Vlaamse Vereniging voor Bestuur en Beleid

Transcriptie

1 Vlaamse Vereniging voor Bestuur en Beleid

2 Symposia 2005 Waar haalt de Overheid de mosterd? Deel 1: Externe Consultants Deel 2: Wetenschappelijk Onderzoek Deel 3: Think Tanks

3 Waar haalt de Overheid de mosterd? Deel 1 : De Consultants Studievoormiddag 30 juni 2005

4 1. UITGANGSPUNTEN! Organisaties met regelgeving/beheersing als kernactiviteit: Onwennige verhouding t.o.v. concept verandering Sterk expertisegedreven! Veranderingsdynamiek creëert nood aan leiderschap en ondersteuning om deze veranderingen in goede banen te leiden Beperkte interne capaciteit! Groeipijnen van een managementcultuur in de overheid 2. UITDAGINGEN! Een antwoord krijgen op de gestelde vraag! Controle behouden

5 Het Consulting-universum (Tom Auwers) Uitvoering Operationele vraagstukken Beleidsvraagstukken Coaching

6 Mogelijke bijdragen! Geen copy-paste experts! Intellectuele flexibiliteit tijdens alle fasen! Aangepast veranderingsmanagement! Creatie van communities-of-practice! Opleiden van interne consultants! Bevoorrechte profielen Superexperts met echte praktijkervaring Communicatiespecialisten

7 Waar haalt de Overheid de mosterd? Deel 2 : Bijdragen uit wetenschappelijk onderzoek Studievoormiddag 24 oktober 2005

8 Gebruik wetenschappelijk onderzoek 3. vormen:! instrumenteel gebruik: onmiddellijk valoriseerbaar, gericht op een antwoord op een concrete beleidsvraag! conceptueel gebruik: lange termijn fundamenteel onderzoek, valorisatie op langere termijn! legitimerend gebruik: wetenschappelijk onderzoek om een vooringenomen positie te legitimeren => VRAAG vs. AANBOD

9 Dilemma of Knowledge Utilization! A scientific/expert institute keen on significant utilization, will have to invest heavily in skills, expertise, and know-how, and bear substantial costs for customization tailored to one or a few users.! As the specificity of scientific/expert knowledge increases, the number of potential users decreases.

10 Van kennisgebruik naar grenzenwerk!! Onderzoek/expertise is geen supermarkt voor beleidsmakers.! Een beleidsbeslissing is geen eenmalige gebeurtenis, maar uitkomst van een proces.! Dialoog onderzoek/expertise met beleid/politiek vergt investering in langdurige, blijvende interactie: GRENZENWERK! Soorten dialoog: stuurgroepen, steunpunten, dialoogmomenten met belanghebbenden

11 Waar haalt de Overheid de mosterd? Deel 3 : Interne Think Tanks Studievoormiddag 2 februari 2006

12 DAGPROGRAMMA h. Opening door de Dagvoorzitter Interne Think tanks vanuit internationaal comparatief oogpunt Prof. dr. Geert Bouckaert Directeur Instituut voor de Overheid K.U.Leuven h. Federale Ervaringen: het bureau ABC Frank Franceus Kabinet van de Vlaamse minister van Bestuurszaken, Buitenlands Beleid, Media en Toerisme h. Ervaringen uit een Vlaamse Wetenschappelijke Instelling Wouter Van Reeth Wetenschappelijk Attaché Instituut voor Natuur- en Bosonderzoek (INBO)

13 11.00 h. De Nederlandse Ervaring - Inaxis Paul van Hal - Léon Sonnenschein Programmaleider - INAXIS Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties h. Kenniscel Wetsmatiging Johan Van Steelandt Hoofd Kenniscel Wetsmatiging h. Uitreiking Prijs voor de Overheidsmanager van het Jaar h. Lunch

14 Vlaamse Vereniging voor Bestuur en Beleid

15 Interne Think tanks vanuit internationaal comparatief oogpunt Prof. dr. Geert Bouckaert Instituut voor de Overheid K.U.Leuven

16 VASTSTELLINGEN & PROBLEMATIEK " Permanente capaciteit om hervormingen professioneel te ondersteunen " Elke verandering vraagt ondersteuning, interne of externe " Hervormingen permanent aandachtspunt: nuttig en noodzakelijk op termijn kostenbesparende maatregel

17 ASSUMPTIES 1. De overheid is en blijft iets specifieks 2. Synergieën voor competentiemanagement (macro- en microvlak) 3. Duurzaamheid veranderingsprocessen versterkt indien eigenaarschap verhoogt => input administratie zelf 4. Veranderingen worden permanent 5. Garandeer (intellectueel en motorisch) geheugen organisatie

18 BUITENLANDSE PRAKTIJKEN! Swedish National Financial Management Authority (Ekonomistyrningsverket) (Zweden) ( Swedish Agency for Public Management (Statskontoret) (Zweden) ( Canadian School of Public Service (Canada): ( HAUS Finnish Institute of Public Management (FIN) ( IIPA Irish Institute of Public Administration (IRL) ( MAB/MIAC (Australië)! Afdeling Beleidsevaluatie en -instrumentatie van het Ministerie van Financiën (Nederland)! InAxis Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (Nederland) ( EIPA European Institute of Public Administration (EU-leden) (

19 INHOUDELIJKE AFDEKKING 4 ZONES: 1. Strategische reflexiecapaciteit 2. Uitvoerende (reflexie)capaciteit rond middelen en organisatie 3. Reflexiecapaciteit aansturen lagere bestuurslagen 4. Ondersteunende en uitvoerende capaciteit

20 Locus binnen de overheid Vier posities: 1. afdeling van een ministerie 2. interne verzelfstandiging 3. externe verzelfstandiging(en van publiek recht) 4. overheidsbedrijf

21 Afdeling TYPE ORGANISATIE MAB/MIAC (AUS) Beleidsevaluatie (NL) Intern Verzelfstandigd CSPS (CAN) Agency for Financial Management (S) Agency for Public Management (S) Extern (publiekrecht) IIPA (IRL) EIPA (EU) Overheidsbedrijf HAUS (FIN)

22 Focus van de opdracht 4 soorten takenclusters! Takencluster 1: Innoveren: creatief denken; suggereren van instrumenten, systemen, procedures etc.; sensibilisering voor verandering! Takencluster 2: Implementatie: schrijven van handleidingen, geven van vorming, helpdesks, leiden van pilootprojecten, omzetting naar routine Evaluatie: feedback voor eventuele bijsturing, (internationale) benchmarking! Takencluster 3: Consulting extern aan de eigen organisaties (ook en vooral in het kader van internationale samenwerking (Europees, bvb de Baltische staten, of in het kader van ontwikkelingshulp)! Takencluster 4: Onderzoek

23 Taak Locatie 1 Innovatie 1+2 Innovatie Implem. Evaluatie Innovatie Implem. Evaluatie Consulting Innovatie Implem. Evaluatie Onderzoek Innovatie Implem. Evaluatie Consulting Onderzoek 1. Afdeling X X X X X 2. IVA X X X X 3. EVA X X X 4. Overheidsbedrijf X X

24 Taak Locatie Afdeling MAB/MIAC Beleidsanalyse InAxis 2. IVA Swedish Agency for Public Management CSPS Swedish National Financial Management Authority 3. EVA IIPA EIPA 4. Overheidsbedrijf HAUS

25 VOORWAARDEN, MODALITEITEN, OPPORTUNITEITEN