3. Het aanpassen en vaststellen van de Huisvestingsverordening 2014 (zoals bijgevoegd) ten behoeve van de beslispunten 1 en 2

Transcriptie

1

2 Gemeente Amersfoort RAADSVOORSTEL Van : Burgemeester en Wethouders Reg.nr. : Aan : Gemeenteraad Datum : 17 september 2013 Portefeuillehouder : Wethouder R.G.H. van Muilekom Agendapunt : B&W-vergadering : De Ronde : Agenda Het Besluit : Vastgesteld besluit : TITEL Regionale woonruimteverdeling en Huisvestingsverordening 2014 BESLISPUNTEN 1. In te stemmen met: a. de invoering van een regionaal woonruimteverdeelsysteem b. de invoering van loting als extra volgordecriterium bij de woonruimteverdeling c. het laten vervallen van de kosten van de huisvestingsvergunning d. het verhogen van het tarief voor aanvraag urgentieverklaring naar De Huisvestingsverordening aan te passen op: a. Het laten vervallen van de vergunningplicht voor sociale koopwoningen b. Het laten vervallen van de mogelijkheid voor compensatie bij omzetting voor kamergewijze verhuur c. Overige (technische) wijzigingen 3. Het aanpassen en vaststellen van de Huisvestingsverordening 2014 (zoals bijgevoegd) ten behoeve van de beslispunten 1 en 2 4. De Huisvestingsverordening 2011 in te trekken op de dag van inwerkingtreding van de Huisvestingsverordening 2014 AANLEIDING De belangrijkste aanleiding is het voorstel om een regionaal woonruimteverdeelsysteem in te voeren. Bij vaststelling van de Huisvestingsverordening 2011 is besloten om de werking van de verordening na één jaar te evalueren. Het aanpassen van de Huisvestingsverordening voor de regionale woonruimteverdeling, heeft ook geleid tot andere wijzigingen van de verordening. Regionale woonruimteverdeling Op verschillende plaatsen in Nederland wordt binnen één woningmarktgebied door corporaties en gemeenten regionaal samengewerkt bij de inschrijving en het aanbieden van sociale huurwoningen. Voorbeelden zijn de regio Noord Veluwe, regio Utrecht en de WERV regio (Wageningen, Ede, Rhenen, Veenendaal). In de regio Amersfoort is dit niet het geval en moeten woningzoekenden voor sociale huurwoningen zich op lokaal niveau inschrijven. In 2011 is een aantal corporaties binnen de SWEV (Samenwerkende Woningcorporaties Eem en Gelderse Vallei) een traject gestart om de mogelijkheden voor een regionaal woonruimteverdeelsysteem in de regio Amersfoort te verkennen, in samenwerking met de regiogemeenten. De positieve uitkomsten daarvan hebben aanleiding gegeven tot concrete uitwerking van regionale woonruimteverdeling voor besluitvorming hierover bij de deelnemende regiogemeenten (Amersfoort, Bunschoten, Eemnes, Leusden, Nijkerk, Soest en Woudenberg) en corporaties. In juni 2013 hebben de corporaties een bijeenkomst georganiseerd om raadsleden van deelnemende gemeenten te Inlichtingen bij: W.M. Koster, SOB/EW, (033)

3 raadsvoorstel pagina 2 Gemeente Amersfoort informeren over de werking van een regionaal verdeelsysteem en op 2 juli is het onderwerp aan de orde gekomen tijdens de Ronde over de woningmarkt. BEOOGD EFFECT Met de regionale woonruimteverdeling wordt het zoeken naar een sociale huurwoning makkelijker en goedkoper. Het invoeren van loting zorgt ervoor dat actieve woningzoekenden met een lage inschrijfduur meer kans maken op een sociale huurwoning. ARGUMENTEN 1.a Regionale woonruimteverdeling Regionale woonruimteverdeling zorgt voor verbeterde dienstverlening woningzoekenden en wordt efficiënter Bij vaststellen van de Woonvisie heeft u besloten de woonruimteverdeling meer af te willen stemmen met de partners in de regio. Woningzoekenden hoeven zich zo maar één keer in te schrijven om toegang te krijgen tot het woningaanbod in de regio. Nu moeten woningzoekenden zich bij alle gemeenten apart inschrijven; de regionale inschrijving bespaart hen kosten en moeite. Voor woningzoekenden ontstaat bovendien een totaaloverzicht van het woningaanbod in de regio op één platform. Regionale samenwerking maakt de woonruimteverdeling efficiënter Door een regionale samenwerking wordt de woonruimteverdeling efficiënter georganiseerd, zodat kosten voor woningzoekenden, gemeenten en corporaties zo laag mogelijk blijven. Het voordeel voor woningzoekenden en het kostenvoordeel voor corporaties en gemeenten neemt toe naarmate er meer gemeenten en corporaties deelnemen. Veel partijen zijn van plan deel te nemen aan de regionale woonruimteverdeling: Ook in Bunschoten, Eemnes, Leusden, Nijkerk, Soest en Woudenberg is besloten om de regionale woonruimteverdeling ter besluitvorming voor te leggen voor besluitvorming. Barneveld zal (vooralsnog) niet deelnemen, zij maken primair deel uit van een ander woningmarktgebied. Daarnaast heeft de gemeente Baarn besloten om vooralsnog niet deel te nemen. Baarn voert zelf de woonruimteverdeling uit. Van corporatiezijde nemen de volgende corporaties deel aan het regionale verdeelsysteem: Portaal, De Alliantie, Stichting Woningcorporaties Gooi- en Omstreken, Woningstichting Nijkerk, Omnia Wonen, SBBS, Woningstichting Leusden en Vallei Wonen. Met de invoering van een regionaal verdeelsysteem wordt regelgeving uniformer en daarmee duidelijker voor woningzoekenden Voor de invoering van een regionaal woonruimteverdeelsysteem worden de bindingseisen in de deelnemende gemeenten geüniformeerd en worden de systeemvereisten, zoals bijvoorbeeld de inschrijfkosten en frequentie van publicatie e.d., geharmoniseerd. Dit is noodzakelijk voor een regionaal verdeelsysteem en zorgt bovendien voor meer duidelijkheid richting de woningzoekenden. Een overzicht van de regelgeving die wordt geharmoniseerd is opgenomen in bijlage 4. Voor de toekomst is het een optie om tot verdere harmonisering van regelgeving te komen. Er blijft ruimte bestaan voor lokaal maatwerk Naast de geharmoniseerde regels blijft er ruimte bestaan voor lokaal maatwerk, waarmee op de specifieke situatie van elke deelnemende gemeente kan worden ingespeeld. Een voorbeeld hiervan is de keuze voor loting of inschrijfduur. Ook blijft de toewijzing en de huisvesting van urgenten plaatsvinden op lokaal niveau. Er zijn samenwerkingsafspraken gemaakt tussen gemeenten en corporaties Er zijn afspraken gemaakt over de samenwerking tussen gemeenten en corporaties. Die worden, na besluitvorming van de gemeenteraden over de regionale woonruimteverdeling, vastgelegd in een regionaal convenant woonruimteverdeling. Het zijn afspraken over bijvoorbeeld inschrijvings- en verlengingskosten, monitoring, evaluatie en de voorwaarden voor aanpassingen of opzegging van deelname. In aanvulling op het regionale convenant leggen we nog een aantal lokale afspraken vast in een lokaal convenant, bijvoorbeeld over de urgentieregeling en de werkafspraken over de huisvestingsvergunning. Nijkerk wordt betrokken bij het woonruimteverdeelgebied

4 raadsvoorstel pagina 3 Gemeente Amersfoort Woningzoekenden uit Nijkerk krijgen toegang tot het aanbod in de rest van de Regio Amersfoort en omgekeerd krijgen woningzoekenden uit de regio Amersfoort toegang tot het aanbod in Nijkerk. Dat is wenselijk, omdat er een samenhang is tussen de woningmarkt van Nijkerk en de Regio Amersfoort. De overgangsregeling kan eventuele verdringingseffecten in de beginperiode verminderen Op dit moment staan woningzoekenden ingeschreven in één of meerdere lokale inschrijfregisters. Bij de start van de regionale samenwerking worden de inschrijvingen van alle woningzoekenden samengevoegd. De gemiddelde inschrijfduur van de gemeenten loopt uiteen. Het gevolg hiervan kan zijn dat woningzoekenden die een gemiddeld lange inschrijfduur hebben opgebouwd in de ene gemeente, reageren op een woning in een gemeente met een lagere gemiddelde inschrijfduur en zo woningzoekenden in die gemeente verdringen. Er is een overgangsregeling opgesteld om eventuele verdringingseffecten in de aanvangsperiode te verminderen. Zie bijlage 3 voor een omschrijving van de overgangsregeling. De migratiestromen worden gemonitord en indien er aanleiding voor is, kan de overgangsregeling in gezamenlijk overleg met deelnemende gemeenten en corporaties verlengd worden. 1.b Met loting hebben actief woningzoekenden een grotere kans op een woning De zoektijd voor mensen die op zoek zijn naar een sociale huurwoning loopt al enige jaren op. Omdat we terughoudend zijn met het verstrekken van urgenties, is er een groep woningzoekenden die wel een concrete en actuele woonvraag heeft, maar niet in aanmerking komt voor een urgentie. Bij vaststellen van de Woonvisie heeft u besloten het woonruimteverdeelsysteem aan te passen om de slaagkans van actief woningzoekenden te verbeteren. Met loting als extra volgordecriterium krijgen woningzoekenden die actief reageren op het woningaanbod naar verwachting een grotere kans op een woning, met name degenen zonder voldoende inschrijfduur. De verwachting is dat onder meer jongeren baat hebben bij deze nieuwe regeling, omdat zij vaak onvoldoende inschrijfduur hebben kunnen opbouwen. 1.c Door de kosten van de huisvestingsvergunning te laten vervallen komt het kostenvoordeel van regionale woonruimteverdeling zo ook ten goede van woningzoekenden De kosten voor de Huisvestingsvergunning bedragen momenteel 25,75. Met het invoeren van de regionale woonruimteverdeling gaat de gemeentelijke bijdrage aan de woonruimteverdeling omlaag. Dit voordeel willen we ook aan de woningzoekenden ten goede laten komen, mede omdat het juist de huishoudens met lagere inkomens zijn die deze vergunning nodig hebben. 1.d Verhogen van tarief voor aanvraag urgentieverklaring De verhoogde bijdrage maakt de aanvraag meer kostendekkend Momenteel kost de aanvraag voor een urgentieverklaring 36,25. Wij stellen voor om dit bedrag te verhogen naar 60. Hiermee wordt de bijdrage voor de aanvraag meer kostendekkend. De gemeente draagt nog de kosten voor medisch advies voor urgentie aanvragen en de behandeling van bezwaar en beroep. Een hoger bedrag sluit beter aan bij het regionaal gemiddelde tarief voor een aanvraag In de regio ligt het tarief voor een urgentieaanvraag hoger dan het huidige Amersfoortse tarief. Wij willen de prijs van de urgentieaanvraag op peil brengen, mede om te voorkomen dat een lage prijs in Amersfoort leidt tot een aanzuigende werking. Met het vervallen van de leges zijn urgenten in totaal niet duurder uit dan voorheen Mensen die met een urgentieverklaring een sociale huurwoning vinden, betalen momenteel de kosten van de aanvraag urgentie ( 36.25) en de kosten voor de huisvestingsvergunning ( 25,75), samen 62. De kosten van de aanvraag urgentie gaan weliswaar omhoog naar 60, maar door het vervallen van de kosten van de huisvestingsvergunning, dalen de totale kosten iets. 2.a Afschaffen van de vergunningplicht voor sociale koopwoningen Vergunningplicht voor sociale koopwoningen heeft zijn nut grotendeels verloren Het doel van de huisvestingsvergunning is om de verdeling van schaarse goedkope woningvoorraad op een eerlijke manier tot stand te laten komen. Dit gaat om sociale huurwoningen tot 681,05 (prijspeil januari 2013) en sociale koopwoningen tot ,- (prijspeil 2013). In de huidige markt is geen schaarste (meer) in dit segment van de koopwoningmarkt. Omdat in de sociale huurwoningmarkt wel sprake is van schaarste, blijft de vergunningplicht daarvoor gehandhaafd.

5 raadsvoorstel pagina 4 Gemeente Amersfoort Afschaffen van de vergunningplicht zorgt voor vermindering van de regeldruk In de huidige marktomstandigheden is het wenselijk zoveel mogelijk drempels voor kopers weg te nemen. Het afschaffen van de vergunningplicht voor deze woningen past in het streven naar meer deregulering. 2.b Vervallen van de mogelijkheid voor compensatie bij omzetting voor kamergewijze verhuur Compensatie bij omzetting voor kamergewijze verhuur past niet in ambitie voor studentenstad In de Huisvestingsverordening Amersfoort 2011 is een mogelijkheid opgenomen dat het college een regeling vaststelt waarmee compensatie kan worden gevraagd aan eigenaren die hun pand (zelfstandige woonruimte) omzetten in een kamerverhuurpand (onzelfstandige woonruimte). Deze regeling is tot op heden niet uitgewerkt. Kamerverhuur past binnen het streven van Amersfoort om voldoende betaalbaar aanbod voor studenten en jongeren te hebben. Laten vervallen van de mogelijkheid om compensatie te vragen, voorkomt toename van regeldruk Het instellen van een extra regeling sluit niet aan bij het streven naar deregulering. Daarom stellen wij voor om de mogelijkheid voor het vragen van compensatie in de verordening te laten vervallen. 2.c Met de overige (technische) wijzigingen beogen we de Huisvestingsverordening te verbeteren en verduidelijken Naast het invoeren van regionale woonruimteverdeling en van loting als extra volgordecriterium, is de Huisvestingsverordening op een aantal andere punten aangepast met het doel de verordening zo verder te verduidelijken en verbeteren. Zie bijlage 2 voor een overzicht van de wijzigingen in de Huisvestingsverordening. Hierbij zijn een aantal uitwerkingspunten verplaatst naar de beleidsregels. Het is gebruikelijk dat zo de gemeenteraad in de verordening de kaders vaststelt, en het college deze verder uitwerkt. Hiermee is het voor burgemeester en wethouders ook mogelijk om sneller in te spelen op nieuwe ontwikkelingen. KANTTEKENINGEN Nieuwe Huisvestingswet kan van invloed zijn op de Huisvestingsverordening Het is op dit moment niet duidelijk of en wanneer de nieuwe Huisvestingswet zal worden aangenomen en in werking zal treden. Een nieuwe Huisvestingswet kan invloed hebben op de Huisvestingsverordening. Zodra hierover meer duidelijkheid bestaat, bekijken we of er consequenties zijn voor de regionale woonruimteverdeling en/of andere onderdelen van de Huisvestingsverordening. 1.a Regionale woonruimteverdeling Regionale woonruimteverdeling maakt dat we gebonden zijn aan regionale afspraken Op veel punten blijft lokaal maatwerk mogelijk, bijvoorbeeld de keuze voor loting of inschrijfduur en de toewijzing en de huisvesting van urgenten. Maar op een aantal punten moet de regelgeving en het systeem gelijk zijn voor een regionaal woonruimteverdeelsysteem. Regelgeving en werkwijzen die zijn geharmoniseerd voor de invoering van het regionale verdeelsysteem (zie bijlage 4), kan voortaan door gemeenten lokaal niet meer eenzijdig worden gewijzigd. Gemeenten houden de feitelijke bevoegdheid om zelfstandig over hun Huisvestingsverordening te beslissen, maar in de praktijk kan dit tot praktische en/of financiële gevolgen leiden. Met aanpassingen van de geharmoniseerde regels en werkwijzen moet voortaan worden ingestemd door de convenantpartners (de deelnemende corporaties en gemeenten) en er wordt dan bekeken of het mogelijk is om de aanpassing door te voeren, al dan niet met een financiële bijdrage van de gemeente voor de aanpassing. Hetzelfde geldt als de gemeente (vroegtijdig) deelname aan de regionale woonruimteverdeling zou willen beëindigen. Regionale en lokale aanpassingen kunnen verdringingseffecten teweeg brengen Het invoeren van een regionaal woonruimteverdeelsysteem en het invoeren van loting als volgordecriterium, kan effect hebben op bijvoorbeeld de gemiddelde wachttijden of de slaagkans in deelnemende gemeenten. In theorie kan dit de migratiestromen tussen de gemeenten veranderen. De verwachting is dat invoering van een regionaal verdeelsysteem geen grote verdringingseffecten zal hebben, hierover bestaat geen zekerheid. De verwachting is dat de effecten niet groot zijn, omdat de bindingseisen in de regio Amersfoort al provinciaal zijn. Inwoners van Amersfoort komen bijvoorbeeld al in aanmerking voor een woning in Soest

