Herziening Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs Gemeente Eindhoven 2016

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven 16R7026 Raadsnummer Inboeknummer 16bst01499 B&W beslisdatum 1 november 2016 Dossiernummer Raadsvoorstel Herziening Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs Gemeente Eindhoven 2016 Inleiding In 2015 is, na enkele jaren intensief op zoek te zijn geweest naar financiële dekking voor onderwijshuisvesting en onderhandeling met de schoolbesturen hierover, door de Raad een Integraal Huisvestingsplan (IHP) vastgesteld. Dit IHP wordt gedragen door de schoolbesturen via overeenkomsten en convenanten. Hierin is vastgelegd dat de huidige Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs Gemeente Eindhoven (hierna te noemen Verordening) in lijn gebracht moest worden met de in het IHP gemaakte afspraken. Er is intensief overleg gevoerd met schoolbesturen om te komen tot een herziening van de Verordening. Gedurende dit proces is de gemeente tegemoet gekomen aan een aantal wensen van de schoolbesturen, welke nu zijn opgenomen in de herziene Verordening. De modelverordening van de VNG is als basis genomen voor de herziening. Hierop zijn aanpassingen doorgevoerd die zorgen voor de noodzakelijke aansluiting op het IHP en die op hoofdlijnen instemming heeft van de schoolbesturen. Denk hierbij aan het opnemen van de begrippen upgrade en transformatie als voorziening in de huisvesting, en aan de inpassing van de in het IHP uitvoeringsprogramma afgesproken normbedragen. Verder is een aantal vereenvoudigingen in de Verordening doorgevoerd, zijn eerdere wensen en restpunten voor zover mogelijk verwerkt, en zijn de afspraken over de wijze van uitvoering van voorzieningen aangevuld. De punten waar geen overeenstemming over is bereikt met de schoolbesturen zijn door hen als zienswijzen ingebracht. Deze zijn opgenomen in dit raadvoorstel. De toelichting op de verordening is ter informatie toegevoegd in bijlage 1. Wettelijke taak De gemeente heeft de zorgplicht voor de huisvesting van het basis-, speciaal en voortgezet onderwijs en dient de schoolbesturen in staat te stellen de leerlingen van de scholen die onder hun bevoegd gezag staan adequaat te huisvesten. Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college Onvermijdelijk

2 Doelstelling Komen tot een herziene Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs Gemeente Eindhoven, zodat deze aansluit bij de essentiële elementen uit het IHP uitvoeringsprogramma Tevens is de Verordening op een aantal punten vereenvoudigd. Voorstel 1. De Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Gemeente Eindhoven 2016 vast te stellen, onder gelijktijdige intrekking van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Gemeente Eindhoven Argumenten 1.1 Herziening Verordening vloeit voort uit vaststellen IHP uitvoeringsprogramma door de Raad d.d , nr. 15R6578 De nu voorliggende herziene Verordening kent de volgende majeure aanpassingen n.a.v. het vaststellen van het IHP uitvoeringsprogramma in december Inpassing IHP in Verordening (hoofdstuk 5 Verordening) Het IHP krijgt een plek in de Verordening als een door de Raad vastgesteld beleidsdocument en vormt een instrument om meerjarig de aard, omvang, ambities en financiële vertaling van de onderwijshuisvesting behoefte vast te leggen. In de Verordening heeft het proces om te komen tot een (langjarig) IHP, een uitvoeringsprogramma voor de korte termijn (maximaal 4 jaar) en de mogelijkheid deze te herijken, een stevige plek gekregen. Hiermee committeert de gemeente zich aan een zorgvuldig proces met de schoolbesturen. Ten behoeve van het jaarlijkse Programma & Overzicht hoeven schoolbesturen geen uitgebreide onderbouwing aan te leveren voor aanvragen die op het IHP uitvoeringsprogramma staan. Een verwijzing naar het IHP uitvoeringsprogramma volstaat. Daarnaast is het IHP uitvoeringsprogramma opgenomen als urgentiecriterium (prioritering van aanvragen in relatie tot bekostigingsplafond). Onderliggend zijn er i.r.t. het IHP uitvoeringsprogramma overeenkomsten getekend. De Verordening verplicht niet om in de toekomst wederom overeenkomsten te sluiten. Het staat partijen vrij om dit te doen; dit valt juridisch buiten de Verordening. Het is namelijk niet toegestaan om het sluiten van deze overeenkomsten via de Verordening af te dwingen. Afspraken over de wijze van uitvoering Binnen vier weken na toekenning van een huisvestingsvoorziening, wordt er overleg gevoerd over de wijze van uitvoeren. De afspraken die in dit overleg worden gemaakt, worden vastgelegd in een verslag. Deze afspraken zijn niet vrijblijvend. Indien er niet tot afspraken gekomen wordt, dan wordt de bekostiging opgeschort. In aanvulling op de vanuit de Verordening vereiste onderwerpen kunnen extra afspraken over de uitvoering gemaakt worden. Transformatie & Upgrade 2

3 Beide begrippen zijn opgenomen in de Verordening, in lijn met de omschrijvingenin het IHP uitvoeringsprogramma Hiermee kunnen aanvragen voor Transformatie en Upgrade beschikt worden. Normkosten, Toeslagen, Indexering en overige bekostiging Normkosten: Over de hoogte van de normkosten voor nieuwbouw en uitbreiding zoals die zijn opgenomen in de modelverordening van de VNG is landelijk veel discussie. Veel partijen vinden deze te laag. In het IHP is uitgegaan van hogere eenheidsbedragen. Deze hogere bedragen zijn vertaald in de Verordening. Toeslagen: De Toeslag verbetering binnenklimaat komt te vervallen. Deze is opgenomen in de verhoging op de eenheidsbedragen van 3,9%, die in het kader van het IHP uitvoeringsprogramma is bepaald. De Toeslag liftinstallatie komt te vervallen, omdat deze ook is opgenomen in het IHPbedrag. Indexering: Voor voorzieningen die opgenomen zijn in het IHP is met de schoolbesturen afgesproken dat er in de periode 2016 t/m 2019 geen indexering zal plaatsvinden. In het Raadsbesluit van december 2015 is afgesproken dat afspraken hierover bindend zijn. Voor aanvragen die niet op het IHP staan alsmede voor aanvragen van voorzieningen vanaf 2020 zullen de in de Verordening opgenomen normbedragen jaarlijks geïndexeerd worden conform de in de Verordening opgenomen index. Deze is gebaseerd op de indexering uit de modelverordening van de VNG. Overige bekostiging: Nieuw is de mogelijkheid voor een haalbaarheidsonderzoek, alvorens een bouwvoorbereidingskrediet aan te vragen. Het doen van een haalbaarheidsonderzoek vond in de praktijk al plaats, maar bestond nog niet als product in de Verordening. Indien deze bekostiging wordt aangevraagd, zal het college de noodzaak hiervan beoordelen vóór deze toe te kennen. 1.2 Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO) gevoerd Conform het bepaalde in artikel 102 Wet op het Primair Onderwijs, 100 Wet op de Expertise Centra en 76m Wet op het Voortgezet Onderwijs is op 15 september 2016 een OOGO met de schoolbesturen in het basis-, voortgezet en (voortgezet) speciaal onderwijs gevoerd. Voorafgaand hieraan heeft intensief en uitvoerig overleg met de schoolbesturen plaatsgevonden (zie Communicatie). Dit naar aanleiding van het verzoek van de schoolbesturen om nauw betrokken te worden bij de totstandkoming van deze herziene Verordening. Tijdens het OOGO zijn de door de schoolbesturen (mondeling en schriftelijk) ingebrachte zienswijzen op de Verordening besproken. Uit het OOGO en de schriftelijk ingediende zienswijzen blijkt dat de schoolbesturen zich op enkele punten niet kunnen vinden in de tekst van de Verordening. Het verslag van het OOGO is als bijlage 2 bij dit Raadsvoorstel gevoegd. Voor vaststelling van de Verordening is geen akkoord van de schoolbesturen vereist, wel dient u hun zienswijzen mee te nemen in uw afweging bij behandeling van dit voorstel. Noot: er zijn na het OOGO nog enkele tekstuele rectificaties uitgevoerd in de Verordening (type en lay out foutjes), die geen inhoudelijke consequenties hebben. De foutjes betreffen het 3

