren 60) niet apart behoeft te worden betrokken bij de hinderbepaling

8 Huidige Ke-zone vliegbasis Gilze-Rijen Vastgesteld in 1993 Op basis van een belegging met een aantal F16 jachtvliegtuigen, maar géén helikopters

9 Huidige Ke-zone Gilze en Rijen Alleen 35 Ke-controur is vastgelegd, de andere contouren volgen daaruit

10 Gevolgen van Ke-zonering voor woningeigenaren en gemeente Vanaf de 40 Ke-zonering heeft de rijksoverheid de plicht eigenaren van bestaande woningen (gratis) woningisolatie aan te bieden. Woningbouw Besluit militaire luchthavens: Maximale geluidsbelasting voor nieuwe woningen is 35 Ke Maximale geluidsbelasting voor nieuwe woningen is 45 Ke mits: Een open plek in de bestaande, te handhaven bebouwing wordt opgevuld; Ter vervanging van reeds aanwezige bebouwing, niet zijnde woningen. Maximale geluidsbelasting voor nieuwe woningen 65 Ke mits: Een open plek in bestaande, te handhaven bebouwing binnen de bebouwde kom wordt opgevuld. Woningen in reeds aanwezige bebouwing binnen de bebouwde kom.

11 Vliegbasis Gilze-Rijen in 2017 Belegging met voornamelijk helikopters ( Volkel, etc is belegd met jachtvliegtuigen) Geluid van helikopters is fundamenteel anders dan van vastvleugelige vliegtuigen maar ook de circuits en hooveren, manier van landen en stijgen, etc. Toch wordt het geluid op dezelfde manier berekend en beoordeeld in Ke. Circuitvliegen wordt daarin meegenomen (starts en landingen).

12 Benadert de Ke-modellering in voldoende mate de werkelijkheid (hinder) in Gilze? NEEN, het geluid rondom de vliegbasis is op onderdelen hinderlijker. (zie onderzoek Rattle-noise ( juni 2016) en Reactienota MER ( december 2016). DGMR-onderzoek ( uitgevoerd i.o.v. gemeente in ) gaf reeds een vermoeden van deze conclusie NB. Ook de L den -systematiek houdt geen rekening met rattle noise.

13 Raad van State ( december 2003) inzake de bruikbaarheid van de KE-systematiek : Naar hun aard zijn modellen niet meer dan een benadering van de werkelijkheid. Indien de berekeningen op basis van een model evenwel te zeer afwijken van de werkelijkheid, tast dat de validiteit van het model aan. Indien een model niet voldoende de werkelijke belasting van landende en stijgende vliegtuigen, benadert is het enkel gebruik ervan niet toereikend om aan het bepaalde in de wet te voldoen Uitspraak leidde tot een eerste aanpassing van de rekenvoorschriften: het schrappen van de drempelwaarde

14 Wat is een toeslagfactor? Gangbare techniek : bij de beoordeling van bijv. horecageluid wordt bij muziek ( i.v.m. de extra hinderlijkheid) een toeslagfactor op het toegestane geluidsniveau van 10 db gehanteerd. Ook de toeslagfactor op geluid in de nacht is hiervan een voorbeeld. Het voordeel : eenvoudig door te voeren in het rekenmodel en levert een aanzienlijke verbetering op in de benadering van de werkelijkheid

15 Onderzoek Rattle-noise Conclusie Defensie/NLR : Bij de berekening van geluid door helikopters moet een toeslagfactor van 6 db in het rekenmodel worden meegenomen. 3 db is een verdubbeling van het geluid. NB. in Amerika wordt met een toeslagfactor van 10 db voor rattle noise gewerkt De Cie MER adviseert om in het MER niet alleen de hoogte van de gekozen correctiefactor voor rattle noise te onderbouwen, maar om het gevolg van de toepassing van die factor voor de geluidcontouren afzonderlijk in kaart te brengen, zodat duidelijk wordt welk ruimtebeslag ermee samenhangt ( een en ander op basis van het onderzoek rattle noise.)

16 Gevolg Ke-contour wordt significant groter bij een gelijkblijvend aantal vliegtuigbewegingen en benadert beter de werkelijkheid bij de beoordeling van geluidhinder In het NLR-rapport (appartementencomplex Klein Zwitserland) getoonde verschuiving in de 35 Kecontour is vooral het gevolg van de 6dB toeslagfactor en in mindere mate van de toename van het aantal vliegbewegingen.

