VERZONDEN. 2 7 MEI 2014 Vertrouwelijk 2 6 MEI 20U. Het college van burgemeester en wethouders van Steenbergen Postbus AA STEENBERGEN

Transcriptie

1 Het college van burgemeester en wethouders van Steenbergen Postbus AA STEENBERGEN llll Uil Gem. STEENBERGEN Kopie aan: 2 7 MEI 2014 Vertrouwelijk Brabantlaan 1 Postbus MC 's-hertogenbosch Telefoon (07) Fax (07) info@brabant.nl IBAN NL86INGB VERZNDEN 2 6 MEI 20U nderwerp Wijziging Verordening ruimte 2014 ivm plan Doornedijkje Steenbergen Datum 20 mei 2014 Geacht college, Hierbij sturen wij u ons besluit tot wijziging van de begrenzing van het bestaand stedelijk gebied bij Doornedijkje te Steenbergen op basis van artikel 4.12 van de Verordening ruimte. De "Wijziging Verordening ruimte 2012 ivm plan Doornedijkje Steenbergen" treedt met ingang van de dag na plaatsing van het wijzigingsbesluit in het Provinciaal Blad in werking. In verband met het bepaalde in artikel lid 4 van het Besluit ruimtelijke ordening verzoeken wij u bijgaande stukken op de gebruikelijke wijze in uw gemeentekantoor ter inzage te leggen. ok verzoeken wij u in verband met het bepaalde in artikel lid van genoemd besluit om ICT-apparatuur aan burgers ter beschikking te stellen om de digitale versie in te kunnen zien en linken op uw website op te nemen naar:» - hierin staan alle provinciale ruimtelijke plannen,» Rechtstreekse link naar het plan: http//: wijzvrl4g085 ldrnd -val. ns kenmerk C / Uw kenmerk Contactpersoon A. Danen Cluster Ruimte Telefoon (07) Fax (07) Biįlage(n) ADanen@brabant.nl vereenkomstig het door Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant genomen besluit, namens deze,.m.a. van Beek, hoofd van de afdeling Toezicht Ruimtelijke ntwikkeling Het provinciehuis is vanaf het centraal station bereikbaar met stadsbus, lijn 61 en 64, halte Provinciehuis, met de NS Zonetaxi en met de V fiets.

2 Besluit Brabantlaan 1 Postbus MC 's-hertogenbosch Telefoon (07) Fax (07) info@brabant.nl IBAN NL86INGB nderwerp Wijziging Verordening ruimte 2014 ivm plan Doornedijkje Steenbergen C / Cluster Ruimte Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant Gelet op artikel 4.12 van de Verordening ruimte 2014; verwegende dat - de gemeente Steenbergen heeft verzocht om wijziging van de begrenzing van het bestaand stedelijk gebied nabij Doornedijkje te Steenbergen, aangewezen in de Verordening ruimte 2014; - met deze wijziging de vaststelling van het bestemmingsplan "Gebied IV Centrum Steenbergen (Doornedijkje)" mogelijk wordt gemaakt; - Gedeputeerde Staten bereid zijn dit verzoek in te willigen en daartoe een aantal begrenzingen in de Verordening ruimte 2014 aan te passen; Besluiten vast te stellen en vast te leggen de volgende verordening tot wijzing van de Verordening ruimte 2014: Het provinciehuis is vanaf het centraal station bereikbaar met stadsbus, lijn 61 en 64, halte Provinciehuis, met de NS Zonetaxi en met de V-fiets. Europa investeert in ziļn platteland

