RAPPORT VAN BEVINDINGEN ONDERZOEK BIJ. Voortgezet Onderwijs Best en Oirschot Kempenhorst College afdeling vmbo g/t

Transcriptie

1 RAPPORT VAN BEVINDINGEN ONDERZOEK BIJ Voortgezet Onderwijs Best en Oirschot Kempenhorst College afdeling vmbo g/t Plaats: BRIN-nummer: 16RT Onderzoeksnummer: Onderzoek uitgevoerd op: 10 december 2009 Conceptrapport verzonden op: 8 maart 2010 Rapport vastgesteld te Eindhoven op: 6 april 2010 Reproductie van het rapport zonder toestemming van de inspectie of de school/instelling vindt niet plaats anders dan in zijn volledige vorm.

2 H /8 Documentnr. Pagina 2 van 8

3 1. INLEIDING De Inspectie van het Onderwijs heeft op 10 december 2009 een onderzoek uitgevoerd op het Voortgezet Onderwijs Best en Oirschot (VOBO), Kempenhorst College te Oirschot om na te gaan of er sprake is van tekortkomingen in de kwaliteit van het onderwijs. Onder het VOBO vallen de twee scholen Heerbeeck College in Best en het Kempenhorst College in Oirschot. Aanleiding De aanleiding voor dit onderzoek is het volgende. De inspectie heeft voor het genoemde Kempenhorst College, afdeling VMBO theoretisch/gemengde leerweg een risicoanalyse uitgevoerd. Uit deze analyse kwam naar voren dat de opbrengsten onvoldoende zijn op deze afdeling. Op 12 november heeft de inspectie de uitkomsten van deze risicoanalyse met het bevoegd gezag besproken. Naar aanleiding van dit gesprek is besloten een onderzoek uit te voeren om na te gaan of er in de kwaliteit van het onderwijs eventuele tekortkomingen zijn vast te stellen. In dit onderzoek wordt tevens nagegaan of de school voldoet aan bepaalde wettelijke voorschriften ten aanzien van de onderwijstijd. Onderzoeksopzet Het onderzoek is gericht op de beoordeling van: - de normindicatoren van het onderwijsleerproces uit het waarderingskader van de Inspectie van het Onderwijs - de indicatoren van de opbrengsten van de afdeling vmbo g/t. De onderzoeksactiviteiten die de inspectie heeft uitgevoerd, betreffen: - lesbezoek - documentanalyse - gesprekken met leerlingen - gesprekken met docenten - gesprekken met zorgfunctionarissen - gesprekken met directie - inzage in leerlingendossiers. Toezichtkader De inspectie heeft zich bij haar onderzoek gebaseerd op het Toezichtkader Voortgezet Onderwijs In het jaarwerkplan verantwoordt de inspectie welke wettelijke aspecten zijn onderzocht. Al deze documenten zijn te vinden op Opbouw rapport In hoofdstuk 2 zijn de bevindingen uit het onderzoek op het gebied van de onderwijskwaliteit en de wettelijke voorschriften weergegeven. Dit wordt gevolgd door een beschouwing waarin tekortkomingen worden toegelicht en waar mogelijk de schoolontwikkeling in samenhang wordt beschreven. Hoofdstuk 3 geeft het toezichtarrangement weer.

4 BEVINDINGEN VOBO Kempenhorst College afdeling VMBO g/t 2.1 Kwaliteits- en nalevingsprofiel In onderstaande tabel vermeldt de inspectie welke indicatoren in dit onderzoek zijn betrokken en tot welke bevindingen het onderzoek heeft geleid. De nummering in de tabellen verwijst naar het volledige waarderingskader voortgezet onderwijs. De bevindingen zijn weergegeven in de vorm van een score. De score geeft aan in welke mate de betreffende indicator gerealiseerd is. De inspectie heeft daarnaast onderzocht of wordt voldaan aan de naleving van enkele wettelijke voorschriften. Legenda: 1. slecht 2. onvoldoende 3. voldoende 4. goed 5. niet te beoordelen (alleen bij opbrengsten) Bij wet- en regelgeving is in de waardering tot uitdrukking gebracht of de school wel (ja) of niet (nee) voldoet aan de genoemde wettelijke vereisten. Resultaten 1.1 * De leerlingen behalen in de onderbouw het opleidingsniveau dat mag worden verwacht * De leerlingen lopen weinig vertraging op in de bovenbouw van de opleiding vmbo-g/t. 1.3 * De leerlingen van de opleiding vmbo-g/t behalen voor het centraal eamen de cijfers die mogen worden verwacht. 1.4 * Bij de opleiding vmbo-g/t zijn de verschillen tussen het cijfer voor het schooleamen en het cijfer voor het centraal eamen van een aanvaardbaar niveau. Pagina 4 van 8