6 raadsvoorstel pagina 5 Gemeente Amersfoort en andersom. De voornaamste verandering zit nu in het betrekken van Nijkerk bij de regionale woonruimteverdeling en in het presenteren van het woningaanbod in één systeem. Bij de invoering van regionale systemen in andere regio s is het vaak zo dat bij aanvang sprake was van een grotere verhuisstroom tussen de gemeenten, maar dat dit vervolgens afvlakte en dat de migratiestromen elkaar daarna in evenwicht houden. Door het instellen van een overgangsregeling kunnen eventuele verdringingseffecten in de aanvangsperiode worden verminderd. Zie bijlage 3 voor een beschrijving van de overgangsregeling. De overgangsregeling kan eventuele verdringingseffecten verminderen, maar niet geheel uitsluiten Er is een overgangsregeling opgesteld om eventuele verdringingseffecten in de aanvangperiode te verminderen. Zie bijlage 3 voor een omschrijving van de overgangsregeling. De overgangsregeling kan zulke effecten echter niet uitsluiten. De migratiestromen worden gemonitord en indien er aanleiding voor is kan de overgangsregeling in gezamenlijk met deelnemende gemeenten en corporaties overleg verlengd worden. 1.b Met loting neemt de schaarste van sociale huurwoningen niet af De schaarste in dit segment van de woningmarkt neemt niet af door de invoering van loting. Een actieve zoekersregeling zal het totaal aantal sociale huurwoningen niet vergroten en de lange wachtlijsten zullen hierdoor dus niet worden opgelost. We verwachten wel dat loting ten goede komt aan de beschikbaarheid van sociale huurwoningen voor de mensen die actief naar een woning zoeken. 1.c Vervallen van de kosten voor de huisvestingsvergunning zorgt voor minder inkomsten Door de kosten te laten vervallen ontvangt de gemeente minder inkomsten. Met invoering van de regionale woonruimteverdeling gaat de financiële bijdrage van de gemeente echter omlaag. Daarmee worden de vervallen inkomsten gecompenseerd. 1.d Een hoger tarief voor aanvraag van een urgentieverklaring moet urgenten niet afschrikken Mensen die recht hebben op een urgentieverklaring beschikken vaak niet over veel financiële middelen. We willen voorkomen dat het tarief voor de urgentieaanvraag voor deze doelgroep niet betaalbaar is. Met het tarief van 60,- blijven we onder het regionaal gemiddelde en we vinden dit daarom een acceptabel tarief. Vanwege het vervallen van de kosten van de huisvestingsvergunning dalen bovendien de totale kosten iets voor diegenen die met een urgentieverklaring een sociale huurwoning vinden. 2.a Met het afschaffen van de vergunningplicht voor sociale koopwoningen vervalt de mogelijkheid voor het stellen van regels voor de (ver)koop van sociale koopwoningen Als de vergunningplicht vervalt, kan de gemeente geen regels meer stellen over wie sociale koopwoningen in Amersfoort mogen aankopen en onder welke voorwaarden dat mogelijk is. Momenteel kan de vergunning al worden verleend als de sociale koopwoning langer dan 6 weken te koop staat aangeboden, ook als de koper niet voldoet aan de bindingseisen. 2.b Door de mogelijkheid voor het vragen van compensatie bij omzetting voor kamergewijze verhuur te laten vervallen kan er geen compensatieregeling meer worden uitgewerkt zonder daarvoor eerst de Huisvestingsverordening te wijzigen Met het vervallen van de mogelijkheid compensatie te vragen bij omzetting naar kamergewijze verhuur, vervalt de mogelijkheid om een regeling uit te werken zonder daarvoor de Huisvestingsverordening te wijzigen. Daarnaast wordt mogelijk zelfstandige woonruimte onttrokken zonder dat daar compensatie tegenover staat. FINANCIËN Met invoering van de regionale woonruimteverdeling en de overige aanpassingen wordt de woonruimteverdeling voor ons als gemeente een kostendekkend systeem, met uitzondering van de kosten van medisch advies ten behoeve van urgentieaanvragen en het behandelen van bezwaar en beroep.

7 raadsvoorstel pagina 6 Gemeente Amersfoort VERVOLG Na de gemeentelijke besluitvorming worden de aangepaste Huisvestingsverordeningen voor instemming voorgelegd aan de betreffende provincies (provincie Utrecht voor de deelnemende regiogemeenten uit de provincie Utrecht en provincie Gelderland voor gemeente Nijkerk). Zodra de deelnemende gemeenten hebben ingestemd, kunnen de deelnemende gemeenten en corporaties ook het regionaal convenant woonruimteverdeling ondertekenen. Zodra de corporaties opdracht voor implementatie hebben gegeven, duurt het zo n 6 tot 9 maanden voordat het nieuwe verdeelsysteem in werking kan treden. Het streven is om vervolgens het systeem in de eerste helft van 2014 in werking te laten treden. De aangepaste Huisvestingsverordening zal daarbij aansluitend in werking treden, de nieuwe verordening treedt dus nog niet op korte termijn in werking. Twee jaar na inwerkingtreding van de regionale woonruimteverdeling wordt de werking ervan geëvalueerd. Naar aanleiding van de evaluatie kan, indien gewenst en in gezamenlijk overleg met betrokken gemeenten en corporaties, het systeem worden geoptimaliseerd. Wij streven naar een duidelijke Huisvestingsverordening die aansluit op ontwikkelingen in de woningmarkt. De Huisvestingsverordening is dus een momentopname en is nooit af. Indien het wenselijk blijkt, zullen wij u daarom op een later moment aanvullende wijzigingen voorleggen. DUURZAAMHEID We verwachten dat we met bovenstaande voorstellen voor langere tijd een verbetering voor woningzoekenden kunnen bereiken (keuzevrijheid, beschikbaarheid). BETROKKEN PARTIJEN Het voorstel voor regionale woonruimteverdeling is tot stand gekomen in overleg met de deelnemende regiogemeenten en deelnemende regionale corporaties. Bij de voorbereiding van de Huisvestingsverordening 2014 zijn de Alliantie, Portaal, Omnia Wonen en de Provincie Utrecht betrokken. De corporaties zorgen voor communicatie aan de woningzoekenden over de veranderingen in de woonruimteverdeling en hebben hiervoor een communicatieplan opgesteld. Burgemeester en wethouders van Amersfoort, de secretaris, de burgemeester, Bijlagen - 1. Huisvestingsverordening Overzicht met aanpassingen van de huisvestingsverordening - 3. Overgangsregeling - 4. Overzicht van regelgeving en systeemvereisten die worden geharmoniseerd t.b.v. regionale woonruimteverdeling

8 raadsbesluit pagina 1 Gemeente Amersfoort RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Amersfoort; Reg.nr op basis van het voorstel van burgemeester en wethouders van 8 mei 2013, sector SOB/EW (nr ); b e s l u i t: 1. In te stemmen met: a. de invoering van een regionaal woonruimteverdeelsysteem b. de invoering van loting als extra volgordecriterium bij de woonruimteverdeling c. het laten vervallen van de kosten van de huisvestingsvergunning d. het verhogen van het tarief voor aanvraag urgentieverklaring naar De Huisvestingsverordening aan te passen op: a. Het laten vervallen van de vergunningplicht voor sociale koopwoningen b. Het laten vervallen van de mogelijkheid voor compensatie bij omzetting voor kamergewijze verhuur 3. Overige (technische) wijzigingen 4. Het aanpassen en vaststellen van de Huisvestingsverordening 2014 (zoals bijgevoegd) ten behoeve van de beslispunten 1 en 2 5. De Huisvestingsverordening 2011 in te trekken op de dag van inwerkingtreding van de Huisvestingsverordening 2014 Vastgesteld in de openbare vergadering van de griffier de voorzitter

9 Gemeente Amersfoort Verordening De raad van de gemeente Amersfoort; heeft het voorstel van burgemeester en wethouders gelezen van sector SOB/EW (nr ) vindt het nodig dat er regels worden gesteld om te komen tot een goede en rechtvaardige verdeling van de beschikbare woonruimte in de gemeente Amersfoort gelet op artikel 2 van de Huisvestingswet b e s l u i t vast te stellen: Huisvestingsverordening Amersfoort 2014 HOOFDSTUK 1 ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1.1 Begripsbepaling In deze verordening wordt verstaan onder: a. Wet: de Huisvestingswet; b. Besluit: het Huisvestingsbesluit; c. woonruimte: het daaromtrent in artikel 1, eerste lid sub b van de Wet bepaalde, d. huurprijs: het daaromtrent in artikel 1, eerste lid sub j van de Wet bepaalde; e. huurprijsgrens: het daaromtrent in artikel 6 lid 3, sub b van de Wet bepaalde; f. economische binding: het daaromtrent in artikel 1, eerste lid sub l van de Wet bepaalde; g. maatschappelijke binding: het daaromtrent in artikel 1, eerste lid sub m van de Wet bepaalde; h. huishouden: een alleenstaande, dan wel twee of meer personen die een duurzame gemeenschappelijke huishouding voeren of willen gaan voeren; i. woningzoekende: een huishouden dat zich wil vestigen in de Provincie Utrecht of in de gemeente Nijkerk en voldoet aan de criteria zoals genoemd in artikel 2.4; j. inkomen: het daaromtrent in artikel 3 van de Wet op de huurtoeslag bepaalde; k. huisvestingsvergunning: de vergunning, bedoeld in artikel 7 van de Wet; l. eigenaar: het daaromtrent in artikel 1, lid 2, van de Wet bepaalde; m. ingezetene: degene die in de Gemeentelijke Basisadministratie van de gemeente Amersfoort of één der andere gemeenten in de Provincie Utrecht of de gemeente Nijkerk is opgenomen, en feitelijk in de gemeente Amersfoort of één der andere gemeenten in de Provincie Utrecht of de gemeente Nijkerk hoofdverblijf heeft in een voor permanente bewoning aangewezen woonruimte; n. onzelfstandige woonruimte: woonruimte, niet zijnde woonruimte bestemd voor inwoning, welke geen eigen toegang heeft en welke niet door een huishouden kan worden bewoond, zonder dat dit daarbij afhankelijk is van wezenlijke voorzieningen buiten die woonruimte; o. Hospita/inwoning: Het verhuren van maximaal 2 kamer(s) of verdieping in een woning of het niet zelfstandig inwonen in een woning, waarbij de eigenaar of de huurder de hoofdbewoner van de woning is én minimaal 50% van de woning (woonoppervlakte) zelf bewoont. Meestal is hier sprake van een gezamenlijk gebruik van één of meer gemeenschappelijke voorzieningen (gebruik van douche, toilet of keuken of toegang). 1

10 2 Gemeente Amersfoort p. inwoning: het bewonen van een woonruimte die onderdeel uitmaakt van een woonruimte die door een ander huishouden in gebruik is genomen; q. woonwagen: een woonwagen zoals bedoeld in artikel 1, eerste lid, onderdeel e van de Woningwet; r. omzettingsvergunning: een vergunning als bedoeld in artikel 30 van de Wet; s. splitsingsvergunning: een vergunning als bedoeld in artikel 33 van de Wet;t. t. inschrijfduur: de periode dat een woningzoekende aaneensluitend is ingeschreven in het register van woningzoekenden. u. Provincie Utrecht: omvat alle gemeenten die gelegen zijn in de Provincie Utrecht. v. zelfstandige woonruimte: woonruimte met een eigen toegang die door een huishouden kan worden bewoond zonder dat het huishouden daarbij afhankelijk is van wezenlijke voorzieningen buiten die woning. w. woonduur: de onafgebroken periode dat een woningzoekende op eenzelfde adres staat ingeschreven in de Gemeentelijke Basisadministratie. Artikel 1.2 Beslistermijn 1. Het bestuursorgaan beslist op een aanvraag voor een vergunning of ontheffing binnen acht weken na de dag waarop de aanvraag ontvangen is. 2. Het bestuursorgaan kan zijn beslissing voor ten hoogste acht weken verdagen. 3. Indien het college niet binnen de genoemde termijn heeft beslist op een aanvraag om vergunning, als bedoeld in artikel (huisvestingsvergunning), artikel (omzettingsvergunning) of artikel (splitsingsvergunning), wordt de vergunning geacht te zijn verleend. HOOFDSTUK 2 VERDELING VAN WOONRUIMTE PARAGRAAF 2.1 WERKINGSGEBIED Artikel Huurprijsgrens Het bepaalde in dit hoofdstuk is uitsluitend van toepassing op: a. De situatie waarin een eigenaar meer dan één woonruimte verhuurt; b. woonruimten met een huurprijs per maand, die minder bedraagt dan de maximale huurprijsgrens per maand in de wet op de Huurtoeslag, dan wel de daarvoor in de plaats tredende overheidsregeling, zoals deze is of zal worden gewijzigd; Artikel Nadere inperking 1. In afwijking van het bepaalde in artikel is het bepaalde in dit hoofdstuk niet van toepassing op woonruimte als bedoeld in artikel 6 lid 1 van de wet met uitzondering van paragraaf 2.8 dat van toepassing is op standplaatsen voor woonwagens; 2. In afwijking van het bepaalde in artikel is het bepaalde in dit hoofdstuk niet van toepassing op onzelfstandige woonruimten. PARAGRAAF 2.2 INSCHRIJVING WONINGZOEKENDEN Artikel Register van woningzoekenden 1. Burgemeester en wethouders dragen zorg voor het aanleggen en bijhouden van een register van woningzoekenden.

11 3 Gemeente Amersfoort 2. In dit register worden op hun verzoek als woningzoekenden ingeschreven: a. de huishoudens die een urgentieverklaring als bedoeld in artikel bezitten; b. de huishoudens die in aanmerking komen om op een voordracht als bedoeld in artikel te worden geplaatst; c. de huishoudens die voldoen aan de toelatingseisen ingevolge paragraaf 2.4. Artikel Verzoek om inschrijving Het verzoek om als woningzoekende te worden ingeschreven in het in het vorige artikel bedoelde register wordt gericht aan burgemeester en wethouders en dient te geschieden met gebruikmaking van een daartoe bestemd formulier. Artikel Bewijs van inschrijving 1. Burgemeester en wethouders verstrekken aan de in het register ingeschreven woningzoekenden een bewijs van inschrijving, waarop staat vermeld: - geregistreerde naam aanvrager, alsmede naam (eventuele) medeaanvrager - geregistreerd adres en adres - geregistreerd inkomen - geregistreerde geboortedatum 2. Het bewijs van inschrijving blijft één jaar geldig mits de inschrijfkosten tijdig zijn voldaan, behoudens het in het derde en vierde lid gestelde. 3. Burgemeester en wethouders stellen de ingeschreven woningzoekenden eenmaal per jaar schriftelijk of per in de gelegenheid om binnen een door hen te bepalen periode de inschrijving met een jaar te verlengen. 4. Een inschrijving vervalt als: a. de woningzoekende de beschikking heeft verkregen over woonruimte in Amersfoort na het verkrijgen van een huisvestingsvergunning; b. de woningzoekende daarom verzoekt; c. de kosten van verlenging niet binnen de door burgemeester en wethouders gestelde termijn zijn voldaan. 5. De woningzoekende wordt van de uitschrijving schriftelijk of per op de hoogte gesteld. PARAGRAAF 2.3 HUISVESTINGSVERGUNNING Artikel Vergunningvereiste 1. Het is verboden zonder een huisvestingsvergunning een woonruimte of standplaats, aangewezen c.q. uitgezonderd in de artikelen 2.1.1, en 2.1.2, in gebruik te nemen voor bewoning. 2. Het is verboden de in het vorige lid bedoelde woonruimte of standplaats voor bewoning in gebruik te geven aan een huishouden dat niet beschikt over een huisvestingsvergunning. Artikel Aanvragen van een huisvestingsvergunning 1. De aanvraag van een huisvestingsvergunning dient schriftelijk en met gebruikmaking van een daartoe bestemd formulier te worden ingediend bij burgemeester en wethouders. Een woningzoekende die reageert op een geadverteerde woning, doet daarmee tevens een aanvraag om een huisvestingsvergunning. 2. Burgemeester en wethouders zijn gerechtigd om bewijsstukken op te vragen. 3. Op of bij de huisvestingsvergunning vermelden burgemeester en wethouders de volgende informatie:

12 4 Gemeente Amersfoort a. de mededeling dat de vergunning vervalt indien er binnen twee maanden na de datum van afgifte van de huisvestingsvergunning geen gebruik van is gemaakt; b. de namen van de personen die als vergunninghouder worden aangemerkt. Artikel Criteria voor vergunningverlening 1. Burgemeester en wethouders verlenen de huisvestingsvergunning, indien aan de volgende voorwaarden wordt voldaan: a. het huishouden dat de huisvestingsvergunning aanvraagt behoort tot de ingevolge paragraaf 2.4 aangewezen categorieën van woningzoekenden die voor het verkrijgen van een huisvestingsvergunning in aanmerking komen; b. er is voor de woonruimte geen gegadigde waarvoor met toepassing van het bepaalde in paragraaf 2.6 en 2.7 de voorziening in de behoefte aan woonruimte dringender noodzakelijk is. Deze voorwaarde is alleen van toepassing indien de woonruimte niet door de eigenaar ervan betrokken wordt. 2. Het in het vorige lid, sub b, bepaalde blijft buiten toepassing, indien zich een situatie voordoet als aangegeven in artikel 9 van het Besluit. Artikel Vruchteloze aanbieding 4. Een huurwoningen dient minimaal twee maal conform art ter verhuur te zijn aangeboden alvorens een huisvestingsvergunning aan een volgens de criteria niet maatschappelijk of economisch gebonden huishouden verstrekt kan worden. Artikel Intrekking Burgemeester en wethouders kunnen een huisvestingsvergunning intrekken, indien: a. de vergunninghouder de er in vermelde woonruimte niet binnen de door burgemeester en wethouders bij de verlening van de vergunning gestelde termijn in gebruik heeft genomen; b. de vergunning is verleend op grond van door de vergunninghouder verstrekte gegevens waarvan deze wist of redelijkerwijs kon vermoeden dat zij onjuist of onvolledig waren. PARAGRAAF 2.4 TOELATING Artikel Leeftijd Ten minste één der leden van het huishouden moet meerderjarig zijn in de zin van de Wet. Artikel Economische en maatschappelijke binding 1. Ten minste één der volwassen leden van het huishouden moet maatschappelijk of economisch gebonden zijn aan de Provincie Utrecht of de gemeente Nijkerk, dan wel in de positie verkeren als aangegeven in artikel 13c van de Wet; 2. In afwijking van het eerste lid geldt de eis van economische of maatschappelijke binding niet, indien zich een situatie voordoet als beschreven in artikel 6 van het Besluit. Artikel Toelating De leden van het huishouden moeten òf de Nederlandse nationaliteit bezitten òf op grond van een wettelijke bepaling als Nederlander worden behandeld òf vreemdeling zijn en rechtmatig verblijf houden als bedoeld in artikel 8 (sub a tot en met e) en l van de Vreemdelingenwet.

