GOBD-overleg 24 september 2015

Transcriptie

1 GOBD-overleg 24 september 2015 Donderdag 24 september is de laatste formele overlegvergadering van het Georganiseerd overleg Belastingdienst (GOBD) onder leiding van Peter Veld als DG Belastingdienst. Naast diverse andere (reorganisatie) onderwerpen is gesproken over Investeringsagenda en Switch, met naast de DG ook Jolanda Denis, voor de laatste keer in haar rol van CHRO. Uitvoering Investeringsagenda en oprichting Switch De bonden hebben vooraf, in een gezamenlijke brief aan de DG als voorzitter van het GOBD vragen gesteld over de voortgang van het proces om tot personele spelregels te komen voor de uitvoering van (re)organisatieveranderingen in het kader van de Investeringsagenda. En vragen over de oprichting van Switch als werk en mobiliteit bedrijf onderdeel in dat kader en in relatie tot het Van werk naar werk (VWNW) beleid. Over de oprichting van Switch geeft de DG aan dat dit integraal onderdeel uitmaakt van het kabinetsbesluit waarmee de Investeringsagenda is vastgesteld. De dienst heeft tijd en geld gekregen om, op basis van de punten van de Investeringsagenda, in een programma van 5 à 7 jaar ingrijpende vernieuwingen tot stand te brengen om de dienstverlening structureel beter uitvoerbaar te maken. Daarbij heeft het kabinet bepaald dat de dienst voorziet in een apart organisatieonderdeel (Switch) voor de opvang van de ingrijpende personele gevolgen. Over de voortgang geeft de DG aan dat de tijd vanaf eind mei vooral is gaan zitten in het ontwerpen van het hele proces er om heen op een vrij hoog abstractieniveau. De eerste uitwerkingen voor te veranderen werkprocessen (Roadmap) worden binnen enkele weken verwacht. Over deze meer concrete inhoudelijke voorstellen wil de DG een uitwisseling organiseren met een delegatie van de Raad van Bestuur en Switch. Dat zou helpen om vanaf nu meer eenduidig en concreet richting te krijgen in het proces van personele gevolgen en personele spelregels met het VWNW-beleid als het uitgangspunt. Het tijdpad hier voor moet worden bijgesteld naar eind dit jaar en nog iets later als de zorgvuldigheid dat vraagt. SCO-secretariaat GOBD p/a Ministerie van Financiën, DGBel, Cluster Bedrijf Postbus Postvak KV EE Den Haag Korte Voorhout CW Den Haag Telefoon: p.dolsma@minfin.nl

2 Douane: Intern verbeteren, Extern Versterken De personele spelregels voor de landelijke verkenningen bij Douane zijn vastgelegd in een personele paragraaf. De verkenningen zijn nu concreet gemaakt voor 5 terreinen en 984 medewerkers. Insteek is de veranderingen zoveel mogelijk functievolgend te houden. In termen van het VWNW-beleid is er een vrijwillige fase tot Uit de nu te starten gesprekken met de (in meer of mindere mate) geraakte medewerkers zou moeten blijken dat de meesten met hun (relatief veel of weinig veranderd) werk mee willen en kunnen. Er is ruimte voor andere keuzes bij niet willen en er zijn ruimhartige (HNW e.a.) oplossingen bij niet kunnen door bij voorbeeld een te lange reisafstand bij verandering van standplaats. Zo nodig komt een medewerker tijdens de vrijwillige fase ergens boven de formatie voordat er een nieuwe structurele passende plaats is gevonden; ook de managers krijgen daar een actieve rol in. Ook omdat er voor 2020 natuurlijke uitstroom door pensioen verwacht wordt, is de verwachting dat het voor hooguit een kleine groep medewerkers nodig zou zijn na 2020 op te schakelen naar de verplichte VWNW-fase. De aanpak is toegelicht en besproken in informeel technisch vooroverleg. Het formele GOBD overleg kan daardoor vooral een formele vaststelling zijn. Daarbij zijn nog de volgende afspraken gemaakt: De personele paragraaf wordt nog op enkele opmerkingen van de centrales aangepast. Uitgangspunt is dat voor alle betrokken medewerkers een naar inhoud en standplaats passende functie beschikbaar is. Als uit de gesprekken toch probleemsituaties naar voren komen, worden de centrales daarover geïnformeerd en wordt zo nodig gesproken over de zgn. hardheidclausule (incl. de maatwerkmogelijkheid reiscompensatie Belastingen). Betrokken/geraakte medewerkers krijgen in alle gevallen (functievolger oud of nieuw, keuze ander traject) een brief die openstaat voor bedenkingen en vervolgens bezwaar. De verschillende soorten brieven krijgen de centrales nog voor verzending te zien. Over het verdere verloop worden de centrales op de hoogte gehouden (via de updates in het Reorganisatieoverzicht voor het GOBD of (aanvullend) anderszins). Voordat eventueel zou moeten worden overgegaan naar een verplichte VWNW fase wordt overlegd over de zogenoemde restproblematiek en of en hoe een mobiliteitorganisatie daar bij aan de orde is die nu als mogelijkheid benoemd wordt in de personele paragraaf. De Algemeen directeur Douane heeft nog correcties gegeven op berichten over het traject rondom de Stormmeeuw waar zij zich ook persoonlijk en ter plaatse over heeft geïnformeerd. Op vraag van centrales zal Douane het GOBD regelmatig bijpraten op de lopende en komende ontwikkelingen. Pagina 2 van 5

