STAAT VAN DE INSTELLING MBO. MBO Amersfoort

Transcriptie

1 STAAT VAN DE INSTELLING MBO MBO Amersfoort Plaats : Amersfoort BRIN nummer : 30RR Onderzoeksnummer : Datum onderzoek : 8-22 mei 2014 Datum vaststelling : 30 juli 2014

2 Pagina 2 van 61

3 INHOUDSOPGAVE 1 INLEIDING CONCLUSIE EN VERVOLGTOEZICHT Conclusie Vervolgtoezicht INSTELLINGSBREDE RESULTATEN Oordeel kwaliteitsborging op instellingsniveau Risico s op relevante indicatoren RESULTATEN PER OPLEIDING Chauffeur goederenvervoer Juridisch medewerker Zakelijke dienstverlening Sport en bewegen (Sport- en bewegingscoördinator/bos-medewerker) Schoonheidsspecialist BIJLAGEN Bijlage I Normeringen kwaliteitsgebieden Bijlage II Overzicht bc-id Bijlage III Beoordeling aspecten en indicatoren kwaliteitsborging instellingsbreed Bijlage IV Beoordeling aspecten en indicatoren opleiding Chauffeur goederenvervoer Juridisch medewerker Zakelijke dienstverlening Sport en bewegen (Sport- en bewegingscoördinator/bos-medewerker) Schoonheidsspecialist Pagina 3 van 61

4 Pagina 4 van 61

5 1 INLEIDING De Inspectie van het Onderwijs voerde in mei en juni 2014 een onderzoek naar de Staat van de instelling uit bij MBO Amersfoort. Dit onderzoek heeft betrekking op het middelbaar beroepsonderwijs. MBO Amersfoort is een roc met ongeveer 7100 studenten en 116 opleidingen. De instelling heeft 14 onderwijslocaties. De locaties bevinden zich in Amersfoort, Leusden, Barneveld en Nijkerk. Het onderzoek heeft tot doel om de stand van de kwaliteitsborging van de instelling te bepalen en om de risico's voor de onderwijskwaliteit in te schatten. De Staat van de instelling wordt elke drie jaar opgemaakt en bestaat uit een analyse van gegevens, een instellingsbreed onderzoek en een kwaliteitsonderzoek bij een of meer opleidingen. De informatie over de instelling die bij de inspectie aanwezig is, zoals het jaarverslag, financiële gegevens, opbrengstgegevens, uitkomsten tevredenheidonderzoek en signalen is geanalyseerd en is aangevuld met onderzoeken op uw instelling. Tijdens het onderzoek zijn gesprekken gevoerd met studenten, vertegenwoordigers van de studentenraad, praktijkopleiders, docenten, management en de controller. Daarnaast hebben we documenten onderzocht en onderwijsactiviteiten geobserveerd. Ook maakte een gesprek met het college van bestuur en de raad van toezicht deel uit van het onderzoek. De volgende opleidingen zijn onderzocht: Gebied Opbrengsten Gebied Onderwijsproces, Kwaliteitsborging en Wettelijke vereisten Gebied Examinering en diplomering Leerweg, niveau, locatie bc , Chauffeur goederenvervoer 91830, Chauffeur goederenvervoer leerweg bbl, niveau 2, locatie Parallelweg 1 te Barneveld bc , Juridisch medewerker / 94890, Juridisch medewerker / 94891, Juridisch medewerker Zakelijke dienstverlening 94891, Juridisch medewerker Zakelijke dienstverlening leerweg bol, niveau 4, locatie Leusderweg 30 te Amersfoort Pagina 5 van 61

6 bc , Sport en bewegen (Sport en bewegingsleider) / 95292, Sport en bewegen (Sport- en bewegingscoördinator/ BOS-medewerker) bc , Schoonheidsspecialist / 95746, Schoonheidsspecialist 95292, Sport en bewegen (Sport- en bewegingscoördinator/ BOS-medewerker) 95746, Schoonheidsspecialist leerweg bol, niveau 4, locatie Sportpark Bokkeduinen 11 te Amersfoort leerweg bol, niveau 3, locatie Clarenburg 1 te Leusden De resultaten van het onderzoek naar kwaliteitsborging leiden, in combinatie met geconstateerde risico s en de resultaten van de kwaliteitsonderzoeken, tot een risicobepaling voor uw instelling. De omvang van de risico's bepaalt mede het vervolgtoezicht. De inspectie heeft zich bij het onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader bve Dit is te vinden op De normering is als bijlage I toegevoegd aan dit rapport. In hoofdstuk 2 leest u de conclusie waaronder ook het vervolgtoezicht voor de instelling. De resultaten van het instellingsbrede onderzoek naar kwaliteitsborging en de resultaten van de analyse kunt u lezen in hoofdstuk 3. De resultaten van de kwaliteitsonderzoeken van de onderzochte opleidingen vindt u in hoofdstuk 4. Pagina 6 van 61

7 2 CONCLUSIE EN VERVOLGTOEZICHT In dit hoofdstuk geven we aan welke conclusie we trekken uit het onderzoek naar de Staat van de instelling en wat het vervolgtoezicht voor u inhoudt. Het vervolgtoezicht is bepaald op basis van het onderzoek naar kwaliteitsborging, de kwaliteitsonderzoeken en de analyse van risico s. In het onderzoek naar de Staat van de instelling geven we een oordeel over de kwaliteitsborging. We gebruiken daarbij een vierdeling: goed, voldoende, onvoldoende of slecht. Voorts geven we aan in welke mate er risico s zijn geconstateerd. Daarbij gebruiken we een driedeling: geen risico s, enkele risico s of veel risico s. In de hoofdstukken 3 en 4 volgt een nadere onderbouwing van de oordelen. 2.1 Conclusie De inspectie heeft geconstateerd dat MBO Amersfoort sinds de defusie duidelijke stappen heeft gezet om te komen tot een instellingsbrede aanpak van kwaliteitsborging. De ingezette acties hebben geleid tot een kwaliteitsborgingssystematiek om de kwaliteit van het onderwijs te monitoren en te borgen. Dit heeft op diverse organisatieniveaus en op diverse gebieden geleid tot zichtbare effecten. Omdat wij constateren dat de instelling nog niet bij alle opleidingen de kwaliteit voldoende beheerst en adequaat inspeelt op de tekortkomingen en risico s, concluderen wij dat de kwaliteitsborging bij MBO Amersfoort onvoldoende is. Op basis van de resultaten uit het onderzoek naar de Staat van de instelling stellen we vast dat er enkele risico s zijn voor de kwaliteit van het onderwijs. Deze risico s komen naar voren bij de kwaliteit van het onderwijsproces, de kwaliteit van de examinering, de tevredenheid van studenten en de stabiliteit van organisatie en management. Wij gaan er vanuit, dat de instelling de kwaliteitsborging verbetert en de bestaande risico s voor de onderwijskwaliteit verhelpt. Bovenstaande leidt er toe dat we beperkt aanvullend vervolgtoezicht uitvoeren bij MBO Amersfoort. Het vervolgtoezicht zal zich richten op de opleidingen waar wij vanuit de risicoanalyse en de gesprekken een risico zien. In paragraaf 2.2 wordt de aard van dit vervolgtoezicht nader uitgewerkt. Voor het onderzoek naar de Staat van de instelling hebben we vier opleidingen onderzocht. Bij twee opleidingen hebben we alles voldoende beoordeeld. Bij Pagina 7 van 61