13 Gemeente Amersfoort PARAGRAAF 2.5 AANBIEDING Artikel Woningaanbieding De woningen die voor verhuur beschikbaar komen, worden aan woningzoekenden aangeboden door middel van één of meer voor woningzoekenden toegankelijke media. Artikel Specifieke doelgroepen 1. Burgemeester en wethouders kunnen regels stellen over het aanbieden van woningtypes bestemd voor specifieke doelgroepen. 2. Burgemeester en wethouders worden in deze gevallen geadviseerd door de partijen die met de uitvoering van de woonruimteverdeling belast zijn en vertegenwoordigers van de bedoelde doelgroepen. Artikel Bepaling volgorde aanbieding van huurwoningen 1. De volgorde van de kandidaten bij een woning wordt bepaald door loting of inschrijfduur. 2. Bij de aanbieding van een huurwoning wordt de volgende rangorde gehanteerd: a. Woningzoekenden met een urgentieverklaring als bedoeld in artikel 2.6.1, op volgorde zoals is bepaald in artikel 2.6.4; b. Een voor loting geadverteerde woning wordt aangeboden aan de woningzoekende die op basis van een loting als eerste gegadigde is benoemd; c. In alle overige gevallen, gaat de woningzoekende met de langste inschrijfduur voor. d. Indien deze woningzoekende de woonruimte niet accepteert, wordt de woonruimte aangeboden aan de volgende op de lijst; 3. In afwijking van het tweede lid kan er bij aanbieding van woningen in serviceflats voor senioren en bij aanleunwoningen worden afgeweken van het volgordecriterium, indien zich een huishouden meldt dat op dat moment in hetzelfde complex een woning huurt. PARAGRAAF 2.6 URGENTIE Artikel Mate van Urgentie 1. Indien een woningzoekende dringend behoefte heeft aan een (andere) woonruimte, kan hij aan burgemeester en wethouders verzoeken hem een urgentieverklaring te verstrekken, mits er sprake is van een dusdanige noodsituatie van de woningzoekende dat -in afwijking van de reguliere wachttijd- een snellere oplossing van het huisvestingsprobleem noodzakelijk is. 2. De urgentieverklaring houdt het volgende in: a. - de erkenning dat verhuizing van de woningzoekende dringend gewenst is en dat burgemeester en wethouders dientengevolge overeenkomstig artikel bemiddeling kunnen verlenen bij het verkrijgen van (andere) woonruimte; - de mededeling dat de urgentie beperkt is tot een bepaald soort woonruimte; - de mededeling dat de urgentie gedurende maximaal drie maanden na de datum van afgifte geldig is. - de mededeling dat de urgentie alleen geldt voor het woningaanbod in de gemeente Amersfoort; of 5

14 Gemeente Amersfoort b. - de erkenning dat verhuizing van de woningzoekende in zekere mate gewenst is en dat burgemeester en wethouders dientengevolge bij het verlenen van een huisvestingsvergunning in aanvulling op het bepaalde in artikel urgentie zullen verlenen aan de woningzoekende; - de mededeling dat de urgentieverlening beperkt is tot een bepaald soort woonruimte; - de mededeling dat de urgentieverlening gedurende maximaal zes maanden na datum van afgifte geldig is. - de mededeling dat de urgentie alleen geldt voor het woningaanbod in de gemeente Amersfoort; c. voor situaties als bedoeld in artikel lid 1 sub d en e geldt; - de erkenning dat verhuizing van de woningzoekende noodzakelijk is en dat burgemeester en wethouders dientengevolge bij het verlenen van een huisvestingsvergunning in aanvulling op het bepaalde in artikel urgentie zullen verlenen aan de woningzoekende; - Burgemeester en wethouders kunnen een urgentie van twee keer zes maanden verlenen. Burgemeester en wethouders kunnen deze termijn verlengen. Artikel Aanvragen van een urgentieverklaring 1. Burgemeester en wethouders kunnen ten behoeve van de bepaling van de mate van urgentieverlening aanvullende bewijsstukken vragen. 2. Op of bij de urgentieverklaring vermelden burgemeester en wethouders de inhoud van de urgentieverklaring, zoals bedoeld in artikel Er kan slechts één maal op basis van dezelfde feiten en omstandigheden een urgentieverklaring aangevraagd worden. 4. Voor het in behandeling nemen van een aanvraag van urgentie is de aanvrager een vergoeding verschuldigd. Artikel Gronden voor urgentie Burgemeester en wethouders kunnen een urgentieverklaring zoals bedoeld in artikel verstrekken in de volgende situaties: 1. Doelgroepen op grond van dwingend beleidsmatige redenen, waartoe behoren: a. cliënten van een (hulpverlenings)organisatie waaraan burgemeester en wethouders bij besluit een contingent urgentieverklaringen hebben toegekend. Kandidaten voor een urgentieverklaring dienen voorgedragen te worden door de (hulpverlenings)organisatie. b. statushouders en asielzoekers die op basis van de taakstelling gehuisvest dienen te worden zoals bedoeld in artikel 60 a lid b van de wet; c. sleutelfunctionarissen; d. situaties van gedwongen verkopen ten behoeve van de ontwikkeling van toekomstige inbreidings- en uitbreidingsgebieden; e. bewoners uit te saneren stedelijke vernieuwingsgebieden zoals beschreven in het Sociaal Statuut; f. zij die een dure huurwoning in de Provincie Utrecht of de gemeente Nijkerk verlaten om een goedkopere huurwoning te betrekken, waarbij als voorwaarde geldt dat het huishoudensinkomen te laag is om de huur van de huidige woning te betalen, blijkende uit een woonkostentoeslag; 6

15 Gemeente Amersfoort g. cliënten die te maken hebben met meervoudige problematiek voor wie in het kader van een ViA-traject urgentie wordt aangevraagd door de betrokken maatschappelijke organisatie. 2. Medische indicatie a. Van medische indicatie is sprake indien, op advies van een door burgemeester en wethouders in te schakelen onafhankelijk medisch adviesorgaan, is vastgesteld dat in afwijking van de reguliere wachttijd een snellere oplossing van het huisvestingsprobleem uit medisch oogpunt noodzakelijk is, waarbij een relatie dient te bestaan tussen de medische problematiek en de huidige woonsituatie, en er naar het oordeel van burgemeester en wethouders geen andere mogelijkheid bestaat om het woonruimteprobleem op te lossen. b. Indien in het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning verhuizing wordt aanbevolen in verband met moeilijkheden bij het normale gebruik van de woning, vanwege aantoonbare beperkingen op grond van ziekte of gebrek, kan urgentie worden verleend, mits verhuizen naar oordeel van burgemeester en wethouders spoedeisend is en de goedkoopst adequate voorziening is. 3. Sociale indicatie Van sociale indicatie is sprake indien, op advies van de hiertoe ingeschakelde Urgentiecommissie, door burgemeester en wethouders is vastgesteld dat, in afwijking van de reguliere wachttijd, een snellere oplossing van het huisvestingsprobleem uit sociaal oogpunt noodzakelijk is. Hieronder worden de volgende situaties gerekend: 1. Echtscheiding Urgentie op grond van echtscheiding is alleen mogelijk als voldaan is aan de volgende voorwaarden: a. er is een rechterlijke (eind-)beschikking waarin is bepaald dat het huwelijk is ontbonden; b. die beschikking is in het register van de burgerlijke stand ingeschreven; c. uit het huwelijk komen één of meer kinderen voort, die ten tijde van de inschrijving (ad b) minderjarig zijn en de ouder die de urgentieverklaring aanvraagt oefent (mede) ouderlijk gezag uit over het minderjarige kind/ de minderjarige kinderen. d. het minderjarige kind/ de minderjarige kinderen heeft/hebben het hoofdverblijf bij de ouder die de urgentie aanvraagt. In de situatie waarin meerdere minderjarige kinderen verdeeld over beide ouders hun hoofdverblijf is toegewezen op basis van een ouderschapsplan kunnen beide ouders urgentie aanvragen; e. de ouder/ouders die de urgentie aanvraagt/aanvragen heeft/hebben niet het recht of de mogelijkheid om in de echtelijke woning te blijven wonen en kan/kunnen niet over andere zelfstandige woonruimte beschikken; f. het verzoek om urgentie wordt ingediend binnen zes maanden nadat de rechterlijke (eind)beschikking waarin is bepaald dat het huwelijk is ontbonden, in het register van de burgerlijke stand is ingeschreven en g. er bestaat naar het oordeel van burgemeester en wethouders geen andere mogelijkheid om het woonruimteprobleem op te lossen. Voor gevallen van samenleving worden vermelde criteria, voor zover mogelijk, analoog toegepast. 2. Onaanvaardbare situaties waarbij het moet gaan om ernstige, levensbedreigende problemen in relatie tot de huidige woning. Waarbij naar het oordeel van burgemeester en 7

16 Gemeente Amersfoort wethouders geen andere mogelijkheid bestaat om het woonruimteprobleem op te lossen. Burgemeester en wethouders bepalen wanneer er sprake is van een onaanvaardbare situatie. Artikel Woningaanbieding aan urgentiekandidaten 1. Voor woningzoekenden die beschikken over een urgentieverklaring als bedoeld in artikel 2.6.1, lid 2, sub a, kunnen burgemeester en wethouders bemiddelen bij eigenaren van woonruimte, zodat aan hen een overeenkomstig artikel 2.6.1, lid 2, sub a nader omschreven woonruimte binnen de daarvoor gestelde termijn wordt aangeboden. 2. De bemiddeling als bedoeld in lid 1 wordt vorm gegeven in het in paragraaf 2.7 beschreven voordrachtstelsel en/of in de artikel bedoelde overeenkomsten met eigenaren. 3. Het recht op bemiddeling vervalt nadat de woningzoekende een aanbieding van woonruimte heeft geweigerd. 4. Een woningzoekende die beschikt over een urgentieverklaring als bedoeld in artikel lid 2 sub b, kan zich aanmelden als gegadigde voor een bepaalde leeggekomen woning in de gemeente Amersfoort die voldoet aan het soort woonruimte waar de urgentie voor is verleend. 5. Een woningzoekende met een urgentieverklaring op grond van artikel lid 2 sub a gaat voor een woningzoekende met een urgentieverklaring op grond van artikel sub b; 6. Bij meerdere aanmeldingen voor een bepaalde leeggekomen woning van urgentiekandidaten met een zelfde mate van urgentie vindt volgordebepaling plaats aan de hand van de oudste datum van afgifte van de urgentieverklaring. 7. Bij meerdere aanmeldingen van urgentiekandidaten met een urgentieverklaring met een gelijke datum van afgifte voor een bepaalde leeggekomen woning, vindt volgordebepaling plaats aan de hand van de inschrijfduur, met uitzondering van urgenten die vallen onder artikel lid 1 sub d en e. Voor deze groep geldt volgordebepaling op grond van woonduur. Artikel Wijziging, intrekking en verlenging 1. Bij gewijzigde omstandigheden kunnen burgemeester en wethouders, al dan niet op verzoek van de woningzoekende, besluiten de vastgestelde mate van urgentie te wijzigen. Dit wordt ter kennis van de woningzoekende gebracht door middel van de verstrekking van een gewijzigde urgentieverklaring, waarbij tevens wordt meegedeeld dat het voordien verstrekte bewijs omtrent de mate van urgentie is vervallen. 2. Burgemeester en wethouders kunnen de mate van urgentie terugbrengen c.q. laten vervallen, indien: a. aan de vereisten voor het verkrijgen van urgentie niet meer wordt voldaan; b. de mate van urgentie is toegekend op grond van gegevens waarvan de woningzoekende wist of redelijkerwijs kon vermoeden dat zij onjuist of onvolledig waren; 3. Burgemeester en wethouders kunnen de urgentieverklaring verlengen als zij hebben vastgesteld dat er, gelet op de omstandigheden van degene aan wie zij de urgentieverklaring hebben toegekend, geen woonruimte beschikbaar is geweest gedurende de periode waarvoor de urgentieverklaring is verleend. 4. Indien de termijn waarvoor de urgentie verleend is, is verstreken, gerekend vanaf de datum waarop de urgentie is verleend, en er geen gebruik is gemaakt van de urgentieverlening, vervalt de urgentie. 8

17 PARAGRAAF 2.7 LEEGMELDING EN VOORDRACHT Artikel Melding van het ter beschikking komen 9 Gemeente Amersfoort 1. De eigenaar van een woonruimte, bedoeld in artikel 2.1.1, is verplicht het ter beschikking komen van die woonruimte onverwijld aan burgemeester en wethouders te melden. Het daarover in artikel 18 van de Wet bepaalde is van overeenkomstige toepassing. 2. De eigenaar van een woonruimte kan op grond van een overeenkomst met burgemeester en wethouders afwijken van het in lid 1 bepaalde. 3. Een woonruimte wordt geacht ter beschikking te zijn gekomen, in de gevallen dat: a. degene die de woonruimte in gebruik heeft aan de eigenaar het gebruik daarvan heeft opgezegd; b. de woonruimte is ontruimd; c. de woonruimte als zodanig niet langer in gebruik is, tenzij aannemelijk wordt gemaakt dat dit slechts korte tijd het geval is; d. op enigerlei andere wijze is gebleken dat de woonruimte te huur of vrij van huur te koop is. 4. De eigenaar dient de burgemeester of door de burgemeester aan te wijzen gemeenteambtenaren in de gelegenheid te stellen de woonruimte te inspecteren ter vaststelling van de in de vorige leden genoemde gegevens. Artikel Melding van leegstand Zodra de leegstand van een woonruimte langer duurt dan 12 weken, is de eigenaar verplicht daarvan melding te doen aan burgemeester en wethouders. Artikel Voordracht 1. Met inachtneming van het bepaalde in de artikelen 19, 20 en 21 van de Wet kunnen burgemeester en wethouders aan de eigenaar van een ter beschikking gekomen woonruimte die behoort tot de in artikel 2.7.1, eerste lid, aangewezen categorieën een voordracht tot verhuring van de woonruimte aan een door burgemeester en wethouders aangegeven woningzoekende doen. 2. Voor plaatsing op de in het vorige lid bedoelde voordracht komen in aanmerking de woningzoekenden die beschikken over een urgentieverklaring als bedoeld in artikel 2.6.1, tweede lid. 3. a. Binnen 2 weken nadat de eigenaar het ter beschikking komen van de woonruimte heeft gemeld of anderszins is gebleken dat de woonruimte ter beschikking is gekomen zenden burgemeester en wethouders een voordracht van ten hoogste 5 woningzoekenden, of berichten zij aan de eigenaar dat geen voordracht zal worden gedaan. Van de voordracht kunnen de desbetreffende woningzoekenden door burgemeester en wethouders schriftelijk in kennis worden gesteld. b. Binnen 2 weken na ontvangst van de voordracht dient de eigenaar de woningzoekende(n) te benaderen en burgemeester en wethouders schriftelijk te berichten of met (één van) de voorgedragen woningzoekende(n) een huurovereenkomst afgesloten zal worden. Indien de eigenaar de voorgedragen woningzoekende(n) weigert, dient hij de reden daarvan aan burgemeester en wethouders te berichten. 4. Indien de voorgedragen woningzoekende(n) de woonruimte weigert (weigeren), of de eigenaar de voorgedragen woningzoekende(n) om naar het oordeel van burgemeester en

18 Gemeente Amersfoort wethouders gegronde redenen weigert, kan een tweede voordracht worden gedaan binnen 2 weken nadat burgemeester en wethouders van de weigering in kennis zijn gesteld. 5. Voorgedragen woningzoekenden worden geacht geweigerd te hebben, indien zij niet binnen 5 dagen nadat zij van de voordracht in kennis zijn gesteld aan de eigenaar hebben laten weten dat zij de aangeboden woonruimte accepteren. 6. Het bepaalde in artikel 2.3.3, lid 1, sub b blijft buiten toepassing, indien: a. burgemeester en wethouders hebben bericht dat geen voordracht zal worden gedaan; b. zij niet binnen de termijn als genoemd in lid 3, sub a. een voordracht hebben gedaan; c. alle door hen voorgedragen woningzoekenden de aangeboden woonruimte hebben geweigerd. 7. Indien de eigenaar niet binnen de gestelde termijn een bericht als bedoeld in lid 3, sub b heeft gezonden of als hij de voorgedragen woningzoekende(n) zonder naar het oordeel van burgemeester en wethouders gegronde reden weigert, kunnen burgemeester en wethouders overeenkomstig hoofdstuk IV van de Wet tot vordering van de woonruimte overgaan. PARAGRAAF 2.8 AFWIJKENDE BEPALINGEN VOOR BIJZONDERE WOONVORMEN Artikel Verbodsbepaling Het is verboden om zonder huisvestingsvergunning van burgemeester en wethouders met een woonwagen een standplaats in gebruik te nemen of bezet te houden. Artikel Aanwijzing van woonwagencentra en standplaatsen 1. Burgemeester en wethouders kunnen, met het oog op de uitoefening van hun bevoegdheden op grond van deze paragraaf, een terrein aanwijzen als woonwagencentrum. Daarbij stellen zij per woonwagencentrum het maximale aantal standplaatsen vast. 2. Burgemeester en wethouders kunnen de aanwijzing intrekken. Daarbij kunnen zij tevens besluiten dat de op dat woonwagencentrum vrijkomende plaatsen niet opnieuw worden toegewezen ingevolge artikel Indien burgemeester en wethouders besluiten tot intrekking van de aanwijzing van een woonwagencentrum stellen zij tevens een peildatum vast. Artikel Register voor standplaatszoekenden 1. Burgemeester en wethouders dragen zorg voor het aanleggen en bijhouden van een per woonwagencentrum gespecificeerd register van standplaatszoekenden. 2. Het register als bedoeld in lid 1 wordt opgenomen in het register als bedoeld in artikel De standplaatszoekende moet voldoen aan de in paragraaf 2.4 genoemde criteria. Artikel Aanbieding van standplaatsen 1. Op grond van artikel b worden vrijkomende vergunningplichtige standplaatsen aangeboden conform het bepaalde in artikel lid 2 sub c. 2. In afwijking van het eerste lid kunnen burgemeester en wethouders een vrijkomende standplaats, met voorbijgaan aan de volgorde van inschrijving zoals beschreven in artikel lid 2 sub c, aanbieden aan degenen die vóór de peildatum als hoofdbewoner een standplaats innam op een woonwagencentrum waarvan de aanwijzing ingevolge artikel 2.8.2, derde lid, wordt ingetrokken. 10

