Sportagenda Apeldoorn

Transcriptie

1 Sportagenda Apeldoorn plan van aanpak Sportagenda Apeldoorn 1

2 Colofon Datum Inlichtingen bij: Auteur Erik van Ophoven Telefoonnummer adres Adresgegevens Gemeente Apeldoorn Postbus ES Apeldoorn 2 Sportagenda Apeldoorn

3 Sportagenda Apeldoorn 3

4

5 1 Inspiratie vooraf (als vliegende start ) Dit plan van aanpak geeft aan hoe de georganiseerde en niet-georganiseerde partijen binnen de sport samen met de gemeente een Sportagenda gaan maken. Laten we echter eerst beginnen om u mee te nemen in de inspiratie die dit oplevert. Nog voordat we van start waren, begonnen de kansen namelijk al te stromen inspiratie Het gerucht dat Apeldoorn gaat ondersteunen bij het ophalen van kansen voor een Sportagenda, leidt er al onmiddellijk toe dat allerlei partijen al actief eerste kansen naar voren brengen. We spraken al: - een vereniging die nadenkt over een sportveld in het centrum van Apeldoorn, een plek waarin wisselende verenigingen zich actief kunnen presenteren; - een projectontwikkelaar die topsporters goedkoop wil huisvesten en wil laten samenwerken in de plint van een gebouw; - een initiatiefnemer die wekelijks een Apedoorn beweegt-sessie wil houden, vrij toegankelijk op een publiek gebied; - een vereniging die samen met de bond tot een landelijke trainingsaccommodatie voor haar sport wil komen in Apeldoorn; - businessclubs die zich nadrukkelijker aan de sport willen verbinden; - een vereniging die een plan heeft om samen met scholen kinderen meer te laten bewegen; - een vereniging die kansen ziet in de nieuwe WMO en dat momenteel uitwerkt; - een organisatie op het gebied van welzijn die met de sport tot concrete samenwerkingsvormen wil komen en dan natuurlijk de verbinding met initiatieven die binnenkomen vanuit Vrije tijd en Toerisme, Citymarketing en evenementen. en dan hebben we nog niet eens de officiële uitvraag gedaan ;-) En ja, een mooi idee is nog iets anders dan een solide businesscase, maar de start is bemoedigend. Sportagenda Apeldoorn 5

6 6 Sportagenda Apeldoorn

7 2 Inleiding Tijdens de formatie van het nieuwe college heeft het Sportcampagneteam Apeldoorn (NOC/NSF, Gelderse Sport Federatie, Sportraad Apeldoorn) middels een korte notitie input voorgesteld voor de sportparagraaf van het bestuursakkoord Graag wil de gemeente samen met de Sportraad deze en overige input uit het veld oppakken en waarmaken. Deze notitie stelt daartoe een actieve aanpak voor. Het uitroepteken van sport Vanuit onze positie van de Andere Overheid willen we partijen in Apeldoorn faciliteren bij het komen tot een Sportagenda. Dit Plan van Aanpak gaat kort in op de achtergrond en werkwijze. De betekenis van sport, niet alleen voor de sporters maar voor de hele samenleving, is groot. Op diverse beleidsterreinen (in diverse portefeuilles) wordt sport dan ook als een voertuig voor het bereiken van doelen genoemd, denk bijvoorbeeld aan de rol binnen de 3 decentralisaties, vrije tijd en toerisme, evenementen, city - marketing, gezondheid, wijkontwikkeling, participatie, zorg, vrijwilligerswerk, economische ontwikkeling enzovoort. Kortom, sport geeft persoonlijk, maatschappelijk en economisch rendement. Of, zoals de provincie Gelderland het zegt: Sport haalt het beste uit Gelderland. Sport in Apeldoorn Het aantal sportverenigingen in de gemeente Apeldoorn is vrij groot en divers voor wat betreft het aantal leden en de tak van sport. Dit houdt in dat bijna alle denkbare sporten in de gemeente Apeldoorn bedreven kunnen worden. Daarnaast zijn er veel particuliere bedrijven (sportscholen, fitnesscentra, en dergelijke) die op commerciële basis sport aanbieden. ( ) In relatie tot de diversiteit aan sportverenigingen is het aantal sportvoorzieningen vrij breed ( ) 1 Kortom: georganiseerde en niet-georganiseerde sporters kunnen in Apeldoorn letterlijk en figuurlijk prima uit de voeten. De Buitenstad is een uitstekend decor voor het beoefenen van vele sporten. Sport en de gemeente Apeldoorn De gemeente ondersteunt de georganiseerde sport met de ondersteuningsregeling sportinfrastructuur waaruit kan worden bijgedragen aan rente op investeringen, voor fricties bij samenwerking / fusie en aan kunstgrasvelden. Dit alles gericht op vitale, toekomstbestendige verenigingen. Echter, de ambitie van de gemeente Apeldoorn gaat verder dan dat. In het bestuursakkoord Door wordt aangegeven: Sport raakt aan veel belangrijke zaken: het stimuleert de gezondheid en draagt bij aan de ontwikkeling van kinderen. Daarnaast vormt de sportvereniging een centrale plek in de wijk waar met veel vrijwilligers wordt gewerkt aan zaken die verder gaan dan sportbeoefening. Wij hebben oog voor het belang van sport voor de Apeldoorner en de plek van de vereniging in de wijken en dorpen. Sport en participatie gaan gelijk op. Wij gaan het gesprek aan met sportend Apeldoorn om 1 Notitie Overleven is meedoen, Sportraad Apeldoorn, pagina 24 Sportagenda Apeldoorn 7