8 twee opleidingen zijn tekortkomingen geconstateerd en vindt vervolgtoezicht plaats, zoals is te lezen in de volgende paragraaf. 2.2 Vervolgtoezicht Vervolgtoezicht naar aanleiding van onderzoek kwaliteitsborging instellingsbreed De kwaliteitsborging bij MBO Amersfoort is onvoldoende. Daarmee wordt niet voldaan aan de naleving van de wet (WEB, art ) en is sprake van vervolgtoezicht vanwege niet naleving van wettelijke vereisten. MBO Amersfoort krijgt de gelegenheid de kwaliteitsborging te verbeteren. Het vervolgtoezicht bestaat eruit dat we over een jaar de kwaliteitsborging opnieuw zullen beoordelen. Vervolgtoezicht financiële continuïteit De inspectie wijzigt het aangepast financieel continuïteitstoezicht van MBO Amersfoort naar een basisarrangement. Dit besluit is gebaseerd op de door de instelling zelf verzamelde en verstrekte informatie en de toelichtingen daarop. De inspectie heeft de aannemelijkheid van de informatie beoordeeld, maar heeft hierop geen controlewerkzaamheden verricht. Ook heeft de inspectie de volledigheid en/of de juistheid van de gegevens in de (financiële) administratie van de instelling niet onderzocht. Het onderzoek is niet te kwalificeren als een accountantsonderzoek. Vervolgtoezicht naar aanleiding van de vier onderzochte opleidingen We voeren dit vervolgtoezicht zo veel mogelijk gelijktijdig uit. Hierbij is de genoemde termijn in de waarschuwingsbrief van de minister leidend. In onderstaande schema s is het vervolgtoezicht te lezen. Juridisch medewerker Zakelijke dienstverlening Het vervolgtoezicht geldt voor de opleiding(en) die onderzocht is/zijn binnen het betreffende kwaliteitsgebied, zoals vermeld in de tabel in hoofdstuk 1. Beoordeling Toezichtvorm Vervolgtoezicht Kwaliteit onderwijsproces is onvoldoende Aangepast toezicht vanwege zwak Na circa een jaar onderzoek naar kwaliteitsverbetering. (zwak onderwijs). onderwijs. In september 2014 voert de inspectie voortgangsgesprekken met direct betrokkenen en maakt op basis van de uitkomst hiervan nadere afspraken met de instelling over het monitoren van de voortgang. Pagina 8 van 61

9 Kwaliteit examinering is onvoldoende. Kwaliteitsborging is onvoldoende. Aangepast toezicht vanwege onvoldoende examenkwaliteit. Aangepast toezicht vanwege niet naleving van van de WEB. De inspectie meldt het oordeel aan de minister. De instelling ontvangt een waarschuwing. Na de in de waarschuwingsbrief opgenomen termijn volgt een onderzoek naar kwaliteitsverbetering. Circa een jaar na het definitieve rapport beoordelen wij de kwaliteitsborging opnieuw. Schoonheidsspecialist Het vervolgtoezicht geldt voor de opleiding(en) die onderzocht is/zijn binnen het betreffende kwaliteitsgebied, zoals vermeld in de tabel in hoofdstuk 1. Beoordeling Toezichtvorm Vervolgtoezicht Kwaliteit examinering is onvoldoende. Aangepast toezicht vanwege onvoldoende De inspectie meldt het oordeel aan de minister. examenkwaliteit. De instelling ontvangt een waarschuwing. Na de in de waarschuwingsbrief opgenomen termijn volgt een onderzoek naar kwaliteitsverbetering. Bij niet naleven van wet- en regelgeving. Aangepast toezicht vanwege niet naleving van artikel van de WEB betreffende De instelling herstelt de tekortkoming uiterlijk met ingang van het nieuwe studiejaar. schoolkosten en vrijwillige bijdrage. De inspectie onderzoekt het herstel in het nieuwe studiejaar. Als de tekortkoming blijkens het heronderzoek niet is hersteld, kan worden overgegaan tot opschorting van de bekostiging. Lopende toezichtactiviteiten voortvloeiend uit eerder inspectieonderzoek Op het moment van het vaststellen van het definitieve rapport van de Staat van de instelling hebben we nog onderzoeken naar kwaliteitsverbetering (okv s) in de planning staan. Het gaat om okv s bij vier opleidingen vanwege onvoldoende opbrengsten. Het betreft de volgende opleidingen: Verkoopspecialist, Sociaalcultureel werker, Sport en bewegen en Sociaal maatschappelijk dienstverlener. Pagina 9 van 61

10 Nader onderzoek Uit het onderzoek naar de Staat van de instelling concluderen wij dat extra toezichtactiviteiten nodig zijn. Onderzoek door de instelling De Staat van de instelling is voor de inspectie aanleiding om de instelling te vragen zelf onderzoek te doen bij de School voor Economie en Ondernemen. De instelling heeft een deel van de risico s voor de onderwijskwaliteit in beeld van de teams die vallen onder deze school. Hierop zijn ook verbeteracties ingezet. Wij constateren echter stagnatie van het MBO beter traject bij het team Detailhandel. Daarnaast zijn er ernstige tekortkomingen bij de opleiding Juridisch medewerker Zakelijke dienstverlener, die de instelling niet als zodanig in beeld had. Daarom is het de vraag of de instelling voldoende oog heeft voor de ernst van de risico s en tekortkomingen bij de verschillende opleidingen die vallen onder de School van Economie en Ondernemen. Ook is onduidelijk of de verbeteracties die ingezet worden voldoende passend zijn bij de aard en oorzaak van de risico s en tekortkomingen. Wij vragen de instelling daarom om binnen de School voor Economie en Ondernemen hiernaar nader onderzoek te doen. Het onderzoek bestaat uit het uitvoeren van een analyse van de oorzaken van de risico s en tekortkomingen en het onderzoeken van het effect van de reeds ingezette verbeteracties. De instelling maakt vervolgens hiervan een rapportage en beschrijft daarbij de eventuele bijstellingen, in de vorm van een verbeterplan, naar aanleiding van de uitkomst van het onderzoek. Binnen zes maanden na vaststelling van het rapport van de Staat van de instelling wordt het onderzoek uitgevoerd en wordt de rapportage aan de inspectie toegestuurd. De inspectie bespreekt de resultaten met de instelling. Afhankelijk van de resultaten worden nadere afspraken gemaakt. Onderzoek door de inspectie De Staat van de instelling is voor de inspectie aanleiding om onderzoek te doen bij de opleiding Ondernemer detailhandel. De opbrengsten bij deze opleiding zijn zeer laag en uit de voortgangsrapportage van het MBO beter traject blijkt nog geen zichtbaar effect van de ingezette acties. Bovendien is dit verbetertraject tijdelijk gestagneerd. Het kwaliteitsonderzoek wordt uitgevoerd op de kwaliteitsgebieden onderwijsproces, opbrengsten en kwaliteitsborging. Het onderzoek wordt gelijktijdig uitgevoerd met de onderzoeken naar kwaliteitsverbetering voortkomend uit het onderzoek naar de Staat van de instelling. Pagina 10 van 61