19 PARAGRAAF 2.9 ORGANISATIE EN BEVOEGDHEDEN Artikel Overeenkomsten 11 Gemeente Amersfoort Burgemeester en wethouders kunnen met eigenaren overeenkomsten sluiten over het in gebruik geven van woonruimte, welke overeenkomsten voor het bezit van deze eigenaren een aanvulling vormen op het geheel of delen van deze verordening. De overeenkomsten dienen een evenwichtige en rechtvaardige verdeling van woonruimte te bevorderen. De inhoud van de overeenkomsten wordt in ruime mate bekend gemaakt aan de inwoners van de gemeente en aan andere belanghebbenden. HOOFDSTUK 3 WIJZIGING VAN DE SAMENSTELLING VAN DE WOONRUIMTEVOORRAAD PARAGRAAF 3.1 OMZETTING: KAMERVERHUUR Artikel Het bepaalde in deze paragraaf is van toepassing op alle woonruimte. Artikel Vergunningvereiste 1. Het is verboden om zonder vergunning een woonruimte, aangewezen in artikel van zelfstandige in onzelfstandige woonruimten om te zetten. 2. Onder omzetten valt het treffen van voorzieningen in een gebouw of deel van een gebouw waardoor twee of meer kamerverhuureenheden ontstaan, niet vallende onder het begrip logiesgebouw en/of logiesverblijf als bedoeld in het Bouwbesluit, dat als hoofdverblijf apart kan worden bewoond door niet in gezinsverband levende personen. Voor hospita/inwoning is geen vergunning vereist. Artikel Aanvragen van een vergunning 1. De aanvraag van een vergunning wordt ingediend bij burgemeester en wethouders en gaat vergezeld van de volgende informatie en bewijsstukken: a. Naam en (correspondentie)adres in Nederland van de aanvrager en eigenaar; b. De naam en het adres waarop de vergunning gesteld moet worden c. Gegevens over de huidige situatie: - kadastrale aanduiding - huur- of koopprijs; - aantal kamers; - woonoppervlak; d. Gegevens over de beoogde situatie: - het aantal te verhuren kamers en het aantal personen waarvoor het pand wordt ingericht; - Een bouwkundige plattegrond van elke bouwlaag van het pand (schaal 1:100) waarop de afmetingen van het kamerverhuurpand en de binnen het pand gelegen ruimten (in m1 en m2) worden aangegeven; - de aanduiding, zoals bedoeld in het Bouwbesluit, van de functie van elke ruimte of elke groep van bij elkaar behorende ruimten; - de vluchtwegaanduiding, de plek van de rookmelders en brandslanghaspels/draagbare brandblustoestellen;

20 Gemeente Amersfoort - de hoogteligging van de verschillende vloeren de trappen en de vloerafscheidingen; - de deuren en daglichtopeningen in de uitwendige scheidingsconstructies en, voor zover van belang voor het vluchten bij brand, de inwendige scheidingsconstructies; - de fietsenstalling. 2. Op of bij de vergunning vermelden burgemeester en wethouders tenminste de volgende informatie: a. de mededeling dat binnen één jaar van de vergunning gebruik gemaakt moet worden; b. de woonruimte waarop de vergunning betrekking heeft; c. het aantal wooneenheden en bewoners waarvoor vergunning is verleend. 3. Burgemeester en wethouders kunnen een vergunning verlenen voor tijdelijke omzetting, indien de omzetting voorziet in een tijdelijke behoefte. Artikel Criteria voor vergunningverlening 1. Burgemeester en wethouders stellen beleidsregels vast waarin voorwaarden en voorschriften worden opgenomen die aan de vergunning kunnen worden verbonden. Het gaat daarbij om voorwaarden en voorschriften op het gebied van brandveiligheid, parkeren, wooncomfort, gezondheid en hygiëne. 2. Indien de aanvraag betrekking heeft op samenvoeging of omzetting van woonruimte en één of meer van de betrokken woonruimten een huurprijs heeft beneden de huurgrens wordt de onttrekkingsvergunning in ieder geval verleend, indien: a. de samenvoeging of omzetting een woonruimte oplevert met een huurprijs beneden de huurgrens, of b. bij samenvoeging de vergunningaanvrager eigenaar-bewoner is, de bestemming tot bewoning gehandhaafd blijft. 3. Indien burgemeester en wethouders hebben vastgesteld, dat zowel het belang van de aanvrager als het belang van de volkshuisvesting zwaar wegen, of dat het belang van de aanvrager niet opweegt tegen het belang van de volkshuisvesting, wordt de onttrekkingsvergunning verleend als aan door burgemeester en wethouders gestelde voorwaarden en voorschriften is voldaan. Artikel Intrekking 1. Burgemeester en wethouders kunnen een vergunning intrekken, indien: a. niet binnen één jaar, nadat de beschikking onherroepelijk is geworden, is overgegaan tot omzetting. b. de vergunning is verleend op grond van door de vergunninghouder verstrekte gegevens waarvan deze wist of redelijkerwijs kan vermoeden dat zij onjuist of onvolledig waren. Artikel Aanhouden van de aanvraag 1. Als van de vergunning slechts gebruik kan worden gemaakt na ontheffing van een bestemmingsplan als bedoeld in de Wet ruimtelijke ordening, wordt de aanvraag mede aangemerkt als verzoek om zodanige ontheffing. 2. De aanvraag van een vergunning zoals bedoeld in artikel wordt aangehouden tot het moment dat op het verzoek om ontheffing is beslist. 12

21 Gemeente Amersfoort PARAGRAAF 3.2 SPLITSING Artikel Werkingsgebied Het bepaalde in deze paragraaf is uitsluitend van toepassing op gebouwen, bevattende woonruimte, uitgezonderd nieuw te bouwen koopappartementen. Artikel Vergunningvereiste 1. Het is verboden om zonder splitsingsvergunning een recht op een gebouw, aangewezen in artikel , te splitsen in appartementsrechten als bedoeld in artikel 106, eerste en derde lid, van boek 5 van het Burgerlijk Wetboek, indien een of meer appartementsrechten de bevoegdheid omvatten tot het gebruik van een of meer gedeelten van het gebouw als woonruimte. 2. Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing op het verlenen van deelnemings- of lidmaatschapsrechten of het aangaan van een verbintenis daartoe door een rechtspersoon met betrekking tot een gebouw als bedoeld in het eerste lid. 3. Onder splitsen wordt ook verstaan het treffen van voorzieningen in bestaande (al dan niet gedeeltelijk/geheel te vernieuwen) woningen, zodanig dat binnen de bestaande (of te vernieuwen/te vergroten) bouwmassa meerdere zelfstandige woningen/wooneenheden ontstaan. Artikel Aanvragen van een splitsingsvergunning 1. De aanvraag van een splitsingsvergunning wordt ingediend bij burgemeester en wethouders en gaat vergezeld van de volgende stukken: a. een splitsingsplan dat voldoet aan de vereisten als neergelegd in artikel 109 van Boek 5 van het Burgerlijk Wetboek en het krachtens dat artikel vastgestelde Besluit betreffende splitsing in appartementsrechten, en b. een taxatierapport betreffende het gebouw en de tot afzonderlijke woonruimte bestemde gedeelten van het gebouw, opgemaakt door een beëdigd makelaar. Dit rapport bevat in elk geval mede een beschrijving en een beoordeling van de onderhoudstoestand van het gebouw. 2 Op of bij de splitsingsvergunning vermelden burgemeester en wethouders de volgende informatie: a. de mededeling dat binnen één jaar van de splitsingsvergunning gebruik gemaakt kan worden; b. het gebouwd onroerend goed waarop de splitsing betrekking heeft. Artikel Gronden tot weigering van een splitsingsvergunning 1. Burgemeester en wethouders kunnen een splitsingsvergunning weigeren, indien: a. het gebouw of het gedeelte van een gebouw waarop de vergunningaanvraag betrekking heeft, één of meer woonruimten bevat die verhuurd worden of die laatstelijk verhuurd zijn geweest, dan wel, indien het gebouw of het gedeelte van een gebouw, voor zover dit geheel of gedeeltelijk verhuurd is geweest voor bewoning, in strijd is met de voorschriften van een bestemmingsplan als bedoeld in artikel 3.1 dan wel een inpassingsplan als bedoeld in artikel 3.26 of 3.28 van de wet ruimtelijke ordening of met enig wettelijk voorschrift, geheel of gedeeltelijk voor een ander doel dan voor bewoning in gebruik genomen, 13

22 14 Gemeente Amersfoort b. de aanvrager niet kan waarborgen, dat de woonruimte of woonruimten na de voorgenomen splitsing bestemd blijft of blijven, c.q. de voormalige woonruimte of woonruimten na de voorgenomen splitsing opnieuw bestemd zullen worden voor verhuur ter bewoning, en c. het belang dat de vergunningaanvrager bij splitsing heeft niet op weegt tegen het belang van het behoud van de woonruimtevoorraad, voor zover die voor de verhuur is bestemd. Hierbij wordt mede de ligging en de te verwachten vraag naar de in het betreffende gebouw of een gedeelte van het gebouw opgenomen woonruimten betrokken. 2. Burgemeester en wethouders kunnen eveneens een splitsingsvergunning weigeren, indien: a. voor het gebied waarin het gebouw waarop de vergunningaanvraag betrekking heeft is gelegen, een bestemmingsplan als bedoeld in artikel 3.5 van de Wet ruimtelijke ordening van kracht is, dan wel een ontwerp voor zodanig plan of zodanige verordening of voor een herziening daarvan in procedure is, b. het ontwerp voor dat plan of voor die verordening, dan wel voor de herziening daarvan ter inzage is gelegd voordat de aanvraag van de splitsingsvergunning is ingediend, dan wel, indien de aanvraag krachtens artikel is aangehouden, voordat die aanhouding is geëindigd, c. de voorgenomen splitsing naar het oordeel van burgemeester en wethouders nadelige gevolgen heeft voor de met het plan of de verordening nagestreefde of na te streven doeleinden en d. het belang dat de vergunningaanvrager bij de splitsing heeft, niet op weegt tegen het belang van het voorkomen van belemmering van de stadsvernieuwing. 3. Burgemeester en wethouders kunnen tenslotte een splitsingsvergunning weigeren, indien: a. de toestand van het gebouw waarop de vergunningaanvraag betrekking heeft zich uit een oogpunt van indeling of staat van onderhoud geheel of ten dele tegen splitsing verzet en b. de desbetreffende gebreken niet door het treffen van voorzieningen of het aanbrengen van verbeteringen kunnen worden opgeheven, dan wel onvoldoende is verzekerd dat die gebreken zullen worden opgeheven. 4. Van gebreken als bedoeld in het vorige lid is in ieder geval sprake indien burgemeester en wethouders ingevolge de artikelen 13 tot en met 18 van de Woningwet een aanschrijving hebben gedaan en deze aanschrijving nog niet is uitgevoerd. 5. Burgemeester en wethouders zijn bevoegd beleidsregels vast te stellen waarin voorwaarden en voorschriften worden gesteld die aan de vergunning kunnen worden verbonden. Het gaat daarbij om technische eisen en voorwaarden en voorschriften op het gebied van brandveiligheid, wooncomfort, gezondheid en hygiëne. Artikel Aanhouding van de splitsingsaanvraag 1. Burgemeester en wethouders houden de beslissing op de aanvraag van een splitsingsvergunning aan, indien: a. voor het gebied waarin het gebouw is gelegen waarop de vergunningaanvraag betrekking heeft een voorbereidingsbesluit als bedoeld in artikel 3.7 Wet op de ruimtelijke ordening van kracht is met het oog op de voorbereiding van een stadsvernieuwingsplan of van een herziening daarvan, b. dat besluit is genomen voordat de aanvraag om vergunning werd ingediend en c. redelijkerwijs verwacht mag worden dat de in het stadsvernieuwingsplan op te nemen maatregelen nadelig kunnen worden beïnvloed door de voorgenomen splitsing.

23 Gemeente Amersfoort 2. De aanhouding als bedoeld in het vorige lid duurt tot het moment dat het voorbereidingsbesluit ingevolge artikel 3.7 van de Wet op de ruimtelijke ordening is vervallen. 3. Burgemeester en wethouders kunnen de beslissing op een aanvraag om een splitsingsvergunning aanhouden, indien de aanvrager aannemelijk kan maken dat hij binnen een daarvoor redelijke termijn de gebreken, als bedoeld in artikel 3.2.4, lid 3 met het oog op de voorgenomen splitsing zal opheffen. 4. Indien burgemeester en wethouders de beslissing op een aanvraag om een splitsingsvergunning overeenkomstig het bepaalde in het vorige lid aanhouden, vermelden zij in het besluit tot aanhouding welke gebreken met het oog op de voorgenomen splitsing moeten worden hersteld en binnen welke termijn zij dit redelijk achten. Indien de in het besluit tot aanhouding vermelde gebreken zijn hersteld binnen de in datzelfde besluit aangegeven termijn, wordt de vergunning verleend. Artikel Intrekking Burgemeester en wethouders kunnen een splitsingsvergunning intrekken, indien: a. niet binnen één jaar nadat de beschikking onherroepelijk is geworden, is overgegaan tot overschrijving in de openbare registers van de akte van splitsing in appartementsrechten, bedoeld in artikel 109 van Boek 5 van het Burgerlijk Wetboek, of tot het verlenen van deelnemings- of lidmaatschapsrechten; b. de vergunning is verleend op grond van door de vergunninghouder verstrekte gegevens waarvan deze wist of redelijkerwijs moest vermoeden dat zij onjuist of onvolledig waren. HOOFDSTUK 4 VERDERE BEPALINGEN Artikel 4.1 Hardheidsclausule Burgemeester en wethouders zijn bevoegd in gevallen waarin de toepassing van deze verordening naar hun oordeel tot een bijzondere hardheid leidt ten gunste van de aanvrager af te wijken van deze verordening. Artikel 4.2 Strafbepaling Hij die handelt in strijd met het bepaalde in artikel 2.3.1, 2.7.1, 2.7.2, 2.8.1, of wordt gestraft met hechtenis van ten hoogste vier maanden of een geldboete van de derde categorie. De genoemde strafbaar gestelde feiten zijn overtredingen. Artikel 4.3 Handhaving 1. Met het toezicht op de naleving van het bij of krachtens deze verordening bepaalde zijn belast de daartoe door burgemeester en wethouders aangewezen ambtenaren. 2. Met de opsporing van de bij artikel 4.2 strafbaar gestelde feiten zijn, behalve de in artikel 141 van het Wetboek van Strafvordering en de in artikel 75 van de Wet aangewezen ambtenaren belast de in het eerste lid genoemde ambtenaren, voor zover zij door de minister van justitie daartoe zijn aangewezen. 3. De in het eerste lid genoemde ambtenaren hebben de bevoegdheden als genoemd in artikel 76, 77 en 78 van de Wet. 15

24 Gemeente Amersfoort Artikel 4.4 Restbepaling In de gevallen waarin deze verordening niet voorziet beslissen burgemeester en wethouders, waarbij zij zich uitsluitend zullen laten leiden door overwegingen betrekking hebbende op de evenwichtige en rechtvaardige verdeling van schaarse woonruimte en het in de Huisvestingsverordening bepaalde. Artikel 4.5 Overleg bij wijziging Bij de voorbereiding van een besluit tot wijziging van deze verordening plegen burgemeester en wethouders overleg met de in de gemeente werkzame, ingevolge artikel 70, eerste lid, of artikel 72, eerste lid, van de Woningwet (Stb 1991, 439) toegelaten instellingen en met andere daarvoor naar hun oordeel in aanmerking komende organisaties die binnen de gemeente op het gebied van de woonruimteverdeling werkzaam zijn. Artikel 4.6 Nadere regels Burgemeester en wethouders kunnen nadere regels stellen met betrekking tot een goede en rechtvaardige verdeling van de beschikbare woonruimte in de gemeente Amersfoort en het in de Huisvestingsverordening bepaalde. HOOFDSTUK 5 OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN Artikel 5.1. Overgangsregeling 1. De inschrijfduur van woningzoekenden die op het moment van inwerkingtreding van deze verordening zijn ingeschreven in het register van de gemeente Amersfoort, wordt bij de inwerkingtreding met drie jaar verhoogd voor wat betreft woningen in de gemeente Amersfoort; 2. De verhoging als bedoeld in het eerste lid wordt drie jaar na inwerkingtreding van deze verordening ongedaan gemaakt; 3. Burgemeester en wethouders kunnen bepalen dat de termijn waarvoor de verhoging geldt, wordt verlengd. Artikel 5.2 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als Huisvestingsverordening Amersfoort Artikel 5.3 Inwerkingtreding 1. Deze verordening treedt in werking op de achtste dag na die van bekendmaking. 2. Op het tijdstip genoemd in het eerste lid wordt de Huisvestingsverordening Amersfoort 2011 ingetrokken. 3. De intrekking van de Huisvestingsverordening Amersfoort 2011 heeft geen gevolgen voor de geldigheid van vergunningen of ontheffingen hoe ook genaamd- dan wel krachtens die verordening gestelde beleidsregels, voorschriften en beperkingen hoe ook genaamd-. 4. Op een aanvraag om vergunning of ontheffing, een verzoek om inschrijving, verlening van urgentie of toestemming anderszins, welke is ingediend voor het tijdstip waarop deze verordening van kracht wordt en waarop op genoemd tijdstip nog niet onherroepelijk is beschikt, blijven de bepalingen van de huisvestingsverordening die golden op het moment van 16

