Grootschalige screeningsprojecten: Ervaringen Gemeente Groningen. DIVOSA Congres

Transcriptie

1 Grootschalige screeningsprojecten: Ervaringen Gemeente Groningen DIVOSA Congres

2 Inhoud Beschrijving screening rechtmatigheid Beschrijving screening arbeids- en participatiepotentieel Relatie beide projecten Vragen / stellingen

3 Screening op rechtmatigheid

4 Aanleiding Doorlichting Bureau Berenschot (kerntakendiscussie / bezuinigingen) Verwacht tekort op saldo Buig Behoefte aan opschonen bestand Belangen komen samen

5 Structuur Algemene coördinatie Dagelijkse projectcoördinatie Handhavingsspecialisten Specialisten rechtmatigheid (totaal 10,500 uren) Administratieve ondersteuners (4,500 uren)

6 Selectie 11,800 minus: Uitstroom (en instroom) IOAW/Z Dak en thuislozen en andere doelgroepen Voorraad handhaving Recent onderzocht door afd. HH Verwachte caseload afd. HH = ongeveer 9,000 dossiers

7 Volgorde Starten met laaghangend fruit Alleenstaande klanten met grote afstand arbeidsmarkt Relatief jonge klanten met lange uitkeringsduur Alleenstaande klanten met geboren kind tijdens uitkeringsduur Etc..daarna de bulk

8 Afstemming Afdeling Handhaving: signaal gestuurd, poort, boetes Projectteam: risicogestuurd en voorliggende voorzieningen Geen opsporing, geen toezichthoudende bevoegdheden, niet / zeer beperkt waarnemen Aansluiten bij bestaande protocollen / bevoegdheden!!! Geen concurrentie (kannibaliseren) Bij onbalans: dossiers themacontroles verdelen

9 Fase 1: Aanpak SUWI (GBA, RDW, KVK, inkomsten etc.) Fase 2: Administratief vervolgonderzoek. Dossier, GWS, social media / internet, woningbouw, woningregister, stortgegevens etc. Fase 3: Buitendienst onderzoek (huisbezoekweken)

10 Selectie Samenloop WWB WW (toeslag) Inkomsten (heffingskorting) Alleenstaande ouders zonder inkomsten (alleenstaande ouderkorting) IOAW-ers ouder dan 60 (IOW) Inkomsten laatste 6 maanden (WW) Wajong Projectteam verricht en bewaakt de aanvragen

11 Doorstroom Fraude Fase 1 onderzoeken: 9,300 Fase 2 onderzoeken: 3,200 Fase 3 onderzoeken: 1,000 Voorliggende voorzieningen Geselecteerde dossiers: 1,200 Nader onderzoek haalbaarheid: 126 Aanvragen: 74

12 Resultaten 2015 Beëindigde uitkeringen: 161 Aangepaste uitkeringen: 60 Aangevraagde VV: 74 Toekenningspercentage: 85%

13 Leerpunten Autorisaties, protocollen, beleid, rapportages, processen, pasjes, werkplekken Interne communicatie en capaciteit: Afstemming met juridische zaken, klachtenfunctionarissen, ICT, inkomensconsulenten, sociale wijkteams Afstemming met (concern)controller over definitie besparing

14 Kansen in Kaart

15 Opbouw Waarom screenen? Hoe screenen?

16 Waarom screenen?

17 Wat ging vooraf? Motie "Weten waar de kwaliteiten liggen" aangenomen tijdens begrotingsbehandeling november 2013 Pilot in 2014 Coalitieakkoord: op basis van de uitkomsten van de pilot kijken of de methode geïntensiveerd kan worden

18 Waarom? Stad met twee gezichten of een inclusieve samenleving? De groep die dreigt uitgesloten te worden zit voor een deel bij sociale zaken in de bakken Maar wel verstopt Bijdrage leveren aan ambities coalitieakkoord Onderdeel core bussiness sociale zaken?

19 Doelstellingen Inzicht in het potentieel van bijstandsontvangers / inhaalslag Alle klanten met arbeidspotentieel een traject aanbieden en CV digitaal beschikbaar maken Basis voor MP beleid: wat zijn passende interventies? Signaleren voor WIJ teams

20 Gewenste effecten Verbinding van zowel weerbare burgers met kwetsbare burgers, als kwetsbare burgers onderling Verbinding van burgers met gemeentelijke- en maatschappelijke organisaties, onderwijs en organisaties voor zorg- en hulpverlening Leefbaarheid, veiligheid en welzijn in de wijk Samenredzaamheid i.p.v. zorg van boven naar beneden Minder beroep op (gezondheids)zorg, schuldhulpverlening etc.

21 Hoe screenen?

22 Pilot klanten in pilot 8 tot 10% arbeidspotentieel 25% maatschappelijk actief 33% niet actief (kwart wel wens) 33% geen gehoor gegeven aan uitnodiging

23 Uitgangspunten screening Iedereen die wil participeren moet kunnen participeren Focus op klant, niet op organisatie Iedereen persoonlijk spreken Participeren is niet verplicht / re-integratie wel Brede screening op alle leefgebieden (Zelfredzaamheidsmatrix) Aansluiten bij wijkaanpak

24 Structuur Algemene coördinatie / stuurgroep Dagelijkse projectcoördinatie Re-integratiespecialisten (10,500 uren per jaar) Administratieve ondersteuners (2,800 uren per jaar)

25 Uitvoering Tempo screening aansluiten op capaciteit dienstverlening en voorzieningen. Daarom projectduur van drie jaren Rouleren tussen 9 wijken Leren van elke tussenlanding Dus regelmatig evalueren (MP en wijkteams nog in ontwikkeling) Vrije keuze gesprekslocatie (thuis, kantoor, wijkbedrijf) Focus op hier & nu en toekomst Raadsmoties.

26 Vervolg door gemeente AP = doorverwijzen naar cnw (omvang cohort is afgestemd op instroom capaciteit bij CNW). Vervolgens stekker 4 PP = (al dan niet warm) doorverwijzen naar maatschappelijk veld Zorg = (al dan niet warm) overdragen naar wijteams) Registratie en bewaking: Belteam. Afspraken met maatschappelijke organisaties over voortgangsrapportages.

27 Respons Ervaringen en leerpunten Reacties burgers Uitkomsten gesprekken Weinig zorg Wijkteams en locaties Communicatie en verwachtingenmanagement! Harde afspraken maken met MP Over 3 jaren weer een screening?

28 Combineren beide screeningsacties? Verschil in doorlooptijd te groot Niet alle klanten spreken voor rechtmatigheid Onderzoeken minder effectief / duurder Politieke weerstand Rechtmatigheid als filter op KIK Bij KIK desalniettemin wel aandacht voor rechtmatigheid