U ontvangt hierbij het ontwerpbesluit tot het verlenen van de door u gevraagde omgevingsvergunning.

Transcriptie

1 Provincie Zuid-Holland t.a.v. de heer C.F. Bakker Postbus LP 's-gravenhage Bezoekadres Postadres Telefoon Contact Website Gemeente Leiden Stadsbouwhuis Langegracht 72 Postbus PC Leiden Datum Contactpersoon R.F.M. Bakker Ons Kenmerk WABO / OLO Doorkiesnummer (071) Onderwerp ontwerp omgevingsvergunning kappen 9100 bomen, waarvan 387 individueel beheerd en 8713 in bosverband, langs de A4, A44, Hofvlietweg en Oostvlietpolder Datum binnenkomst Geachte heer Bakker, Op 28 juli 2016 hebben wij uw aanvraag tot een omgevingsvergunning ontvangen op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) voor het volgende project: Het kappen van 9100 bomen, waarvan 387 individueel beheerd en 8713 in bosverband langs de rijkswegen A4 en A44, Hofvlietweg en Oostvlietpolder. U ontvangt hierbij het ontwerpbesluit tot het verlenen van de door u gevraagde omgevingsvergunning. In het ontwerpbesluit is een aantal onderdelen cursief aangegeven en nog niet ingevuld, zoals bijvoorbeeld met betrekking tot eventuele zienswijzen. In het definitieve besluit worden deze onderdelen ingevuld en eventueel ingediende zienswijzen meegenomen. indienen van zienswijze Wanneer u zich niet met dit ontwerpbesluit kunt verenigen, kunt u binnen een termijn van zes weken na het ter inzage leggen van het besluit een zienswijze indienen bij het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Leiden. De zienswijze moet worden ondertekend, en dient ten minste de volgende gegevens te bevatten: de naam en het adres van de indiener; de dagtekening; een omschrijving van het ontwerpbesluit waartegen de zienswijze is gericht; de gronden van de zienswijze. U dient een kopie van het ontwerpbesluit bij te voegen. Wanneer u zich laat vertegenwoordigen, dient u een machtiging bij te voegen. Het correspondentieadres van het college is: postbus 9100, 2300 PC, Leiden. ontwerp omgevingsvergunning uitgebreid-257b

2 Wij willen u erop wijzen dat alleen degene die door het verlenen van de uiteindelijke vergunning rechtstreeks in zijn belangen is getroffen, en tijdig een zienswijze tegen het ontwerpbesluit heeft gemaakt, daartegen op grond van de Algemene wet bestuursrecht binnen een termijn van zes weken na datum van verzending of uitreiking van het besluit beroep in kan stellen bij de Arrondissementsrechtbank, Sector Bestuursrecht, Postbus 20302, 2500 EH Den Haag. Meer informatie Voor informatie en vragen kunt u terecht bij R.F.M. Bakker, (071) of via het contactformulier van de gemeente Leiden: Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Leiden, namens dezen, W.P.M. Mulder Teammanager Omgevingsvergunning

3 ONTWERP Omgevingsvergunning (uitgebreide procedure) Burgemeester en wethouders van de gemeente Leiden gezien het verzoek ingediend door: Provincie Zuid-Holland adres: Postbus postcode en woonplaats: 2509 LP 's-gravenhage ingekomen op: geregistreerd onder nummer Wabo / OLO. waarbij een omgevingsvergunning op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) wordt gevraagd voor het volgende project: Het kappen van 9100 bomen, waarvan 387 individueel beheerd en 8713 in bosverband langs de rijkswegen A4 en A44, Hofvlietweg en Oostvlietpolder. Deze aanvraag bestaat uit de volgende activiteit: Het vellen of te doen vellen van een houtopstand. overwegende: Op 8 februari 2017 is aan Gasunie Transport Services B.V. een omgevingsvergunning verleend voor het kappen van 153 bomen. Van deze 153 bomen maken 129 bomen ook onderdeel uit van de op 28 juli 2016 ingediende aanvraag van de provincie Zuid-Holland. In beide aanvragen is het gebied waarin deze bomen zijn gesitueerd, aangeduid als overlapgebied. Aangezien de omgevingsvergunning aan de Gasunie reeds is verleend, maken de 129 bomen geen onderdeel meer uit van de aanvraag van de provincie Zuid-Holland. De aanvraag ziet derhalve op het kappen van 8971 bomen. Bij de aanvraag van de provincie is een taxatierapport, waarin de bepaling van de monetaire waarde van de bomen is opgenomen, ingediend. De totale waarde bedraagt ,-. Aangezien 129 bomen onderdeel uitmaken van de vergunning die is verleend aan de Gasunie, dient de waarde van deze 129 bomen, ,-, in mindering te worden gebracht op de door de provincie opgegeven waarde. De 8971 te kappen bomen vertegenwoordigen een boomwaarde van = ,-. ten aanzien van de procedure De aanvraag tot omgevingsvergunning is op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt, waarbij is medegedeeld dat deze vanaf 18 augustus 2016 gedurende twee weken kan worden ingezien. Na bekendmaking is één reactie op de aanvraag binnengekomen. Ten behoeve van de realisatie van de Rijnlandroute heeft de minister van Infrastructuur en Milieu op 17 december 2015 de Tracébesluiten A4 en A44 vastgesteld. Voor de provinciale weggedeelten van de Rijnlandroute is een provinciaal inpassingsplan opgesteld door de Provinciale Staten van Zuid-Holland. ontwerp omgevingsvergunning uitgebreid-257b