25 Gemeente Amersfoort indiening van het verzoek van toepassing, tenzij de aanvrager de wens te kennen geeft dat de gewijzigde bepalingen worden toegepast. Vastgesteld in de openbare vergadering van... de griffier, de voorzitter, PUBLICATIEDATUM: 17

26 Gemeente Amersfoort ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING Artikel Register van woningzoekenden Bij het stellen van grenzen bij de inschrijving van woningzoekenden geldt in het algemeen dat daarbij geen strengere eisen gesteld mogen worden dan die bij het al of niet verlenen van een huisvestingsvergunning gesteld worden. Artikel Criteria voor vergunningverlening Dit is feitelijk het centrale artikel in het hele hoofdstuk 2 van de verordening. Hier komen de eisen met betrekking tot toelating, en urgentie, zoals ze in de verschillende paragrafen zijn beschreven, bij elkaar. Artikel Vruchteloze aanbieding De bedoeling van de vruchteloze aanbiedingsprocedure is bedoeld om woningen beneden de huurprijsgrens of schaarstegrens zoveel mogelijk ten goede te laten komen aan woningzoekenden die economisch- of sociaal zijn gebonden aan de provincie Utrecht of de gemeente Nijkerk. Artikel Intrekking De tekst van dit artikel geeft aan onder welke omstandigheden een afgegeven huisvestingsvergunning kan worden ingetrokken en is gelijk aan die van artikel 28 van de wet. Artikel Leeftijd Het hier gehanteerde criterium van meerderjarigheid is feitelijk niet in de Huisvestingswet voorgeschreven, maar vormt onderdeel van het gewoonterecht. Artikel Economische en maatschappelijke binding Lid 1. Gelet op artikel 13 c lid 1 van de wet wordt, behoudens het bepaalde in het tweede lid, geen onderscheid gemaakt naar economische of maatschappelijke binding ten aanzien van woningzoekenden: a. waarvan redelijkerwijs niet of niet meer verwacht kan worden dat zij door het duurzaam verrichten van arbeid in hun bestaan voorzien, zoals gepensioneerden, ernstig invaliden en langdurig werklozen; b. die als remigrant wensen terug te keren naar Nederland of zijn teruggekeerd, doch nog niet over passende huisvesting beschikken; c. die met toepassing van artikel 15, eerste lid, van de Vreemdelingenwet als vluchteling zijn toegelaten of van wie het verzoek om toelating als vluchteling is afgewezen, onder verlening, gelijktijdig of nadien, van een vergunning tot verblijf of humanitaire gronden, als bedoeld in artikel 9 van de Vreemdelingenwet, zonder dat daaraan beperkingen zijn verbonden, een en ander indien zij in verband met die omstandigheid woonruimte behoeven; d. die na echtscheiding, scheiding van tafel en bed of ontbinding van het huwelijk na scheiding van tafel en bed, in verband met die omstandigheid dringend woonruimte behoeven, of e. die een procedure tot echtscheiding, scheiding van tafel en bed of ontbinding van het huwelijk na scheiding van tafel en bed aanhangig hebben gemaakt en een 18

27 Gemeente Amersfoort voorlopige voorziening als bedoeld in artikel 822 en 823 van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering hebben verkregen, indien zij in verband met die omstandigheid dringend woonruimte behoeven. Sub b. Remigrant: een remigrant is een naar zijn land terugkerende emigrant (definitie Van Dale). Sub c. Vluchtelingen: iemand moet aantonen dat hij rechtmatig langer dan 3 maanden in Nederland mag verblijven, dat er geen beperkingen aan dat verblijf zijn verbonden en dat hij nog niet over eigen woonruimte beschikt. Verblijfsdocumenten I, II, III, IV worden afgegeven voor maximaal 5 jaar, eventuele beperkingen staan erop vermeld. Beperkingen kunnen zijn: gezinshereniging, studie, arbeid in loondienst, medische behandeling. W-documenten (of sticker in paspoort) betekenen dat men nog in afwachting is van een besluit op de aanvraag tot verblijf. Personen met een dergelijk document behoren niet tot de uitzonderingen en komen niet in aanmerking voor een huisvestingsvergunning. Verblijfsdocument type EU/EER (verblijfskaart voor gemeenschapsonderdanen): dit document wordt verstrekt aan vreemdelingen uit Bulgarije en Roemenië die voor langere tijd op basis van het gemeenschapsrecht in Nederland verblijven. Daarnaast wordt het document verstrekt aan familieleden van burgers van de Unie die zelf een nationaliteit van een derde land hebben. Arbeid is vrij toegestaan en een tewerkstellingsvergunning is in de meeste gevallen niet vereist. Onderdanen van een van de landen van de Europese Unie of de Europese Economische Ruimte zijn overigens niet verplicht een EU/EERdocument te hebben. Voor EU/EERonderdanen is een geldig paspoort voldoende. EU/EER-onderdanen zijn vreemdelingen met één van de volgende nationaliteiten: België, Cyprus, Duitsland, Denemarken, Estland, Finland, Frankrijk, Griekenland, Hongarije, Ierland, Italië, Letland, Liechtenstein, Litouwen, Luxemburg, Malta, Noorwegen, Oostenrijk, Polen, Portugal, Slovenië, Slowakije, Spanje, Tsjechië, Verenigd Koninkrijk (Groot- Brittannië en Noord-Ierland), IJsland en Zweden. Sub d en e. Echtscheiding: de echtscheiding moet definitief zijn (vonnis ingeschreven in de GBA) of er moet een voorlopige voorziening zijn (tussentijdse uitspraak rechter) en als gevolg van de scheiding is woonruimte nodig. Bijvoorbeeld omdat de woning door de rechtbank aan de andere partner is toebedeeld. In gevallen van het verbreken van samenleving worden de regels zo veel mogelijk analoog toegepast. Lid 2. Gelet op het bepaalde van artikel 6 van het Huisvestingsbesluit wordt een onderscheid naar economische of maatschappelijke binding niet gemaakt ten aanzien van woningzoekenden: a. die een huisvestingsvergunning aanvragen met het oog op een voorgenomen woningruil, indien ten minste één der bij de ruil betrokken partijen behoort tot een categorie, genoemd in artikel 13 c, eerste lid, van de wet, of aan de ruil een aanvaarding van een werkkring ten grondslag ligt; b. die als personeel in dienst zijn van het Europees Laboratorium voor ruimtetechnologie van de European Space Research Organisation en hun functie in Nederland uitoefenen. Woningruil: er is wel een huisvestingsvergunning nodig bij woningruil, maar als een van de partijen bij de ruil is vrijgesteld van de bindingseisen wordt er niet getoetst op bindingseisen. Hetzelfde is van toepassing als er geruild wordt omdat iemand in de provincie Utrecht of de gemeente Nijkerk een baan heeft geaccepteerd, of in de regio waarmee wordt geruild. 19

28 Gemeente Amersfoort Artikel Gronden voor urgentie Hierbij mag geen onderscheid gemaakt worden tussen "eigen" woningzoekenden en "provinciaal" woningzoekenden. De urgentieregeling is verder uitgewerkt in de beleidsregels. lid 1 Het verlenen van een urgentieverklaring op grond van dwingend beleidsmatige redenen gebeurt louter na voordracht door de betreffende organisaties bij het college van burgemeester en wethouders. Lid 1 sub e: de te doorlopen procedure voor bewoners uit stedelijke vernieuwingsgebieden staat beschreven in het Sociaal Statuut. Artikel Melding van ter beschikking komen lid 3 sub c: met een korte tijd wordt een periode van 2 maanden bedoeld. Artikel Voordracht lid 4: Naar oordeel van burgemeester en wethouders gegronde redenen voor weigering van verhuur van de woonruimte aan de voorgedragen woningzoekende kan voorkomen als er sprake is van: - Eerder wangedrag (indien het een woningzoekende (en/of leden van zijn of haar huishouden) betreft die in een vorige of huidige woonsituatie in tenminste de afgelopen 5 jaar zeer ernstig inbreuk op het woongenot van omwonenden heeft gemaakt, waarbij ernstig rekening moet worden gehouden met herhaling en/of sprake is of is geweest van huurschuld). - In uitzonderlijke gevallen (bijv. bij een te voorziene huisuitzetting) meldt de verhuurder bij de gemeente dat hij voornemens is een huurcontract te weigeren en op welke grond. Alvorens de verhuurder overgaat tot het weigeren van de woonruimte aan de voorgedragen woningzoekende, voert de corporatie een gesprek met de woningzoekende waarin hij/zij geïnformeerd wordt over de voorziene gevolgen voor de woningzoekende bij het aangaan van het huurcontract. Na dit gesprek en na melding bij de gemeente wordt de weigering schriftelijk en met redenen omkleed ter kennis van betrokkenen gebracht. Wanneer de woningzoekende het niet eens is met de beslissing kan hij/zij dit aanhangig maken bij de klachtencommissie van de verhuurder en/of bij de kantonrechter. Artikel Werkingsgebied De wet biedt de mogelijkheid om voor alle woningen bij omzetting een vergunningsplicht in te stellen. In tegenstelling tot de artikelen met betrekking tot de huisvestingsvergunning is men in deze paragraaf niet gebonden aan huur- en koopprijsgrenzen. Artikel Criteria voor vergunningverlening lid 3: Bij de hier genoemde voorwaarden en voorschriften kan gedacht worden aan de voorwaarde van tijdelijkheid bij omzetting in onzelfstandige woonruimte. In de beleidsregels zijn de voorwaarden voor vergunningverlening verder uitgewerkt. Artikel Intrekking De tekst van dit artikel is ontleend aan artikel 38 van de wet. 20

29 Gemeente Amersfoort Artikel Werkingsgebied Het werkingsgebied voor het stelsel van splitsingsvergunningen kan geheel worden toegesneden op de lokale situatie. Het staat de gemeente vrij om alle gebouwen die zich daarvoor lenen te brengen onder het werkingsgebied van de verordening. In tegenstelling tot de artikelen met betrekking tot de huisvestingsvergunning is men in deze paragraaf niet gebonden aan huur- en koopprijsgrenzen. Artikel Aanvragen van een splitsingsvergunning lid 1: De verlangde bewijsstukken zijn overgenomen uit het voorheen op splitsing van toepassing zijnde Woningwetartikel 56e. Vanzelfsprekend kunnen hier, afhankelijk van de criteria voor vergunningverlening, nadere bewijsstukken worden verlangd. Artikel Gronden tot weigering van een splitsingsvergunning Dit artikel bevat bepalingen die betrekking hebben op de verschillende afwijzingsgronden, genoemd in het Huisvestingsbesluit, namelijk de samenstelling van de woonruimtevoorraad, belemmering van de stadsvernieuwing en bepalingen uit oogpunt van indeling of staat van onderhoud. Er is in dit artikel een combinatie gemaakt van de bepalingen in hoofdstuk 3 van het Huisvestingsbesluit. In dit artikel zijn, voor wat betreft de staat van onderhoud minimaal de bepalingen uit het voormalige artikel 56, lid b, van de Woningwet opgenomen. Artikel Aanhouding van de splitsingsaanvraag Dit artikel bevat de mogelijkheid om, op grond van dreigende belemmering van de stadsvernieuwing, een aanvraag voor een splitsingsvergunning aan te houden indien voor het gebied waarin het gebouw waarop de vergunningaanvraag betrekking heeft, is gelegen, reeds een voorbereidingsbesluit als bedoeld in artikel 3.7 van de Wet op de ruimtelijke ordening van kracht is. Artikel Intrekking De tekst van dit artikel is ontleend aan artikel 38 van de wet. 21

30 BIJLAGE 2: OVERZICHT VAN WIJZIGINGEN Verordening Onderwerp Aanpassingen Artikel 1.1. begripsbepaling - Verwijderd, sub: e (koopprijs), g (schaarstegrens), j (gewest Eemland), k (bestuurscommissie Gewest), t (ligplaats), u (doorstromer), v (starter), bb (sociale huurwoning), ee (aanbodsysteem); - Toegevoegd bij i (woningzoekende) en m (ingezetene): of de gemeente Nijkerk - Toegevoegd x: woonduur: de onafgebroken periode dat een woningzoekende op eenzelfde adres staat ingeschreven in de Gemeentelijke Basisadministratie. Artikel Huurprijs- en koopprijsgrens Koopprijsgrens is vervallen. Sub c is vervallen Artikel Nadere inperking Tekst verwijderd: en ligplaatsen. Artikel Bewijs van inschrijving - Lid 1 geregistreerde Nl nationaliteit of verblijfstitel of nationaliteit van een gemeenschapsonderdaan (EG) is verwijderd - Lid 4. na bemiddeling van burgemeester en wethouders is vervangen door na het verkrijgen van een huisvestingsvergunning. - Lid 5 is toegevoegd: De woningzoekende wordt van de uitschrijving schriftelijk of per op de hoogte gesteld. Dit stond in lid 4. Artikel Aanvragen van een huisvestingsvergunning Artikel Vruchteloze aanbieding - Lid 1. verwijderd - Lid 2 verwijderd - Lid 3 verwijderd Artikel economische of maatschappelijke binding Artikel Specifieke doelgroepen Artikel Bepaling volgorde aanbieding van huurwoningen - Lid 1. Toegevoegd: Een woningzoekende die reageert op een geadverteerde woning, doet daarmee tevens een aanvraag om een huisvestingsvergunning. - Lid 4 tekstuele aanpassing - Lid 1. Toegevoegd of de gemeente Nijkerk. Lid 1. Tekstuele wijziging: Burgemeester en wethouders kunnen regels stellen over het aanbieden van woningtypes bestemd voor specifieke doelgroepen. - Lid 1. Nieuw: De volgorde van de kandidaten wordt bepaald door loting of inschrijfduur. - Lid 2. Gewijzigd: Bij de aanbieding van een huurwoning wordt de volgende rangorde gehanteerd: a. toegevoegd: op volgorde zoals is bepaald in artikel b. nieuw: Een voor loting geadverteerde woning wordt aangeboden aan de woningzoekende die op basis van een loting als eerste gegadigde is benoemd; Artikel Nieuwbouwkoopwoningen - Artikel is vervallen Paragraaf 2.6 Urgentie - Titel gewijzigd Artikel Mate van urgentie - 2a. bemiddeling is vervangen door urgentie

31 Artikel Aanvragen van urgentie - binnen drie maanden een aanbieding van woonruimte zal worden gedaan is vervangen door de urgentie gedurende maximaal drie maanden na de datum van afgifte geldig is. - Toegevoegd: de mededeling dat de urgentie alleen geldt voor het woningaanbod in de gemeente Amersfoort; - 2b: Toegevoegd: de mededeling dat de urgentie alleen geldt voor het woningaanbod in de gemeente Amersfoort; Lid 4. Nieuw: Voor het in behandeling nemen van een aanvraag van urgentie is de aanvrager een vergoeding verschuldigd. Artikel gronden voor urgentie - 1b. toegevoegd: zoals bedoeld in artikel 60a lid b van de wet - 1e. toegevoegd; zoals beschreven in het Sociaal Statuut - 1f. toegevoegd: of de gemeente Nijkerk - 1g. Toegevoegd:cliënten die te maken hebben met meervoudige problematiek voor wie in het kader van een ViA-traject urgentie wordt aangevraagd door de betrokken maatschappelijke organisatie. Lid 2. Woningzoekenden waarvoor in het kader van de woonruimteverdeling bijzondere afspraken nodig zijn ten gevolge van eventuele achterstanden of onaanvaardbare situaties op de woningmarkt is verwijderd. Lid 4 onder 1 d. en/of een co-ouderschap zijn aangegaan is verwijderd Artikel Woningaanbieding aan urgentiekandidaten - Lid 4. Gewijzigd die voldoet aan het soort woonruimte waar de urgentie voor is verleend - Lid 5 toegevoegd: Een woningzoekende met een urgentieverklaring op grond van artikel lid 2 sub a gaat voor een woningzoekende met een urgentieverklaring op grond van artikel sub b - Lid 6: toegevoegd: met een zelfde mate van urgentie en oudste Artikel Wijziging, intrekking en verlenging - Lid 3 en 4 zijn omgedraaid. Artikel Verbodsbepaling - Verwijderd: danwel een ligplaats met een woonschip Artikel Aanwijzing van woonwagencentra en standplaatsen Artikel Aanbieding aan ligplaatszoekenden - Artikel is vervallen - Lid 2 verwijderd: Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing op ligplaatsen. Artikel criteria voor vergunningverlening - of koopprijs is verwijderd - Lid 2. of koopprijsgrens en er, ongeacht de nieuwe huur- of koopprijs, naar het oordeel van burgemeester en wethouders voldoende compensatie als bedoeld in artikel wordt geboden is verwijderd, - Lid 3. indien voldoende compensatie als bedoeld in artikel wordt geboden en overigens is verwijderd Artikel compensatie - Artikel is vervallen Artikel 5.1 overgangsregeling Artikel 5.1. Overgangsregeling Toegevoegd: 1. De inschrijfduur van woningzoekenden die op

32 het moment van inwerkingtreding van deze verordening zijn ingeschreven in het register van de gemeente Amersfoort, wordt bij de inwerkingtreding met drie jaar verhoogd voor wat betreft woningen in de gemeente Amersfoort; 2. De verhoging als bedoeld in het eerste lid wordt drie jaar na inwerkingtreding van deze verordening ongedaan gemaakt; 3. Burgemeester en wethouders kunnen bepalen dat de termijn waarvoor de verhoging geldt, wordt verlengd; Artikel 5.2 Citeertitel 2011 is vervangen door 2014 Toelichting Alle verwijzingen naar wetteksten zijn verwijderd. Artikel economische en maatschappelijke binding Artikel Specifieke doelgroepen Artikel Volgorde nieuwbouwkoopwoningen Artikel Mate van urgentie Artikel Voordracht Artikel Aanbieding aan ligplaatszoekenden De uitwerking van is verplaatst naar de beleidsregels. - Is verplaatst naar de beleidsregels - Verwijderd, want artikel is verwijderd - verplaatst naar beleidsregels - Lid 3 sub b: naar beleidsregels. De rest is verwijderd omdat het om verwijzing naar wetteksten is. - Verwijderd, want artikel is verwijderd