3 Hoofdstuk 1 Inleidende regels C / Artikel 1 Begripsbepaling 1.1 wijzigingsverordening de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMR.990.wijzvrl4g085 ldrnd-val, met de bijbehorende regels Hoofdstuk 2 Algemene regels Artikel 2 Wijzigingen De Verordening ruimte 2014 wordt als volgt gewijzigd: 2.1 Bestaand stedelijk gebied In verband met het bestemmingsplan Gebied IV Centrum Steenbergen (Doornedijkje) wordt de begrenzing van de structuur 'bestaand stedelijk gebied' als volgt gewijzigd: * het perceel Doorndijkje 26, dat is gelegen nabij de hoek Doorndijkje/Julianastraat in Steenbergen, wordt toegevoegd aan het bestaand stedelijk gebied; 2.2 Groenblauwe mantel In verband met het bestemmingsplan Gebied IV Centrum Steenbergen (Doornedijkje) wordt de begrenzing van de structuur 'groenblauwe mantel' als volgt gewijzigd: ' het perceel Doorndijkje 26, dat is gelegen nabij de hoek Doorndijkje/Julianastraat in Steenbergen, wordt verwijderd uit de groenblauwe mantel. Hoofdstuk Slotbepalingen Artikel Inwerkingtreding Deze wijzigingsverordening treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Provinciaal Blad waarin zij wordt geplaatst. Europa investeert in zijn platteland

4 , Artikel 4 Citeertitel C / Deze wijzigingsverordening wordt aangehaald als: Wijziging Verordening ruimte 2014 ivm plan Doornedijkje Steenbergen 's-hertogenbosch, 20 mei 2014 van Noord-Brabant Vo er Secretaris, Europa investeert in zijn platteland

5 Geen beroep C / Aangezien sprake is van algemene regelgeving is beroep tegen dit besluit niet mogelijk Europa investeert in zijn platteland

6 Toelichting C / Hoofdstuk 1 Het gemeentelijk plan 1.1 Beschrijving van het plan De gemeente heeft het wijzigingsplan Gebied IV Gentrum Steenbergen (Doornedijkje) in procedure gebracht. Dit plan maakt het mogelijk om op het perceel Doornedijkje 26 vier woningen op te richten. Voor het desbetreffende perceel geldt in het vigerende bestemmingsplan grotendeels een bedrijfsbestemming. In het komplan voor Steenbergen is op de locatie Doornedijkje 26 een wijzigingsbevoegdheid opgenomen om dit om te kunnen zetten naar een woonbestemming. Hier wordt nu gebruik van gemaakt. 1.2 Afwijking van geldende Verordening ruimte De gronden met de wijzigingsbevoegdheid zijn niet opgenomen in het bestaand stedelijk gebied in de verordening. Dat betekent dat getoetst zou moeten worden aan de regels voor het buitengebied. Deze staan het toevoegen van woningen niet toe - het wijzigingsplan zou dus zo niet vastgesteld kunnen worden. Hoofdstuk 2 Verordening ruimte 2.1 Bevoegdheid aanpassing grenzen Artikel 4.12 Vr bevat de bevoegdheid voor de wijziging van de grens van bestaand stedelijk gebied op verzoek voor kleinschalige ingrepen. In artikel 6.5 is de procedure opgenomen. De volledige tekst van deze artikelen is opgenomen in de bijlage bij de toelichting. 2.2 Procedure Het voornemen om ons te verzoeken de grenzen van de structuur 'bestaand stedelijk gebied' in de Verordening ruimte voor het gemeentelijk plan aan te passen heeft samen met het gemeentelijk ontwerpplan ter inzage gelegen van 1 februari 2014 tot en met 26 maart Gedurende deze termijn was het mogelijk te reageren op het aanpassen van de Verordening ruimte. Er zijn geen reacties ingezonden tegen deze wijziging van de begrenzingen in de Verordening ruimte. 2. ordeel t.a.v. verzoek tot herbegrenzing Het is niet ongebruikelijk dat een wijzigingsbevoegdheid naar een stedelijke functie niet meteen meegenomen wordt bij het bepalen van de grens van het stedelijk gebied. Er is immers geen verplichting om het plan te wijzigen en het komt dan ook regelmatig voor dat dergelijke bepalingen onbenut blijven en dat toetsing aan de regels van het buitengebied juist blijft. Europa investeert in ziļn platteland