11 3 INSTELLINGSBREDE RESULTATEN In dit hoofdstuk geven we de oordelen over de kwaliteitsborging op instellingsniveau weer. Tevens bespreken we op basis waarvan is bepaald in welke mate er risico s zijn bij de instelling. 3.1 Oordeel kwaliteitsborging op instellingsniveau Het onderzoek naar kwaliteitsborging heeft geleid tot het volgende oordeel: Kwaliteitsgebied Goed Voldoende Onvoldoende Slecht 4 Kwaliteitsborging Hieronder geven we het oordeel van de aspecten van het kwaliteitsgebied kwaliteitsborging weer. Een detaillering van het oordeel vindt u in bijlage III. Daarin is de beoordeling van de onderliggende indicatoren per aspect opgenomen. Gebied 4: Kwaliteitsborging Voldoende Onvoldoende 4.1 Sturing * 4.2 Beoordeling * 4.3 Verbetering en verankering * 4.4 Dialoog en verantwoording De aspecten met een * zijn kernaspecten, zie bijlage I voor normering per gebied. Beschouwing MBO Amersfoort is er in geslaagd om na de defusie een duidelijk fundament neer te leggen om de kwaliteit te borgen. Desondanks is de kwaliteitsborging onvoldoende. Dit wordt veroorzaakt door het feit dat het college van bestuur (cvb) nog niet overal de aard van de risico s en tekortkomingen voldoende in beeld heeft, waardoor hier ook nog geen tijdige of adequate verbeteracties op zijn gezet. Bovendien is nog niet bij alle teams sprake van kwaliteitsbewust handelen. De kwaliteitszorg is onvoldoende verankerd in de gehele organisatie. Hoewel de kwaliteit nog niet bij alle opleidingen voldoende geborgd wordt, zien wij dat er vanuit de instelling over het algemeen voldoende sturing plaatsvindt op het bereiken van doelen om de beoogde kwaliteit te bereiken. De instelling werkt vanuit diverse plannen aan het vormgeven van het onderwijs en aan het verbeteren van de onderwijskwaliteit. Een sterk punt daarbij is de aandacht voor de verdere professionalisering van de medewerkers binnen de organisatie. Pagina 11 van 61

12 Het koersdocument vormt een centraal document waarin de strategische koers vermeld staat. Dit document is tot stand gekomen in nauw overleg met alle betrokkenen bij het onderwijs, waardoor er ook draagvlak is voor de veranderingen. Recent zijn er strategische doelen geformuleerd voortkomend uit het koersdocument, een vervolgstap is om deze te prioriteren en op te nemen in de managementcontracten. Op deze manier kan er een concretere invulling gegeven worden aan het gericht werken aan de koers die de instelling voor ogen heeft. Op dit moment zien wij evenwel de uitgangspunten reeds terug in de managementcontracten, school- en teamplannen en is er sprake van een duidelijke onderlinge samenhang tussen de plannen. In de managementcontracten zijn naast generieke doelen die voor elke school gelden, specifieke speerpunten voor de school opgenomen. Deze speerpunten zijn vervolgens nader uitgewerkt in de school- en teamplannen. De plannen zijn mede tot stand gekomen op basis van informatie vanuit het managementinformatiesysteem, uitkomsten van tevredenheidsenquêtes, audits, MBO beter trajecten en zelfevaluaties en beslaan de diverse gebieden van het onderwijs. Hiermee hebben de plannen betrekking op de geconstateerde risico s en zijn ze herkenbaar voor de teams. Een aandachtspunt is dat de kwaliteit van de plannen verschilt per school c.q. team en dat nog niet overal de verantwoordelijkheden zijn belegd. De plannen kunnen aan kwaliteit winnen door de doelen concreter te beschrijven. De instelling is zich hiervan bewust en bij de volgende plannen wordt hierop sterker gestuurd en gecontroleerd. In de afgelopen tijd hebben er wisselingen plaatsgevonden in het management. Op het invullen van vacatures onderneemt het cvb direct actie. Desalniettemin blijft de continuïteit een aandachtspunt omdat wij zien dat bij teams waarbij er sprake is geweest van veel wisselingen in het management, het borgen van de kwaliteit onder druk is komen te staan. Met de recente transitie van clustermanagers naar directeuren en de toekomstige wijziging van teamcoördinatoren naar teamleiders, beoogt de instelling de kwaliteit nauwgezetter te bewaken. Het effect hiervan moet nog blijken. Hierbij zien wij overigens dat het cvb veel aandacht heeft voor het veranderproces en hier op stuurt onder andere door het bieden van scholingsactiviteiten en begeleiding. De instelling zorgt voor een regelmatige monitoring en beoordeling van de kwaliteit van het onderwijs. Tijdens de diverse overlegmomenten op de verschillende niveaus vindt monitoring van de voortgang van de plannen plaats. Deze overleggen hebben een duidelijke functie in het systeem van kwaliteitsborging. Tijdens teamoverleg en tijdens gesprekken tussen de teamcoördinator en de clustermanager/directeur en tussen de clustermanager/ directeur en het cvb vindt hierover afstemming plaats en worden nadere afspraken gemaakt gericht op verbetering van de kwaliteit. Pagina 12 van 61