17 Mogelijke 35 Ke-contour t.p.v. Gilze Uit NLR-rapport Geluidsluwe gevel appartementencomplex Klein Zwitserland

19 Procedure Luchthavenbesluit Openbare bekendmaking voornemen tot het maken van een MER en tervisielegging concept notitie Reikwijdte Raadpleging en definitieve notitie Reikwijdte Opstellen van de MER Zienswijze ingediend door de gemeente op 1 juli 2016 Zienswijze ingediend door de gemeente op 1 juli december december 2016 Heden Heden Openbaarmaking MER en ontwerp- luchthavenbesluit Besluit door Rijksoverheid (minister van Defensie en staatssecretaris I&M) en Datum bekendmaking luchthavenbesluit Verwachting Uitgesteld naar zomer 2017 Zienswijze mogelijk Verwachting 2018 Beroep mogelijk

20 Zienswijze gemeente/college I Alternatieven onderzoeken (export, vlieghoogte, circuits op basis, maatregelen, etc). Rekenvoorschrift moet worden aangepast (Lden en rattle noise). Nader onderzoek of toeslagfactor van 6 db voldoende is. Vergelijken met huidige geluidsbelasting. Aantal vliegbewegingen voor de historische vlucht beperken. Meer vliegbewegingen vervangen door gebruik simulatoren.

21 Zienswijze gemeente/college II Reserveveldfunctie naar nul maanden. Verkleining zones die nu ongebruikt zijn (o.a. Molenschot/ Hulten). Verschillende effecten zichtbaar maken. Effecten/ maatregelen rattle noise. Grotere zonering als gevolg van nieuwe berekeningsmethodiek is bespreekbaar mits dit niet leidt tot nieuwe saneringssituaties.

22 Datum Motie gemeenteraad: gezamenlijke motie van Kern 75, Gemeentebelang, CDA, PvdA en VVD: - Voorkomen contouren over woongebieden - Minst milieuvervuilende alternatief - Terugkoppeling aan gemeenteraad

24 COVM vliegbasis Gilze-Rijen Commissie Overleg en Voorlichting Milieuhygiene Leden COVM Gedeputeerde (vz), leden van college en burgerleden G&R/Breda/ Tilburg/A&C, lid BMF en diverse leden van Defensie Taak: a. het voeren van overleg en advies aan Staatssecretaris van Defensie over maatregelen ter beperking van met name geluidshinder. Gevraagd en ongevraagd. b. Verstrekken van informatie. c. Evalueren van eindresultaten van onderzoek naar geluidsbelasting. Vergaderen 2x per jaar. Agendapunten: Klachtenrapportage, geluidsbelasting, brieven bewoners- Minister, onderzoek naar rattle noise, eigen geluidsmetingen, Luchthavenbesluit/ mer studie.

25 Belangengroepen Meerdere goed georganiseerde belangengroepen met veel kennis van zaken op buurtniveau binnen onze gemeente; Belangengroepen hebben overleg met gemeente en elkaar, leren van en informeren elkaar; Iedereen maakt eigen keuzes bij het indienen van zienswijzen, beroep en informele reacties; Nieuwe aanmeldingen van belangengroepen, het liefst op buurtniveau zijn welkom. Geïnteresseerden kunnen zich melden bij Sandra Diepstraten na afloop bijeenkomst, via of

26 Vliegbasis Gilze-Rijen - Overlast verschilt sterk binnen gemeente. - Van geen last tot. schade aan huizen - Huidige 35 Ke contour geen goede maat overlast. - Onderzoek Minister naar rattle noise - Complexe wetgeving. Dominante positie Defensie. - Is nieuw Luchthavenbesluit een kans of een bedreiging? - Problematiek lossen we alleen op door - druk op Defensie (klachten, vragen, invloed in COVM) - goed overleg met Defensie (oplossingen zoeken)

27 Adressen zienswijze bij Ministerie van Defensie en beroep bij ABRvS: zie besluiten die gepubliceerd worden Klachtenlijn vliegbasis: of gratis nummer of digitaal mulier COVM COVM Vliegbasis Gilze-Rijen RVB/afd KVM/ SIE OMG Postbus AA Utrecht telefoonnummer

28 Vragen aan het panel

29 Aanvliegroute (voorbeeld)

30 Circuit vliegen

31 Geluidsbelasting berekening