Gemeente Den Haag DSO/ RIS UITVOERINGSCONVENANT BINNENSTAD DEN HAAG HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS,

Transcriptie

1 Gemeente Den Haag DSO/ RIS UITVOERINGSCONVENANT BINNENSTAD DEN HAAG HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS, overwegende dat: - de economische betekenis van de binnenstad groot is. Naast de ca. 29 miljoen bezoekers op jaarbasis werken er ca mensen. Bovendien is de binnenstad voor het totale imago van Den Haag van belang. Investeren in de binnenstad loont. Daarom werken de partijen vanaf begin jaren 90 aan een multifunctionele en attractieve binnenstad met als doel om meer bezoekers aan te trekken die langer verblijven en meer besteden; - de gemeenteraad op 4 februari 2010 (RV 15/2010) - heeft ingestemd met het Binnenstadsplan Den Haag : Naar een complete Haagse binnenstad!, zijnde een integraal beleids- en ontwikkelingskader voor de verdere aanpak en ontwikkeling van de Haagse binnenstad. Daarbij is gekozen voor vijf speerpunten (wonen, cultuur, winkelen/horeca/toerisme, sfeergebieden en oriëntatie en marketing en communicatie) en twee basisvoorwaarden (bereikbaarheid, ruimtelijke kwaliteit/schoon, heel en veilig); - heeft besloten in overleg met de verschillende partners in de binnenstad te komen tot een Convenant voor de periode ; - heeft besloten met ingang van 2010 elke vier jaar een Uitvoeringsagenda Binnenstad op te stellen inclusief de benodigde middelen en jaarlijks over de voortgang van de binnenstadsontwikkeling en - aanpak te rapporteren; - het college op 5 oktober 2010 heeft ingestemd met het Kaderconvenant Binnenstadsplan Den Haag : Naar een complete Haagse binnenstad! dat in december 2010 door de partners in de binnenstad (Kamer van Koophandel, Stichting Binnenstad en gemeente Den Haag) is getekend en waarin is overeen gekomen parallel aan de collegeperiode de opgaven uit het Binnenstadsplan om te zetten in een Uitvoeringsconvenant Binnenstad; - het vigerende Uitvoeringsconvenant Binnenstad (RIS ) afloopt, de Kamer van Koophandel Den Haag per 1 januari 2014 vanwege een landelijke reorganisatie uit de samenwerking is getreden, de aankomende nieuwe collegeperiode en de veranderende economische omstandigheden een nieuw Uitvoeringsconvenant noodzakelijk maakt; - mede op basis van de evaluatie van het Uitvoeringsconvenant en de rapportage van Price Waterhouse Coopers omtrent de toekomstige organisatie en samenwerking, de partijen in de binnenstad streven naar voortzetting van de publiek-private samenwerking en met het oog op de veranderende economische realiteit extra focus aanbrengen, concrete afspraken maken over een beperkt aantal thema s met heldere verdeling van verantwoordelijkheden en een goede organisatie.

2 DSO/ Besluit: I. In te stemmen met het Uitvoeringsconvenant Binnenstad ;. II. In te stemmen met de Binnenstadsagenda als gemeentelijke leidraad voor de uitvoering van het Uitvoeringsconvenant Binnenstad Den Haag. III. De wethouder CBI te mandateren om het Uitvoeringsconvenant namens de Gemeente Den Haag te ondertekenen. Den Haag, 4 maart 2014 Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester, mw. A.W.H. Bertram J.J. van Aartsen