13 Jaarlijks vult elk team een zelfevaluatie in waarin zij een beoordeling geeft van de kwaliteit van de opleidingen. We zien dat op dit moment de betrokkenheid van teamleden hierbij verschilt per team. Door teamleden hier actief bij te betrekken kan het eigenaarschap vergroot worden. Accounthouders vanuit de afdeling Onderwijs en Ontwikkeling (O&O) ondersteunen de teams bij het invullen van de zelfevaluatie en ook bij vragen omtrent de kwaliteitsborging worden zij ingeschakeld, zij vormen een sparring partner voor de teams. Naast de eigen evaluatie vinden er audits plaats vanuit de afdeling O&O. Dit gebeurt op verzoek van de clustermanager/directeur. Daarnaast zal via het recent opgestelde auditplan bij elk team driejaarlijks een audit plaatsvinden met betrokkenheid van onafhankelijke deskundigen. Ook vinden er breed binnen de instelling MBO beter trajecten plaats wanneer er sprake is van opleidingen met onvoldoende opbrengsten. Er wordt dan onderzoek gedaan naar de reden van de lage opbrengsten waarna er acties plaatsvinden ter verhoging van het rendement. Tenslotte zijn er diverse voorbeelden van reeds uitgevoerde audits op diverse kwaliteitsgebieden waarbij onafhankelijke deskundigen ingezet zijn. Door de wijze van monitoren en evalueren van de kwaliteit van de opleidingen heeft de instelling over het algemeen voldoende zicht op de risico s en de onderwijskwaliteit. Dit geldt overigens niet voor de onderzochte opleiding Juridisch medewerker Zakelijke dienstverlening. Wij beoordelen de verbetering en verankering als onvoldoende omdat de kwaliteitszorg nog onvoldoende verankerd is binnen de gehele organisatie. Er is een vastgelegde systematiek om de kwaliteit te borgen maar de uitvoering is niet zodanig dat alle risico s en tekortkomingen gesignaleerd worden en hierop tijdig en adequaat actie ondernomen wordt. Een doorontwikkeling en verdere aanscherping is nodig. Tijdens het onderzoek hebben wij geconstateerd dat bij een team, dat valt onder de School voor Economie en Ondernemen, de kwaliteit van de opleiding Juridisch medewerker Zakelijke Dienstverlening onvoldoende in beeld is en de tekortkomingen onvoldoende geadresseerd zijn. Tevens signaleren wij vanuit de voortgangsrapportage van het MBO beter traject bij het team Detailhandel dat dit mogelijk breder speelt binnen deze school. Wij zien namelijk dat er sprake is van stagnatie van het MBO beter traject bij dit team, dat ook onder deze school valt. Vervolgens merken wij op dat de clusterexamencommissie (CEC) niet bij alle opleidingen de kwaliteit van de examinering in voldoende mate borgt. Bij twee van de vier onderzochte opleidingen is de examinering onvoldoende vanwege het onvoldoende borgen van de kwaliteit. De CEC moet nog meer haar rol pakken waarbij zij pro-actiever stuurt op de kwaliteit van de examinering. Pagina 13 van 61

14 Overigens zien wij wel een professionaliseringsslag ten aanzien van de examinering en dat de juiste stappen hierin gezet worden. Deze stappen zijn vooral gericht op het versterken van de procedure. De werking van de procedures kan aan kracht winnen door de deskundigheid van de leden van de clusterexamencommissie te versterken, zodat inhoudelijke tekortkomingen tijdig gesignaleerd worden. Tenslotte behelst de verandering van management en de organisatorische herstructurering ook een verandering in verantwoordelijkheden voor de kwaliteitszorg en moeten de effecten hiervan nog blijken. Hoewel wij constateren dat niet overal de verbetermaatregelen aansluiten bij de kern, omvang of ernst van de tekortkoming of van het risico, sluiten de acties over het algemeen wel aan bij de uitkomsten van de monitoring en beoordeling van de onderwijskwaliteit. Wij hebben ook waargenomen dat deze acties zichtbaar geleid hebben tot een verbetering van de onderwijskwaliteit. Daarmee is de verbeteraanpak voldoende. Een aandachtpunt is om effectmeting van de ingezette acties structureel plaats te laten vinden. Hierdoor krijgt de instelling beter zicht op wat daadwerkelijk bereikt is met de actie. Er is een werkende interne dialoog met interne en externe belanghebbenden. Er is overleg tussen de studentenraad en het cvb over de kwaliteit van het onderwijs en tussen de studentendeelraden en de clustermanager/directeur over de kwaliteit van de specifieke opleidingen. Voor medewerkers worden er diverse bijeenkomsten georganiseerd waarin er onderwerpen rondom het onderwijs en de onderwijskwaliteit besproken worden. Het cvb heeft regelmatig overleg met de raad van toezicht (rvt) waarin zij hen informeert over de stand van zaken en de ontwikkelingen. Ook heeft de afdeling O&O de rvt geïnformeerd over de ontwikkelingen omtrent de kwaliteitsborging. De dialoog met (v)mbo scholen, het bedrijfsleven en op gemeentelijk-en regionaal niveau draagt er aan bij dat de instelling in haar koersdocument en plannen aansluit bij de behoefte vanuit de diverse doelgroepen. Deze aanpak leidt tot draagvlak binnen de regio. Daarnaast is er met het bedrijfsleven regelmatig overleg over het onderwijs en de examinering en worden hierin ook landelijke ontwikkelingen besproken welke meegenomen worden in het onderwijsprogramma. De instelling kijkt, op basis van een analyse van de arbeidsmarkt, naar welke opleidingen zij aan gaat bieden en gaat indien gewenst samenwerkingsverbanden met andere scholen aan. 3.2 Risico s op relevante indicatoren Bij het bepalen van de risico s in de zin van het toezichtkader hebben we, in samenhang met de toezichthistorie, gekeken naar de kwaliteit van onderwijs en Pagina 14 van 61

15 examinering, de opbrengsten, de tevredenheid van studenten, medewerkers en werkgevers, de stabiliteit van organisatie en management en de financiële continuïteit. Het onderzoek heeft geleid tot de volgende risicobepaling: 0 Mate van risico's Geen Enkele Veel Kwaliteit onderwijsproces Het risico voor de kwaliteit van het onderwijsproces schatten wij in als gering tot matig. De kwaliteit van het onderwijsproces is bij één van de vier onderzochte opleidingen onvoldoende. Gezien de aard van de tekortkomingen bij de opleiding Juridisch medewerker Zakelijke dienstverlening zien wij dit als een groot risico. Bij de overige onderzochte opleidingen zien wij op dit gebied geen risico. Ook laat de toezichthistorie geen risico s zien. Omdat wij naast het grote risico bij een opleiding verder geen hoge risico's zien, classificeren wij het risico in zijn totaliteit als gering tot matig. Een aandachtspunt is evenwel dat er bij de clustermanagers/directeuren die één of meerdere scholen aansturen een verschillende visie is op de uitvoering van de studieloopbaanbegeleiding (slb). Bij de School voor Economie en Ondernemen blijkt dat de visie dat elke docent voor slb ingezet kan worden, niet altijd tot het gewenste effect leidt. Kwaliteit examinering Wij schatten het risico voor de kwaliteit van de examinering in als gering tot matig. Bij twee van de vier onderzochte opleidingen is de examinering onvoldoende. Dit heeft vooral te maken met de borging van de kwaliteit van de examinering. Niet bij alle opleidingen vergewist de clusterexamencommissie (CEC) zich voldoende van de kwaliteit van de examinering. De Operationele Examen Organisatie (OEO) heeft nu nog een voortrekkersrol. De CEC moet meer haar rol pakken waarbij zij pro-actiever stuurt op de kwaliteit van de examinering. Positief is dat wij zien dat de instelling bezig is met een professionaliseringsslag van de organisatie omtrent de examinering. Wij constateren dat hierin al zichtbare stappen zijn gezet, met name procedureel. Opbrengsten Voor de opbrengsten op instellingsniveau schatten we het risico in als geen tot gering. De opbrengsten op niveau 2, 3 en 4 zijn in het schooljaar 2012/2013 toegenomen ten opzichte van het voorgaande jaar. De opbrengsten van niveau Pagina 15 van 61

