Verslag over de controle van bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van Vrije basisschool voor buitengewoon onderwijs - De Kameleon te Oudenaarde

Transcriptie

1 Vlaams Ministerie van Onderwijs en Vorming Onderwijsinspectie Hendrik Consciencegebouw Koning Albert II-laan BRUSSEL Verslag over de controle van bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne van Vrije basisschool voor buitengewoon onderwijs - De Kameleon te Oudenaarde Hoofdstructuur bubao Pedagogische eenheid Instellingsnummer Instelling Vrije basisschool voor buitengewoon onderwijs - De Kameleon Directeur Steven SCHYNKEL en Carolien VAN DRIESSCHE Adres Doorn OUDENAARDE Telefoon Fax steven.schynkel@kbonet.be Website/URL Bestuur van de instelling Kath. Basisond. Oudenaarde te OUDENAARDE Adres Hoogstraat OUDENAARDE Scholengemeenschap/Consortium Kath. Gewoon & Buiteng. Basisonderwijs Oudenaarde te OUDENAARDE Adres Vlaanderenstraat 4_B OUDENAARDE CLB Vrij CLB Zuid - Oost - Vlaanderen te OUDENAARDE Adres Burgschelde OUDENAARDE Dagen van het doorlichtingsbezoek 18/03/2013; 19/03/2013; 21/03/2013 Einddatum van het doorlichtingsbezoek 21/03/2013 Datum bespreking verslag met de instelling 29/04/2013 Samenstelling inspectieteam Inspecteur-verslaggever Annemarie Desmyttere Teamleden Anne Vanwelden Francis Vandenbroucke Jan Loosveld Vrije basisschool voor buitengewoon onderwijs - De Kameleon te Oudenaarde 1

2 INHOUDSOPGAVE INLEIDING 3 1. RELEVANTE KENMERKEN 4 2. FOCUS VAN DE CONTROLE 4 3. ASPECTEN VAN HET WELZIJNSBELEID Organisatie Veiligheid van de leer- en werkomgeving 5 4. STERKTES EN ZWAKTES Relevante aspecten waarin de instelling goed is Relevante aspecten die de instelling kan verbeteren Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren 7 5. ADVIES 8 6. REGELING VOOR HET VERVOLG Vrije basisschool voor buitengewoon onderwijs - De Kameleon te Oudenaarde 2

3 INLEIDING Op 18/03/2013; 19/03/2013; 21/03/2013 bezocht de onderwijsinspectie van de Vlaamse Gemeenschap uw instelling. Zij deed dit in het kader van haar decretale opdracht om voor de overheid toezicht uit te oefenen op de kwaliteit en de kwaliteitszorg van onderwijsinstellingen. Zij is daarbij bevoegd voor: de controle van het studiepeil; de naleving van de onderwijsregelgeving; de controle op naleving van de wet op de veiligheid, het welzijn en de hygiëne. Overeenkomstig het Decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 wordt gebruik gemaakt van de mogelijkheid van art om het toezicht inzake bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne afzonderlijk van de doorlichting uit te voeren. Tijdens deze controle voert de inspectie volgende activiteiten uit: onderzoek en analyse van documenten en gegevens, observaties en gesprekken. Het onderzoek mondt uit in een verslag. Dat begint met een opsomming van de relevante kenmerken van de instelling. Daarna volgt een overzicht van de aspecten inzake het welzijnsbeleid van de instelling die onderzocht worden. Het verslag eindigt met het advies en de regeling voor het vervolgtoezicht. Het verslag van de controle bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne resulteert in één van drie mogelijke adviezen: gunstig; gunstig beperkt in de tijd; ongunstig. Een gunstig advies is noodzakelijk, wil de instelling verder erkend worden en/of verder opgenomen worden in de financierings- of subsidiëringsregeling. Het verslag moet binnen een termijn van 30 kalenderdagen na ontvangst op een personeelsvergadering integraal besproken worden. Het verslag is openbaar en kan ongeveer drie maanden na de doorlichting geraadpleegd worden op de website van het departement onderwijs op het adres of op Het verslag mag niet gebruikt worden voor publicitaire doeleinden (bijvoorbeeld met het oog op leerlingenwerving) Vrije basisschool voor buitengewoon onderwijs - De Kameleon te Oudenaarde 3