33 Bijlage 3: Overgangsregeling De overgangsregeling heeft als doel eventuele waterbedeffecten als gevolg van de harmonisatie van regels in de aanvangsperiode te verminderen. De voorkeur is uitgegaan naar een eenvoudige, transparante regeling die rekening houdt met de opgebouwde rechten. Uitgangspunt van de regeling is dat in de aanvangsperiode van de regionale samenwerking een woningzoekende lokaal niet achtergesteld wordt ten opzichte van gemiddeld andere woningzoekenden uit de regio: Voor elke gemeente geldt dat wie bij de start van de regionale samenwerking ingeschreven staat als woningzoekende recht heeft op de overgangsregeling van de betreffende gemeente. De woningzoekende die bij de start staat ingeschreven krijgt een bonus van 3 jaar bovenop de inschrijfduur van de betreffende woningzoekende. Deze bonus geldt alleen voor woningen in de gemeente, waarvoor de woningzoekende bij de start van de invoering van het regionale woonruimteverdelingssysteem ingeschreven staat. Bijvoorbeeld iemand die ingeschreven staat voor een sociale huurwoning in Nijkerk, krijgt voor het woningaanbod in Nijkerk een inschrijftijd van bijvoorbeeld 1,8 jaar (dit is het feitelijk gemiddelde in Nijkerk) + de bonus van 3 jaar is een totaal van 4,8 jaar (gemiddeld). Dezelfde woningzoekende kan na de invoering van het regionale woonruimteverdelingsysteem ook reageren op een woning in Amersfoort, maar dan met een inschrijftijd van 1,8 jaar. Omgekeerd, kan een woningzoekenden uit Amersfoort op het woningaanbod in Amersfoort reageren op het woningaanbod in Amersfoort reageren met een inschrijftijd van bijvoorbeeld 7,3 jaar: 4,3 jaar (dit is het feitelijk gemiddelde in Amersfoort) + 3 jaar bonus en in Nijkerk op het woningaanbod met een inschrijftijd van 4,3 jaar. Op dit moment worden de woningen in Nijkerk en Soest niet verdeeld op basis van inschrijftijd. Dit in tegenstelling tot de andere gemeenten, waar de woningen al wel op basis van inschrijftijd toegewezen worden. Om dit te compenseren wordt een 30% voorrangsregeling voorgesteld. Dit betekent dat in de gemeenten Nijkerk en Soest 30% van alle vrijgekomen woning in ieder geval aan inwoners uit deze gemeenten toegewezen worden. Soest maakt hiervoor gebruik van de voorrangsregeling, zoals deze door de provincie Utrecht is vastgelegd 1. Voor Nijkerk wordt deze regel voor de duur van de overgangsregeling bij de start van de regionale samenwerking ingevoerd. Hierover wordt op dit moment overleg met de provincie Gelderland gevoerd. Bij het samenvoegen van de woningzoekendenbestanden worden eventuele dubbele inschrijvingen samengevoegd. In dat geval geldt voor de volgorde de oudste inschrijfdatum en zijn er meerdere overgangsregelingen op één inschrijving. De overgangsregeling houdt drie jaar na de start van de regionale samenwerking op (de eerder verkregen bonus op de inschrijfduur vervalt), tenzij uit het monitoren van de verhuisstromen blijkt dat verlenging noodzakelijk is. 1 De provincie Utrecht heeft een aantal gemeenten en kleine kernen van de mogelijkheid van een 30% voorrangsregeling gegeven. In de regio Amersfoort zijn dit de gemeenten Baarn en Soest en de kleine kernen Eemdijk (gemeente Bunschoten), Hooglanderveen (gemeente Amersfoort) en Leusen-Zuid (Leusden). # v1 - BIJLAGE 3 RWRV

34 Bijlage 4: Overzicht van regelgeving en systeemvereisten die worden geharmoniseerd In de Huisvestingsverordening en beleidsregels en in de afspraken met corporaties moeten een aantal werkwijzen en definities geharmoniseerd worden voor de invoering van de regionale woonruimteverdeling. In onderstaande overzicht staan de punten die gelijk worden getrokken. In sommige gevallen heeft dit voor Amersfoort tot een aanpassing geleid. Onderwerp Huidige situatie Nieuwe situatie Definitie gebied t.b.v. bindingseisen Inwoners van provincie Utrecht Huidig gebied verruimen met gemeente Nijkerk Definitie maatschappelijke binding - Iemand die ten minste 6 jaar onafgebroken ingezetene is van een gebied. In de toelichting is hierover opgenomen dat in Amersfoort van maatschappelijke binding sprake is, indien een woningzoekende als inwoner staat geregistreerd in het bevolkingsregister van De binding van een persoon aan het gebied is daarin gelegen dat die persoon een redelijk met de plaatselijke samenleving verband houdend belang heeft zich in het gebied te vestigen. Een maatschappelijke binding wordt in ieder geval aangenomen t.a.v.: Amersfoort of één van de gemeenten in de Provincie Utrecht. - En: Gedurende voorafgaande 10 jaar tenminste 6 jaar onafgebroken - Een persoon die ten minste 1 jaar onafgebroken ingezetene is in één van de gemeenten in het gebied of ingezetene zijn in het gebied - Een persoon die gedurende de voorafgaande twintig jaar ten minste zes jaar onafgebroken ingezetene is Definitie economische binding De binding van een persoon die voor de voorziening in het bestaan is aangewezen op het verrichten van arbeid binnen of vanuit de Provincie Utrecht, of die binnen of vanuit de Provincie Utrecht gedurende een aantal uren dat tenminste overeenstemt met de helft van het aantal uren dat een normale werkweek uitmaakt, met inachtneming van de aard van de werkzaamheden, ongeacht of hij/zij geheel of gedeeltelijk als zelfstandige zijn werkzaamheden uitoefent of als werknemer in dienst is van een al dan niet in de regio gevestigde werkzame instelling of bedrijf, bij welke dienstuitoefening sprake moet zijn dat hij/zij een substantieel deel van het inkomen daarmee verdient. Hieraan wordt toegevoegd dat voorts een persoon economisch aan de provincie gebonden is indien hij/zij een voltijds studie volgt die over een langere periode frequente aanwezigheid in de Provincie Utrecht vereist. geweest van dat gebied. De binding van een persoon aan het gebied is daarin gelegen dat die persoon voor de voorziening in het bestaan is aangewezen op het verrichten van arbeid binnen of vanuit het gebied. Hieronder wordt verstaan: - Een contract van minimaal een halve werkweek (18 uur) met een duur van minstens een jaar bij een bedrijf in het gebied of vanuit een bedrijf tewerkgesteld in het gebied of - Iemand volgt een dagopleiding van minimaal 19 uur per week aan een in het gebied gevestigde instelling van onderwijs of - l.g - als zelfstandig ondernemer in het bestaan voorziet en kan aantonen dat het bedrijf in de provincie Utrecht is gevestigd. Definitie vrije vestiging Artikel 13 c van de Huisvestingswet. Artikel 13c van de Huisvestingswet. Daarbij wordt in de beleidsregels toegelicht hoe dit artikel geïnterpreteerd wordt, zodat onduidelijkheid bij inschrijving voorkomen wordt. Volgordecriterium Inschrijfduur Inschrijfduur en loting Overgangsregeling n.v.t. Zie bijlage 3 Overgangsregeling Woningzoekendenbestand Lokaal woningzoekendenbestand Regionaal woningzoekendenbestand Kosten inschrijving en verlenging Inschrijving (één jaar geldig) Verlenging Inschrijving: 30,- (één jaar geldig) Verlenging: 15,- Klachtencommissie Lokale commissie Regionale commissie

35 Bezwaarprocedure / bevoegd gezag Lokaal Afhandeling door B&W Amersfoort Aantal reacties per editite 3 3 Frequentie edities Wekelijks Wekelijks Reactiewijze Digitaal en woonbon Digitaal en woonbon Rapportage Kwartaal en Jaarlijks Kwartaal en jaarlijks - Regionaal voor bezwaren op in- en uitschrijving -> Afhandeling door B&W Amersfoort, ook voor de regiogemeenten - Lokaal voor overige bezwaren Advertenties Digitaal en mogelijkheid om papieren versie op te halen Digitaal en mogelijkheid om papieren versie op te halen

36 OVERZICHT VAN WIJZIGINGEN Beleidsregels Onderwerp Aanpassingen Artikel 1 Begripsbepaling Artikel 1. d: zoals de GGD of CIZ is verwijderd f. (oud) Woonkompas is verwijderd h. artikel 1 onder t van en zoals dat is opgesteld door het CIZ is verwijderd k: woonduur is verwijderd (verplaatst naar verordening) Artikel 2 Maatschappelijke binding Artikel ingevoegd Artikel 3 economische binding Artikel ingevoegd Artikel 4 Vrije vestiging Artikel 5 Specifieke doelgroepen Artikel ingevoegd Uit de toelichting op de verordening naar beleidsregels verplaatst. - Doelgroep voor kamers gewijzigd: studenten tussen de 17 en 27 jaar die studeren aan een erkende opleiding en zijn ingeschreven bij SHH - Het label voor seniorenwoningen voor 55+ is gewijzigd naar: exclusief Artikel 6 Urgentieregeling Artikel gewijzigd in : 1. Urgentiekandidaten gaan voor op reguliere woningzoekenden mits zij aan de eventuele aanvullende voorwaarden in de woningadvertentie voldoen. Artikel 7 Beperking urgentie Artikel 8 Afwijken van reguliere wachttijd Artikel 9 Echtscheiding Artikel 12 Woningverdeling aangepaste woningen Artikel 13 Voordracht 2. De urgentieverlening "dringend gewenst" zoals bedoeld in artikel lid 2 onder a. van de verordening wordt in elk geval verleend aan woningzoekenden die behoren tot door burgemeester en wethouders aangewezen doelgroepen van beleid als bedoeld in artikel lid 1 onder b, c en g. 3. De urgentieverlening "gewenst in zekere mate" zoals bedoeld in artikel lid 2 onder b. van de verordening wordt in elk geval verleend aan woningzoekenden die behoren tot door burgemeester en wethouders aangewezen doelgroepen van beleid als bedoeld in artikel lid 1 onder a, d, e, f en bij urgentie op grond van artikel lid 3 onder In alle andere gevallen kan er zowel urgentie worden verleend voor drie maanden als voor zes maanden, afhankelijk van de omstandigheden van het geval. De mate van urgentie wordt bij de verlening van urgentie vermeld. Lid 3. Woonkompas is vervangen door: corporaties Woonkompas is vervangen door: corporaties Lid 2 gewijzigd: gemiddeld, bezien over een kalenderjaar, minimaal drie dagen in de week bij die ouder woont. Tekstuele wijziging Wmo-verhuisindicatie is vervangen door kandidaten die op grond van de Wmo een verklaring verhuisnoodzaak hebben zodat de terminologie aansluit bij de Wmo Uit de toelichting naar de beleidsregels verplaatst

37 Bijlage beleidsregel Gemeente Amersfoort Beleidsregels Burgemeester en wethouders van Amersfoort; Overwegende dat het gewenst is regels te stellen voor het verdelen van woonruimte in de sociale huursector in de gemeente Amersfoort om de verdeling transparant te maken en regels te stellen voor de wijziging van de samenstelling van de woonruimtevoorraad in de gemeente Amersfoort; Gelet op artikel 1.3, vierde lid, Algemene wet bestuursrecht en de Huisvestingsverordening; b e s l u i t e n vast te stellen: BELEIDSREGELS WOONRUIMTEVERDELING GEMEENTE AMERSFOORT Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen Artikel 1 Begripsbepaling In deze beleidsregels wordt verstaan onder: a. het verdelen van woonruimte in de sociale huursector: het volgens de Huisvestingsverordening aanbieden van woonruimte; b. inschrijfduur: de periode dat een woningzoekende ingeschreven is bij Woonkompas; c. verordening: de geldende Huisvestingsverordening in de gemeente Amersfoort; d. adviesorgaan: een onafhankelijk medisch adviesorgaan in geval van medische indicatie en de urgentiecommissie in geval van sociale indicatie; e. verklaring verhuisnoodzaak: het besluit om een indicatie voor verhuizing af te geven op basis van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning. f. etagewoning: woning die onderdeel uitmaakt van een groter wooncomplex; g. nieuwbouwhuurwoning: een woning die nieuw gebouwd is waarvan de woningzoekende de eerste huurder van de woning wordt. h. adequate woning: een woning als bedoeld in de Wmo verordening. Dat blijkt uit het feit dat de woning voldoet aan het programma van eisen of uit de eisen die zijn opgenomen in de verklaring verhuisnoodzaak die is afgegeven door het college van Burgemeester en wethouders; i. complex zoekprofiel: het zoekprofiel van kandidaten met een verklaring verhuisnoodzaak waarvoor adequate woonruimte niet ruim voorhanden is in de verwachte vrijkomende huurwoningvoorraad. j. gebruiksoppervlakte: de gebruiksoppervlakte volgens de definitie van het Bouwbesluit. k. kamerverhuurpand: gebouw of een deel van een gebouw met twee of meer kamerverhuureenheden, niet vallende onder het begrip logiesgebouw en/of logiesverblijf als bedoeld in het Bouwbesluit, dat als hoofdverblijf apart kan worden bewoond door niet in een gezinsverband levende personen. Gemeenschappelijke voorzieningen kunnen worden gedeeld. Er is sprake van onzelfstandige woonruimte. Begeleid wonen valt niet onder deze woonvorm. l. omzetten: het treffen van voorzieningen in een gebouw of deel van een gebouw waardoor twee of meer kamerverhuureenheden ontstaan, niet vallende onder het begrip logiesgebouw en/of logiesverblijf als bedoeld in het Bouwbesluit, dat als hoofdverblijf apart kan worden bewoond door niet in gezinsverband levende personen. m. zindelijke staat: hygiënisch, onbeschadigd en schoon. n. administratief splitsen van woningen: het kadastraal splitsen van een gebouw dat al bestaat uit zelfstandige wooneenheden (zowel bouwkundig als passend in de bestemming van het geldende bestemmingsplan) in appartementsrechten. o. splitsen van woningen: het treffen van voorzieningen in bestaande (al dan niet gedeeltelijk/geheel te vernieuwen) woningen, zodanig dat binnen de bestaande (of te vernieuwen/te vergroten) bouwmassa meerdere zelfstandige woningen/wooneenheden ontstaan. De zelfstandigheid blijkt uit de aanwezigheid 1

38 Bijlage beleidsregel Gemeente Amersfoort per woning van een eigen toegang (eventueel voor- en achterdeur), keuken, badkamer, woon- en/of slaapkamer(s). In de bouwmassa is/zijn één of meerdere geheel gesloten woningscheidende wand(-en) aanwezig. Hoofdstuk 2. Verdeling van woonruimte Artikel 2 Maatschappelijke binding 1. Maatschappelijke binding is de binding van een persoon aan het gebied en is daarin gelegen dat die persoon een redelijk met de plaatselijke samenleving verband houdend belang heeft zich in het gebied te vestigen. 2. Een maatschappelijke binding zoals bedoeld in artikel van de verordening wordt in ieder geval aangenomen ten aanzien van: a. een persoon die ten minste 1 jaar onafgebroken ingezetene is in één van de gemeenten van de provincie Utrecht of de gemeente Nijkerk of; b. een persoon die gedurende de voorafgaande twintig jaar ten minste zes jaar onafgebroken ingezetene is geweest van de Provincie Utrecht of de gemeente Nijkerk. 3. Onder ingezetene wordt verstaan: degene die in de Gemeentelijke Basisadministratie van één van de gemeenten in de Provincie Utrecht of in de gemeente Nijkerk is opgenomen, en feitelijk in die gemeente hoofdverblijf heeft in een voor permanente bewoning aangewezen woonruimte. Artikel 3 Economische binding 1. Economische binding is de binding van een persoon aan een gebied, daarin gelegen dat die persoon met het oog op de voorziening in het bestaan, een redelijk belang heeft zich in dat gebied te vestigen. 2. Onder een economische binding zoals bedoeld in artikel van de verordening wordt verstaan: a. Iemand heeft een contract van minimaal een halve werkweek (18 uur) met een duur van minstens een jaar bij een bedrijf in het gebied of vanuit een bedrijf tewerkgesteld in het gebied of b. Iemand volgt een dagopleiding van minimaal 19 uur per week aan een in het gebied gevestigde instelling van onderwijs of c. Een zelfstandig ondernemer die in het bestaan voorziet en kan aantonen dat het bedrijf in de provincie Utrecht of de gemeente Nijkerk is gevestigd. Artikel 4 Vrije vestiging 1. Gelet op het bepaalde in artikel 13 van de Wet wordt geen onderscheid naar maatschappelijke of economische binding gemaakt ten aanzien van woningzoekenden waarvan redelijkerwijs niet of niet meer verwacht kan worden dat zij door het duurzaam verrichten van arbeid in hun bestaan voorzien zoals gepensioneerden, ernstig invaliden en langdurig werklozen. 2. Hieronder worden de volgende situaties verstaan: - gepensioneerd: iemand die AOW, of VUT/vroegpensioen ontvangt; - ernstig invaliden: iemand die voor minimaal 50% een uitkering WAO, WIA, Wajong ontvangt; - langdurig werklozen: iemand die langer dan 52 weken WW en/of bijstand (WWB) ontvangt. Artikel 5 Specifieke doelgroepen Onder specifieke doelgroepen zoals bedoeld in artikel van de verordening worden doelgroepen met specifieke kenmerken en een specifieke woningbehoefte bedoeld, zoals bijvoorbeeld jongeren, ouderen en gehandicapten. Er zijn twee soorten labeling: een exclusieve labeling voor een doelgroep of het geven van een relatieve voorrang. Dit laatste betekent dat iedereen kan reageren op de woning, maar dat een kandidaat uit de labelingsdoelgroep voorgaat wanneer die zich meldt. 2