4 ontbreken van het woordje lid in art 7 lid 2 en het verplaatsen van een zin in bijlage VI van 3A5.2 naar 3A4.3. Dit is reeds teruggekoppeld aan de schoolbesturen. 1.3 Beoordeling zienswijzen en advies voor de Raad Er is door de schoolbesturen een aantal zienswijzen ingediend op de voorliggende herziene Verordening. Hieronder is een samenvatting van de ingediende zienswijzen, de beoordeling en advies opgenomen. Voor de volledige zienswijzen, de integrale beoordelingen en adviezen wordt verwezen naar bijlage 3. 1) Zienswijze 1: SPVOZN, de heer M. Stoker SPVOZN heeft grote problemen met de prijsindex voor projecten in de periode (zijnde 0%). Hij vindt dat onduidelijk en gevaarlijk. Hij voorziet problemen met de bekostiging van de projecten in die periode indien de bouw aantrekt. Beoordeling: Met het aspect onduidelijk wordt gerefereerd aan artikel 39, tweede lid van de Verordening. Hierin wordt beschreven dat de jaarlijkse prijsbijstelling (indexering) niet van toepassing op projecten die zijn opgenomen in de overeenkomsten behorend bij het Raadsbesluit d.d. 15 december 2015, nr. 15R6578. (IHP uitvoeringsprogramma ). Ons inziens is deze bepaling niet onduidelijk. Het aspect gevaarlijk heeft een relatie met de afspraken die zijn gemaakt in het kader van het IHP uitvoeringsprogramma Dat zienswijze punt kan niet beoordeeld worden in het kader van de procedure tot vaststellen van de Verordening omdat het geen betrekking heeft op de Verordening, maar op de inhoud van mede door SPVOZN ondertekende IHP-overeenkomsten. Advies: Artikel 39, tweede lid ongewijzigd handhaven. 2) Zienswijze 2: Namens alle PO besturen, mevrouw M. Kiep (Salto) Deze zienswijze bestaat uit 4 onderdelen ( zienswijze punten ) Het terug laten vloeien van financiële voordelen A. In de met de scholen gesloten overeenkomsten is opgenomen dat financiële voordelen zullen terugvloeien naar de gemeente. Deze verplichting (uit de overeenkomst) geldt tot 31 december De voorgestelde tekst van artikel 4, vierde lid, maakt het mogelijk dat positieve projectresultaten van projecten waarop het IHP niet van toepassing is, na realisatie eveneens terugvloeien naar de gemeente. Naar de mening van de schoolbesturen laten de IHP-overeenkomsten niet toe om in de Verordening op te nemen dat voor niet-ihp-projecten en projecten gepland na 2019, financiële voordelen terugvloeien naar de gemeente. B. Daarnaast zijn de schoolbesturen van mening dat het terugvloeien van financiële voordelen naar de gemeente niet past bij de systematiek van de normkostenvergoeding. C. Als er sprake is van financiële voordelen (niet bestede bekostiging) dienen deze te worden gereserveerd voor de betreffende school. Beoordeling: 4

5 A. In de IHP-overeenkomsten is niets opgenomen over de wijze waarop de Verordening om zou moeten gaan met financiële voordelen. De gesloten overeenkomsten of gemaakte afspraken staan de gekozen formulering in artikel 4, vierde lid, niet in de weg. B. Uit de onderwijswetgeving blijkt niet dat het terug laten vloeien van financiële voordelen, oftewel niet gemaakte kosten, niet zou passen bij de systematiek van de normkostenvergoeding. Het terug laten vloeien van deze voordelen naar de gemeente is alleszins redelijk, mede gezien het feit dat de gemeente voor haar bekostigingsnorm aansluiting heeft gezocht bij het IHP en aldus een hogere bekostigingsnorm hanteert dan door de VNG geadviseerd. C. Reservering van financiële voordelen per school leidt tot extra administratieve lasten en mogelijk inefficiënte inzet van middelen door het ontstaan van meerdere reservepotjes. Advies: Artikel 4 vierde lid ongewijzigd handhaven Het bepalen van het moment van financieel voordeel In deze zienswijze verzoeken de schoolbesturen de financiële verantwoording binnen 16 weken na oplevering van de voorziening te schrappen en te vervangen door een overleg over de stand van zaken ten aanzien van het financiële resultaat. De financiële verantwoording zou dan 1 tot 3 jaar na oplevering plaats kunnen vinden. Tot slot geven de schoolbesturen aan dat de wijze waarop het betreffende artikel is geformuleerd afwijkt van hetgeen in de werkgroep is besproken. Beoordeling: Een termijn van 16 weken na oplevering is een redelijke termijn waarbinnen een schoolbestuur financiële verantwoording aan het college zou moeten kunnen afleggen. Bij grote complexe bouwprojecten kan de termijn van zestien weken, ondanks het feit dat de bouwheer een zorgvuldige financiële bewaking heeft bijgehouden, krap zijn. In dat geval is het redelijk de termijn voor het afleggen van verantwoording te verlengen. In de werkgroep is besproken dat er ten aanzien van de financiële verantwoording twee opties binnen de gemeentelijke organisatie zouden worden teruggelegd. Optie1: verantwoording na zestien weken; optie 2: na zestien weken inzicht te geven in de financiële stand van zaken en eindverantwoording op een dan vast te stellen later tijdstip. Beide opties zijn afgewogen, waarna gekozen is voor de formulering zoals nu opgenomen in de Verordening (optie 1). Advies: Artikel 4 vijfde lid handhaven en aan dit lid toe voegen: Het college kan besluiten de termijn van 16 weken te verlengen, nadat het bevoegd gezag daartoe een schriftelijk gemotiveerd verzoek heeft ingediend Het verlenen van toestemming door het college bij verhuur. In de nieuwe Verordening is de bevoegdheid van het college tot het verlenen van toestemming bij verhuur van onderwijsruimten aanzienlijk verruimd ten opzichte van de huidige Verordening. De schoolbesturen verzoeken om handhaving van de tekst van de bepaling in de huidige Verordening. 5