7 Nu de wijzigingsbevoegdheid al op aanvaardbaarheid is beoordeeld en akkoord bevonden ligt het voor de hand dat wij medewerking verlenen aan de C / benodigde wijziging van het stedelijk gebied op het moment dat er daadwerkelijk een plan in procedure wordt gebracht. In de toelichting op het ontwerp-wijzigingsplan gebied IV, bestemmingsplan Centrum Steenbergen en in de daaraan ten grondslag liggende onderzoeken, wordt zorgvuldig onderbouwd dat aan de regels behorend bij een verzoek om wijziging van het bestaand stedelijk gebied wordt voldaan. Planologisch is dit op een juiste wijze door vertaald in het ontwerp-wijzigingsplan gebied IV, bestemmingsplan Centrum Steenbergen dat daarmee voldoet aan de daaraan gestelde regels in de Verordening ruimte Daarom hebben wij besloten over te gaan tot het aanpassen van de begrenzingen bestaand stedelijk gebied in de Verordening ruimte ten behoeve van het gemeentelijk plan verwegingen t.a.v. vereisten voor wijziging In de Verordening ruimte 2014 zijn in hoofdstuk 4, regels opgenomen aangaande het bestaand stedelijk gebied. Aan de bevoegdheid om medewerking te verlenen aan een verzoek als bedoeld in artikel 4.12 zijn voorwaarden verbonden. In de toelichting bij het plan en de daarbij behorende stukken wordt afdoende gemotiveerd dat de nieuwe woonpercelen nabij de hoek Doornedijkje/Julianastraat in Steenbergen een beperkte afronding betreffen, die tot een logische stedenbouwkundige opzet leidt. Tevens constateren wij dat voor dit perceel in het geldende bestemmingsplan grotendeels een bedrijfsbestemming geldt, die door middel van dit wijzigingsplan wordt omgezet naar wonen. In onze overwegingen hebben wij tevens meegewogen dat het betreffende perceel voor het grootste deel een geldende bedrijfsbestemming heeft. Tevens voorziet het bestemmingsplan in de benodigde kwaliteitsverbetering van het landschap en is deze kwaliteitsverbetering door middel van een anterieure overeenkomst geborgd. 2.4 Wijziging van aangrenzende structuur In de Verordening ruimte wordt de ruimtelijke hoofdstructuur gevormd door het bestaand stedelijk gebied, de ecologische hoofdstructuur, de groenblauwe mantel en het gemengd landelijk gebied. Deze structuren sluiten op elkaar aan en overlappen niet. Dit betekent dat een wijziging in één van deze legenda-eenheden ook gevolgen heeft voor de aangrenzende structuur. Er kan niet volstaan worden met het toevoegen van bestaand stedelijk gebied, dit zou namelijk een 'overlap' in de kaart opleveren - er moet op die plek ook een andere legendaeenheid worden verwijderd. Europa investeert in zijn platteland

8 In verband met de vier geplande woningen nabij de hoek Doornedijkje/Julianastraat in Steenbergen zullen delen van de groenblauwe C / mantel verdwijnen. In deze 'afgeleide' wijziging wordt bij deze herbegrenzing ook voorzien. 2.5 Raadplegen Verordening ruimte 2014 voor overige regels De wijziging heeft alleen betrekking op de begrenzingen van een beperkt aantal aanduidingen in de Verordening ruimte. Daarom dient naast dit wijzigingsbesluit ook altijd de Verordening ruimte 2014 te worden geraadpleegd:» voor de regels die van toepassing zijn op de gebieden die bij dit besluit zijn aangeduid als ecologische hoofdstructuur, groenblauwe mantel en agrarisch gebied; * omdat er nog andere aanduidingen en dus regels op dezelfde locatie van toepassing kunnen zijn. Er kan bijvoorbeeld sprake zijn van een zoekgebied voor ecologische verbindingszone, een regionale waterberging, aardkundig waardevol gebied, enz. Europa investeert in zijn platteland