39 Bijlage beleidsregel Gemeente Amersfoort Wanneer er geen kandidaten uit de labelingsgroep zich melden, kan de woning ook aan andere doelgroepen toegewezen worden. Voor de volgende woningtypes kan labeling worden afgesproken voor de genoemde doelgroepen: Woningtype Doelgroepomschrijving Vorm Seniorenserviceflats (incl. 55-plussers Exclusief huismeester en recreatiezaal) Onzelfstandige woonruimte studenten tussen de 17 en 27 jaar die Voorrang (kamers) studeren aan een erkende opleiding en zijn ingeschreven bij SSH MIVA woningen kandidaten die op grond van de WMO een Voorrang aangepaste woning behoeven (On)zelfstandige woonruimte Jongeren en/ of studenten Voorrang gesubsidieerd door de subsidie jongeren- en studentenhuisvesting Aanleunwoningen CIZ-geïndiceerden Voorrang (On)zelfstandige Zorgwoningen Woningzoekenden met een zorgindicatie Afhankelijk van de situatie: voorrang of exclusief Woongroepen Kandidaten wachtlijst Exclusief Atelierwoningen Personen met ambachtelijk/kunstzinnig Exclusief beroep 5- of meerkamerwoningen Huishoudens van 6 of meer personen Voorrang Complexen met Toewijzing na intakegesprek (zelfselectie) Exclusief leefbaarheidsprobleem Complexen die niet toegankelijk Geen urgentiekandidaten Exclusief zijn voor urgentiekandidaten Huurwoningen die vallen onder de staatssteunregeling Woningzoekenden met een inkomen tot een bepaalde grens (in het kader van de staatssteunregeling) Exclusief Artikel 6 Urgentieregeling 1. Urgentiekandidaten gaan voor op reguliere woningzoekenden mits zij aan de eventuele aanvullende voorwaarden in de woningadvertentie voldoen. 2. De urgentieverlening "dringend gewenst" zoals bedoeld in artikel lid 2 onder a. van de verordening wordt in elk geval verleend aan woningzoekenden die behoren tot door burgemeester en wethouders aangewezen doelgroepen van beleid als bedoeld in artikel lid 1 onder b, c en g. 3. De urgentieverlening "gewenst in zekere mate" zoals bedoeld in artikel lid 2 onder b. van de verordening wordt in elk geval verleend aan woningzoekenden die behoren tot door burgemeester en wethouders aangewezen doelgroepen van beleid als bedoeld in artikel lid 1 onder a, d, e, f en bij urgentie op grond van artikel lid 3 onder In alle andere gevallen kan er zowel urgentie worden verleend voor drie maanden als voor zes maanden, afhankelijk van de omstandigheden van het geval. De mate van urgentie wordt bij de verlening van urgentie vermeld. Artikel 7 Beperking urgentieverklaring tot bepaalde woningtypen 1. De urgentieverklaring is, gelet op artikel tweede lid van de verordening, beperkt tot etagewoningen met uitzondering van de woningen genoemd in het derde lid. 3

40 Bijlage beleidsregel Gemeente Amersfoort 2. Onder etagewoningen worden verstaan: portiekflats, galerijflats, maisonnettes, bovenwoningen, benedenwoningen, seniorenflats, 1-kamerwoningen 3. Urgentiekandidaten kunnen op basis van hun urgentieverklaring niet in aanmerking komen voor: a. Complexen die als zodanig aangewezen zijn. Deze complexen staan op een lijst die jaarlijks door corporaties in overleg met de gemeente- wordt vastgesteld; b. Nieuwbouwhuurwoningen, 4. Uitsluiting van een woning voor urgentiekandidaten genoemd in het derde lid onder a of b wordt vooraf in de woningadvertentie vermeld. 5. In afwijking van het eerste lid kan, gelet op artikel eerste lid van de verordening, de urgentieverklaring gelden voor een ander woningtype dan etagewoningen, indien dit andere woningtype wordt geïndiceerd. 6. In afwijking van het eerste lid geldt de urgentieverklaring van stadsvernieuwingsurgenten en huishoudens bestaande uit 6 personen of meer voor alle woningtypes. Artikel 8 Afwijken van de reguliere wachttijd 1. Bij de beoordeling of een afwijking van de reguliere wachttijd noodzakelijk is worden de volgende elementen meegewogen: - Zelfredzaamheid: de mogelijkheden en kansen die de woningzoekenden hebben om zelf in hun huisvesting te voorzien. Ter bepaling hiervan wordt jaarlijks een richtlijn vastgesteld door corporaties in overleg met de gemeente. - Verwijtbaarheid: de woningzoekende treft geen blaam voor de ontstane situatie. 2. Bij de beoordeling of er naar het oordeel van burgemeester en wethouders een andere mogelijkheid bestaat om het woonruimteprobleem op te lossen worden ook het inkomen en het vermogen van de woningzoekende betrokken. Artikel 9 Urgentie ten gevolge van echtscheiding Op grond van artikel lid 3 sub 1 kan urgentie worden verleend in een situatie van echtscheiding. 1. Een van de voorwaarden voor het verkrijgen van urgentie op grond van echtscheiding is dat er uit het huwelijk één of meer kinderen voortkomen. Ook minderjarige kinderen die uit een eerder huwelijk of eerdere samenleving voortkomen worden meegerekend. Een minderjarig kind heeft het hoofdverblijf bij de woningzoekende ouder als uit het ouderschapsplan blijkt dat het kind gemiddeld, bezien over een kalenderjaar, minimaal drie dagen in de week bij die ouder woont. 2. Voor gevallen van samenleving worden de criteria, voor zover mogelijk, analoog toegepast indien: a. aantoonbaar is dat er sprake is geweest van samenleving voor de minimale duur van 1 jaar. b. aantoonbaar is dat de samenleving is beëindigd. c. aantoonbaar is dat het minderjarige kind/ de minderjarige kinderen het hoofdverblijf heeft/hebben bij de ouder die de urgentie aanvraagt. In deze situatie moet naar het oordeel van burgemeester en wethouders voldoende zijn aangetoond dat de samenleving minstens een jaar heeft geduurd, de samenleving is beëindigd én dat het minderjarige kind/ de minderjarige kinderen het hoofdverblijf heeft/hebben bij de ouder die de urgentie aanvraagt. Dit kan bij afwezigheid van een ouderschapsplan worden aangetoond met een notariële akte of een ander door een onafhankelijke partij opgesteld en door beide partijen ondertekend document. De beëindiging van de samenleving kan bijvoorbeeld worden aangetoond met een notariële akte, ondersteund door ander bewijs waaruit de beëindiging blijkt. Hierbij kan gedacht worden aan een uittreksel uit de GBA, bankafschriften, gegevens van de belastingdienst en andere officiële instanties en bewijs van beëindiging van gezamenlijke rekeningen en andere overeenkomsten. Artikel 10 Urgentie ten gevolge van een levensbedreigende situatie Op grond van artikel lid 3 sub 2 van de Huisvestingsverordening kan urgentie worden verleend in een levensbedreigende situatie als: 4

41 Bijlage beleidsregel Gemeente Amersfoort a. met politierapporten kan worden aangetoond dat er sprake is geweest van zeer ernstige, direct tegen het leven gerichte mishandeling, terwijl er gegronde vrees is voor herhaling. Hierbij dient een relatie te bestaan tussen de problematiek en de huidige woonsituatie. Daarnaast moet een andere woning binnen dezelfde gemeente kunnen bijdragen aan een oplossing van de huidige levensbedreigende woonsituatie. b. Indien een woningzoekende dringend behoefte heeft aan andere woonruimte in geval van dakloosheid door plotselinge overmacht. Onder dakloosheid door plotselinge overmacht wordt verstaan: dakloosheid als gevolg van het onbewoonbaar raken van de woning door een calamiteit waardoor de woning ernstig beschadigd is. Artikel 11 Splitsing inschrijving 1. Bij de splitsing van een inschrijving krijgen beide woningzoekenden de voorheen gezamenlijke datum van inschrijving toegekend. 2. Bij de splitsing van een inschrijving waarbij één van de beide woningzoekenden op een latere datum op de inschrijving van de aanvrager werd bijgeschreven, krijgt deze de datum van bijschrijving als inschrijfdatum toegekend. Artikel 12 Woningverdeling aangepaste woningen 1. Aangepaste woningen worden zoveel mogelijk aangeboden aan kandidaten die op grond van de Wmo een verklaring verhuisnoodzaak hebben. 2. Kandidaten met een verklaring verhuisnoodzaak waarvoor naar verwachting binnen 6 maanden na afgifte van deze indicatie geen enkele adequate woning vrijkomt, worden bemiddeld. 3. Kandidaten met een verklaring verhuisnoodzaak, ingeschreven in de Gemeentelijke BasisAdministratie van Amersfoort met een complex zoekprofiel worden bemiddeld, als zij gedurende de geldigheid van de urgentieverklaring a. niet op een woning gereageerd hebben en b. zij niet op 3 adequate woningen geattendeerd zijn. 4. Bij bemiddeling van kandidaten met een verklaring verhuisnoodzaak kan artikel 7 lid 3 sub a en b van de beleidsregels buiten werking worden gesteld. Artikel 13 Voordracht 1. Een gegronde reden voor weigering van verhuur van de woonruimte aan de voorgedragen woningzoekende zoals bedoeld in artikel lid 4 van de verordening kan voorkomen als er sprake is van: a. Eerder wangedrag (indien het een woningzoekende (en/of leden van zijn of haar huishouden) betreft die in een vorige of huidige woonsituatie in tenminste de afgelopen 5 jaar zeer ernstig inbreuk op het woongenot van omwonenden heeft gemaakt, waarbij ernstig rekening moet worden gehouden met herhaling en/of sprake is of is geweest van huurschuld). b. In uitzonderlijke gevallen (bijv. bij een te voorziene huisuitzetting) meldt de verhuurder bij de gemeente dat hij voornemens is een huurcontract te weigeren en op welke grond. Alvorens de verhuurder overgaat tot het weigeren van de woonruimte aan de voorgedragen woningzoekende, voert de corporatie een gesprek met de woningzoekende waarin hij/zij geïnformeerd wordt over de voorziene gevolgen voor de woningzoekende bij het aangaan van het huurcontract. Na dit gesprek en na melding bij de gemeente wordt de weigering schriftelijk en met redenen omkleed ter kennis van betrokkenen gebracht. Wanneer de woningzoekende het niet eens is met de beslissing kan hij/zij dit aanhangig maken bij de klachtencommissie van de verhuurder en/of bij de kantonrechter. Hoofdstuk 3. Wijziging van de samenstelling van de woonruimtevoorraad Artikel 14 Omzettingsvergunning Toetsingscriteria voor het omzetten van een pand in een kamerverhuurpand 1. Het pand waarvoor vergunning wordt gevraagd heeft een woonbestemming op grond van het bestemmingsplan. 5

42 Bijlage beleidsregel Gemeente Amersfoort 2. Gezondheid, comfort en hygiëne Om een minimale kwaliteit te waarborgen voor de bewoners en overlast te voorkomen voor omwonenden worden de volgende voorwaarden gesteld aan het pand en de ruimtes daarin en het gebruik ervan: a. Het totale gebruiksvloeroppervlak van de woning (meetniveau Bouwbesluit) waarvoor vergunning wordt aangevraagd (exclusief bergruimte) gedeeld door het aantal kamerverhuureenheden bestemd voor 1 persoon is minimaal 25 m²; b. De in een kamerverhuur- of kamerverkooppand gelegen kamers moeten, willen ze geschikt zijn voor gebruik door één persoon, een vloeroppervlakte hebben van ten minste 11 m2 met een minimale hoogte van 2,1 m en een minimale breedte van 1,8 m óf een vloeroppervlakte van ten minste 7,5 m2 met een minimale hoogte van 2,1 m en een minimale breedte van 1,8 m als er een gezamenlijke ruimte aanwezig is; c. het aanrecht en het kooktoestel worden opgesteld hetzij in een afzonderlijke keuken, hetzij in een voor gemeenschappelijk gebruik bestemd vertrek. d. In een kamerverhuurpand moet voor elke 5 bewoners ten minste één afsluitbare toiletruimte aanwezig zijn; e. In een kamerverhuurpand moet voor elke 8 bewoners ten minste één afsluitbare badruimte aanwezig zijn; f. Tot een kamerverhuurpand moet ten minste één, van buiten het kamerverhuurpand toegankelijke, afsluitbare bergruimte behoren, met een vloeroppervlakte van ten minste 3,5 m2, waarvan de breedte ten minste 1,5 m en de hoogte boven die oppervlakte ten minste 2,1 m is. De vloeroppervlakte van ten minste 3,5 m2 te rekenen tot en met 4 personen. Voor elke extra bewoner moet de vloeroppervlakte van 3,5 m2 met ten minste 1 m2 worden vergroot. 3. Parkeren a. Kamerverhuur tot en met drie kamers is mogelijk zonder consequenties voor parkeren; er wordt dan geen aanvullende parkeereis gesteld. b. Kamerverhuur vanaf vier kamers is alleen mogelijk via een gemeentelijke parkeertoets (op kosten van de aanvrager). De gemeente zal bepalen of het parkeren door de kamerverhuur opgevangen kan worden op privaat terrein of in de openbare ruimte. De aanvullende parkeernorm per extra bewoner is 0,6 parkeerplaats bovenop de voor de woning geldende norm. Dit is conform de normen van het CROW. In de openbare ruimte mag de parkeerdruk door de kamerverhuur s avonds en s nachts niet boven de 90% komen. Hiervoor wordt doorgaans een parkeeronderzoek uitgevoerd (op kosten van de aanvrager). In de parkeervergunningzones is deze eis op woningen die verder dan 150 m loopafstand zijn gelegen van de vergunningzonegrens niet van toepassing, omdat er per zelfstandig adres in de A- zone (binnenstad) slechts één parkeervergunning aangevraagd kan worden en er dus geen kans op extra parkeerdruk bestaat. In de overige zones zijn wel meer vergunningen per adres mogelijk, maar pas nadat alle eerste vergunningen zijn uitgegeven en als er dan nog ruimte is voor tweede vergunningen. 4. Brandveiligheid a. In het kamerverhuurpand moeten in elke verblijfsruimte brandmelders worden aangebracht conform NEN b. Met het oog op brandbestrijding dient een brandslanghaspel te worden geplaatst, op een zodanige plaats dat alle verblijfsruimten bereikt kunnen worden. Gelijkwaardig is een draagbaar werkend brandblustoestel op iedere woonlaag. 5. Voorwaarden die (naast de voorwaarden zoals aangegeven in artikel lid 2 van de huisvestingsverordening) worden opgenomen in de omzettingsvergunning: a. Het normale onderhoud van een kamerverhuurpand dient zodanig te geschieden dat het zich in een zindelijke staat bevindt; b. Het afval dient op zodanige wijze te worden bewaard dat schadelijk en hinderlijk gedierte niet wordt aangetrokken. c. Alle plafonds en wanden mogen alleen materialen bevatten die in brandklasse 1 en 2 vallen. d. De bewoners dienen op betreffend adres ingeschreven te staan in de Gemeentelijke Basisadministratie 6. Intrekking van de omzettingsvergunning 6

43 Bijlage beleidsregel Gemeente Amersfoort Burgemeester en wethouders kunnen de omzettingsvergunning intrekken: a. indien blijkt, dat zij de vergunning ten gevolge van een onjuiste of onvolledige opgave hebben verleend; b. indien blijkt dat de houder niet heeft voldaan aan de voorwaarden als bedoeld in artikel 9 lid 1 t/m 5 van deze beleidsregels. c. indien vaststaat of redelijkerwijs moet worden aangenomen dat handhaving van de vergunning zou leiden tot een verstoring van de openbare orde, veiligheid of gezondheid, dan wel een verstoring van een geordend woon- en leefmilieu van het gebouw waarop de vergunning betrekking heeft; d. indien het aantal onzelfstandige woonruimten en/of het aantal bewoners afwijkt van het in de aanvraag en vergunning vermelde aantal. e. de vergunninghouder het gebruik van het gebouw waarvoor de omzettingsvergunning is verleend beëindigt. f. Burgemeester en wethouders gaan niet tot intrekking van de vergunning over, voordat degene tegen wie het besluit tot intrekking wordt genomen daarvan in kennis is gesteld en in de gelegenheid is gesteld zijn of haar zienswijze tegen het voorgenomen besluit kenbaar te maken. Hoofdstuk 4. Slotbepalingen Artikel 15 Citeertitel Deze beleidsregels worden aangehaald als Beleidsregels Woonruimteverdeling. Artikel 16 Inwerkingtreding 1. Deze beleidsregels treden in werking op de achtste dag na die van bekendmaking. 2. Op het tijdstip als genoemd in het eerste lid worden de Beleidsregels Woonruimteverdeling, zoals vastgesteld op , ingetrokken. Vastgesteld in de vergadering van 2013, De secretaris, De burgemeester, PUBLICATIEDATUM:.. 7