6 Verder is in de nieuwe Verordening een bepaling opgenomen die het college de mogelijkheid geeft vooraf situaties te benoemen in welke gevallen het verzoek om toestemming achterwege kan blijven. De schoolbesturen verzoeken deze bepaling stelliger te formuleren. Beoordeling: De iets ruimere formulering is onder meer gekozen omdat de werkgroep SPIL momenteel contracten voorbereidt voor het gebruik van de SPIL-centra in Eindhoven en ten tijde van de afronding van de Verordening daar meerdere modellen ter tafel liggen. Voor het benoemen van de gevallen waarin de toestemming voor verhuur achterwege kan blijven, wordt verwezen naar een nog door het college op te stellen beleidsregel. Advies: Artikel 34, derde lid, ongewijzigd handhaven; Artikel 34, vierde lid als volgt aanpassen: Het college stelt nadere regels vast waarin wordt bepaald voor welke gevallen een verzoek achterwege kan blijven Het ontbreken van het begrip sloop bij de norm voor herstel terrein In de nieuwe Verordening zijn de bekostiging voor sloop, herstel van terrein en verhuizing samengevoegd. De modelverordening van de VNG hanteert hiervoor verschillende begrippen en bekostiging. Gesteld wordt dat de tekst van de nieuwe Verordening op dit punt niet correct is. Verzocht wordt dit in lijn te brengen met de VNG modelverordening. Beoordeling: In de overgang van de VNG-modelverordening van 2008 naar 2009 blijkt een dubbeltelling ten aanzien van de sloopkosten te zijn geïntroduceerd. De VNG bereidt momenteel een herziening op de modelverordening voor waarin dit wordt gecorrigeerd. Advies: De aanpassing op de modelverordening die momenteel door de VNG wordt voorbereid volgen in de nieuwe Verordening; De nieuwe Verordening hierop aanpassen. 1.4 De herziene Verordening zo snel mogelijk in werking laten treden, zodat er conform de nieuwe Verordening beschikt kan worden voor jaarschijf Het indienen van aanvragen voor voorzieningen die gepland staan in jaarschijf 2017, heeft reeds plaatsgevonden vóór 1 februari van De beoordeling van de aanvragen en plaatsing op het Programma en Overzicht voorzieningen huisvesting onderwijs 2017 heeft plaatsgevonden aan de hand van deze herziene Verordening, vooruitlopend op de vaststelling hiervan door de Raad. De aanvragers (schoolbesturen) worden hierdoor niet benadeeld. Het is van belang om de nu aangepaste Verordening zo snel mogelijk in werking te laten treden, zodat er conform de nieuwe Verordening beschikt kan worden voor jaarschijf Huidige Verordening intrekken 6

7 De voorliggende Verordening treedt in de plaats van de huidige Verordening. Deze dient te worden ingetrokken gelijktijdig met de datum van ingang (publicatie in gemeenteblad) van deze herziene Verordening. Kanttekeningen 1.1 Lokaal beleid blijft in beperkte mate gehandhaafd in de Verordening Een aantal toeslagen vanuit lokaal beleid blijft gehandhaafd (Bijlage VI ). Vanwege specifieke voorkomende praktijksituaties in het verleden is dit lokaal beleid, dat ruimer is dan landelijk beleid of de VNG-modelverordening, al sinds jaar en dag opgenomen in de Verordening (2015, 2010 en 2008). Om de verbinding met deze praktijk vast te houden is dit lokale beleid gehandhaafd. Het betreffen de toeslag Parkeerplaatsen (niet zijnde parkeerplaatsen op eigen terrein), de toeslag gebouwde parkeervoorziening (niet zijnde parkeerplaatsen op eigen terrein) en een bijzondere vorm van toeslag Verhuiskosten. Deze toeslagen worden overigens zelden toegekend, vanwege het specifieke karakter hiervan. Kosten In het dossier Bekostiging apparaats- /onderzoekskosten projecten Onderwijshuisvesting 2016 (16bst00788) is t.b.v. het aanpassen en inbedden van de Verordening gebudgetteerd (respectievelijk en ). Voor een bedrag van ,- betreft het ingehuurd personeel van derden (juridische expertise), voor het overige inzet van intern personeel. Als gevolg van het intensief en veelvuldig gevoerde overleg met de scholen zal er naar verwachting een overschrijding van dit budget optreden. Communicatie Over de inpassing van het IHP in de Verordening is intensief overleg gevoerd met de schoolbesturen. Er is een werkgroep geformeerd met vertegenwoordigers van PO, SO en VO en gemeentelijke specialisten op het gebied van onderwijs huisvesting en privaat- en publiek recht. Deze werkgroep is zeven keer bijeengekomen. Met de schoolbesturen is op verzoek diverse malen tussentijds overleg gevoerd over de voortgang. Gedurende dit proces is de gemeente tegemoet gekomen aan een aantal wensen van de schoolbesturen. Tot slot is er een formeel Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO) gevoerd op 15 september Schoolbesturen hebben kunnen reageren op het concept verslag. Er zijn hierop geen reacties ontvangen. Het collegebesluit wordt gecommuniceerd naar de schoolbesturen, vóór behandeling in de Raad, in het kader van transparantie. Na besluitvorming in de Raad wordt de herziene Verordening gepubliceerd in het gemeenteblad. Gelijktijdig wordt de Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs Gemeente Eindhoven 2015 ingetrokken. Planning en uitvoering De Verordening treedt in werking de dag na publicatie in het gemeenteblad. Publicatie vindt plaats, zo snel mogelijk na besluitvorming door de Raad. Evaluatie Indien er in de toekomst een aanpassing op het Bouwbesluit aan de orde is, dan kan dit mogelijk leiden tot aanpassing van de Verordening. Dit geldt ook voor eventuele andere wettelijke wijzigingen. Tot slot kunnen zich in relatie tot de nadere invulling van het IHP ontwikkelingen voordoen die tot voortschrijdend inzicht leiden en mogelijk tot aanpassing van de Verordening. Deze ontwikkelingen zullen nauwlettend gevolg worden. 7

8 Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: Bijlage 1 Toelichting Verordening voorz huisv onderwijs gem Ehv 2016 Bijlage 2 Verslag OOGO Verordening Onderwijshuisvesting Bijlage 3 Zienswijzen Beoordeling Verordening voorz huisv onderwijs gem Ehv 2016 De bijlagen worden meegestuurd De bijlagen liggen ter inzage in de leeskamer Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,, secretaris. 8