4 De uitvoeringsbesluiten die benodigd zijn voor de realisatie van de Tracébesluiten vallen binnen de werkingssfeer van de Tracéwet. In artikel 20, lid 2 van de Tracéwet is bepaald dat de besluiten op de aanvragen om de vergunningen en van overige ambtshalve te nemen besluiten, met het oog op de uitvoering van een tracébesluit, gecoördineerd worden voorbereid. In artikel 20, lid 4 is bepaald dat op de voorbereiding van de uitvoeringsbesluiten afdeling 3:4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing is. Door Gedeputeerde Staten is besloten om voor de tracédelen binnen het provinciaal inpassingsplan eenzelfde vorm van coördinatie toe te passen zoals geldt voor de tracédelen vallend binnen de tracébesluiten. De tracéwetcoordinator is hiertoe gemandateerd. De te kappen bomen zijn gesitueerd binnen de Tracébesluiten en het provinciaal inpassingsplan. Voor deze activiteit is dan ook de coördinatieregeling van toepassing. Dit betekend dat op de voorbereiding van dit besluit (de omgevingsvergunning) afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing is. Tegen het uiteindelijke besluit staat, voor degene die tijdig een zienswijze heeft ingediend, beroep open bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. De aanvraag en de ontwerpbeschikking met bijbehorende stukken zijn op grond van de Algemene wet bestuursrecht met ingang van 21 april 2017 voor de duur van 6 weken ter inzage gelegd. Binnen deze termijn zijn de volgende / geen zienswijzen en / of adviezen op de ontwerpbeschikking ingediend: adviezen. zienswijzen naam adres de zienswijze heeft betrekking op de volgende activiteiten: Voor de beantwoording van de zienswijzen en / of een reactie op de adviezen verwijzen wij naar de activiteit verderop in dit besluit waarop betreffende zienswijze en / of advies betrekking heeft. ten aanzien van het vellen van houtopstand Op grond van artikel 6, lid 1 en 3 van de Bomenverordening 2015 is het verboden zonder vergunning een houtopstand in beschermde boomstructuren en boomgebieden zoals die zijn opgenomen op de Groene Kaart, te vellen of te doen vellen, indien deze houtopstand een stamomtrek heeft van 30 cm of meer, gemeten op 130 cm hoogte boven maaiveld. Op grond van artikel 6, lid 2 van de Bomenverordening 2015 is het verboden zonder vergunning bomen die zich bevinden in de openbare ruimte en niet op de Groene Kaart zijn opgenomen te vellen of te doen vellen, voor zover deze een stamomtrek hebben van 45 cm of meer, gemeten op 130 cm hoogte boven het maaiveld.