3 DSO/ Toelichting Binnenstadsplan Op 4 februari 2010 heeft de raad het Binnenstadsplan : Naar een complete Haagse binnenstad! vastgesteld. Conform dit besluit is in december 2010 door de samenwerkende partners in de binnenstad een Kaderconvenant ondertekend waarin de ambitie, visie en doelstellingen uit het Binnenstadsplan zijn bekrachtigd. Hierin onderschrijven partijen onder meer de volgende missie: Dankzij een krachtige en integrale aanpak, waarbij de typisch Haagse signatuur leidraad is, wonen, werken, winkelen en recreëren in 2020 aanzienlijk meer mensen in de binnenstad van Den Haag.. Partijen maken zich ook sterk om binnen het werkingsgebied en de werkingsduur van het Kaderconvenant de doelstellingen uit het Binnenstadsplan te realiseren. Daarbij is Bureau Binnenstad het centrale aanspreekpunt voor de aanpak en zorgt zij samen met de publieke en private partijen voor de uitvoering. In het raadsbesluit bij het Binnenstadsplan is verder afgesproken dat (..): Om concrete resultaten te boeken worden deze lange termijndoelen omgezet in een vierjaarlijkse Uitvoeringsagenda Binnenstad. Deze agenda geeft aan welke concrete acties worden ingezet en uitgevoerd. Uitvoeringsconvenant In februari 2011 is het eerste Uitvoeringsconvenant Binnenstad voor de periode door het college vastgesteld. Tussentijds is de raadscommissie geïnformeerd over de voortgang (RIS ). In het Voortgangsbericht Binnenstad van april 2013 is aangegeven dat de Haagse binnenstad op diverse gebieden beter scoort dan andere steden. Bovendien zijn de vele marktinitiatieven en investeringen zeer bemoedigend. Maar de ondernemers in de Haagse binnenstad hebben ook te maken met de effecten van de economische crisis en het veranderend consumentengedrag. De roep van de ondernemers om extra inzet is door het College gehoord en heeft tweede helft 2013 geleid tot een Binnenstadsoffensief. In hetzelfde voortgangsbericht is verder aangekondigd de Binnenstadsmonitor 2013 en de quick scan door Price Waterhouse Coopers (PWC) naar het presterend vermogen van het Haagse binnenstadsmanagement. Het feit dat de Kamer van Koophandel Den Haag per 1 januari 2014 vanwege een landelijke reorganisatie uit de samenwerking in de binnenstad is getreden, het Uitvoeringsconvenant ten einde loopt en de veranderde economische omstandigheden, is reden geweest om eind 2013 stappen te nemen om tot een nieuw convenant te komen. Naar aanleiding van het rapport van PWC (april 2013) over de toekomstige organisatie en samenwerking in de binnenstad lag er van de samenwerkende partners in de binnenstad een positieve uitspraak over een voortzetting van de samenwerking in de binnenstad. De kracht van de binnenstad en het winnen van de titel Beste Binnenstad van Nederland is mede te danken aan juist het samenwerken vanuit een visie. Naar een Uitvoeringsconvenant Eind 2013 heeft onder regie van Bureau Binnenstad een evaluatie plaatsgevonden van het Uitvoeringsconvenant Van de stakeholders in de binnenstad: Stichting Binnenstad Den Haag, Binnenstad Ondernemers Federatie, Vereniging van Eigenaren Binnenstad, Stichting Bewonersbelangen Binnenstad, Koninklijk Horeca Nederland, afdeling Den Haag en de culturele sector in de binnenstad, is verder input verzameld voor een nieuw vierjarenconvenant. De bijgesloten notitie Binnenstadsagenda is de gemeentelijke bijlage voor het Uitvoeringsconvenant Binnenstad Den Haag Deze notitie omvat zowel een presentatie van lopende projecten (in voorbereiding of uitvoering) als uitwerking van nieuwe acties en projecten uit het convenant, zowel gericht op de korte termijn (directe bezoekers- en bestedingseffecten realiseren), als op de middellange termijn (de aantrekkelijkheid van de binnenstad structureel verbeteren). Hierin zijn ook de resultaten van de Binnenstadsmonitor 2013 opgenomen en is een trendanalyse gemaakt.