9 Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 1 november 2016; gelet op de behandeling in Meningsvormende Vergadering van 22 november 2016; gelet op de nadere toelichtingen van 25 en 29 november 2016; en gelet op het ter vergadering aangenomen amendement A5 (artikel 27). gelezen het verslag van het gevoerde op overeenstemming gerichte overleg met de vertegenwoordigers van de bevoegde gezagsorganen; gelet op artikel 149 van de Gemeentewet, artikel 102 van de Wet op het primair onderwijs, artikel 100 van de Wet op de expertisecentra en artikel 76m van de Wet op het voortgezet onderwijs; besluit vast te stellen de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Gemeente Eindhoven 2016, onder gelijktijdige intrekking van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Gemeente Eindhoven

10 VERORDENING VOORZIENINGEN HUISVESTING ONDERWIJS GEMEENTE EINDHOVEN 2016 HOOFDSTUK 1. ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1. Begripsbepalingen In deze Verordening wordt verstaan onder: - aanvraag: verzoek om het bekostigen van een voorziening of om het bekostigen van onderhoud en aanpassing van een lokaal bewegingsonderwijs, bouwvoorbereiding en overige voor bekostiging in aanmerking komende zaken; - aanvrager: het bevoegd gezag dat een aanvraag indient; - advies Onderwijsraad: advies van de Onderwijsraad als bedoeld in artikel 95, negende lid, van de Wet op het primair onderwijs, artikel 93, negende lid, van de Wet op de expertisecentra of artikel 76f, negende lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs; - bevoegd gezag: bevoegd gezag van een volgens de Wet op het primair onderwijs, de Wet op de expertisecentra of de Wet op het voortgezet onderwijs bekostigde openbare of bijzondere school die geheel of gedeeltelijk gehuisvest is in een gebouw dat zich bevindt op het grondgebied van de gemeente; - bouwkundige rapportage: een bouwkundige rapportage die voldoet aan de eisen van NEN 2767; - bouwplan: het geheel van bescheiden dat uiteindelijk bepalend is voor het besluit tot beschikbaarstelling van het definitieve bedrag van de goedgekeurde huisvestingsvoorziening, zoals het programma van eisen, het voorlopig en het definitief ontwerp, de bestekbescheiden, begroting en planning; - bouwopdracht: opdracht tot het realiseren van onderwijshuisvesting binnen de vastgestelde begroting; - het college: het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Eindhoven; - dislocatie: een losstaande uitbreiding van een gebouw, al dan niet op het eigen terrein van een school gesitueerd; - eigendomsoverdracht: de eigendomsoverdracht als bedoeld in artikel 110, vierde lid, van de Wet op het primair onderwijs, artikel 108, vierde lid, van de Wet op de expertisecentra en artikel 76u, vierde lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs; - gezamenlijke akte: de akte als bedoeld in artikel 110, eerste lid, van de Wet op het primair onderwijs, artikel 108, eerste lid, van de Wet op de expertisecentra en artikel 76u, eerste lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs; - integraal huisvestingsplan (IHP): door de gemeenteraad of het college vastgesteld beleidsdocument dat de koers uitzet voor de (middel)lange termijn waarin de aard, omvang en 10

11 financiële vertaling van de huisvestingsbehoefte van één of meerdere scholen en/of onderwijssoorten in onderlinge samenhang wordt beschreven; - lokaal bewegingsonderwijs: ruimte die geschikt is voor het bewegingsonderwijs of een bad voor watergewenning of bewegingstherapie; - medegebruik: een gedeelte van een gebouw of terrein in gebruik geven ten behoeve van uit de openbare kas bekostigd onderwijs dan wel voor andere culturele, maatschappelijke of recreatieve doeleinden als bedoeld in artikel 108 van de Wet op het primair onderwijs, artikel 106 van de Wet op de expertisecentra en artikel 76s van de Wet op het voortgezet onderwijs; - minister: minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap; - nevenvestiging: deel van een school dat door de minister op grond van artikel 85 van de Wet op het primair onderwijs, de artikelen 76a of 76b van de Wet op de expertisecentra of artikel 16, tweede en derde lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs voor bekostiging in aanmerking is gebracht; - onderwijssoort: een in de wet vastgelegd deel van het Nederlands onderwijsstelsel, in het kader van deze Verordening onderscheiden naar onderwijs in de zin van de Wet op het primair onderwijs, de Wet op de expertisecentra respectievelijk de Wet op het voortgezet onderwijs; - overmacht: een tekortkoming van de aanvrager die hem niet kan worden toegerekend, indien zij niet is te wijten aan zijn schuld, noch krachtens wet, rechtshandeling, of in het verkeer geldende opvattingen voor zijn rekening komt; - overzicht: overzicht als bedoeld in artikel 96 van de Wet op het primair onderwijs, artikel 94 van de Wet op de expertisecentra of artikel 76g van de Wet op het voortgezet onderwijs; - permanent gebouw: ruimte die door de keuze van het ontwerp en de aard van de constructie en materialen ten minste 60 jaar als volwaardige huisvesting voor het onderwijs kan functioneren; - programma: programma als bedoeld in artikel in artikel 95 Wet op het primair onderwijs, artikel 93 Wet op de expertisecentra en artikel 76f van de Wet op het voortgezet onderwijs; - school: 1 school voor basisonderwijs: basisschool of speciale school voor basisonderwijs als bedoeld in artikel 1 van de Wet op het primair onderwijs; 2 school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs: school voor speciaal onderwijs, school voor speciaal en voortgezet speciaal onderwijs, of school voor voortgezet speciaal onderwijs als bedoeld in artikel 1 van de Wet op de expertisecentra, een instelling voor speciaal en voortgezet speciaal onderwijs als bedoeld in artikel 8 van de Wet op de expertisecentra en een school voor voortgezet speciaal onderwijs als bedoeld in artikel 1 van de Wet op de expertisecentra; 3 school voor voortgezet onderwijs: school of scholengemeenschap voor voorbereidend wetenschappelijk onderwijs, voor hoger en middelbaar algemeen voortgezet onderwijs, voor voorbereidend beroepsonderwijs en voor praktijkonderwijs als bedoeld in de artikelen 1, 2 en 5 van de Wet op het voortgezet onderwijs; 11