16 1 zijn nagenoeg gelijk gebleven. Er is sprake van een daling van het aantal opleidingen met onvoldoende opbrengsten. Er zijn in totaal nog twaalf beoordeelde opleidingen waarvan de opbrengsten onder de norm liggen. Het college van bestuur (cvb) heeft goed zicht op de risicovolle domeinen en opleidingen. Als er sprake is van een risico-opleiding dan vindt in veel gevallen een MBO beter traject plaats, waarbij een nadere analyse plaatsvindt van de reden van de lage opbrengsten. Het aantal voortijdig schoolverlaters (vsv ers) is in met 40,6% verminderd ten opzichte van het voorgaande jaar. Via het projectplan Alle kans van slagen is gericht gewerkt aan het terugdringen van vsv. Het door ons uitgevoerde onderzoek naar verzuim en vsv laat zien dat de instelling een nauwkeurige procedure volgt voor het registreren en melden van verzuim en vsv. Tevredenheid studenten/medewerkers/werkgevers Het risico ten aanzien van de tevredenheid van studenten schatten we in als gering tot matig. Uit de JOB-enquête van 2014 blijkt dat zowel de opleidingen als de instelling gemiddeld een voldoende scoren. Ook is het gemiddelde cijfer voor de afzonderlijke scholen voldoende. Bij drie van de vier onderzochte opleidingen waren studenten over het algemeen tevreden. Bij de opleiding Juridisch medewerker Zakelijke Dienstverlening waren de studenten echter zeer ontevreden. Wat betreft de tevredenheid van medewerkers schatten we het risico in als geen tot gering. Vanuit het medewerkerstevredenheidsonderzoek van 2013 geven de medewerkers qua tevredenheid gemiddeld een voldoende. De uitkomst is hoger dan het benchmarkgemiddelde. Ook tijdens het onderzoek zagen we vooral betrokken docenten die met plezier werken. We schatten het risico ten aanzien van de tevredenheid van het bedrijfsleven in als geen tot gering. In 2014 is een enquête afgenomen onder praktijkopleiders waarbij deze aangeven tevreden te zijn over de begeleiding en de contacten met de school. Ook tijdens de onderzoeken hebben we van praktijkopleiders gehoord dat zij hierover tevreden zijn. Stabiliteit organisatie en management Het risico voor de stabiliteit van de organisatie en het management schatten we in als matig. Ten tijde van het onderzoek voert de instelling een verandering door in het management waarbij er recent vijf directeuren benoemd zijn. Voorheen waren er zeven clustermanagers waarvan vijf van hen nu de rol van directeur zullen vervullen. Deze verandering leidt tot een herstructurering van de scholen. Wij hebben geconstateerd dat de keuzes passen binnen het beleid Pagina 16 van 61

17 van de instelling en dat het cvb zorgt voor een strakke sturing en nauwe begeleiding op het veranderproces. In augustus 2014 worden er teamleiders aangesteld. Veelal zullen dit personen zijn die reeds een rol hebben als teamcoördinator. De teamleider krijgt de functionele leiding van een team. Door deze wijziging vindt sturing dichter plaats bij de teams en beoogt de instelling de verantwoordelijkheid meer neer te leggen bij de teams. Omdat wij constateren dat de instelling nog duidelijk in transitie is, zien we hierin een risico. Door de veranderingen is er nog geen sprake van volledige stabiliteit en continuïteit. Financiële continuïteit De financiële risicoanalyse is gebaseerd op de analyse van de jaarstukken 2013 en de ter aanvulling of verduidelijking opgevraagde (toekomstgerichte) financiële gegevens. Tevens is een gesprek gevoerd met een lid van het cvb en de controller. Wij hebben in de ontvangen informatie geen verhoogde risico s op het gebied van het financieel beheer vastgesteld. Stichting Amarantis Onderwijsgroep (hierna: Amarantis) stond eind 2012 onder aangepast financieel toezicht van de inspectie vanwege een hoog financieel risico. Voor de uit de defusie van Amarantis voortkomende instellingen, waaronder MBO Amersfoort, is begin 2013 besloten deze toezichtvorm voorlopig te handhaven, in ieder geval totdat extern gevalideerde cijfers beschikbaar zouden zijn (in de vorm van een door de instellingsaccountant goedgekeurd jaarverslag) die een wijziging van het toezicht mogelijk maken. Het eerste gecontroleerde jaardocument van de instelling betreft het boekjaar Gezien de positieve financiële situatie van de instelling, de bevestiging hiervan in het jaardocument 2013 en de voortzetting in de financiële meerjarenbegrotingen tot en met 2017, is het financieel risico van MBO Amersfoort genormaliseerd. Er zijn geen aanwijzingen dat het door de instelling verzorgde onderwijs wegens de financiële continuïteit binnen afzienbare termijn in het geding is. De inspectie wijzigt het financieel continuïteitstoezicht van MBO Amersfoort dan ook van aangepast naar basis. De solvabiliteit 2 (2013: 0,31) van de instelling bevindt zich boven de door de inspectie gehanteerde signaleringsgrens van 0,3. De liquiditeit (2013: 2,04) bevindt zich boven de signaleringsgrens van 0,5. De rentabiliteit (14%) over 2013 was positief en daarmee boven de signaleringsgrens. Pagina 17 van 61

