Hieronder wordt op bovenstaande vragen/opmerkingen ingegaan.

Transcriptie

1 Memo Directie Ruimte en Mobiliteit Afdeling Ruimte en Wonen Contact Manila Koop HOLLAND Datum 1 oktober 2008 Aan Commissie Ruimte en Wonen Kopie aan Onderwerp profiel en takenpakket adviseur ruimtelijke kwaliteit Vragen vanuit de commissie 10 September 2008 is het actieprogramma Mooi Zuid-Holland in de commissie R&W besproken. De leden hadden de volgende vragen/opmerkingen over de provinciaal adviseur ruimtelijke kwaliteit: 1. Bij het aannemen van amendement 49 is geen budget toegezegd. 2. Wat is de toegevoegde waarde van de adviseur ten opzichte van het deel van de ambtelijke organisatie die zich bezighoudt met ruimtelijke ordening? 3. Hoe is de aansluiting met de Provinciale Structuurvisie? Hieronder wordt op bovenstaande vragen/opmerkingen ingegaan. 1. Formatie en budget GS hebben besloten tot het aanstellen van een adviseur ruimtelijke kwaliteit. In de kadernota is budget geregeld. Amendement 49 In amendement 49 vragen de staten een nadere onderbouwing van de voorstellen in de kadernota. Die onderbouwing is er nu en deze gaat mee bij de begroting 2. Toegevoegde waarde Probleemstelling De provincie Zuid-Holland ontwikkelt zich in een rap tempo. Waardering voor een veranderende omgeving moet groeien. De dynamiek is nu voor velen te groot. Nieuwe plannen worden vaak gezien als een bedreiging, niet als een verrijking. Aandacht voor ruimtelijke kwaliteit is steeds belangrijker bij het maken van nieuwe plannen. Dit vraagt in een dynamische provincie zoals Zuid-Holland is, voortdurend aandacht. Urgentie Binnen de provincie gebeurt al veel op het gebied van ruimtelijke kwaliteit. Geconstateerd wordt echter dat hierin te weinig samenhang bestaat en dat een overkoepelende gedachte over ruimtelijke kwaliteit ontbreekt. Provinciaal belang De toekomstige opgave vraagt om meer aandacht voor ruimtelijke kwaliteit. Dit is ook verwoord in Nota Provinciaal Belang. In verband met concurrentiepositie en aantrekkelijkheid van Zuid Holland is meer ruimtelijke kwaliteit urgent! De provincie is bij uitstek verantwoordelijk om met goede ruimtelijke ordening en ontwikkeling er voor te zorgen dat inefficient ruimtegebruik en verrommelend ruimtegebruik wordt vermeden. Het 1/5