8 meer samenwerking te bereiken op dat punt en onze bevindingen vastleggen in een notitie over sport en bewegen. Topsport is een belangrijke inspirator voor de breedtesport. Daarom zoeken we naar vormen om topsportevenementen naar Apeldoorn te krijgen. Sport is dan ook in het college werkprogramma expliciet opgenomen (acties 34, 35 en 36) met daarbij ook de verbinding naar buurten, dorpen, participatie, jeugd, welzijn, zorg, vrijwilligers, infrastructuur enzovoort. Rol van de gemeente En wat is de rol van de gemeente? (Het gaat hier om de rol van de gemeente vanuit het beleidsveld sport, maar die raakt al snel zoals we zullen zien aan andere beleidsvelden, we komen daar nog op terug). Deze rol is tweeërlei. 1. De gemeente is aanspreekbaar op het in stand houden van de sportinfrastructuur, en zet daarvoor de genoemde Ondersteuningsregeling in. En natuurlijk voor goede contacten met de andere overheden (rijk, provincie), waar ook kansen voor sport liggen. En vanzelfsprekend speelt de gemeente een actieve rol in het mede binnenhalen en faciliteren van evenementen die Apeldoorn versterken. 2. Daarnaast wil de gemeente de partijen in de sport helpen met het waarmaken van kansen op het gebied van samenwerking. De rol die de gemeente speelt is die van inspirator, verbinder en adviseur bij kansen. Een rol die past bij de Andere Overheid. Niet die van trekker en investeerder. Onze rol is hier tenminste die van het faciliteerder, en als bepaalde items daarom vragen zal die rol soms verder gaan dan dat. Dat sluit aan bij hetgeen het bestuursakkoord Door zegt over onze bestuursstijl: De bestuursstijl zal er een zijn van ruimte laten voor zowel de gemeenteraad als voor inwoners en partners in de stad voor inbreng, wijziging, verbetering en coproductie. Gemeentelijk ambities voor de sport Voor de breedte sport zijn in het bijzonder aandachtgebieden: - De accommodaties (gebruik, spreiding, bezit). - Sport en de functie van centrale plek in de wijk. - Sport en gezondheid. Voor de topsport zijn de steekwoorden: - Evenementen en topsport. - Relatie topsport en breedte sport. - Ondersteuning topsport (voorzieningen). Kansen voor de sport Vanuit die tweede genoemde rol zal de gemeente ondersteunen bij het waarmaken van kansen in de sport. We faciliteren, en als bepaalde items daarom vragen zal die rol soms verder gaan dan dat. Het woord waarmaken is essentieel. Immers veel wordt er van de sport verwacht en er lijken vele aanknopingspunten te zijn, maar wat kan er echt worden waargemaakt? De gemeente blijft voor de georganiseerde sport via de ondersteuningsregeling infrastructuur een paar basisonderdelen waarmaken, waarbij de verenigingen op hun beurt hun vitaliteit en toekomstbestendigheid dienen waar te maken, op eigen kracht of in samenwerking. Wanneer we samen met de sport een aantal ambities en kansen willen waarmaken, doen we dat vanuit een viertal uitgangspunten: 1. Sport is sport. De sportvereniging moet niet verworden tot een welzijnsclub Kansen pak je met partijen die echt kansen willen en kunnen pakken; de willers. 3. Kansen dienen duidelijke opbrengsten te hebben: in euro s, leden, imago en/of doel. 4. Kansen zijn haalbaar, concreet en simpel. 2 Overleven is meedoen. Sportraad Apeldoorn. 8 Sportagenda Apeldoorn