9 Bijlage 1 Relevante artikelen Verordening ruimte C / Hoofdstuk 1 Wijziging van bestaand stedelijk gebied Artikel 4.12 Wijziging grenzen bestaand stedelijk gebied op verzoek 1. Het college van burgemeester en wethouders kan Gedeputeerde Staten verzoeken om de begrenzing van het bestaand stedelijk gebied te wijzigen, mits: a. het een beperkte afronding van een bestaand stedelijk gebied betreft die tot een logische stedenbouwkundige opzet leidt; b. er toepassing is gegeven aan artikel.2 (kwaliteitsverbetering landschap). 2. p een verzoek als bedoeld in het eerste lid is artikel 6.5 (procedure grenswijziging op verzoek) van toepassing. Artikel.2 Kwaliteitsverbetering van het landschap 1. Een bestemmingsplan dat een ruimtelijke ontwikkeling buiten bestaand stedelijk gebied mogelijk maakt, bepaalt dat die ruimtelijke ontwikkeling gepaard gaat met een fysieke verbetering van de aanwezige of potentiële kwaliteiten van bodem, water, natuur, landschap, cultuurhistorie of van de extensieve recreatieve mogelijkheden van het gebied of de omgeving; 2. De toelichting bij een bestemmingsplan als bedoeld in het eerste lid bevat een verantwoording: a. van de wijze waarop de in het eerste lid bedoelde verbetering financieel, juridisch en feitelijk is geborgd; b. dat de in het eerste lid bedoelde verbetering past binnen de hoofdlijnen van het te voeren ruimtelijk beleid voor dat gebied.. De in het eerste lid bedoelde verbetering kan mede betreffen: a. de landschappelijke inpassing van bebouwing, voor zover expliciet vereist op grond van deze verordening; b. het toevoegen, versterken of herstellen van landschapselementen die een bijdrage leveren aan de versterking van de landschapsstructuur of de relatie stad-land; c. activiteiten, gericht op behoud of herstel van cultuurhistorisch waardevolle bebouwing of terreinen; d. het wegnemen van verharding; e. het slopen van bebouwing; f. een fysieke bijdrage aan de realisering van de ecologische hoofdstructuur en ecologische verbindingszones. 4. Indien een kwaliteitsverbetering als bedoeld in het eerste lid niet is verzekerd, wordt het bestemmingsplan slechts vastgesteld indien een passende financiële bijdrage in een landschapsfonds is verzekerd en wordt over de werking van dat fonds regelmatig verslag gedaan in het regionaal ruimtelijk overleg. 5. In afwijking van het bepaalde in dit artikel kan de toelichting van een Europa investeert in zijn platteland

10 bestemmingsplan een verantwoording bevatten over de wijze waarop de afspraken over de kwaliteitsverbetering van het landschap, die zijn gemaakt in het regionaal ruimtelijk overleg, bedoeld in artikel 7.4, onder b, worden nagekomen. 6. Het eerste tot en met vijfde lid is niet van toepassing op een uitwerking van een bestemmingsplan, mits dat niet ouder is dan tien jaar, als bedoeld in artikel.6, eerste lid, onder b, van de wet. C / Artikel 7.4 Taken regionaal ruimtelijk overleg Het regionaal ruimtelijk overleg bevordert in het belang van de regionale ruimtelijke samenhang dat de deelnemers: a. de inhoudelijke voorbereiding van een gemeentelijke of provinciale structuurvisie of van een beheerplan als bedoeld in artikel 4.6 van de Waterwet op eikaars beleid afstemmen, met in begrip van de wijze waarop deelnemers de voorgenomen ruimtelijke inrichting willen verwezenlijken; b. regionale afstemming plegen en afspraken maken over de programmering en planologische voorbereiding van: 1. de bouw van woningen; 2. de aanleg, uitbreiding, herstructurering en transformatie van bedrijventerreinen, zeehaventerreinen en kantorenlocaties;. overige stedelijke voorzieningen, waaronder detailhandelslocaties; 4. infrastructurele voorzieningen; 5. landschapsontwikkeling en andere ruimtelijke ontwikkelingen in het buitengebied. c. elkaar informeren over de voortgang van hiervoor bedoelde voornemens en afspraken; d. een monitoringssysteem opzetten en bijhouden waarin de voortgang van de woningbouw, van de herstructurering en ontwikkeling van bedrijventerreinen, zeehaventerreinen en kantorenlocaties en zo nodig van andere ruimtelijke ontwikkelingen van regionaal en provinciaal belang worden bijgehouden. Hoofdstuk 2 Procedure wijziging op verzoek Artikel 6.5 Procedure wijziging van grenzen op verzoek 1. Het voornemen om een verzoek te doen als bedoeld in artikelen 4.12, 5., 5.4, 5.5, 6.18, 8., 9., 11.2, tweede lid, 12.2, 1.2, derde lid, 14.2, vierde lid, 18.2, derde lid, 19.2, derde lid, 20.2, derde lid, en 25.2, maakt deel uit van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van een bestemmingsplan, waarbij in het ontwerp bestemmingsplan de volgende gebiedsaanduidingen worden opgenomen: a. gebiedsaanduiding: overig in Verordening ruimte toe te voegen [naam gebiedscategorie]; b. gebiedsaanduiding: overig in Verordening ruimte te Europa investeert in zijn platteland