2 actieprogramma Mooi Zuid-Holland wordt in lijn met Provincie Nieuwe Stijl ingericht op de provinciale hoofdtaken, opgenomen in huidig beleid en worden gekoppeld aan de Provinciate Structuurvisie. Dit wordt mede opgepakt door de inzet van de provinciale adviseur ruimtelijke kwaliteit. Waarom extern? De reden voor het inhuren van een externe adviseur is dat iemand die niet gebonden is aan een organisatie in staat is om onafhankelijk te adviseren. De adviseur gaat niet op de stoel zitten van de ambtenaar, noch andersom. De adviseur is aanvullend en in staat om met gezag processen vlot te trekken, partijen te inspireren en verbinden. Die rol is alleen mogelijk te vervullen als je onafhankelijk bent, en 'boven' en 'naast' de partijen kan gaan staan. Kortom, advisering en reflectie vanuit een externe optiek met gezag gedurende een bepaalde periode bevordert de snelheid en kwaliteit van processen (in gebiedsontwikkeling). Daarnaast is een belangrijke notie dat de adviseur niet gebonden is aan een GS of DT-lid, maar heel GS en DT adviseert over ruimtelijke kwaliteit. Dat een adviseur een meerwaarde heeft is niet onbekend. Het principe van een adviseur ruimtelijke kwaliteit wint terrein binnen verschillende overheden. Het rijk heeft College van Rijksadviseurs, provincies stellen provinciale adviseurs aan (Groningen, Noord-Holland, Brabant) of richten kwaliteitsateliers (Zeeland, Friesland, Overijssel) op, en steeds meer gemeenten stellen een stadsbouwmeester aan. Werkpakket: De adviseur moet zich uitsluitend bezig houden met de thema's ruimtelijke kwaliteit en verrommeling van het landschap. Hij/Zij zal nieuwe dingen oppakken die niet vanzelfsprekend in de lijn gebeuren en daarnaast gaan adviseren in projecten en programma's waar ruimtelijke kwaliteit een belangrijk onderwerp is, zo nodig de discussie daaromtrent lostrekken. Daarnaast moet hij/zij een positieve impuls geven aan de discussie over ruimtelijke kwaliteit in de provincie Zuid-Holland. Kortom, de adviseur moet iemand zijn die weet te inspireren, die kan verbeelden, verbinden en verwezenlijken. Het voorstel is dat de adviseur langs twee lijnen werkt: Intern De adviseur kan de ambtenaren coachen en ondersteunen in het werken met ruimtelijke kwaliteit. Daarnaast kan de adviseur dwarsverbanden leggen tussen diverse initiatieven en projecten die binnen de provinciale organisatie worden uitgevoerd. Extern De externe lijn is de lijn van de samenwerking met andere partijen, gebiedsontwikkeling, uitvoering. De adviseur kan m.n. de provinciale rol van gebiedsregisseur ondersteunen. Projecten, programma's die op korte termijn kunnen profiteren van de adviseur zijn de IRP's, het Waterplan, verkeers-en vervoersprojecten en vooral de Provinciale Structuurvisie. Concreet voorbeeld op proiecten niveau: bij bijvoorbeeld de Oude Rijnzone is al concreet aan de orde dat er gezocht wordt naar een adviseur ruimtelijke kwaliteit, ook is dat het geval bij Midden-Delfland (hier is Riek Bakker aangesteld). Voor de ontwikkelingen in de Zuidplaspolder is een kwaliteitshandboek opgesteld o.l. v. een extern deskundige. Voor het Groene Hart wordt momenteel gewerkt aan het opstellen van een kwaliteitsatlas. Wanneer de provincie zelfeen adviseur in huis heeft kan zij direct de projecten dienen. 2/5

3 p HOLLAND Voorstel werkpakket (om met de adviseur verder uit te werken): Adviseren over ruimtelijke kwaliteit in het traject van de Provinciale Structuurvisie, zowel in het visiedeel, maar ook bij de uitvoeringsparagraaf. Onafhankelijk adviseren tav kwaliteit bij diverse projecten zoals: Oude Rijnzone, Zuidplaspolder, ect. De adviseur richt zich hierbij op de voorkant van het proces, denk hierbij aan ondersteuning van de provincie of gemeenten bij ruimtelijke studies en structuurvisies. Adviseren richting provincie, gemeente en marktpartijen bij de pilotprojecten vanuit het actieprogramma Mooi Zuid-Holland, zoals kwaliteit van bedrijventerreinen en de routeontwerpprojecten. Adviseren over onderwerpen en thema's uit de samenwerkingsagenda Mooi Nederland (VROM/VNG/IPO) (zie bijlage voor meer informatie). 3. Aansluiting met de Provinciale Structuurvisie Op dit moment wordt aan de Structuurvisie gewerkt, hier is ruimtelijke kwaliteit een onmisbaar en noodzakelijk onderdeel. De adviseur kan adviseren bij het visiedeel en kan een belangrijke bijdrage leveren bij het formuleren van de uitvoeringstrategie. Juist in dat laatste, omdat ruimtelijke kwaliteit in het krachtenveld vaak 'sneuvelt' in het traject van visie naar uitvoering. De adviseur adviseert de organisatie over hoe het onderwerp ruimtelijke kwaliteit als langere termijnstrategie kan worden verankerd in de visie en welke instrumenten daarbij gekozen moeten worden. Denk daarbij aan het gebruiken van beeldkwaliteitsplannen. De onafhankelijke rol is daarbij een meerwaarde in bijvoorbeeld de contacten met gemeenten en regie's. H fl.e.h. Koop 3/5