9 3 Sportagenda Tijdens de formatie van het nieuwe college heeft het Sportcampagneteam Apeldoorn (NOC/NSF, Gelderse Sport Federatie, Sportraad Apeldoorn) middels een korte notitie input voorgesteld voor de sportparagraaf van het bestuursakkoord Aandacht werd gevraagd voor de basis: vitale sportverenigingen en een goede infrastructuur. Daarnaast ook voor het verhogen van de sportparticipatie. Zoals een beweegdiploma 2-6 jr, en sportverenigingen die samen met combinatiefunctionarissen en met partners komen met een aansprekend aanbod voor jongeren, ouderen en mensen met een beperking. En een oproep tot het ontwikkelen van een topsportbeleid rondom Omnisport in publiek-private samenwerking. De gemeente pakt dit graag op. We willen, handelend als de Andere Overheid, partijen in Apeldoorn faciliteren bij het komen tot een Sportagenda. Gelukkig is de georganiseerde sport verenigd in de Sportraad Apeldoorn, die we dan ook als trekker voor de Sportagenda zien. Op 23 september 2014 werd, op de afsluitende bijeenkomst van het Sportcampagneteam Apeldoorn het bovenstaande door de wethouder Sport kenbaar gemaakt. Stappen in de aanpak De Sportagenda begint natuurlijk bij de basis die we in de sport al hebben. En die basis is in Apeldoorn goed op orde. En wordt verder verstevigd. Dat is belangrijk. De basis voor de georganiseerd sport zijn vitale, toekomstbestendige verenigingen en een goede infrastructuur. Naast de ambitie basis op orde, hebben de bewoners en partners in Apeldoorn nog veel meer ambities in de sport. Het Sportcampagneteam Apeldoorn noemde er al een aantal. In de Sportagenda brengen we die ambities in beeld EN knopen daar concrete kansen aan vast! Het proces om te komen tot een Sportagenda wordt vanuit de gemeente gefaciliteerd door tijdelijk een procesbegeleider in te zetten die de partijen in het veld helpt bij het pakken van hun rol en hun kansen. De Sportraad ondersteunt dit proces en zal de insteek die door de gemeente Apeldoorn is gekozen ingevolge het bestuurakkoord Door, in de algemene ledenvergadering in november 2014 aan haar leden voorleggen. Daarna zal zij de procesbegeleider informeren over de uitkomst. De stappen zijn als volgt: 1. Het door de gemeente Apeldoorn, met de Sportraad als basis, instellen van een trekkersgroep Sportagenda. Daarin zitten een aantal vertegenwoordigers van Sportend Apeldoorn als ambassadeurs en wervende inspirators voor de Sportagenda (denk aan georganiseerde en ongeorganiseerde sport, bedrijfsleven, zorg-, opleidingsen welzijnspartijen). 2. Het ondersteunen van de Trekkergroep Sportagenda door de gemeente Apeldoorn bij het ophalen van de ambities die partijen in Apeldoorn hebben en de kansen die ze zien. - partijen samenbrengen, - stoom -sessies organiseren, - inspireren door voorbeelden uit het land in te brengen, - partijen in relevante netwerken introduceren, - ondersteunen bij het vertalen van kansen naar businesscases. Sportagenda Apeldoorn 9