12 - tijdelijk gebouw: al dan niet verplaatsbare ruimte die door de keuze van het ontwerp en de aard van de constructie en materialen minstens 15 jaar als volwaardige huisvesting voor het onderwijs kan functioneren; - tijdelijke nevenvestiging: een tijdelijke nevenvestiging als bedoeld in artikel 16, derde lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs; - transformatie: aanmerkelijke bouwkundige en installatietechnische ingrepen in of verbouwing van een permanent schoolgebouw die door de keuze van het ontwerp en de aard van de constructie en materialen beogen het gebouw ten minste 50 jaar als volwaardige huisvesting voor het onderwijs verder te laten functioneren; - uitvoeringsprogramma: onderdeel (paragraaf/hoofdstuk) van het IHP dat de aard, omvang en financiële vertaling van de huisvestingsbehoefte van één of meerdere scholen per jaar van bekostiging beschrijft. Het uitvoeringsprogramma is geen programma in de zin van artikel 95 van de Wet op het primair onderwijs, artikel 93 van de Wet op de expertisecentra en artikel 76f van de Wet op het voortgezet onderwijs; - upgrade: aanpassing van een schoolgebouw aan de eisen van de tijd, vergroting van de duurzaamheid of verlenging van de levensduur. Het beleid en de keuzes ten aanzien van upgrade zijn opgenomen in het IHP; - verhuur: gebruik van een onderwijsgebouw door derden, niet zijnde onderwijsgebruik of gebruik voor culturele, maatschappelijke of recreatieve doeleinden; - voor blijvend gebruik bestemde voorziening: voorziening die volgens de uitkomst van de prognose als bedoeld in bijlage II minimaal 15 jaar noodzakelijk is; - voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening: voorziening die volgens de uitkomst van de prognose als bedoeld in bijlage II maximaal 15 jaar noodzakelijk is; - voorziening: voorzieningen in de huisvesting als bedoeld in artikel 2. De definities kunnen, zonder hun betekenis te verliezen in het enkelvoud of het meervoud worden gebruikt. Artikel 2. Omschrijving voorzieningen in de huisvesting Bij het toepassen van deze Verordening worden de volgende voorzieningen onderscheiden: a. voor blijvend of voor tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen, bestaande uit: 1 nieuwbouw voor een school die voor het eerst door het rijk voor bekostiging in aanmerking is gebracht; 2 transformatie van een permanent schoolgebouw waarin een school is gehuisvest of van een lokaal bewegingsonderwijs; 3 nieuwbouw om een gebouw waarin een school is gehuisvest geheel of gedeeltelijk te vervangen, al dan niet op dezelfde locatie; 4 uitbreiding van een gebouw waarin een school is gehuisvest; 5 het geheel of gedeeltelijk in gebruik nemen van een bestaand gebouw voor het huisvesten van een school; 6 verplaatsing van een of meer bestaande tijdelijke gebouwen voor het huisvesten van een school; 12

13 7 terrein voor zover nodig voor het realiseren van een voorziening als bedoeld in 1 tot en met 6 ; 8 inrichting met onderwijsleerpakket en meubilair of met leer- en hulpmiddelen en meubilair voor zover deze nog niet eerder door het rijk of de gemeente is bekostigd; 9 medegebruik van een ruimte voor het onderwijs in een gebouw dat al bij een andere school in gebruik is of van een lokaal bewegingsonderwijs en een bad voor watergewenning of bewegingstherapie; b. herstel van constructiefouten bestaande uit schade aan een gebouw veroorzaakt door eigen gebrek of eigen bederf, evenals uit kosten gemoeid met het voorkomen van nog niet zichtbare materiële schade onmiddellijk voortvloeiend uit ontwerpfouten, uitvoeringsfouten of wanprestatie; c. herstel en vervanging in verband met schade aan gebouw, onderwijsleerpakket, leer- en hulpmiddelen of meubilair ingeval van bijzondere omstandigheden; d. huur van een sportveld, dat niet in eigendom is van een bevoegd gezag, voor een school voor voortgezet onderwijs voor het onderwijs in lichamelijke oefening. Artikel 3. Bekostiging in onderhoud en aanpassing lokaal bewegingsonderwijs, bouwvoorbereiding en overige voor bekostiging in aanmerking komende zaken Artikel 3.1 Onderhoud en aanpassing lokaal bewegingsonderwijs 1. Voor het onderhouden of aanpassen van een lokaal bewegingsonderwijs kan door het bevoegd gezag een aanvraag voor het bekostigen worden ingediend. 2. In bijlage VI zijn de criteria om daarvoor in aanmerking te komen nader uitgewerkt. Artikel 3.2 Bouwvoorbereidingskrediet 1. Voor voorzieningen als bedoeld in artikel 2, onderdeel a, onder 1, 2, 3, 4 en 5, kan door het bevoegd gezag een aanvraag voor het bekostigen van de kosten voor het opstellen van een aanbestedingsgereed bouwplan worden ingediend. 2. In bijlage VI zijn de criteria om daarvoor in aanmerking te komen nader uitgewerkt. Artikel 3.3 Overige voor bekostiging in aanmerking komende zaken 1. De navolgende zaken kunnen eveneens voor bekostiging in aanmerking komen: a. het doen van een haalbaarheidsonderzoek naar de mogelijkheden om te komen tot het realiseren van een van de voorzieningen als bedoeld in artikel 2, onderdeel a, onder 1, 2, 3, 4 en 5 ; b. een tegemoetkoming in de kosten om een schoolgebouw aan te passen aan de eisen van de tijd, de duurzaamheid te vergroten of de levensduur te verlengen (upgrade); c. parkeerplaatsen, niet zijnde parkeerplaatsen op eigen terrein en een gebouwde parkeervoorziening; d. een gebouwde parkeervoorziening, niet zijnde parkeerplaatsen op eigen terrein en parkeerplaatsen als hiervoor onder c bedoeld; 13

14 2. e. het verhuizen van een school naar een andere locatie. In bijlage VI zijn de criteria om voor bekostiging van in dit artikel benoemde zaken in aanmerking te komen nader uitgewerkt. Artikel 4. Vaststellen vergoeding 1. Voor voorzieningen als bedoeld in artikel 2, onderdeel a, onder 1, 3, 4 en 8 en de voorziening als bedoeld in artikel 2, onderdeel d, wordt de vergoeding vastgesteld overeenkomstig de in bijlage IV opgenomen normbedragen. 2. Voor andere voorzieningen dan bedoeld in het eerste lid wordt de vergoeding vastgesteld op de feitelijke kosten. 3. Voor bekostiging in onderhoud en aanpassing lokaal bewegingsonderwijs, bouwvoorbereiding en overige voor bekostiging in aanmerking komende zaken als bedoeld in artikel 3 wordt de vergoeding vastgesteld overeenkomstig bijlage VI. 4. Indien bij het realiseren van de voorzieningen als bedoeld in het eerste en tweede lid opgenomen vergoedingen financiële voordelen worden behaald ten opzichte van de toegekende vergoeding, vloeien deze terug naar de gemeente Eindhoven. 5. Binnen 16 weken na oplevering van de voorziening legt het bevoegd gezag financiële verantwoording af aan het college opdat het college kan vaststellen of er sprake is van een financieel voordeel. Het college kan besluiten de termijn van 16 weken te verlengen, nadat het bevoegd gezag daartoe een schriftelijk gemotiveerd verzoek heeft ingediend. Artikel 5. Informatieverstrekking Het bevoegd gezag verstrekt aan het college alle gegevens die naar het oordeel van het college noodzakelijk zijn voor het uitvoeren van deze Verordening. 14