11 verwij deren [naam gebiedscategorie]. 2. Een verzoek wordt na afloop van de terinzagelegging bedoeld in artikel :11 van de Algemene wet bestuursrecht, bij Gedeputeerde Staten ingediend en gaat vergezeld van een beschrijving waaruit blijkt dat is voldaan aan de in deze verordening gestelde voorwaarden waaronder wijziging van de begrenzing mogelijk is en, in voorkomende gevallen, van naar voren gebrachte zienswijzen.. Gedeputeerde Staten beslissen binnen vier weken na ontvangst van een verzoek als bedoeld eerste lid. 4. Een bestemmingsplan ten behoeve waarvan de gemeente een verzoek om wijziging van de begrenzing heeft gedaan, wordt vastgesteld nadat Gedeputeerde Staten hebben besloten tot wijziging van de begrenzing. C / Toelichting op artikel 6.5 Dit artikel bevat de algemene procedure tot wijziging van kaartgrenzen op verzoek. Deze procedure is van toepassing op de volgende artikelen met betrekking tot verzoeken tot wijziging van kaartgrenzen: Art. mschrijving 4.12 Grenzen bestaand stedelijk gebied 5. Grenzen EHS, met toepassing 'nee, tenzij' principe 5.4 Grenzen EHS, met toepassing saldobenadering 5.5 Grenzen EHS vanwege kleinschalige ingrepen 6.18 Groenblauwe mantel 8. Zoekgebied stedelijke ontwikkeling 9. Integratie stad-land 11.2 Ecologische verbindingszone 12.2 Attentiegebied ecologische hoofdstructuur 1.2 Regionale waterberging 14.2 Reservering waterberging 18.2 Behoud en herstel watersystemen 19.2 Aansluiting primaire waterkering 20.2 Rivierbed 25.2 Beperkingen veehouderij Bevoegdheid voor Gedeputeerde Staten tot grenswijzigingen p diverse plaatsen in deze verordening is een bevoegdheid opgenomen voor Gedeputeerde Staten tot aanpassing van in de verordening vastgestelde Europa investeert in zijn platteland II