3 Afronding Flexpool Belastingen De waarnemend Algemeen directeur Belastingen heeft de centrales in het overleg van 9 juli bijgepraat over het aantal medewerkers dat nog in de Flexpool zit en over de idee van een detacheringsconstructie voor tijdelijke werkzaamheden die doorlopen tot na de beoogde beëindiging van de Flexpool eind dit jaar. Het nu met de GOR besproken voorstel is de tijdelijke werkzaamheden structureel te verklaren als zij niet binnen een jaar eindigen om zo de Flexpool per oktober te kunnen opheffen. Voor dit via het MT Belastingen op 2 oktober te bekrachtigen, vindt nog een gesprek plaats met de waarnemend Algemeen directeur en een afgevaardigde van de centrales. De centrales wordt nu niet helder gemaakt waarom de Flexpool bijvoorbeeld niet verlengd wordt om alsnog (zoals afgesproken, ook via de GOR) een reguliere vaste plek te vinden op de locatie waarvoor gekozen is (oude standplaats of een andere locatie dichtbij woonplaats). Helder moet zijn dat iedere medewerker dezelfde rechtspositie en dezelfde uitgangspositie heeft voordat de veranderingen in het kader van de Investeringsagenda gaan spelen. P-Direkt en HR-ondersteuners: Optimaal verbinden Voor allerlei administratieve personeelsprocessen sluit de Belastingdienst aan op P- Direkt voor de sector Rijk. De processen gaan gefaseerd over waarbij er taken en fte met of zonder medewerker overgedragen worden. Het traject is op hoofdlijnen vastgesteld met de bonden in het Sector overleg Rijkspersoneel (SOR). De concrete reorganisatie(s) vinden plaats op het departement of de dienst. Voor de processen die nu (per 1 oktober) op de rol staan, zijn de O&F rapporten (voor versnipperd 42 fte) opgeleverd. zijn tussentijds geïnformeerd over de gevolgde aanpak. Bij de afronding zijn de groepen medewerkers nog een keer goed onderscheiden en zijn de personele afspraken nog wat verder verbeterd: Groep 1 is de groep medewerkers waarvoor een korte vrijwillige fase afgesproken kan worden: 3 maanden; zo nodig gevolgd door een verplichte fase. Dit zijn functievolgers die P-Direkt zondermeer aanneemt omdat zij nu 50% van hun werktijd de taken doen die nu overgaan naar P-Direkt. Er is ook bezien dat de reisafstand bereisbaar is (< 1 uur). Groep 2 is de groep die geen functievolger is maar wel, o.b.v. belangstellingsregistratie, bij P-direkt wil gaan werken. De vrijwillige fase gaat dan ook na 3 maanden over in de verplichte fase maar dat dan om deze medewerkers een voorrangspositie te geven in de sollicitatieprocedure omdat P-Direkt niet verplicht is hen aan te nemen. Als het niet lukt om bij P-Direkt te komen krijgen deze medewerkers (aanvullende afspraak) automatisch het recht om terug te vallen naar groep 3. Groep 3 is de groep achterblijvers. Hiervoor wordt een vrijwillige fase afgesproken van 12 i.p.v. 6 maanden. Voor deze groep kan sprake zijn van krimp en wordt op voorstel van centrales aandacht gevraagd voor de remplaçantenregeling/vertrekstimuleringsregeling. Pagina 3 van 5