15 HOOFDSTUK 2. PROGRAMMA EN OVERZICHT PARAGRAAF 2.1 AANVRAGEN PROGRAMMA Artikel 6. Indienen aanvraag 1. Een aanvraag om opname van een voorziening op het programma wordt door het bevoegd gezag bij het college ingediend en moet uiterlijk 31 januari van het jaar waarin het betreffende programma wordt vastgesteld, zijn ontvangen. Het college stelt hiertoe een (digitaal) formulier vast. 2. Aanvragen die na deze datum worden ontvangen neemt het college niet in behandeling. Artikel 7. Inhoud aanvraag; gelegenheid tot aanvullen aanvraag; niet behandelen onvolledige aanvraag 1. Een aanvraag vermeldt in ieder geval: a. de naam en het adres van de aanvrager; b. de dagtekening; c. de naam van de school en, als dit van toepassing is, het gebouw waarvoor de voorziening is bestemd; d. de voorziening die wordt aangevraagd; e. de onderbouwing van de noodzaak en de omvang van de gewenste voorziening, bestaande uit: 1 een verwijzing naar het vastgestelde uitvoeringsprogramma zoals opgenomen in het IHP als de aanvraag betrekking heeft op een voorziening die is opgenomen in het uitvoeringsprogramma; 2 als de aanvraag betrekking heeft op een voorziening die niet is opgenomen in het vastgestelde uitvoeringsprogramma zoals opgenomen in het IHP: i. een prognose van het te verwachten aantal leerlingen van de school voor basisonderwijs, de speciale school voor basisonderwijs, de school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs of de school voor voortgezet onderwijs, als het betreft een aanvraag voor een voorziening als bedoeld in artikel 2, onderdeel a, onder 1, 2, 3, 4, 5, 8 of 9, onder de voorwaarde dat de prognose overeenkomstig bijlage II is vastgesteld, tenzij door het college, al dan niet in samenwerking met de bevoegde gezagsorganen van een school voor basisonderwijs, een actuele prognose is opgesteld, welke door het bevoegd gezag wordt onderschreven; ii. als de aanvraag betrekking heeft op het geheel of gedeeltelijk bekostigen van vervangende nieuwbouw van een gebouw als bedoeld in artikel 2, onderdeel a, onder 3, transformatie als bedoeld in artikel 2, onderdeel a, onder 2 of herstel van een constructiefout als bedoeld in artikel 2, onderdeel b, een bouwkundige rapportage die voldoet aan de eisen NEN 2767, zodat de noodzaak van de gevraagde voorziening kan worden vastgesteld; 15

16 2. 3. iii. als de aanvraag betrekking heeft op het bekostigen van een voorziening waarvoor de vergoeding wordt vastgesteld op de feitelijke kosten, een begroting van de noodzakelijke kosten voor het bekostigen van de voorziening of, als de aanvraag betrekking heeft op het bekostigen van een bouwvoorbereidingskrediet als bedoeld in artikel 3.2, een kostenbegroting. f. de geplande aanvangsdatum van uitvoering van de voorziening, en, g. als het een voorziening betreft als bedoeld in artikel 2, onderdeel a, onder 1 tot en met 7, de aanduiding van de gewenste plaats waar de voorziening moet worden gerealiseerd. Het college stelt de aanvrager voor 15 februari schriftelijk op de hoogte als gegevens als bedoeld in het eerste lid ontbreken. De aanvrager heeft tot 15 maart de gelegenheid de ontbrekende gegevens aan te vullen. Als dit niet gebeurt, neemt het college de aanvraag niet in behandeling. Als een door het college in behandeling genomen aanvraag mede is gebaseerd op het aantal leerlingen van de betrokken school op 1 oktober van het jaar waarin het programma wordt vastgesteld, is de aanvrager verplicht dat aantal voor 15 oktober te registeren in de Basisregistratie Onderwijs bij de Dienst Uitvoering Onderwijs. Heeft aanvrager de registratie niet binnen de gestelde termijn gerealiseerd, dan deelt het college dit schriftelijk mede aan de aanvrager en heeft de aanvrager de gelegenheid dit alsnog te doen binnen drie dagen na de datum van ontvangst van de mededeling. Als de registratie niet alsnog binnen drie dagen is verstrekt, neemt het college de aanvraag alsnog niet in behandeling. Artikel 8. Opgave ingediende aanvragen Het college verstrekt aan de bevoegde gezagsorganen vóór 15 mei een opgave van de aanvragen die overeenkomstig artikel 6 zijn ingediend en geeft daarbij aan welke niet in behandeling worden genomen. PARAGRAAF 2.2 OVERLEG VOORAFGAAND AAN VASTSTELLEN PROGRAMMA EN OVERZICHT Artikel 9. Toelichting aanvraag; overleg over ingediende begroting 1. Het college of een aanvrager kan verzoeken een aanvraag nader toe te lichten. Dit overleg vindt plaats vóór 15 mei. 2. Het college treedt in overleg met de aanvrager als de aanvraag betrekking heeft op een voorziening waarvoor de vergoeding wordt vastgesteld op de feitelijke kosten en het college van oordeel is dat de door de aanvrager overgelegde kostenbegroting moet worden aangepast. Artikel 10. Overleg programma en overzicht; advies Onderwijsraad 1. Voordat het college het programma en het overzicht vaststelt, worden de bevoegde gezagsorganen in een overleg in de gelegenheid gesteld hun zienswijze over de voorgenomen inhoud van dat voorstel naar voren te brengen. 16