5 Leerstofaanbod 2.1 * De aangeboden leerinhouden in de onderbouw voldoen aan de wettelijke vereisten. 2.2 * De aangeboden leerinhouden in de bovenbouw zijn dekkend voor de eamenprogramma s. 2.3 * De school met een substantieel percentage taalzwakke leerlingen heeft bij alle vakken een aanbod aan leerinhouden dat past bij de talige onderwijsbehoeften van deze leerlingen. Schoolklimaat 4.4 * De school heeft inzicht in de veiligheidsbeleving van leerlingen en personeel en in de incidenten die zich op het gebied van sociale veiligheid op de school voordoen. 4.7 * Het personeel van de school zorgt ervoor dat de leerlingen op een respectvolle manier met elkaar en anderen omgaan. 4.8 * De mentoren stimuleren het welbevinden en de motivatie van de leerlingen. Didactisch handelen 5.1 * De leraren geven duidelijke uitleg van de leerstof. 5.2 * De leraren realiseren een taakgerichte werksfeer. 5.3 * De leerlingen zijn actief betrokken bij de onderwijsactiviteiten. Zorg 7.1 * De school gebruikt een samenhangend systeem van genormeerde instrumenten en procedures voor het volgen van de prestaties en de ontwikkeling van de leerlingen. Begeleiding 8.2 * De school voert de zorg planmatig uit. Pagina 5 van 8

6 Wet- en regelgeving N1 N2 N3 N4 N5 Door of namens het bestuur is de vastgestelde schoolgids naar de inspectie gestuurd en deze schoolgids bevat de verplichte onderdelen (WVO art. 24a en 24c). Door of namens het bestuur is het vastgestelde schoolplan naar de inspectie gestuurd en dit schoolplan bevat de verplichte onderdelen (WVO art. 24 en 24c). Door of namens het bestuur is het vastgestelde zorgplan van het samenwerkingsverband naar de inspectie gestuurd en dit zorgplan bevat de verplichte onderdelen (WVO art. 10h). Door of namens het bestuur zijn het Eamenreglement en het PTA naar de inspectie gestuurd en beide voldoen inhoudelijk aan de wettelijke vereisten (Eindeamenbesluit art. 31). De geplande onderwijstijd voldoet aan de wettelijke vereisten (WVO art. 10, lid 2; 10b, lid 2; 10d, lid 2; 10f, lid 3a; 11c, lid 1b; 12, lid 5). X 2.2 Beschouwing Algemeen beeld De inspectie beoordeelt de afdeling vmbo g/t van het Kempenhorst College als zwak vanwege het feit dat de opbrengsten onvoldoende zijn. Er is sprake van een te groot verschil tussen het gemiddelde cijfer van het schooleamen (dat relatief hoog uitvalt) en het gemiddelde cijfer voor het Centraal Eamen (dat daarmee in vergelijking laag uitvalt). Ook in vergelijking met het landelijk gemiddelde blijft het gemiddelde resultaat van het Centrale Eamen achter. Positief is dat de school de opbrengsten gedegen heeft geanalyseerd en gerichte acties heeft ingezet om deze te verbeteren. De eerste resultaten hiervan zijn al enigszins zichtbaar in de meest recente eamens volgens de opgave van de school. Uit het onderzoek van de inspectie naar de normindicatoren is niet gebleken dat er op belangrijke delen van het onderwijsproces onvoldoende wordt gepresteerd of dat de school tekortkomingen toont voor wat betreft de onderzochte wettelijke voorschriften (schoolgids, schoolplan en onderwijstijd). De inspectie concludeert dat er voldoende basis voor vertrouwen is dat de school de tekorten op het gebied van de opbrengsten adequaat zal oplossen. Toelichting De inspectie belicht eerst de wijze waarop de school haar opbrengsten ziet en wil verbeteren en geeft daarna haar visie over deze aanpak en over de beoordeelde normindicatoren. Uit diverse documenten van de school blijkt dat de opbrengsten nauwgezet worden gevolgd en geanalyseerd. Het betreft zowel interne rendementsgegevens (In- door- en uitstroomanalyse (oktober 2009) en de Voorlopige analyse IDU-gegevens theoretische/gemengde leerweg ) als de eamenresultaten per afdeling (Jaarlijkse interne eamenanalyse Pagina 6 van 8