18 De van OCW verkregen continuïteitsgarantie is voldoende dekkend geweest om te voorkomen dat de gemaakte (meer-)lasten, voortvloeiend uit en gemaakt in het kader van de defusie van Amarantis, een substantieel negatieve invloed hadden op het resultaat van MBO Amersfoort over De in de consolidatie betrokken deelneming Onderwijs in Bedrijf B.V. heeft ultimo 2013 een negatief eigen vermogen van 1,6mln. Onderwijs in Bedrijf heeft over 2013 een positief resultaat behaald en het cvb verwacht dat eind 2017 het vermogen niet meer negatief zal zijn. Uit de eerste kwartaalrapportage 2014 blijkt dat het resultaat tot en met maart ,1 mln. hoger is dan was begroot. Voor geheel 2014 wordt een positief resultaat geprognosticeerd. In de Beleidsnota Financiën 2014 van MBO Amersfoort is de meerjarenbegroting opgenomen. Voor al deze jaren is een positief resultaat begroot. In de meerjarenbegroting neemt de solvabiliteit 2 de komende jaren toe, als gevolg van de positieve resultaten en de aflossing van langlopende schulden. Ook de begrote liquiditeit toont een groei. Dit komt mede doordat de langlopende lening niet boetevrij volledig vervroegd afgelost kan worden. De instelling verwacht dat de bekostigde inschrijvingen per oktober 2014 (gewogen) licht zullen stijgen. In de meerjarenbegroting wordt rekening gehouden met stabiele baten uit rijksbijdragen tot en met Samenvattend We zien enkele risico s voor de kwaliteit van het onderwijs. De borging van de kwaliteit van de examinering is een belangrijk aandachtspunt voor de gehele instelling, waaraan de instelling ook reeds werkt. Een verdere implementatie en verankering is nodig, zodat de clusterexamencommissies de kwaliteit van de examinering van alle opleidingen voldoende weten te borgen. Bij de school voor Economie en Ondernemen zien we een risico ten aanzien van het onderwijsproces en ten aanzien van de tevredenheid van studenten welke de instelling nog onvoldoende in beeld had. Voor de opbrengsten, de tevredenheid van de medewerkers en de werkgevers en de financiële continuïteit zien we een geen tot gering risico. De instelling heeft goed zicht op wat de stand van zaken is op deze gebieden. Tenslotte zien wij de veranderingen binnen de organisatie als een positieve ontwikkeling die het management mogelijkheden biedt om op kortere afstand te sturen op de kwaliteit van het onderwijs. Pagina 18 van 61

19 4 RESULTATEN PER OPLEIDING In dit hoofdstuk vermelden we per opleiding de oordelen over de onderzochte kwaliteitsgebieden. Tevens geven we per opleiding een beschouwing. 4.1 Chauffeur goederenvervoer Het kwaliteitsonderzoek bij Chauffeur goederenvervoer, 91830, niveau 2, locatie Barneveld heeft geleid tot de volgende oordelen: Kwaliteitsgebied Goed Voldoende Onvoldoende Slecht 1 Onderwijsproces 2 Examinering en diplomering 3 Opbrengsten 4 Kwaliteitsborging Kwaliteitsgebied Voldoet Voldoet niet 5 Naleving wettelijke vereisten Het kwaliteitsonderzoek heeft geleid tot het oordeel voldoende voor de vijf kwaliteitsgebieden. Dat betekent dat de inspectie geen aanleiding heeft vervolgonderzoek uit te voeren of afspraken met het college van bestuur te maken voor deze opleiding. Oordeel per aspect Hieronder geven we het oordeel over de aspecten van de vijf kwaliteitsgebieden weer. In bijlage IV is de beoordeling van de onderliggende indicatoren van de betreffende aspecten per kwaliteitsgebied opgenomen. Gebied 1: Onderwijsproces Voldoende Onvoldoende Programma 1.1 Samenhang 1.2 Maatwerk Leren in de onderwijsinstelling 1.3 Didactisch handelen* 1.4 Leertijd 1.5 Leeromgeving Begeleiding 1.6 Intake & plaatsing 1.7 Studieloopbaanbegeleiding* Pagina 19 van 61

20 Gebied 1: Onderwijsproces Voldoende Onvoldoende 1.8 Zorg Leren in de beroepspraktijk 1.9 Beroepspraktijkvorming* Gebied 2: Examinering en diplomering Voldoende Onvoldoende 2.1 Exameninstrumentarium* 2.2 Afname en beoordeling* 2.3 Diplomering* Gebied 3: Opbrengsten Voldoende Onvoldoende 3.1 Rendement Gebied 4: Kwaliteitsborging Voldoende Onvoldoende 4.1 Sturing * 4.2 Beoordeling * 4.3 Verbetering en verankering * 4.4 Dialoog en verantwoording Gebied 5: Naleving wettelijke vereisten Voldoet Voldoet niet 5.1 Naleving wettelijke vereisten De aspecten met een * zijn kernaspecten, zie bijlage I voor normering per gebied. Beschouwing Algemeen De kwaliteit van de opleiding is op alle onderscheiden kwaliteitsgebieden voldoende. De opleiding maakt onderdeel uit van het team Logistiek en mobiliteit. Een klein en deskundig team verzorgt de tweejarige bbl opleiding op de locatie Barneveld. De school voor techniek, waar de opleiding deel van uitmaakt, heeft veel last van de economische crisis. Dit is vooral in de bbl opleidingen zichtbaar. Zo is er sprake van het faillissement van een aantal samenwerkingspartners. Ook de opleiding chauffeur goederenvervoer kent een dalend studentenaantal. Door de op samenwerking gerichte cultuur in de regio en de inzet van het bedrijfsleven en de opleiding lukt het tot nu toe alle studenten een arbeidsplaats te bezorgen. De studenten worden veelal via een intermediair geplaatst bij de transportbedrijven, waar mogelijk krijgen ze na de opleiding een dienstverband. Door de vergrijzing in de transportsector is het arbeidsmarktperspectief goed. Pagina 20 van 61

21 Onderwijsproces Het onderwijsproces beoordelen wij als voldoende. Alle onderdelen van het onderwijsproces zijn op orde. Door de sterke beroepsgerichtheid van de opleiding ervaren de studenten de opleiding als aantrekkelijk. Opvallend is de relatief jonge leeftijd van de studenten, een deel van hen heeft nog niet de leeftijd om een rijbewijs te halen. Zij zijn zeer gemotiveerd voor het beroep en voeren vaak al langere tijd activiteiten uit bij de bedrijven. De tweejarige opleiding is opgebouwd uit drie verschillende fases. Daarbij ligt in de eerste twee fases het accent op het beroepsgerichte deel en in de derde fase meer op de algemeen vormende vakken, waaronder de talen en loopbaan en burgerschap. De eisen die in het kwalificatiedossier aan de opleiding gesteld worden zijn, zeker voor een opleiding op niveau twee, hoog. Een belangrijk deel van de opleiding wordt extern getoetst bij landelijk erkende instellingen. Het programma voor de eerste twee fases wordt in belangrijke mate bepaald door de eisen die het CBR stelt en die vastgelegd zijn in code 95. Omdat dit beroepsgerichte deel goed aansluit bij de belangstelling en motivatie van de studenten lukt het de opleiding om studenten dit pittige onderdeel van de opleiding succesvol te laten doorlopen. De samenhang in het programma is voldoende, maar kan aan kracht winnen door ook Engels meer beroepsgericht in te vullen. Bij Duits is dat reeds het geval. Een aandachtspunt is de onevenwichtigheid in het programma. Door de algemeen vormende vakken in de laatste fase van de opleiding aan te bieden bestaat het risico dat de interesse voor deze vakken bij de studenten afneemt en dat daardoor de motivatie om de opleiding af te ronden verminderd. Hoewel het programma als complex kan worden betiteld, zorgt de opleiding er in voldoende mate voor dat studenten het overzicht daarover behouden. Een aandachtspunt vormt het verschil tussen de realiteit van de uitvoering van het onderwijs en het programma zoals vastgelegd is in de studiegids. Door de goede en persoonlijke mondelinge informatie zijn de studenten echter voldoende op de hoogte over de opbouw en inhoud van het programma. Er is sprake van voldoende maatwerk, omdat voorzien is in tempodifferentiatie tijdens de lessen en het bovendien mogelijk is de opleiding versneld te doorlopen. Als het noodzakelijk is kunnen er ook individuele examens aangevraagd worden. Daarnaast bestaat de mogelijkheid voor structurele extra ondersteuning voor studenten met achterstanden op AVO-vakken. Het didactisch handelen is voldoende. Studenten waarderen de praktijkgerichte aanpak en vakkennis van docenten. Het geven van feedback op de Pagina 21 van 61