4 provincie Bijlage: voortgang Samenwerkingsagenda Mooi Nederland (IPO/VNG/VROM) Inleiding Op 6 december 2007 hebben VROM, EZ, LNV, IPO en VNG hun inzet voor Mooi Nederland verwoord in een agenda van samenwerkingsafspraken. Deze afspraken zijn te beschouwen als instrumenten voor de uitvoering van het ruimtelijk beleid. De uitkomsten van de afspraken zijn ook van belang voor de invulling van de rijkssturing w.o. de nieuwe Wro. Relatie Actieprogramma Mooi Zuid-Holland en samenwerkingsagenda Mooi Nederland Het zijn twee op zich zelf lopende en bestaande trajecten. Er is inhoudelijke overlap en dus onderlinge afstemming. De samenhang wordt duidelijk in bovenstaande label. De afspraken in IPO verband gaan over de uitvoering van ruimtelijk beleid en het actieprogramma Mooi Zuid-Holland gaat over enkele concrete acties en projecten, specifiek voor de provincie Zuid- Holland. Tot nu toe zijn afspraken gemaakt over: thema inhoud 1. Ruimte voor w.o.) Bestuurlijke afspraken Verstedelijking over verstedelijking n Provincie onderzoek regionale woningbouwcapaciteit i.v.m. woningbouwafspraken. Actieprogramma Mooi Zuid-Holland Verstedelijkingsstrategie Zuidvleugel en Voorloper Groene Hart. Opname in PSV. 2. Jezamenlijke afspraken over Bedrijventerreinen Kwaliteit ontwikkelingen, afspraken over groeiscenario;s :n behoefteramingen en het opnemen van de verlader. Ook taskforce herstructurering is ngesteld (commissie Nordanus) om het punt van de financiering verder te onderzoeken. Ook zal worden gekeken naar niet inanciele instrumenten. 3. Landschappen: a. Nationale landschappen; opstellen gezamenlijke beoordeling van het ruimtelijke beleid voor de Nationale Landschappen. b. Bufferzones; afspraken maken over de instandhouding evt. uitbreiden) en ontwikkeling van de rijksbufferzones en de uitvoering en/an (ruimtelijke egime, afspraken over Actieprogramma Ruimte voor economie. fwee pilots: kwaliteit van bedrijventerreinen Voorloper Groene Hart en PSV. Twee provinciale routeontwerpen waarbij doelstelling is het borgen van kwaliteit angs de (provinciale) weg 4/5

5 provincie ZUID 4. Sanering ongewenste Verstening ransformaties, gebiedsaanpak). c. Snelwegpanorama's. Borgen van kwaliteit langs de snelwegen, ondersteuning >ieden aan de provincie voor het ontwikkelen van provinciaal ntegrale visie voor de snelwegomgeving en een selectie van nationale snelwegpanorama's. d. uitleglocaties in waardevolle landschappen inventarisatie van nieuwe woonen werklocaties (uitleg) gepland kot 2020 in bestaande ruimtelijke plannen als landschappelijk waardevol aangeduide gebieden. Plancapaciteit; inventariseren van papieren glas en bebouwing, analyse van de ruimte voor ruimte-regeling van de provincie. 5. ruimtelijke feorgen voor kennisopbouw- en kwaliteit 6. cultuur uitwisseling rondom ruimtelijke kwaliteit. Bijv. evaluatie belvedereregeling Actieprogramma Greenport Zuid-Holland. Aanstellen van een Provinciaal Adviseur Ruimtelijke Kwaliteit PM 7. windenergie Afspraken over het oefenen met de criteria uit het landschapsonderzoek in het kader van het nationaal plan windenergie. PM 5/5

6