17 Dit overleg vindt plaats uiterlijk 1 oktober van het jaar voorafgaand aan het jaar waarop het vast te stellen programma betrekking heeft. De bevoegde gezagsorganen worden ten minste 2 weken vóór de door het college vastgestelde datum schriftelijk in kennis gesteld van het tijdstip van het overleg en de voorgenomen inhoud van het voorstel. De bevoegde gezagsorganen die niet deelnemen aan het overleg kunnen voor het overleg hun zienswijzen schriftelijk kenbaar maken aan het college. Het college stelt de deelnemers aan het overleg van deze zienswijzen in kennis. Het college maakt een verslag van de in het overleg door de bevoegde gezagsorganen naar voren gebrachte zienswijzen. De overeenkomstig het vorige lid ingediende zienswijzen en de reactie van het college hierop worden opgenomen in het verslag. Het verslag wordt binnen een maand na het overleg toegezonden aan alle bevoegde gezagsorganen. Een bevoegd gezag en het college kunnen de Onderwijsraad verzoeken een advies uit te brengen over het conceptprogramma. Het verzoek bevat een schriftelijk gemotiveerde omschrijving van de onderwerpen waarover advies wordt verwacht. Het advies dient betrekking te hebben op de relatie tussen de voorgenomen inhoud van het programma en de vrijheid van richting en inrichting. Het verzoek en de daarover naar voren gebrachte zienswijzen worden opgenomen in het verslag, bedoeld in het vierde lid. Het college is belast met het indienen van een verzoek om advies bij de Onderwijsraad. Het college zorgt ervoor dat de Onderwijsraad alle stukken ontvangt die nodig zijn voor het beoordelen van het verzoek, waaronder het verslag, bedoeld in het vierde lid. Een afschrift van het door de Onderwijsraad uitgebrachte advies wordt zo spoedig mogelijk door het college toegezonden aan de bevoegde gezagsorganen. Als het advies zou leiden tot één of meer inhoudelijke bijstellingen van de voorgenomen inhoud van het programma worden de bevoegde gezagsorganen door het college bij het toezenden van het afschrift van het advies uitgenodigd voor een nader overleg. In alle andere gevallen beoordeelt het college of nader bestuurlijk overleg over het advies van de Onderwijsraad noodzakelijk is. Het college geeft dit aan bij het toezenden van het afschrift van het advies. Nader overleg als bedoeld in het vorige lid vindt plaats binnen 2 weken nadat het advies van de Onderwijsraad aan de bevoegde gezagsorganen is gezonden. Het college maakt van dit overleg een verslag en voegt dit toe aan het verslag, bedoeld in het vierde lid. PARAGRAAF 2.3 VASTSTELLEN BEKOSTIGINGSPLAFOND, PROGRAMMA EN OVERZICHT Artikel 11. Tijdstip vaststellen bekostigingsplafond, programma en overzicht 1. Het college vermeldt in het voorstel tot het vaststellen van het bekostigingsplafond, het programma en het overzicht, bedoeld in artikel 10 lid 1: a. de hoogte van het geraamde bedrag, waarvan voor de aangevraagde voorziening wordt uitgegaan, en, b. als dit van toepassing is, de redenen waarom in het overleg geen overeenstemming is bereikt over de hoogte van het geraamde bedrag. 17

18 2. 3. Het college stelt het bekostigingsplafond vast voor de vergoeding van de aangevraagde voorzieningen. Hierbij kan onderscheid gemaakt worden naar onderwijssoort of per voorziening. Het programma en het overzicht worden vastgesteld op uiterlijk 31 december voorafgaande aan het jaar waarop het programma betrekking heeft. Artikel 12. Bekend maken besluiten vaststellen bekostigingsplafond, programma en overzicht 1. De besluiten tot het vaststellen van het bekostigingsplafond, het programma en het overzicht worden door het college binnen 2 weken na de datum waarop het besluit is genomen bekend gemaakt door het toezenden of uitreiken van het besluit aan de aanvragers. Gelijktijdig stelt het college de overige bevoegde gezagsorganen schriftelijk in kennis van de genomen besluiten. 2. De besluiten worden gelijktijdig met de bekendmaking ter inzage gelegd. PARAGRAAF 2.4 UITVOEREN PROGRAMMA Artikel 13. Overleg wijze van uitvoering 1. Binnen vier weken nadat het programma is vastgesteld treedt het college in overleg met de aanvrager over de wijze waarop de op het programma geplaatste voorziening wordt uitgevoerd. In dit overleg wordt alle informatie verstrekt die nodig is voor het uitvoeren van de voorziening en worden, voor zover van toepassing, afspraken gemaakt over: a. het bouwheerschap, bedoeld in artikel 103 van de Wet op het primair onderwijs, artikel 101 van de Wet op de expertisecentra en artikel 76n van de Wet op het voortgezet onderwijs; b. het tijdstip waarop het bouwplan en de begroting door de aanvrager worden ingediend; c. als dit van toepassing is, een andere wijze waarop de toegekende voorziening wordt uitgevoerd, met inachtneming van het beschikbaar te stellen bedrag; d. de wijze waarop het college het bouwplan en de begroting toetst, en, of het naar het oordeel van het college noodzakelijk is bij het toetsen van het bouwplan en de begroting rekening te houden met feiten en omstandigheden die gewijzigd zijn ten opzichte van het moment waarop het programma is vastgesteld, waardoor het eerder genomen besluit kan worden herzien; e. de wijze waarop de informatieverstrekking aan het college ten behoeve van de voorbereiding en realisatie van de toegekende voorziening plaatsvindt; f. de wijze waarop invulling wordt gegeven aan voorzieningen aan/in gebouwen of terreinen die verhuurd of in gebruik gegeven worden aan derden; g. de controle op en het afleggen van verantwoording over het besteden van de beschikbaar te stellen middelen; h. de wijze waarop de aanbesteding plaatsvindt, waaronder begrepen op basis van welk gunningscriterium wordt aanbesteed; 18

19 i. de handelwijze indien de bouwheer door overmacht redelijkerwijs geen (ongewijzigde) uitvoering kan geven aan de toegekende voorziening. De inhoud van de afspraken of het feit dat het overleg niet tot overeenstemming heeft geleid legt het college schriftelijk vast in een verslag. De aanvrager ontvangt het verslag binnen 4 weken na het overleg. Als de aanvrager niet binnen 4 weken nadat het verslag is verzonden schriftelijk heeft gereageerd, is, afhankelijk van de inhoud van het vastgestelde verslag, overeenstemming of geen overeenstemming bereikt. Als in het overleg geen overeenstemming is bereikt, deelt het college dit binnen 4 weken nadat het verslag is vastgesteld schriftelijk mede aan de aanvrager en vermeldt gelijktijdig dat het bekostigen van de uitvoering van de voorziening wordt opgeschort. Het college en de aanvrager kunnen in overleg besluiten tot verlenging van de in het tweede en derde lid genoemde termijnen. Afspraken die geen betrekking hebben op de thema s zoals benoemd in het eerste lid, kunnen separaat overeengekomen worden tussen gemeente en bevoegd gezag. De instemming met de bouwplannen, de instemming met de begrotingen, de toetsing of voldaan wordt aan de bij of krachtens de wet gestelde voorschriften, en de toetsing of er sprake is van nieuwe feiten en omstandigheden kunnen achterwege blijven, als dat naar het oordeel van het college niet noodzakelijk is gezien de inhoud van de in het programma opgenomen voorziening. Het college doet hiervan mededeling aan de aanvrager in het overleg. Het bepaalde in artikel 15 is van overeenkomstige toepassing. Artikel 14. Instemmen bouwplannen en begrotingen; tijdstip aanvang bekostiging; toetsen wettelijke voorschriften en nieuwe feiten en omstandigheden; overleggen offertes 1. Nadat overeenstemming als bedoeld in artikel 13, tweede lid, is bereikt dient het bevoegd gezag de bouwplannen en de daarbij behorende begrotingen in bij het college. Het bevoegd gezag houdt daarbij rekening met de hierover gemaakte afspraken, bedoeld in artikel 13, tweede lid. Gelijktijdig vermeldt het bevoegd gezag het tijdstip waarop de bekostiging kan starten. Het college moet instemmen met de bouwplannen en de begrotingen voordat een bouwopdracht wordt verleend. 2. Het college beslist binnen 6 weken nadat de stukken zijn ontvangen over de bouwplannen, de daarbij behorende begrotingen en het tijdstip waarop de bekostiging start. Het college kan onder mededeling daarvan aan de aanvrager, deze termijn verlengen met 3 weken. Als niet binnen de gestelde termijn is besloten, is instemming verleend met de bouwplannen en de begrotingen en start de bekostiging op het door de aanvrager aangegeven tijdstip. Het college stelt de aanvrager binnen 2 weken na de datum van de beslissing over de bouwplannen, de daarbij behorende begrotingen en het tijdstip waarop de bekostiging start respectievelijk na de datum waarop de instemming is verleend, schriftelijk in kennis. 3. Nadat het college met de bouwplannen van een voorziening als bedoeld in artikel 4, tweede lid, heeft ingestemd, overlegt de aanvrager met inachtneming van de hierover gemaakte afspraken als bedoeld in artikel 13, tweede lid, aan het college de aan de aanvrager uitgebrachte offertes 19