4 1. RELEVANTE KENMERKEN Contextuele kenmerken De Vrije Basisschool voor Buitengewoon Onderwijs De Kameleon is op 1 september 2012 opgericht. Vestigingsplaats 1 De Kameleon (Doorn 17) is dan voor het eerst in gebruik genomen. Leerlingen van het onderwijs type 3 krijgen er onderwijs. Vestigingsplaats 2 (Sint-Jozefsplein 10) wordt gedeeld met de Lagere School voor Buitengewoon onderwijs (De Horizon), waarmee ze een pedagogische eenheid vormt. De leerlingen daar krijgen er onderwijs van het type 3 en 8. Situationele factoren In vestigingsplaats 2 (De Horizon) zijn er containerklassen: 3 klassen op het gelijkvloers en 4 therapielokalen en een speelruimte op de eerste verdieping. In vestigingsplaats 1 wordt voor de lessen lichamelijke opvoeding gebruik gemaakt van de sporthall van Leupegem. De leerlingen worden met een bus en met een privé-wagen vervoert. In vestigingsplaats 2 (De Horizon) gebruikt de school de gymzaal van de naastliggende basisschool en geregeld ook de stedelijke sporthall. De school legt het gunningsdossier voor van een DBFM project voor de bouw van een eigen sportcomplex (DBFM project sportcomplex Groenstraat, Nic Bila), nabij De Horizon. 2. FOCUS VAN DE CONTROLE Aspecten van het welzijnsbeleid die in aanmerking kwamen voor onderzoek: Organisatie van het welzijnsbeleid Veiligheid van de leer- en werkomgeving Gezondheid en hygiëne Milieu Ja Ja Neen Neen 3. ASPECTEN VAN HET WELZIJNSBELEID 3.1 Organisatie Het bestuur van de instelling Het welzijnsbeleid vertoont hiaten die tijdelijk nog aanvaardbaar zijn. Toelichting: "Het globaal preventieplan en het jaaractieplan zijn te weinig gericht op het voorkomen van schadegevallen en van risico's voor de veiligheid en de gezondheid van de leerlingen en het personeel, o.a. op het vlak van verkeersveiligheid. Het CLB-beleidsplan bevat geen bijzondere bepalingen voor de hoofdvestiging." Comité 1 Er is geen comité preventie en bescherming op het werk en in een ander overlegorgaan komen geen punten aan bod met betrekking tot welzijn. 1 Comité: het comité preventie en bescherming op het werk of een ander overlegorgaan (overlegcomité, personeelsvergadering, werkgroep ) dat in die gevallen waar het wettelijk mogelijk is de taken van het comité preventie en bescherming op het werk op zich neemt Vrije basisschool voor buitengewoon onderwijs - De Kameleon te Oudenaarde 4

5 Toelichting: De werking van het comité preventie en bescherming op het werk in de vestiging De Horizon is sinds 2010 stilgevallen. Voor de vestiging De Kameleon is er geen comité preventie en bescherming op het werk Interne dienst voor preventie en bescherming op het werk (PBW) De toepassing van de regelgeving met betrekking tot de interne dienst voor preventie en bescherming op het werk vertoont hiaten die tijdelijk nog aanvaardbaar zijn. Toelichting: De preventieadviseur beschikt niet over voldoende tijd. Het EHBO-beleid wordt niet goed uitgevoerd door de teamleden en onvoldoende gecontroleerd Samenwerking met externe dienst voor preventie en bescherming op het werk (PBW) De externe dienst preventie en bescherming op het werk is voldoende complementair met de interne dienst. Toelichting: Nihil Aankoop- en indienststellingsbeleid Er is geen betrokkenheid van de preventieadviseur bij de aankoop van machines, installaties en apparaten; er is geen akkoord van de preventieadviseur; er zijn geen indienststellingsverslagen. Toelichting: Het aankoop- en indienststellingsbeleid is nog niet opgestart. 3.2 Veiligheid van de leer- en werkomgeving Bewoonbaarheid Gebouwen, lokalen en/of hun inrichting vertonen tekorten met betrekking tot comfort en/of veiligheid die tijdelijk aanvaardbaar zijn en/of er wordt voldoende gevolg gegeven aan klachten. Toelichting: "Niet in alle lokalen is het meubilair aangepast aan de gebruikers (tafels, stoelen ). Het onderhoud in de lokalen (o.a. sanitair), gangen en trappen vodoet niet in de meeste gevallen. De gymzaal in vestiging 2 De Horizon voldoet niet aan de comfortvoorwaarden." Veiligheid van het domein van de instelling Op het domein van de instelling zijn geen waarneembare risico's op valgevaar. Toelichting: Nihil Verkeersveiligheid Het domein van de instelling en/of de toegang tot de instelling zijn verkeersonveilig. Toelichting: In vestiging 2 De Horizon is de toegang tot de school verkeersonveilig. Er is een directe toegang tot de openbare weg. De in- en uitritten zijn niet verkeersveilig. De weg bestemd voor de voertuigen houdt onvoldoende afstand van deuren, poorten, doorgangen voor voetgangers en gangen. Er is verkeer op deze weg tijdens de aanwezigheid van leerlingen Brandveiligheid Er zijn tekorten met betrekking tot brandveiligheid die tijdelijk aanvaardbaar zijn. Toelichting: De school beschikt niet over een conformiteitsattest voor de mazoutreservoir van de hoofdvestiging Evacuatie De instelling organiseert en evalueert evacuatieoefeningen conform de regelgeving Vrije basisschool voor buitengewoon onderwijs - De Kameleon te Oudenaarde 5