4 Memo Een ander perspectief voor waarderen en belonen Met deze memo wordt een stap gezet in het dossier Groepsfuncties. Het gaat namelijk om een memo van de GOBD-werkgroep die zou onderzoeken of er een mogelijke derde weg zichtbaar is tussen die van of alleen groepsfuncties of alleen individuele functies. Aanleiding was de laatste discussie hierover -overleg van april. In dat overleg liet de DG weten vast te houden aan het voornemen om voortaan alleen nog, ook voor groepsfuncties, individueel te werven. Terwijl de centrales uit hun ledenraadplegingen teruggaven dat het onverstandig zou zijn in de primaire processen niet meer met groepsfuncties te werken, gaf de DG aan dat hij eigenlijk van de groepsfuncties af zou willen. Afgesproken is toen als kleine werkgroep informeel en los van vooringenomen standpunten met elkaar in gesprek te gaan over mogelijke alternatieve oplossingen om uit de discussie te komen. De GOBD-werkgroep constateert in de memo een perspectiefvol en toekomstbestendig idee te hebben gevonden dat nog wel verder ontwikkeld moet worden tot een meer uitgewerkt voorstel. De idee is om bij de steeds snellere veranderingen van de organisatie niet meer zo zeer uit te gaan van de ontwikkeling van het werk en de werkzaamheden maar van de ontwikkeling van de medewerkers. En daar dan het werk aan te verbinden en ook de waardering en beloning. Zo is voor de IV-processen aangegeven dat de Investeringsagenda om andere competenties (kennis en vaardigheden) vraagt zonder dat al duidelijk is hoe de Investeringsagenda uitpakt voor het werk. Door die competenties onder de medewerkers te ontwikkelen kunnen medewerkers het werk en de verandering mee helpen ontwikkelen. De werkgroep beseft dat dit idee ingrijpend anders is dan hoe nu wordt omgegaan met organisatieveranderingen (via eerst werk dan medewerkers) en met het waarderen en belonen (van het doen i.p.v. het kunnen gaan doen). Maar hier ligt wel de mogelijkheid om als dienstleiding en bonden eventueel over de standpunten heen te kunnen stappen voor of de groepsfunctie of de individuele functie doordat het een verbinding legt via de gedachten van een concreet loopbaan- of doorgroei- perspectief en zgn. leerlijnen. De werkgroep vraagt daarom meer tijd om het idee uit te werken en daar dan volgend zomer mee terug te komen -overleg. De centrales melden in hun vooroverleggen steun te hebben gekregen om het idee zoals voorgesteld verder te verkennen. De DG meldt ook open te staan voor het idee. Daarom zal hij nu minder strikt omgaan met de sinds begin dit jaar geldende standstill (tijdelijke stop) in werven voor groepsfuncties waarmee het aantal medewerkers in een groepsfunctie niet zou mogen toenemen. De DG wil wel doorgaan met de praktijkpilots in het kader van het voornemen om alleen nog individueel te werven. Afgesproken wordt de uitkomsten van de pilots als uitwerking van een ander idee mee te nemen in de bespreking van de verdere uitwerking van het idee van de GOBD-werkgroep. Pagina 4 van 5

5 (HNW en) Afschaffen blokdagen en niet-werkbare dag na Hemelvaart De DG heeft met de COR besproken dat het werken met blokdagen niet meer past bij het HNW werken dat veel meer uitgaat van werken op dagen en tijden naar eigen inzicht (waar mogelijk en in overleg met leidinggevende). De DG geeft zijn recht op om (tot een bepaald maximum zonder (C)OR overleg) dagen aan te wijzen als blokdagen waarop medewerkers verplicht hun vrije (ADV) uren moeten opnemen. In het verlengde daarvan stelt hij de vakcentrales voor om ook de niet-werkbare dag Hemelvaart te laten vervallen. De centrales herinneren aan het ontstaan van de niet-werkbare dag. Er is zgn. pretverlof (zoals de vrije verjaardagsmiddag) voor ingeleverd. Op verzoek van de DG is dat opgeteld en gebundeld in 1 verlofdag op 1 vaste dag: de niet-werkbare dag op de vrijdag na Hemelvaartdag. De centrales kunnen en willen daarom niet zomaar, zonder enige vorm van compensatie, instemmen met het afschaffen van deze dag. De DG zal zich hierop beraden en laat weten dat hij het nu, als uitzondering in de sector Rijk, bespreekbaar heeft willen maken voor het aantreden van zijn opvolger per 1 november. Wat betreft het afschaffen van blokdagen geven de centrales nog mee dat het niet meer op bepaalde dagen, zoals rond Kerst en Nieuwjaar, verplicht vrij nemen ook een keerzijde heeft. Namelijk voor groepen medewerkers die nu verplicht kunnen worden om te komen werken omdat het gebouw dan open is (denk aan facilitaire medewerkers en medewerkers bij de Belastingtelefoon bijvoorbeeld). Volgens de DG zijn hier in de COR geen bezwaren over naar voren gebracht. Maar hij is het met de bonden in zijn algemeenheid eens dat beslissingen soms tegelijkertijd voor bepaalde groepen goed en voor anderen slecht uit kunnen pakken. Overige onderwerpen Twee andere onderwerpen die nog behandeld worden, zijn: het verlengen van de vrijwillige VWNW fase voor de DIV reorganisatie bij B/CFD (concentratie/bundeling DIV Almelo en DIV Zwolle in Zwolle) en: de ondertekening van de GOBD-afspraken over de SBF (substantieel bezwarende functie) regeling voor een bepaalde groep medewerkers van de Fiod waarmee een langlopend dossier wordt afgerond naar ieders tevredenheid, niet in de laatste plaats die van betrokken medewerkers zelf die voor de nieuw afgesproken regeling gekozen hebben. De niet besproken onderwerpen worden tussentijds, nog voor het overleg van 3 december, behandeld. Het gaat o.a. over het eindrapport HNW dat nog voorbesproken moet worden op arbeidsvoorwaardelijke/rechtspositionele aspecten zoals tele/thuiswerkvergoeding, overwerk, TOD en het begrip (meerdere) Arbeidsplaats(en). Een ander onderwerp voor tussentijds overleg met arbeidsvoorwaardelijke/ rechtspositionele aspecten betreft het begrip doelmatig openbaar vervoer ofwel het punt van de hoge of lage kilometervergoeding bij Douane Schiphol. Pagina 5 van 5