20 4. voor de uitvoering van de voorziening. Het college beslist binnen vier weken na ontvangst van de offertes over het bedrag dat definitief beschikbaar wordt gesteld voor de uitvoering van de voorziening en over het tijdstip waarop de bekostiging een aanvang kan nemen. De aanvrager wordt binnen twee weken na de datum van deze beslissing schriftelijk in kennis gesteld. Voor de vaststelling van het definitieve bedrag is de offerte die het beste voldoet aan het gunningscriterium als bedoeld in artikel 13, eerste lid onder h, bepalend. Overlegging van de uitgebrachte offertes als bedoeld in het derde lid kan achterwege blijven indien de offerte die het beste voldoet aan het gunningscriterium als bedoeld in artikel 13, eerste lid onder h, niet leidt tot overschrijding van de goedgekeurde begrotingen. Artikel 15. Aanvang bekostiging 1. Het college kan bij de beslissing over het tijdstip waarop de bekostiging start bepalen dat de gelden in termijnen betaald worden. 2. Het betalen van de gelden vindt telkens plaats op een zodanig tijdstip dat de aanvrager kan voldoen aan de financiële verplichtingen die voortkomen uit het realiseren van de op het programma geplaatste voorziening. 3. Na realisatie van de voorziening doet het bevoegd gezag een gereedmelding aan het college. Het college stelt daartoe een (digitaal) formulier vast. Artikel 16. Vervallen aanspraak op bekostiging 1. Voor 15 september van het jaar waarop het programma betrekking heeft geeft de aanvrager een bouwopdracht of sluit hij een koop-, huur- of erfpachtovereenkomst af. Hiervan zendt hij voor 15 oktober een afschrift aan het college. De aanspraak op bekostiging vervalt als niet aan deze verplichtingen wordt voldaan. 2. De in het eerste lid bedoelde: a. bouwopdrachten en overeenkomsten zijn onherroepelijk; b. bouwopdrachten vermelden de aanvangsdatum van het werk en de termijn, uitgedrukt in het aantal werkbare dagen, waarbinnen het werk wordt opgeleverd; c. huur- of erfpachtovereenkomsten vermelden de datum van inwerkingtreding, alsmede de duur van de overeenkomst; d. koopovereenkomsten vermelden de datum van aankoop. 3. De aanspraak op bekostiging vervalt niet als het overschrijden van de in het eerste lid bedoelde termijn veroorzaakt wordt door: a. bijzondere omstandigheden die niet aan de aanvrager zijn toe te rekenen, en, b. de aanvrager voor 15 september een schriftelijk gemotiveerd verzoek tot het verlengen van de termijn heeft ingediend bij het college. 4. Het college rappelleert uiterlijk 1 augustus schoolbesturen die nog geen bouwopdracht hebben verleend dan wel een huur-, koop of erfpachtovereenkomst hebben gesloten en nog geen verzoek tot verlenging hebben ingediend. Dit laat onverlet de verantwoordelijkheid van de schoolbesturen zelf. 20

21 5. Het college beslist voor 15 oktober op een verzoek tot het verlengen van de termijn. Bij inwilliging van het verzoek wordt in het besluit aangegeven tot welke datum de termijn wordt verlengd. 21

22 HOOFDSTUK 3. AANVRAGEN MET SPOEDEISEND KARAKTER PARAGRAAF 3.1 AANVRAAG Artikel 17. Indienen aanvraag 1. Een aanvraag tot het bekostigen van een voorziening die gelet op de voortgang van het onderwijs geen uitstel kan lijden, wordt binnen 2 weken na het ontstaan van de calamiteit ingediend bij het college. 2. Het college stelt hiertoe een (digitaal) formulier vast. Artikel 18. Inhoud aanvraag 1. Een aanvraag als bedoeld in artikel 17 vermeldt naast de gegevens genoemd in artikel 7, eerste lid, de omstandigheden waarom de voorziening spoedeisend wordt geacht. 2. Het college stelt de aanvrager binnen 2 weken na de datum waarop de aanvraag is ontvangen schriftelijk op de hoogte als gegevens ontbreken. De aanvrager heeft vervolgens 2 weken om de ontbrekende gegevens aan te vullen. Het college neemt de aanvraag niet in behandeling als deze niet volledig is gedaan. PARAGRAAF 3.2 BEOORDELEN AANVRAAG; UITVOEREN BESLUIT Artikel 19. Tijdstip beslissing 1. Het college beslist binnen 6 weken nadat de volledige aanvraag is ontvangen. 2. Als een beschikking niet binnen de gestelde termijn kan worden gegeven, deelt het college dit aan de aanvrager schriftelijk mee en noemt daarbij een redelijke termijn waarbinnen de beschikking wel afgegeven kan worden. 3. Het college stelt de aanvrager binnen 2 weken na de datum van de beslissing schriftelijk van de beslissing in kennis. Artikel 20. Uitvoeren beslissing 1. Na het bekendmaken van een beslissing als bedoeld in artikel 19, eerste lid, waarbij een vergoeding is toegewezen, treedt het college zo spoedig mogelijk in overleg met de aanvrager over de wijze waarop de voorziening wordt uitgevoerd. Het bepaalde in de artikelen 13, 14, 15 en 16, tweede lid, is daarbij van overeenkomstige toepassing, maar in plaats van de termijn uit artikel 14, tweede lid, eerste volzin, geldt een termijn van 3 weken. 2. Binnen 3 maanden na bekendmaking van een beslissing als bedoeld in artikel 19, eerste lid, geeft de aanvrager een bouwopdracht of sluit hij een koop-, huur- of erfpachtovereenkomst af. Hiervan zendt hij binnen 2 weken een afschrift aan het college. De aanspraak op bekostiging vervalt als niet aan deze verplichtingen wordt voldaan. 3. De aanspraak op bekostiging vervalt niet als het overschrijden van de in het tweede lid bedoelde termijn van 3 maanden veroorzaakt wordt door: a. bijzondere omstandigheden die niet aan de aanvrager zijn toe te rekenen, en, 22