6 Toelichting: Nihil Veiligheid van de elektrische installatie(s) en liften De elektrische installatie(s) en de liften voldoen. Er werd gevolg gegeven aan alle opmerkingen uit de keuringsverslagen. Toelichting: Nihil Veiligheid van toestellen 2 De instructies met betrekking tot een veilig gebruik van toestellen zijn inhoudelijk niet aangepast aan de omstandigheden en onvoldoende gekend/toegepast door de gebruikers. Toelichting: Er is geen procedure voor het buiten gebruik stellen van toestellen. 2 Toestellen: alles (apparaten, speeltuigen, installaties, machines, werkposten, gereedschappen, ) wat mogelijk aanleiding kan geven tot een verhoogd risico voor personeel en/of leerlingen/cursisten Vrije basisschool voor buitengewoon onderwijs - De Kameleon te Oudenaarde 6

7 4. STERKTES EN ZWAKTES 4.1 Relevante aspecten waarin de instelling goed is De samenwerking met de externe dienst preventie en bescherming op het werk. De evacuatie. De veiligheid van de elektrische installaties. 4.2 Relevante aspecten die de instelling kan verbeteren Het globaal preventieplan en het jaaractieplan zijn te weinig gericht op het voorkomen van schadegevallen en van risico's voor de veiligheid en de gezondheid van de leerlingen en het personeel, o.a. op het vlak van verkeersveiligheid. Aspecten van gezondheid en hygiëne op het werk zijn niet opgenomen in het CLB-beleidsplan." De preventieadviseur beschikt niet over voldoende tijd. Het EHBO-beleid wordt niet goed uitgevoerd door de teamleden en onvoldoende gecontroleerd. Niet in alle lokalen is het meubilair aangepast aan de gebruikers (tafels, stoelen ). Het onderhoud in de lokalen, gangen en trappen voldoet niet in de meeste gevallen in vestiging 2 De Horizon. De gymzaal die gebruikt wordt door vestiging 2 De Horizon voldoet niet aan de comfortvoorwaarden. Er is geen procedure voor het buiten gebruik stellen van toestellen. 4.3 Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren Er is geen comité preventie en bescherming op het werk en in een ander overlegorgaan komen geen punten aan bod met betrekking tot welzijn. Het aankoop- en indienststellingsbeleid is nog niet opgestart. In de vestiging 2 De Horizon is de toegang tot de school verkeersonveilig. Er is een directe toegang tot de openbare weg. De in- en uitritten zijn niet verkeersveilig. De weg bestemd voor de voertuigen houdt onvoldoende afstand van deuren, poorten, doorgangen voor voetgangers en gangen. Er is verkeer op deze weg tijdens de aanwezigheid van leerlingen Vrije basisschool voor buitengewoon onderwijs - De Kameleon te Oudenaarde 7

8 5. ADVIES In uitvoering van het Decreet betreffende de kwaliteit van onderwijs van 8 mei 2009 is het advies gunstig beperkt in de tijd voor de erkenningsvoorwaarden met betrekking tot bewoonbaarheid, veiligheid en hygiëne. Relevante aspecten die de instelling moet verbeteren: Er is geen comité preventie en bescherming op het werk en in een ander overlegorgaan komen geen punten aan bod met betrekking tot welzijn. Het aankoop- en indienststellingsbeleid is nog niet opgestart. In de vestiging 2 De Horizon is de toegang tot de school verkeersonveilig. Er is een directe toegang tot de openbare weg. De in- en uitritten zijn niet verkeersveilig. De weg bestemd voor de voertuigen houdt onvoldoende afstand van deuren, poorten, doorgangen voor voetgangers en gangen. Er is verkeer op deze weg tijdens de aanwezigheid van leerlingen. 6. REGELING VOOR HET VERVOLG Het bestuur van de instelling moet vanaf 21 maart 2016 kunnen aantonen dat er voldoende geremedieerd werd om de tekorten volgens de vooropgestelde termijnen weg te werken. Namens het inspectieteam, de inspecteur-verslaggever Annemarie Desmyttere Datum van verzending aan de directie en het bestuur van de instelling: Voor kennisname namens de directie/het schoolbestuur: Steven SCHYNKEL en Carolien VAN DRIESSCHE Vrije basisschool voor buitengewoon onderwijs - De Kameleon te Oudenaarde 8