7 2009 van de theoretische/gemengde leerweg, Diepte-analyse eamenresultaten TGL schooljaren , , en ). Op vakniveau is er voor het vak Engels een apart onderzoek naar de resulaten uitgevoerd (mei 2009). In het gesprek over deze documenten met betrokkenen is de inspectie overtuigd dat de school tal van aanknopingspunten heeft voor verbetering van de opbrengsten. Een analyse van de toetsen en speciale eamentraining als maatwerk worden door de school ingezet om met name de eamenopbrengsten te verberen. Voor de afdeling vmbo-g/t is met name de score op taalvaardigheid (aan de hand van het WOLF-systeem) onderwerp van onderzoek en beleid geweest gericht op verbetering van de opbrengsten per vak (met name de moderne vreemde talen). In de genoemde analyses wordt verder de vraag gesteld of er voldoende afstemming is tussen het Heerbeeck College en het Kempenhorst College (beide onder hetzelfde bestuur) als het gaat om plaatsing van leerlingen. Dit zou op termijn met name van belang kunnen zijn voor evenwichtige opbrengsten op beide scholen. Nu zouden vmbo-t-leerlingen met meer capaciteiten naar de locatie Heerbeeck gaan, omdat daar de aansluiting op het havo mogelijk is. Dit zou het resultaat van de locatie Kempenhorst negatief kunnen beinvloeden. Concreet is er al enige verbetering volgens de school geboekt bij het vak Engels: de discrepantie tussen het schooleamen en centraal eamen is in 2009 minder dan de jaren ervoor. Bij dit vak is het programma van toetsing en afsluiting aangepast (verzwaard). Ook bij andere vakken zijn er wijzigingen ingevoerd waarvan verwacht wordt dat ze tot verbetering van de resultaten leiden. De inspectie verwacht dat een cijfermatige eplicitering van het streefniveau per vak, zoals ten aanzien van de verschillen tussen schooleamen en centraal eamen, mogelijk meer effectieve sturing kan opleveren. De inspectie vraagt daarnaast nog aandacht voor waarborg van het vakdidactisch niveau bij projectmatige aanpak of vakintegratie (met name in de aansluiting van leergebieden als Mens en Maatschappij in de onderbouw op de afzonderlijke vakken geschiedenis, aardrijkskunde en economie in de bovenbouw). In haar onderzoek heeft de inspectie vastgesteld dat de afdeling vmbo-g/t voldoet aan de de normindicatoren voor de inrichting van het onderwijsleerproces. Zo blijkt uit de bezochte lessen en de gesprekken met leerlingen dat er voldoende aandacht is voor een veilig, stimulerend en respectvol schoolklimaat. Taalbeleid en aanbod leerinhouden zijn voldoende verantwoord in documenten en gesprekken met de inspectie. Uitleg, werksfeer en actieve betrokkenheid in de lessen voldoen aan de basisvereisten. Sommige lessen kunnen aan effectiviteit winnen als meer wordt nagegaan of leerlingen de aangeboden stof ook daadwerkelijk hebben begrepen. Een systematische aanpak voor het volgen van de prestaties van leerlingen is volop in ontwikkeling en de (daarmee samenhangende) zorg voor leerlingen is steeds planmatiger opgezet. Zo vindt er een verfijning plaats van groepshandelingsplanning naar individuele handelingsplannen voor leerlingen waarvoor dit relevant is. 2. TOEZICHTARRANGEMENT De kwaliteit van het onderwijs vertoont qua opbrengsten belangrijke tekortkomingen en is als zwak beoordeeld. Om deze reden kent de Inspectie van het Onderwijs aan de afdeling vmbog/t van het Kempenhorst College een aangepast arrangement toe. Daarmee valt deze afdeling van de school onder intensief toezicht. Met het bevoegd gezag is afgesproken dat de onderwijskwaliteit zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk in 2012 volgens de opbrengstenkaart Pagina 7 van 8

8 van de inspectie weer van voldoende niveau is. De inspectie voert in het najaar van 2010 een bestuursgesprek op basis van een voortgangsrapportage die in september 2010 door het bevoegd gezag aan de inspectie wordt toegestuurd. In deze rapportage doet zij verslag van haar doelstelling op tenminste een van de twee nu nog onvoldoende indicatoren opbrengsten voldoende te scoren. Pagina 8 van 8