5 Op grond van artikel 2.2. lid 1 onder g van de Wabo wordt voornoemde verboden gezien als een verbod om dit zonder omgevingsvergunning uit te voeren. In artikel 8 van de Bomenverordening 2015 zijn de criteria voor vergunningverlening opgenomen voor beschermde houtopstanden met een stamomtrek van 30 cm of meer en bomen in de openbare ruimte met een stamomtrek van 45 cm of meer. In artikel 8, lid 2, sub a en b van de Bomenverordening 2015 zijn de voor dit project van toepassing zijnde criteria opgenomen op basis waarvan een vergunning kan worden verleend, namelijk: dat de alternatieven inzake behoud zijn onderzocht en gebleken is dat alternatieven voor het vellen niet aanwezig zijn; er sprake is van een zodanig maatschappelijk belang van de aanvrager dat opweegt tegen: - de aanduiding in het register waarom de beschermde houtopstand op de Groene Kaart is opgenomen; - de aan de boom in de openbare ruimte met een stamomtrek van 45 cm of meer gemeten op 130 cm hoogte boven het maaiveld, toe te kennen waarde of waarden; In artikel 10 van de Bomenverordening is bepaald dat aan de omgevingsvergunning voorschriften kunnen worden verbonden. Wij zijn van oordeel dat, met inachtneming van de bepalingen zoals opgenomen in artikel 8, lid 2, sub a en b van de Bomenverordening 2015, de vergunning kan worden verleend voor deze activiteit onder het stellen van voorwaarden, op grond van de volgende overwegingen: de bomen dienen te worden gekapt om uitvoering te kunnen geven aan de realisering van de Rijnlandroute; in het document Rijnlandroute: aanleiding, nut en noodzaak, voorkeursalternatief en genomen besluiten d.d , is voldoende gemotiveerd hoe tot het tracé van de Rijnlandroute is gekomen; het tracé van de Rijnlandroute is planologisch vastgelegd in het provinciale inpassingsplan Rijnlandroute en de tracébesluiten Tracébesluit A4 Rijnlandroute en Tracébesluit A44 Rijnlandroute ; bij de aanvraag is een bomencompensatieplan ingediend. Dit compensatieplan is opgesteld vanuit de Inpassingsvisie Rijnlandroute, onderdeel van het Provinciaal Inpassingsplan (PIP) en de Tracébesluiten. De voorgestelde herplant gaat uit van de landschappelijke waarden rondom de Rijnlandroute en sluit hier op aan. De compensatie is opgebouwd uit bomen (solitair, groep en laanbomen) en bosschages met bomen en struiken. De bosschages worden aangeplant met bomen in verschillende maten: - grote bomen (omtrek van de stam cm) 1793 stuks, - jonge bomen (omtrek van de stam cm) 1169 stuks en - spillen ( boom in aanbouw ) stuks. Dit zijn planten die zullen uitgroeien tot bomen op een stam. Deze zijn op het moment van aanplant echter nog niet dik en zwaar genoemd om al boom genoemd te mogen worden. De hoogte van een spil is 150/200 cm; De aangegeven maat is de aankoopmaat van een boom. De aangegeven maat zegt dan ook niets over de maximale hoogte die een boom kan bereiken. In de bosschages zullen ca bomen worden aangeplant (inclusief de spillen). In het Bomencompensatieplan Rijnlandroute zijn alle bomen en heesters met locatie, maat, kwaliteit, plantverband en dichtheid aangegeven.

6 Het voorgestelde compensatieplan is meer dan een voorstel tot een 1 op 1 boomcompensatie. Door gebruik te maken van de landschappelijke waarden en hierop aan te sluiten en gebruik te maken van inheemse bomen en heesters zal het compensatieplan een verrijking betekenen voor de landschappelijke beleving en de natuurwaarden in het gebied; Uit de bij de aanvraag gevoegde beoordeling met betrekking tot de verplantbaarheid van de te kappen bomen is aangegeven dat er 35 bomen in aanmerking komen voor verplanting. Voor de elementnummers 26a en 26b is aangegeven dat deze mogelijk verplantbaar zijn. De nieuwe locatie van de te verplanten bomen is vastgelegd in het addendum op het bomencompensatieplan. Wij gaan er vanuit dat de bomen worden verplant naar de locaties die als voorkeur zijn aangegeven. Indien blijkt dat het verplanten naar voorkeurslocaties niet mogelijk is, dan dient in overleg te worden getreden met de gemeente Leiden. Hiertoe is aan deze vergunning een voorwaarde verbonden; in het addendum op het bomencompensatieplan is aangegeven dat met betrekking tot boomelement 26 (a en b) nog een verdiept verplantbaarheidsonderzoek moet worden uitgevoerd om te kunnen bepalen of verplant van dit element mogelijk is. Het indienen van dit verplantplanbaarheidsonderzoek verbinden wij als voorwaarde aan deze vergunning; om zeker te stellen dat er voldoende bomen worden teruggeplaatst en uitvoering wordt gegeven aan het bij de aanvraag ingediende bomencompensatieplan, verbinden wij aan deze omgevingsvergunning de voorwaarde dat de totale boomwaarde van ,- dient te worden gestort in het bomenfonds. Ten aanzien van de ingediende reactie In de ingediende reactie zijn geen inhoudelijke gronden opgenomen op basis waarvan kan worden vastgesteld waar de bezwaren op de aanvraag inhoudelijk op zien. Op 6 februari jl. hebben wij daarom een gesprek gevoerd met de indiener van de reactie. In dit gesprek is door de indiener van de reactie aangegeven dat hij bezwaar heeft tegen het verlenen van de vergunning, nu niet is aangegeven waar en met welke soort bomen zal worden herplant en de motivering voor die keuze. In reactie hierop zijn wij van mening dat er geen inhoudelijke gronden zijn aangevoerd tegen de feitelijke kap van de bomen. De reactie ziet alleen op de onduidelijkheid inzake de wijze waarop compensatie voor de te kappen bomen zal plaatsvinden. Voor de compensatie voor de te kappen bomen is een bomencompensatieplan opgesteld. Dit compensatieplan maakt onderdeel uit van de vergunning en de uitvoering ervan zal als voorwaarde aan dit besluit worden verbonden. Aangezien uit het bomencompensatieplan niet blijkt welke waarde dit plan vertegenwoordigd, is de voorwaarde opgenomen tot het storten van ,- in het Bomenfonds. Hierdoor is er voldoende garantie dat na realisatie van de Rijnlandroute herplanting zal plaatsvinden.