22 leeractiviteiten en leerresultaten beoordelen wij echter als onvoldoende omdat er te weinig aandacht is voor structurele feedback door de docenten. Dit geldt vooral tijdens de instructie en in de verwerkingsfase. Feedback bij de proeftoetsen vindt wel plaats, maar richt zich dan vooral op het resultaat. Minder aandacht is er voor het proces dat de student volgt om tot het antwoord te komen. Hierdoor leidt de feedback niet tot meer inzicht, maar ligt het accent op het juist beantwoorden van de vraag. Een aandachtspunt bij het didactisch handelen vormt de eenzijdige, frontale instructie door docenten. Door meer aandacht te besteden aan activerende werkvormen en gebruik te maken van een wisselende didactische aanpak kan de betrokkenheid van de studenten vergroot worden. Bovendien worden ze dan meer tot denken uitgedaagd. De leertijd en leeromgeving zijn voldoende. Er heerst een positief schoolklimaat met een grote, positieve betrokkenheid van de docenten. Er is sprake van een veilig klimaat met onderling respect, zowel tussen studenten onderling als tussen docenten en studenten. Daarbij plaatsen wij wel een kritische kanttekening dat het rooster niet door de docenten gevolgd wordt. Hierdoor ontstaat voor de studenten een onoverzichtelijke situatie en bestaat de kans dat er minder tijd aan de lessen wordt besteed dan gepland. De intake en plaatsing zijn voldoende. In samenwerking met VTL vindt selectie plaats op beroepshouding en motivatie. Bij twijfel over de geschiktheid van een kandidaat bestaat de mogelijkheid voor een intake plus. De opleiding onderhoudt intensief contact met het werkveld over de gehele opleiding maar ook over de individuele studenten. Dit leidt tot een goede en samenhangende studieloopbaanbegeleiding. Van belang daarbij is dat de trajectplanner ook daadwerkelijk door iedereen ingevuld wordt, dat is op dit moment nog niet het geval. Daardoor is de informatie niet voor iedereen op schrift beschikbaar. Omdat het team klein is en er korte informatielijnen zijn levert deze situatie op dit moment geen problemen op. De betrokkenen bij de zorg maken consequent gebruik van dit instrument, waardoor de voortgang van de begeleiding goed te volgen is. De zorg is voldoende ingericht voor zowel leerproblemen als sociaal- emotionele problematiek en wordt uitgevoerd door deskundige medewerkers. De studenten zijn tevreden over de zorg. De beroepspraktijkvorming is van goede kwaliteit. Door het intensieve overleg tussen de opleiding en werkgevers en ook door de organisatie en werkwijze binnen de bpv-instellingen is er sprake van een goede begeleiding van studenten op hun bpv-plaats. De bedrijven geven aan dat hen er veel aan gelegen is om samen met het ROC een goede, bedrijfsgericht opleiding te Pagina 22 van 61

23 verzorgen. Zij stellen de nauwe samenwerking met zowel de opleiding als VTL op prijs en werken graag mee aan docentstages. Examinering en diplomering De kwaliteit van de examinering en diplomering beoordelen wij als voldoende. Het exameninstrumentarium wordt ingekocht bij examenleverancier VTL. De wijze waarop dit ingezet wordt, is als voldoende beoordeeld. Ook wordt de kwaliteit van de examinering voldoende geborgd door de examencommissie. Binnen de examinering is de wijze van het afleggen van de proeve van bekwaamheid, die uit drie onderdelen bestaat, sterk gerelateerd aan de mogelijkheden van het bedrijf en de student. Hierdoor kan er een verschil in examinering ontstaan, waarbij de proeve in één, twee of drie keer afgelegd kan worden. Omdat de opleiding dit punt goed in de gaten houdt, bij de afname aanwezig is en zorg draagt voor vergelijkbare omstandigheden tijdens het afleggen van de proeve beoordelen wij dit onderdeel als voldoende. De afname en beoordeling zijn voldoende. De authenticiteit van de afname is verzekerd doordat de examinering in de beroepspraktijk plaatsvindt. Er is een beoordelaar vanuit school aanwezig die zicht houdt op de afname en beoordeling en die borgt dat de examenprocessen van afname en beoordeling deugdelijk verlopen. Een aandachtspunt is de onderbouwing van het oordeel voldoende of goed. Doordat de onderbouwing van het oordeel zelden is ingevuld op het beoordelingsformulier is het onderscheid tussen het oordeel goed of voldoende niet herleidbaar. Uit de mondelinge toelichting blijkt echter dat er in overleg tussen de beoordelaars is voorzien en ook dat dit daadwerkelijk plaatsvindt. In dit overleg wordt het oordeel mondeling besproken en onderbouwd waardoor sprake is van een gewogen oordeel vanuit het vier ogen principe. Wat betreft de afname van het criteriumgericht interview (cgi) is er een aandachtspunt. Het cgi wordt als onderdeel van de methodemix afgenomen. Zowel de studenten als het bedrijfsleven vinden dit een essentieel onderdeel. Daarbij komt het maatschappelijk belang van het beroep duidelijk naar voren. De insteek van het cgi is gericht op het bevragen, door twee docenten, van de student op de uitgevoerde handelingen. Er is een vastgesteld format voor dit cgi, namelijk een standaard vragenlijst van VTL. Niet alle onderdelen komen tijdens het cgi even uitgebreid aan de orde waardoor de beoordeling kan variëren. Het cgi kan aan kracht winnen door aan te sluiten bij de ervaringen uit de proeve van bekwaamheid. Pagina 23 van 61