44 SWEV Concept regionaal convenant woonruimteverdeling De partijen Deelnemende gemeenten: Amersfoort, gevestigd op Stadhuisplein 1 te Amersfoort, te dezen ingevolge het bepaalde in artikel 171 Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer R. Van Muilekom, wethouder, handelend ter uitvoering van een besluit van burgemeester en wethouders d.d., Bunschoten, gevestigd op Stadsspui 1 te Bunschoten-Spakenburg, te dezen ingevolge het bepaalde in artikel 171 Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw R. van de Groep- Koelewijn, wethouder, handelend ter uitvoering van een besluit van burgemeester en wethouders d.d., Eemnes, gevestigd op Zuidersingel 1 te Eemnes, te dezen ingevolge het bepaalde in artikel 171 Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer J. Bood, wethouder, handelend ter uitvoering van een besluit van burgemeester en wethouders d.d., Leusden, gevestigd op t Erf 1 te Leusden, te dezen ingevolge het bepaalde in artikel 171 Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw A.J.M. van Beek, wethouder, handelend ter uitvoering van een besluit van burgemeester en wethouders d.d., Nijkerk, gevestigd op Kolkstraat 27 te Nijkerk, te dezen ingevolge het bepaalde in artikel 171 Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer C.J. Windhouwer, wethouder, handelend ter uitvoering van een besluit van burgemeester en wethouders d.d., Soest, gevestigd op Raadhuisplein 1 te Soest, te dezen ingevolge het bepaalde in artikel 171 Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer H.L. Witte, wethouder, handelend ter uitvoering van een besluit van burgemeester en wethouders d.d., Woudenberg, gevestigd op Parklaan 1 te Woudenberg, te dezen ingevolge het bepaalde in artikel 171 Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer D.P. de Kruif, wethouder, handelend ter uitvoering van een besluit van burgemeester en wethouders d.d., Hierna te noemen de gemeenten Deelnemende corporaties: CONCEPT Stichting de Alliantie, vestiging regio Amersfoort e.o., gevestigd op Bestevaer 48 te Huizen, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer J. Koolstra, directeur, Stichting Portaal, gevestigd te Utrecht en mede kantoorhoudend op Hooglandseweg-Noord 151 te Amersfoort, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer C. Klap, directeur, Omnia Wonen, gevestigd op Scheepssingel 12 te Harderwijk, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer mr. G.W.M. van de Ven, directeur-bestuurder, Stichting Woningcorporaties Het Gooi en Omstreken, gevestigd op Schapenkamp 130 te Hilversum, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer mr. J.F.H.M. Flemminks Smid, directeurbestuurder, Woningstichting Leusden, gevestigd op Larikslaan 2 te Leusden, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw M. Brewster, directeur-bestuurder, Woningstichting Nijkerk, gevestigd op Van t Hoffstraat 40 te Nijkerk, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer L. Rakhorst, directeur-bestuurder, #

45 SWEV SBBS, gevestigd op Klarinet 39 te Soest, ten dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevrouw M.E.T. van der Heijden, directeur-bestuurder, Vallei Wonen, gevestigd op Schans 30 te Woudenberg, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer C.L. van Kampen, directeur-bestuurder, Hierna te noemen de corporaties Hierna tezamen ook te noemen de partijen Aanleiding: - Gemeenten en corporaties zijn overeengekomen dat het wenselijk is samen en regionaal te werken op het terrein van woonruimteverdeling in de sociale sector - Het is wenselijk dat er één centraal regionaal systeem is voor de aanbieding van alle huurwoningen bedoeld in de Huisvestingsverordeningen van de deelnemende gemeenten, ongeacht wie de eigenaar is van de betrokken woning Gemeenten en corporaties willen hun onderlinge verhoudingen en samenwerking vastleggen met dit convenant Kader: - Huisvestingswet - Huisvestingsbesluit - Besluit Beheer Sociale Huursector (BBSH) - Huisvestingsverordeningen van deelnemende gemeenten en eventuele nadere regels - Beleidsregels van de provincie Utrecht en de beleidsregels van de gemeenten Bijlage: De bijlage overgangsregeling maakt onderdeel uit van dit convenant Taken en bevoegdheden op hoofdlijnen - De gemeenten zijn verantwoordelijk voor de afstemming van het woonruimteverdelingsbeleid op het wettelijk kader en voor dit beleid. Gemeenten leggen regelgeving voor de verdeling van de woonruimte vast in hun Huisvestingverordeningen en beleidsregels. Gemeenten hebben het recht en de bevoegdheid om zelfstandig deze regelgeving te wijzigen. De corporaties worden betrokken bij de beleidsvoorbereiding, de evaluatie en de bijstelling van het beleid. - De corporaties zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van het woonruimteverdelingbeleid, het functioneren van het woonruimteverdelingsysteem en het leveren van informatie aan de gemeenten die een bijdrage kan leveren aan de volkshuisvesting in de betreffende deelnemende gemeenten. - De deelnemende gemeenten verplichten met de huisvestingsverordening a) de eigenaren van de sociale huurwoningen de door hun toe te wijzen woningen toe te wijzen op basis van de in de Huisvestingsverordening vastgelegde voorwaarden en criteria en b) dat woningzoekenden die in de deelnemende gemeenten in aanmerking wensen te komen voor een woning als bedoeld in dit convenant, dienen te zijn ingeschreven in het regionale register van woningzoekenden. - Het bepaalde in dit Convenant is van toepassing op in het woningmarktgebied van de deelnemende gemeenten gelegen woonruimte die in eigendom behoort aan de deelnemende corporaties met een huurprijs welke gelegen is onder de huurprijsgrens als bedoeld in artikel 6, derde lid onder b Huisvestingswet en artikel 13, eerste lid onder a van de Wet op de Huurtoeslag. Nadere uitwerking taken Inschrijving woningzoekenden - De corporaties dragen zorg voor de invoering en instandhouding van een centraal regionaal register van woningzoekenden zoals vastgelegd in Huisvestingsverordeningen van deelnemende gemeenten. - De corporaties dragen zorg voor de schriftelijke bevestiging van de inschrijving en uitschrijving van woningzoekenden met de mogelijkheid om bezwaar aan te tekenen. De #

46 SWEV corporaties dragen zorg voor archivering van de correspondentie met bewoners over de inen uitschrijvingen. - De colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten mandateren de corporaties om in- en uitschrijvingbesluiten te nemen. De mandaatbesluiten betreffen tevens de corporaties die op grond van de regeling in het convenant zullen instappen als nieuwe partij. - De colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten mandateren het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Amersfoort om te beslissen op de bezwaren op in- en uitschrijving. - Alle partijen dienen zich te houden aan het gestelde in de Wet bescherming persoonsgegevens. De gegevens in het centraal register van woningzoekenden zijn eigendom van de deelnemende gemeenten en corporaties. De gegevens mogen door de gemeenten en corporaties alleen worden gebruikt ten behoeve van de woonruimteverdeling. - Organisaties die voor de gemeenten zorg dragen voor de uitvoering van de urgentieregeling krijgen toegang tot het hiervoor relevante deel van de woningzoekendengegevens. - De inschrijving is een jaar geldig en wordt actief na betaling van het verschuldigde inschrijfgeld zoals vermeld onder het kopje Kosten. Na afloop van dat jaar kan de inschrijving voor telkens een jaar worden verlengd tegen betaling van het verlengingstarief zoals vermeld onder het kopje Kosten. CONCEPT Aanbieden van woningen en reageren op aanbod - De corporaties dragen er zorg voor dat het aanbieden van en reageren op woningen plaatsvindt in een transparant en laagdrempelig systeem. - Hiervoor wordt gebruik gemaakt van media die voor alle woningzoekenden toegankelijk zijn en waarbij geen woningzoekenden worden uitgesloten en er wordt hulp geboden in de frontoffices van de woningcorporaties wanneer dat nodig is. - De corporaties dragen zorg voor de selectie van kandidaten die hebben gereageerd op het aanbod, op basis van de rangvolgorde zoals vastgelegd in de Huisvestingsverordeningen en de bijbehorende regels van de deelnemende gemeenten. Rapportage - De corporaties rapporteren per kwartaal en jaarlijks aan Burgemeester en Wethouders van de deelnemende gemeenten over de uitvoering van het woonruimteverdelingsbeleid. - De inhoud van de rapportages wordt in onderling overleg met de gemeenten verder uitgewerkt. Coördinator - De corporaties stellen een coördinator aan die fungeert als eerste aanspreekpunt voor de gemeenten bij vragen over en/of problemen met het regionaal woonruimteverdelingsysteem, zoals het centraal regionaal register van woningzoekenden en de website. Klachtencommissie - De colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten mandateren de corporaties om een klachtencommissie in te stellen, die tot taak heeft bindende uitspraak te doen over klachten van een ieder die door een besluit op grond van het convenant rechtstreeks in zijn belang wordt getroffen, tenzij op grond van de Algemene wet bestuursrecht rechtstreeks bezwaar kan worden gemaakt bij het/de (gemandateerde) college(s) van burgemeester en wethouders. - De klachtencommissie verricht haar taak onafhankelijk van de gemeenten en de corporaties. - De corporaties stellen in overleg met de gemeenten een reglement op voor de klachtencommissie. - Uitspraken van de klachtencommissie strekken, voor zover zij betrekking hebben op de uitvoering van dit convenant, tot bindend advies. Evaluatie - Twee jaar na inwerkingtreding van het regionale woonruimteverdelingssysteem leveren de corporaties een evaluatie over de werking en effecten van de regionale woonruimteverdeling, waarin ten minste wordt ingegaan op: o ontwikkeling in verhuisstromen #

47 SWEV Kosten CONCEPT - De gemeenten zijn verantwoordelijk voor de woonruimteverdeling waarbij de corporaties zorg dragen voor de uitvoering van deze verdeling.de kosten voor de uitvoering van de regionale woonruimteverdeling en voor de invoering van het regionale systeem komen ten laste van de corporaties. In het systeem worden de urgentieregelingen en het lokale maatwerk ingevoerd, zoals die na vaststelling van de nieuwe Huisvestingsverordening van kracht zijn. Met de nieuwe Huisvestingsverordening wordt bedoeld de # o ontwikkeling van de slaagkans (totaal en per gemeente) o ontwikkeling van de zoektijd (totaal en per gemeente) o werking van de overgangsregeling o mogelijkheden tot verder harmonisering van regelgeving - Op verzoek van een gemeente of een corporatie kunnen meer onderwerpen worden toegevoegd aan deze evaluatie. - De evaluatie wordt uitgevoerd door de corporaties, in afstemming met de deelnemende gemeenten. - De uitkomsten van de evaluatie kunnen aanleiding zijn om in gezamenlijk overleg te komen tot een voorstel voor aanpassingen in de Huisvestingsverordeningen, aanpassingen in dit convenant en/of verlenging van de overgangsregeling door de gemeenten. Huisvestingsverordening waarin de regionale woonruimteverdeling is geregeld. Naar verwachting is deze in het najaar van 2013 door elke gemeente vastgesteld. - De kosten voor systeemwijzigingen als gevolg van wetswijzigingen of aanpassingen waarover overeenstemming is na de evaluatie, komen ten laste van de corporaties. Indien één of meerdere partijen andere systeemwijzigingen wensen, treden partijen hierover in overleg. - Als gemeente en corporatie(s) in het kader van lokaal maatwerk een aanpassing nodig achten, treden zij op lokaal niveau in overleg om tot afspraken over de kosten van de aanpassing te komen. In sommige gemeenten worden op voorhand lokale afspraken gemaakt tussen een gemeente en corporaties. - Waar dit lokale maatwerk gaat om een aanpassing van het woonruimteverdelingsysteem ten behoeve van de urgentieregeling, zijn de eventuele kosten van de systeemwijziging voor de desbetreffende gemeente met inachtneming van de eventueel op voorhand gemaakte lokale afspraken tussen gemeente en corporaties. - De gemeenten maken het mogelijk dat de corporaties voor de inschrijving en verlenging van de inschrijving van de woningzoekende een redelijke vergoeding kunnen vragen. - Bij het aanvangen van dit convenant zijn de tarieven (2014) voor een inschrijving 30,- en voor een verlenging 15,- - De vergoeding mag worden aangepast met maximaal het prijsindexcijfer van het - door CBS gepubliceerde- CPI alle huishoudens. - Als de corporaties een verhoging boven het prijsindexcijfer van CPI alle huishoudens wenselijk achten, treden partijen hierover in overleg en zal de verhoging worden doorgevoerd als tenminste tweederde van de gemeenten daarmee instemt. In dit geval zullen de corporaties een gemotiveerd en financieel onderbouwd voorstel doen. Duur en opzegging van het convenant - Dit convenant wordt aangegaan voor de duur van 5 jaar en treedt in werking op... - Na het verstrijken van de duur van het convenant wordt het convenant telkens met één jaar verlengd indien geen van de partijen uiterlijk drie maanden voor het verstrijken van de duur van het convenant schriftelijk aan de andere partijen heeft gemeld aanpassing van het convenant te wensen of het convenant te willen beëindigen. - Dit convenant eindigt door schriftelijke opzegging door mededeling aan de andere partijen bij gedagtekend en aangetekend schrijven. - Tussentijdse schriftelijke opzegging dient tenminste 12 maanden voor de datum van beëindiging te geschieden. Tussentijdse beëindiging van het convenant is alleen mogelijk met instemming van alle partijen. - Opzegging van dit convenant vindt niet plaats dan na overleg met betrokken partijen. Bij het aangetekend schrijven is een verslag van dit overleg toegevoegd, waarin de visies van alle betrokken partijen zijn weergegeven. - In afwijking van het voorgaande worden bepalingen die in strijd zijn met de wet buiten toepassing gelaten. 4

48 SWEV - Indien het convenant wordt beëindigd dan wel opgezegd door één van de partijen dan zullen de corporaties aan de betreffende gemeente(n) een actueel bestand met de gegevens van de woningzoekenden (het woningzoekendenregister) overdragen. - Indien dit convenant tussentijds wordt beëindigd zijn de daaruit voortvloeiende kosten voor rekening en risico van de uittredende partij. Partijen treden in dat geval in overleg over deze kosten. Geschillen Partijen zullen geschillen die voortvloeien uit dit convenant zoveel als mogelijk in onderling overleg proberen op te lossen. Als een geschil niet binnen redelijke termijn in onderling overleg wordt opgelost, kan door één van de partijen mediation worden ingeroepen. De keuze van de mediator wordt door partijen gezamenlijk gemaakt. De kosten voor een mediator worden door de partij die mediation heeft geroepen betaald. Overgangsregeling CONCEPT Gemeenten hebben een overgangsregeling vastgesteld met als doel bij de start van de regionale samenwerking ongewenste verdringingseffecten tegen te gaan en woningzoekenden lokaal een gelijke startpositie te geven. De corporaties dragen zorg voor uitvoering van deze regeling. In de bijlage is een nadere omschrijving van de overgangsregeling toegevoegd. Instappen nieuwe partijen Als een nieuwe partij wenst in te stappen in het convenant treden de nieuwe partij en de huidige convenantpartijen daarover in overleg. Een nieuwe partij kan toetreden indien tenminste tweederde van de partijen daartoe instemt. Voor nieuw toetredende gemeenten en corporaties gelden de in dit convenant opgenomen bepalingen. Aldus overeengekomen en voor akkoord getekend Bunschoten, d.d Alle namen p.m. #

49 SWEV Bijlage: Omschrijving van de overgangsregeling De overgangsregeling heeft als doel eventuele waterbedeffecten als gevolg van de harmonisatie van regels in de aanvangsperiode te verminderen. De voorkeur is uitgegaan naar een eenvoudige, transparante regeling die rekening houdt met de opgebouwde rechten. Uitgangspunt van de regeling is dat in de aanvangsperiode van de regionale samenwerking een woningzoekende lokaal niet achtergesteld wordt ten opzichte van gemiddeld andere woningzoekenden uit de regio: Voor elke gemeente geldt dat wie bij de start van de regionale samenwerking ingeschreven staat als woningzoekende recht heeft op de overgangsregeling van de betreffende gemeente. De woningzoekende die bij de start staat ingeschreven krijgt een bonus van 3 jaar bovenop de inschrijfduur van de betreffende woningzoekende. Deze bonus geldt alleen voor woningen in de gemeente, waarvoor de woningzoekende bij de start van de invoering van het regionale woongruimteverdelingssysteem ingeschreven staat. Bijvoorbeeld iemand die ingeschreven staat voor een sociale huurwoning in Nijkerk, krijgt voor het woningaanbod in Nijkerk een inschrijftijd van de feitelijke gemiddeld 1,8 jaar + de bonus van 3 jaar is een totaal van gemiddeld 4,8 jaar. Dezelfde woningzoekende kan na de invoering van het regionale woonruimteverdelingsysteem ook reageren op een woning in Amersfoort, maar dan met een inschrijftijd van 1,8 jaar. Omgekeerd, kan een woningzoekenden uit Amersfoort op het woningaanbod in Amersfoort reageren op het woningaanbod in Amersfoort reageren met een inschrijftijd van gemiddeld 7,3 jaar (4,3 jaar feitelijk + 3 jaar bonus) en in Nijkerk op het woningaanbod met een inschrijftijd van 4,3 jaar. Op CONCEPT dit moment worden de woningen in Nijkerk en Soest niet verdeeld op basis van inschrijftijd. Dit in tegenstelling tot de andere gemeenten, waar de woningen al wel op basis van inschrijftijd toegewezen worden. Om dit te compenseren wordt een 30% voorrangsregeling voorgesteld. Dit betekent dat in de gemeenten Nijkerk en Soest 30% van alle vrijgekomen woning in ieder geval aan inwoners uit deze gemeenten toegewezen worden. Soest maakt hiervoor gebruik van de voorrangsregeling, zoals deze door de provincie Utrecht is vastgelegd 1. Voor Nijkerk wordt deze regel voor de duur van de overgangsregeling bij de start van de regionale samenwerking ingevoerd. Hierover wordt op dit moment overleg met de provincie Gelderland gevoerd. Bij het samenvoegen van de woningzoekendenbestanden worden eventuele dubbele inschrijvingen samengevoegd. In dat geval geldt voor de volgorde de oudste inschrijfdatum en zijn er meerdere overgangsregelingen op één inschrijving. De overgangsregeling houdt drie jaar na de start van de regionale samenwerking op, tenzij uit het monitoren van de verhuisstromen blijkt dat verlenging noodzakelijk is. 1 De provincie Utrecht heeft een aantal gemeenten en kleine kernen van de mogelijkheid van een 30% voorrangsregeling gegeven. In de regio Amersfoort zijn dit de gemeenten Baarn en Soest en de kleine kernen Eemdijk (gemeente Bunschoten), Hooglanderveen (gemeente Amersfoort) en Leusen-Zuid (Leusden). 6 #