7 Burgemeester en wethouders besluiten: BESLUIT 1. de omgevingsvergunning te verlenen voor het volgende project: Het kappen van 8971 bomen, langs de rijkswegen A4 en A44, Hofvlietweg en Oostvlietpolder, dat bestaat uit de volgende activiteit: Het vellen of te doen vellen van een houtopstand. 2. aan deze vergunning de volgende voorwaarden te verbinden: de totale boomwaarde van ,- die in de aanvraag is opgenomen, dient te worden gestort in het Bomenfonds, voorafgaand aan het velen van de bomen; wanneer blijkt dat het verplanten van de voor verplanting in aanmerking komende bomen, naar de genoemde voorkeurslocaties niet mogelijk is, dan dient in overleg te worden getreden met de gemeente Leiden, Team Ontwerp en Mobiliteit, mevrouw K. Jansen, tel , voor boomelement 26 (a en b) dient een nader verplantbaarheidsonderzoek te worden uitgevoerd. Dit onderzoek dient ter beoordeling en goedkeuring via het Omgevingsloket te worden ingediend. Indien de bomen verplantbaar zijn, dan dienen deze te worden verplant naar een in overleg met de gemeente Leiden vast te stellen locatie. Hiertoe kan contact worden opgenomen met het Team Ontwerp en Mobiliteit, mevrouw K. Jansen, tel , het kappen van bomen mag niet eerder plaatsvinden dan nadat is voldaan aan alle eisen en voorwaarden uit de Flora- en Faunawet. Hierbij dienen de voorschriften zoals deze zijn opgenomen in de door de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland verleende ontheffing, kenmerk , d.d alsmede de voorschriften in de beslissing op het wijzigingsverzoek op de ontheffing, d.d , in acht te worden genomen. authentiek adres De vergunning wordt verleend voor het volgende authentieke adres: Hofvlietweg, Rijksweg A4. bijgevoegde documenten De volgende toegevoegde gewaarmerkte stukken maken deel uit van de vergunning: Situatietekening bomencompensatie _ _Beplantingstekeningen_herplant_jul_16BB pdf ingediend op ; beoordeling verplantbaarheid te kappen bomen _ _BO_RA_2016_041_Beoordeling_verplantbaarheid_te_kappen_bo men_leiden_rlr_prov_zh_jul_16_conceptbb pdf ingediend op ; OLO _ _papierenformulier.pdf ingediend op ; Brief toelichting aanvraag houtopstanden brief toelichting aanvraag houtopstandenbb pdf ingediend op ; kaart 2: aansluiting Leiden-West _ _ _10122U_Versie_3_Kaart_2BB pdf ingediend op