24 In de afgelopen periode was het proces rond de examinering en diplomering onderwerp van veranderingsbeleid. Er is veel gedaan aan de deskundigheidsbevordering van constructeurs en vaststellers en aan het samen opstellen van relevante exameninstrumenten. Er is een vaste contactpersoon vanuit de clusterexamencommissie (CEC) die het valideren van de feitelijke opdrachten met de vakdocent bespreekt. Hoewel de instructies voor de beoordelaars over wat en hoe te beoordelen beperkt zijn, levert dit in de praktijk geen problemen op. De diplomering is voldoende. We constateren dat de CEC de de kwaliteit van de examinering voldoende borgt. Wel zou de CEC gerichter actie kunnen ondernemen om de kwaliteit van de examendossiers te verbeteren door de context van het afgenomen examen beter te beschrijven. Uit de mondelinge toelichtingen blijkt dat de opleiding hier in de praktijk wel voldoende aandacht aan besteedt. Een aandachtpunt vormt de beoordeling van het afgeronde werk door de studieloopbaanbegeleider voordat een diploma kan worden aangevraagd. Uit de onderzochte verslagen van de examencommissie blijkt dat er herhaaldelijk onvolledige dossiers worden afgeleverd; deze worden teruggestuurd naar de docenten ter completering. Dit zorgt voor vertraging bij de diplomering en leidt tot onrust bij studenten en bedrijven, mede omdat er voor de studenten vaak een financiële prikkel gekoppeld is aan het behalen van het diploma. De examencommissie heeft dit punt reeds gesignaleerd en heeft er actie op ondernomen. Door gebruik te maken van een digitale tool vindt sinds kort monitoring plaats van de uitvoering van het examinerings- en diplomeringstraject. Nederlands Het examenmateriaal Nederlands voor de vaardigheden Spreken, Gesprekken voeren en Schrijven is ingekocht bij Deviant. Het ingekochte examenmateriaal is eerder door de inspectie onderzocht en als voldoende beoordeeld. De taalvaardigheden Luisteren en Lezen zijn afgenomen conform het landelijke pilotexamen. Het oordeel over Nederlands telt dit jaar niet mee in het eindoordeel over het exameninstrumentarium. Opbrengsten De opbrengsten zijn met een jaarresultaat van 52,1 procent en een diplomaresultaat van 61,9 procent voldoende. Voor de beoordeling van de opbrengsten, gebaseerd op de BRON-gegevens 2012/2013 zijn de resultaten van de bc-047 gebruikt. In bijlage II is te zien welke opleidingen hierbij betrokken zijn. Pagina 24 van 61

25 Kwaliteitsborging De kwaliteitsborging is voldoende omdat alle onderdelen van de kwaliteitsborging op orde zijn. Door de recente veranderingen in de organisatie is er voldoende basis voor een adequate sturing. Het team is positief over de toegankelijkheid en besluitvaardigheid van de directeur. Op het gebied van de sturing is binnen de instelling veel in beweging. De noodzakelijke sturingsinstrumenten zijn aanwezig en worden in voldoende samenhang ingezet. De kwaliteit van de sturing wordt voor een belangrijk deel bepaald door enerzijds het teamplan en anderzijds de inrichting van de interne organisatie. De betrokkenheid van de teamleden bij het opstellen van het teamplan is zichtbaar en concreet. De monitoring en evaluatie zijn voldoende. Door de inzet van diverse instrumenten (waaronder zelfevaluatie, audits en het managementdashboard) heeft de opleiding een beeld van de bereikte kwaliteit. De onderdelen die na evaluatie verbeterd moesten worden, laten ook daadwerkelijk verbetering zien. De verbetering en verankering hebben wij derhalve eveneens als voldoende beoordeeld. Een belangrijk element daarbij is dat het management zich bewust is van de risico s voor de kwaliteit van de opleiding bij het aanstaande vertrek van twee docenten. Er is structureel aandacht voor professionalisering van het personeel op studiedagen. Daarnaast is er gerichte scholing op de check en act aspecten van de kwaliteitscyclus en vindt er lesbezoek plaats. De dialoog en verantwoording zijn voldoende. De opleiding zorgt voor geregeld en intensief overleg met de studenten en het werkveld. Hoewel laatstgenoemde niet in de vorm van een beroepenveldcommissie of ander gestructureerd overleg plaatsvindt, zijn de bedrijven uitermate positief over de samenwerking met de opleiding. Er zijn kenniskringen en er is een intensief contact met ouders over de opleiding. Ook is de opleiding vertegenwoordigd in landelijk overleg met de sector. De aanwezigheid van vertegenwoordigers van het werkveld bij het onderzoek geeft een goed beeld van de intensieve samenwerking en betrokkenheid bij de opleiding. Wettelijke vereisten De opleiding voldoet aan de onderzochte wettelijke eisen. Pagina 25 van 61

26 Schoolkosten/wettelijke bijdragen De opleiding voldoet aan de eisen gesteld in artikel van de WEB. 4.2 Juridisch medewerker Zakelijke dienstverlening Het kwaliteitsonderzoek bij Juridisch medewerker Zakelijke dienstverlening, 90430/94890/94891, niveau 4, locatie Leusderweg te Amersfoort heeft geleid tot de volgende oordelen: Kwaliteitsgebied Goed Voldoende Onvoldoende Slecht 1 Onderwijsproces 2 Examinering en diplomering 3 Opbrengsten 4 Kwaliteitsborging Kwaliteitsgebied Voldoet Voldoet niet 5 Naleving wettelijke vereisten De kwaliteitsgebieden onderwijsproces, examinering en diplomering en kwaliteitsborging zijn niet voldoende. Hierdoor vindt vervolgtoezicht plaats vanwege zwak onderwijs, onvoldoende examenkwaliteit en niet naleving van de wettelijke vereisten op het gebied van kwaliteitsborging. Gezien het karakter van de tekortkomingen bij het onderwijsproces zullen wij in september 2014 gesprekken voeren met direct betrokken over de aanpak van de tekortkomingen en de voortgang hiervan. Op basis van onze bevindingen maken wij nadere afspraken met de instelling over hoe wij op de hoogte gehouden worden van het verbetertraject. Oordeel per aspect Hieronder geven we het oordeel over de aspecten van de vijf kwaliteitsgebieden weer. In bijlage IV is de beoordeling van de onderliggende indicatoren van de betreffende aspecten per kwaliteitsgebied opgenomen. Gebied 1: Onderwijsproces Voldoende Onvoldoende Programma 1.1 Samenhang 1.2 Maatwerk Leren in de onderwijsinstelling 1.3 Didactisch handelen* 1.4 Leertijd 1.5 Leeromgeving Pagina 26 van 61