10 3. Stap 1 en 2 loopt tot 1 februari Begin 2015 presenteert de Trekkersgroep Sportagenda de opgehaalde kansen (uitgewerkt in concrete businesscases) en de prioritering daarbinnen. Een prioritering omdat in elke agenda, dus ook in de Sportagenda, keuzes worden gemaakt over wat in jaar1 wordt aangepakt en wat daarna. 4. Het ondersteunen door de gemeente Apeldoorn bij de start van het waarmaken van de kansen. We faciliteren en als bepaalde items daarom vragen zal die rol soms verder gaan dan dat. Het resultaat Wat is er dan precies klaar als het klaar is? Het resultaat van de stappen bestaat uit: - Allereerst een beschrijving van wat de gemeente Apeldoorn momenteel doet in en voor de sport, de bedragen die daarbij horen en onze ambities. Kortom: hoe is het nu geregeld en gefinancierd. Na dit eerste deel volgt dan het kansen-deel. - Een aantal concrete kansen op het gebied van de sport. Opgehaald in het veld en deels ook binnen de gemeente (zie: gemeentelijke ambities). De kansen zijn geformuleerd op businesscase niveau (dus met een helder: wat is het precies, wie gaat het doen, wanneer kan het van start, hoe sluit de begroting). - Per kans zal worden aangegeven welke rol het veld speelt en (indien van toepassing) wat er nog specifiek vanuit de gemeente gewenst is. - Deze kansen worden verdeeld over de Sportagenda Apeldoorn, een agenda voor vier jaar. Naast de kansen staat daarin ook vermeld wat de gemeente al deed en blijft doen voor de sport (denk aan de sportinfrastructuur, combifunctionarissen etc). Het eindproduct is een notitie Sportagenda Apeldoorn waarin wordt aangegeven: de totstandkoming van de agenda, de rollen van de betrokken partijen daarin, de rol van de gemeente binnen de sport, welke ambities de gemeente heeft en daarna (gerangschikt naar jaar 1,2,3 en 4) een overzicht van de kansen. Dat overzicht staat in een vast format. Per kans één pagina met daarop, naast de NAW gegevens: de titel, de kans (wat, waarom, wie en waar), de kosten en dekking, wat en wie is nog nodig om te starten, de risico s en overig. Begin 2015 eindigt het totale proces met de Sportagenda waarin de basis, de ambities en de concrete opgepakte kansen staan voor de komende 4 jaar. Een Sportagenda die dan trots gepresenteerd kan worden aan alle Apeldoorners, alle georganiseerde en niet-georganiseerde sporters en aan de sportpartners. Die Sportagenda is dan werkenderwijs ontstaan. Is tegelijkertijd gemaakt en waargemaakt, zodat geldt: we gaan niet op weg, we zijn al op weg. Dwarsverbanden met andere beleidsgebieden Zoals in de inleiding al aangegeven, sport raakt aan vele beleidsgebieden. Denk aan de 3 decentralisaties, vrije tijd en toerisme, evenementen, city - marketing, gezondheid, wijkontwikkeling, participatie, zorg, vrijwilligerswerk, economische ontwikkeling enzovoort. Bij het ophalen van de kansen zullen ongetwijfeld ook die gebieden worden geraakt. En daarnaast hebben we vanuit onze eigen gemeentelijke ambitie ook de drive om vanuit al die gebieden tot een adequate invulling van de functie van sport te komen. En vanuit het Evenementenbeleid, en de programma s Vrije tijd en toerisme en Citymarketing komen er initiatieven naar voren die ook regelmatig raken aan de sport. Het maken van de Sportagenda en het realiseren van de kansen is dan ook een opgave die welhaast alle gemeentelijke portefeuilles raakt. Om die reden wordt dit Plan van Aanpak dan ook aan het college voorgelegd, zodat vanaf het begin er collegebreed kan worden meegedacht over het waarmaken van de kansen die het veld ziet en die wij zien. 10 Sportagenda Apeldoorn