8 kaart 3: knooppunt Ommedijk / afrit Leiden_Zuid _ _ _10122U_Versie_3_Kaart_3BB pdf ingediend op kaart 4: knooppunt Hofvliet _ _ _10122U_Versie_3_Kaart_4BB pdf ingediend op kaart 5: A _ _ _10122U_Versie_3_Kaart_5BB pdf ingediend op kaart 2: aansluiting Leiden-West _ _ _10122U_Versie_4_Kaart_2BB pdf ingediend op kaart 3: knooppunt Ommedijk / afrit Leiden-Zuid _ _ _10122U_Versie_4_Kaart_3BB pdf ingediend op kaart 4: knooppunt Hofvliet _ _ _10122U_Versie_4_Kaart_4BB pdf ingediend op kaart _ _ _10122U_Versie_4_Kaart_5BB pdf ingediend op aanvraag ontheffing RvO, F&F-wet, d.d _ _ _AANVRAAG_digitaal_-_AanvraagOntheffingFfwet_RijnlandrouteBB pdf ingediend op Rijnlandroute motivering vanuit openbare veiligheid, d.d _ _ _AANVRAAG_digitaal_- _bijlage_openbare_veiligheid_en_openbaar_belang_- _AanvraagOntheffingFfwetBB pdf ingediend op Projectplan ( ), bijlage bij aanvraag ontheffing RvO _ _ _AANVRAAG_digitaal_-_Bijlage_Projectplan_- _AanvraagOntheffingFfwet_Rijnlandroute_projectplan_defBB pdf ingediend op actualisatie veldwerk TB's en PIP van RLR, _ _ _RAPPORT_Tauw_-_Actualisatie_veldwerk_TBs_en_PIP_RijnlandRoute_BB pdf ingediend op miti- en comp.plan PIP Rr, d.d _ _2014_11_18_Rapport_Tauw_-_Mitigatie- _en_compensatieplan_pip_rijnlandroutebb pdf ingediend op aanvullingen ontheffingaanvraag F&F-wet, _ _2015_08_26_brief_aan_RVO_aanvullingen_ontheffingsaanvraag_ FF_ontheffing.docxBB pdf ingediend op result. nader onderz. gierzwaluw (oud), _ _2015_08_26_Notitie_Tauw_- _Resultaten_nader_onderzoek_gierzwaluw_RijnlandRouteBB PDF ingediend op wijzigingsverzoek ontheffing F&F-wet, d.d _ _2016_07_13_Wijzigingsverzoek_ontheffing_FloraFaunawet_A BB pdf ingediend op

9 Inh. onderb. wijz.verz. onthf. F&F-wet Rr, _ _N025_ VJW_kmi_V02_NL_compleetBB pdf ingediend op toekenning ontheffing RvO, d.d. 13 november _ _2015_11_13_Toekenning_ontheffingBB pdf ingediend op Rijnlandroute motivering, d.d _ _2016_08_12_Rijnlandroute_motivering_nut_en_noodzaakBB pdf ingediend op machtiging RWS t.b.v. bomenkap _ _Machtiging_RWSBB pdf ingediend op Machtiging gemeente Leiden t.b.v. bomenkap machtiging leiden bomenkapbb pdf ingediend op ; machtiging _ _machtiging_uniBB pdf ingediend op ; notitie aanvulling wijzigingsverzoek ontheffing Rijnlandroute: verstoring vaste verblijfplaats buizerd _ _notitieBB pdf ingediend op ; herzien rapport waardetaxatie bomen _ _Herzien_rapport_waardetax_bomen_RLRBB pdf ingediend op ; Bomencompensatieplan Bomencompensatieplan RijnlandRoute Leiden BB pdf ingediend op ; besluit van RVO op het wijzigingsverzoek Aanbiedingsbrief S BB pdf ingediend op ; bijlage bij besluit RVO Overwegingen wet natuurbescherming S BB pdf ingediend op ; notitie verplantbare bomen Rijnlandroute Leiden_ pdf ingediend op inwerkingtreding Deze vergunning treedt in werking met ingang van de dag na afloop van de termijn van 6 weken, gerekend vanaf de dag na die waarop dit besluit ter inzage is gelegd. Indien tijdens genoemde termijn van 6 weken bij Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State een verzoek om voorlopige voorziening wordt ingediend, dan treedt deze beschikking niet eerder in werking dan nadat op het verzoekschrift is beslist. beroepsclausule Wie door het verlenen van deze vergunning rechtstreeks in zijn belangen is getroffen, en tijdig zienswijzen tegen het ontwerpbesluit heeft gemaakt, kan daartegen op grond van de Algemene wet bestuursrecht binnen een termijn van 6 weken na de dag waarop dit besluit ter inzage is gelegd beroep instellen bij Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State, postbus 20019, 2500 EA Den Haag. Op dit besluit is de Crisis- en herstelwet van toepassing. Dit betekent dat de belanghebbende in het beroepschrift moet aangeven welke beroepsgronden hij aanvoert tegen het besluit. Na afloop van de termijn van zes weken kunnen geen nieuwe beroepsgronden meer worden aangevoerd. Vermeld in het beroepschrift dat de Crisis- en herstelwet van toepassing is.

10 Leiden, Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Leiden, namens dezen, W.P.M. Mulder Teammanager Omgevingsvergunning