4 DSO/ Uitvoeringsconvenant Landelijk staan bezoekersaantallen onder druk en hebben vooral de detailhandel en horeca ondernemers het zwaar. Ondanks positieve ontwikkelingen in Den Haag hebben ook de ondernemers in de Haagse binnenstad te maken met de effecten van de economische crisis en veranderend consumentengedrag. Ondernemers, andere private partijen en de gemeente zullen gezamenlijk de schouders eronder moeten zetten en de uitdaging aangaan om de Haagse binnenstad ook in deze blijvend veranderde omstandigheden een onderscheidende en aantrekkelijke plek voor bewoners en bezoekers te laten zijn. Uit onderzoek blijkt tevens dat op punten van gastvrijheid (18e plek in de gastvrijheidsindex), waardering en imago nog verbetering mogelijk is. Het Uitvoeringsconvenant Binnenstad Den Haag bouwt voort op de visie in het Binnenstadsplan Naar een complete Haagse binnenstad! Centraal blijft staan het versterken van de Haagse signatuur c.q. de unieke identiteit van de Haagse binnenstad en meer specifiek het versterken van de beleving en oriëntatie door de diverse sfeergebieden in de binnenstad te benadrukken en de onderlinge verbindingen te verduidelijken. Ook de doelstellingen uit het Binnenstadsplan blijven gehandhaafd. De economische realiteit noopt echter tot het bijsturen van de doelstellingen voor de periode wat betreft het aantal bezoekers, met als ambitie: Realisatie van een jaarlijkse groei van het aantal bezoekers met 3% van ca. 29 miljoen bezoekers naar circa. 33,5 miljoen bezoekers in Als aanvullende doelstelling voor de periode is de ambitie geformuleerd om tot de top 5 van meest gastvrije (binnen)steden toe te treden. De binnenstad heeft te maken met een transitie: in functies, in ruimtelijk perspectief en qua bezoekgedrag. Het Binnenstadsplan blijft de basis, maar de periode vraagt om nieuwe prioriteiten, om de binnenstad opnieuw een stap verder te brengen. Op basis van de huidige positie van de binnenstad, trends en signalen is gekozen om focus aan te brengen en tot een beperkt aantal activiteiten te komen. De vijf prioriteiten voor de periode zijn: gastvrijheid, inzet op de Kanskaart Toerisme, versterken van de sfeergebieden met extra aandacht voor het noordelijk deel van de binnenstad, versterken van het binnenstadsimago en verder optimaliseren van de multifunctionele binnenstad. Op basis van de prioriteitsstelling worden er activiteiten ontplooid op drie thema s, parallel aan de thema s in het lopende Binnenstadsplan. 1. Functies: winkelen, wonen, werken, studeren, uitgaan, verblijven, bezoeken, ontmoeten; 2. Decor: inrichting, routing, veiligheid, onderhoud, beheer, bereikbaarheid, parkeren; 3. Marketing: imago/signatuur, gastvrijheid, consumentenmarketing, evenementen en programmering, B2B marketing. Het Uitvoeringsconvenant Binnenstad Den Haag geeft aan welke concrete acties er worden genomen door de samenwerkende partners in de binnenstad. Per activiteit neemt of de gemeente of de Stichting Binnenstad Den Haag het trekkerschap op zich. De Stichting Binnenstad Den Haag (StiBi) is daarmee het platform voor de private en maatschappelijke partners in de binnenstad en de vertegenwoordiger van de private partners in de samenwerking. De kracht van de Haagse binnenstad is mede te danken aan de sterke traditie van samenwerken vanuit een visie. Aangepast aan de nieuwe tijd zal ook in een hechte samenwerking aan de basis moeten staan van de verdere ontwikkeling van de Haagse binnenstad. Het rapport van PWC omtrent de toekomstige aansturing en organisatie van de samenwerking in de Haagse binnenstad schetst uitgangspunten van het vernieuwde samenwerkingsmodel. Mede aan de hand van dit rapport wordt dit in een hernieuwde organisatie- en samenwerkingsstructuur uitgewerkt. Daarin wordt uitgegaan van: een niet vrijblijvend samenwerking waarin partners commitment tonen, met respect voor de eigen verantwoordelijkheid en besluitvormingslijnen. Partners investeren naar vermogen in geld en/of capaciteit;

5 DSO/ partners in de publiek-private samenwerking die elk een collectief belang van de eigen achterban vertegenwoordigen; een nieuwe organisatiestructuur waar onderscheid gemaakt wordt tussen strategisch (meesturen), tactisch (meedenken) en operationeel (meedoen) niveau. Het Strategisch Beraad Binnenstad (SBB) i.o. geeft de publiek-private samenwerking en aansturing op strategisch niveau vorm. De wethouder binnenstad coördineert hierin de inbreng van de gemeente en de voorzitter van de Stichting Binnenstad Den Haag coördineert de inbreng van de private partijen; Bureau Binnenstad is een procesorganisatie die de spil in de coördinatie en communicatie van de publiek-private samenwerking in de binnenstad is, met accent op de economische versterking. Bureau Binnenstad is de spil in de PPS-structuur: jaagt aan, coördineert, verbindt en is gehuisvest op een centrale plek in de binnenstad. Bureau Binnenstad staat onder leiding van een (nog te benoemen) directeur. Het organisatorisch en financieel onderdeel van het Uitvoeringsconvenant krijgt een verdere uitwerking en implementatie. Het voorliggende Uitvoeringsconvenant is een dynamisch document in termen van partijen en activiteiten. De titel Beste Binnenstad van Nederland in de categorie grote steden is een bevestiging van de succesvolle koers. Deze koers die met de partners in de binnenstad is uitgezet, wordt ondanks gewijzigde omstandigheden ook de komende vier jaar voortgezet.