12 grenzen. Deze bevoegdheid is zoveel mogelijk gekoppeld aan het ruimtelijk besluit waarvoor de wijziging van de begrenzing (in dat geval ook herbegrenzing genoemd) wordt gevraagd. Dit biedt duidelijkheid naar belanghebbenden en voorkomt het doorlopen van extra procedures. m de procedure soepel te laten verlopen zijn indieningsvereisten en procedurele bepalingen opgenomen: C / aanduiding van de wijziging in het digitale plan; 2. melding van voornemen en mogelijkheid tot reageren door gemeente bij tervisielegging ontwerpbestemmingsplan;. aanvragen van herbegrenzing en toezenden reacties aan GS; 4. beslissing GS. Ad 1. In een plan waarvoor het voor de vaststelling nodig is dat er een grenswijziging plaatsvindt, dient dit ook in het digitale ontwerpplan zelf tot uiting te komen door het opnemen van een "gebiedsaanduiding: overig in Verordening ruimte te verwijderen [naam gebiedsaanduiding]" en een "gebiedsaanduiding: overig - in Verordening ruimte toe te voegen [naam gebiedsaanduiding]". Een illustratie in de toelichting is dus niet voldoende. Het is voldoende om de legenda-eenheid te noemen waar de herbegrenzing in essentie op is gericht, bijv. te verwijderen/toe te kennen ecologische hoofdstructuur, toe te voegen zoekgebied stedelijke ontwikkeling, enz. Als de gevraagde wijziging een structuurwijziging betekent zullen GS in de herbegrenzing wel de hiermee samenhangende wijzigingen verwerken: waar ehs vervalt zal een andere structuuraanduiding moeten komen om een witte vlek te voorkomen en andersom mag er bij toevoeging van een structuur geen overlap zijn. Toevoeging van stedelijk gebied of ecologische hoofdstructuur betekent dat daar bijv agrarisch gebied of groenblauwe mantel vervalt. De opgenomen gebiedsaanduidingen in het digitale plan zijn de basis voor het aanpassen van de kaart van de verordening. p die manier sluiten het plan en een wijziging van de grenzen in de verordening naadloos op elkaar aan. Na de herbegrenzing zijn de gebiedsaanduidingen in het plan overbodig en daarom kunnen ze bij de vaststelling van het gemeentelijke plan vervallen. Ad 2. Bij de terinzagelegging van het bestemmingsplan dient ook duidelijk aangegeven te worden dat in verband met het plan het voornemen bestaat om aan Gedeputeerde Staten te verzoeken om een aanpassing van de grenzen in de Verordening ruimte en dat ook daarop gereageerd kan worden. Dit dient in de publicatie van het ontwerpplan tot uitdrukking te komen. Ad. Na afloop van de terinzagelegging wordt het verzoek om herbegrenzing per e- formulier ingediend, vergezeld van o.a. de zienswijzen die betrekking hebben op het verzoek tot grenswijziging, het gemeentelijk standpunt daarover en eventuele overige bescheiden die deel uit maken van het verzoek tot Europa investeert in zijn platteland 1

13 grenswijziging (zoals bijvoorbeeld een natuurcompensatieplan bij grenswijzigingen van de ehs). Het is niet nodig planbestanden bij te voegen, C / tenzij de zienswijzen aanleiding zijn om delen van het bestemmingsplan te wijzigen die ook relevant zijn voor de herbegrenzing. Ad 4. De beslistermijn van 4 weken na ontvangst van het verzoek is een termijn van orde. De haalbaarheid hangt ook af van de kwaliteit van het plan, de ingediende stukken en zienswijzen. Mede daarom is het van groot belang om over het desbetreffende plan vooroverleg te plegen voordat het ontwerp en het voornemen ter inzage worden gelegd. Europa investeert in zijn platteland l

14 0 " 0 Pro inc N er S ~ţ cō' cp' Z 00 4^ 0) ~~ ÇL ró cr ra Z -a n C 1 C N 7^ Cũ Çf. 1. ľ~ o 0 (yt (9 '. ín < ōt w C ōľ c cr L ' 1 "5c Sľ -1 *- c" c ct - co 7^ 7^ cjl 5' 2L 7S~ 1 C 5' ō~ C 2- cr cr ľĵ i zs C 5L C 1 > CĹ!. 7\ ' 0 ín J 5' (Û < 1 5Ľ c/i ČD (. ( * - (0 ^ " (0 to p 5 1 n ~žŕ re C N (û «n SS tr 1 ft o re ebi i/i " geb ied ing GE 2 Ũ 5 L ũ (fi 0 en lau 7^ ü (V ru < oor mei < K)? 0 UD ŗr 5' 5' Į *- 5' ČT 2~7^ C cr ' fi "1 C Çf (D. ' "5" re re cr re (fi re Van Polanenstraat? udlandsestraat Primulastraat Azaleastraat Senngenlaan MjaMioqsuJ o