Milieu- en Risicobeoordeling in Eindhoven

Transcriptie

1 Milieu- en Risicobeoordeling in Eindhoven Hans Verhoeven, Gemeente Eindhoven Bjorn Gadet, Veiligheidsregio Brabant zuidoost 1 december 2015

2 Aanleiding Verzoek Raadscommissie nav Notitie (zware) bedrijfsterreinen Vragen Hoe gaat milieu en risicobeoordeling van (zware) bedrijven? Hoe geeft gemeente uitvoering aan toezicht en handhaving Hoe is gemeente voorbereid op incidenten, zware ongevallen (rampen)?

3 Betrokkenen/aanwezigen Gemeente Eindhoven Milieubeleid: Bestemmingsplannen: Hans Verhoeven Henri van der Velden Babette van der Pad Toezicht en handhaving: Henri van Heeswijk Voorbereiding Rampen: Patrick van de Ven Economie: Peter Vloet / Annemiek Dijkstra Omgevingsdienst: Henri van Heeswijk (Vergunningen) Veiligheidsregio: Bjorn Gadet

4 Algemeen Opbouw presentatie Wat zijn zware en risicovolle bedrijven? Ruimtelijk-economisch: beleid en opgave Voorkomen en beperken van Gevaar, schade, hinder, risico s gevaarlijke stoffen Milieu en risico s ruimtelijk-economisch afgestemd Visie externe veiligheid Veiligheidsketen, rollen, bevoegdheden Hoe beheersen we risico s en overlast? Vergunningen, Toezicht, Handhaving Calamiteiten / Veiligheidsregio

5 Wat zijn zware en risicovolle bedrijven? Zware bedrijven Bedrijven waarvan de milieuemissies potentieel ver kunnen reiken Milieuemissies: Geluid, Lucht, Geur, Water, Bodem, Straling Categorie 4 en 5 Ruimtelijke ordening: Voorbeelden asfaltcentrale, betoncentrale, raffinaderij, MEMLINCSTRAAT JOHANNES VERMEERSTRAAT GERARD DAVIDSTRAAT PIETER QUASTWEG JAN WEENIXLAAN QUINTEN MATSYSLAAN VAN DE HELSTSTRAAT ARY SCHEFFERSTRAAT FRANS VAN MIERISLAAN BERCKHEYDESTRAAT JAN VETHSTRAAT 10-5 WITSENSTRAAT DE CRAYERSTRAAT JOZEF ISRAELSLAAN LC FERNHOUTSTRAAT Risicovolle bedrijven Bedrijven waar gevaarlijke stoffen worden gebruikt, gemaakt, verpakt, opgeslagen Gevaarlijke Stoffen: gevaarlijke gassen en vloeistoffen, explosieve stoffen Bijzondere categorie: Besluit Risico Zware Ongevallen (Brzo)

6 Ruimtelijk beleid: opgave Faciliteren van bedrijven die van belang zijn voor Het functioneren van de stad/regio De ontwikkeling van de Brainportregio (2 e economie van Nederland) Goede ruimtelijke ordening Afstand tussen wonen en werken bij zware en risicovolle bedrijven Zonering op industriegebieden Noties in beide categoriën zijn gevaarlijke stoffen nodig bedrijvenprofiel Eindhoven heeft relatief bepekte milieubelasting

7 Voorkomen van gevaar, schade of hinder Geluid Alle grotere industriegebieden zijn gezôneerd 50 db(a)-contour ruimtelijk vastgelegd Lucht en Geur Emissies zo klein mogelijk (voorkomen overlast, duurzaamheid Best bestaande technieken Bodem en water: Voorkomen (en actief saneren van) vervuiling Straling: Minimaliseren van zendsterkte Goede ruimtelijke ordening: Bestemmingsplannen Oplossen knelpunten voorbeelden: Asfaltcentrale, Waterzuivering

8 Ruimtelijk Beperken risico s gevaarlijke stoffen Beperken risicovolle bedrijven in woonomgeving Geen ruimte voor nieuwe risicobronnen in de woonomgeving Ruimte voor risicovolle bedrijven Risicobronnen Zo klein mogelijk en beheerst Veiligheidsschillen om risicobronnen ter voorkoming van escalatie Handelingsperspectief hulpdiensten geborgd (beheersbaarheid) Goede voorbeelden: Kunstijsbaan, Edco, Van den Anker, LPG tankstations

9 Risico s en effecten Risico = kans x effect - Kans: sterk bepaald door pakket veiligheidsmaatregelen - Effect: sterk bepaald door afstand tot bron en dichtheid bebouwing Situaties: nieuwe of grotere risicobron ruimtelijke verdichting in invloedsgebied van een risicobron

10 Veiligheidsketen Scheiding tussen werken en wonen (RO/planologie) Veiligheidseisen aan de bron (bedrijf; transport) (Bouw-/milieu Vergunning/ T&H) Zelfredzaamheid van werknemers en omwonenden (gebruiksvergunning) Bestrijding van calamiteiten (brandweer, politie, GGD) Pro-actie Preventie Preparatie Repressie E F F E C T Portefeuilles: RO, Economie, Milieu, VTH, Veiligheid/Rampenbestrijding

11 Samenwerkende partijen / bevoegd gezag Betrokken Portefeuilles gemeente Eindhoven Ruimtelijke Ordening : Wilbert Seuren Economie : Staf Depla Milieu (bedrijven) : Mary-Ann Schreurs (transport Jannie Visscher) Vergunningen : Bianca van Kaathoven Toezicht en Handhaving : Yasin Torunoglu Veiligheid/Rampenbestrijding : Rob van Gijzel Producten / bevoegd gezag Milieuvergunning Toezicht en Handhaving Bestemmingsplan Regionaal risicoprofiel : College B&W : College B&W en Omgevingsdiensten : Gemeenteraad : Veiligheidsregio (Voorzitter Rob van Gijzel)

12 Risico s Ruimtelijk-Economisch afgestemd Visie EV Opgenomen in Structuurvisie RO Vastgesteld december 2009

13 april 2003 De Visie EV zorgt voor integrale afweging Fysieke omgeving EZ/RO/infra Externe Veiligheid Risicobronnen Beheersbaarheid Hulpverlening Zelfredzaamheid Communicatie 13

14 Risicobronnen en invloedsgebieden

15 Ruimte voor risicovolle bedrijven april

16 Hoe beheersen we overlast en risico s? Algemeen Vergunningverlening: best bestaande technieken en strenger Periodiek toezicht Handhaving volgens vastgestelde Brabantse protocollen Klachtenafhandeling (meteen actie: buiten kantoor: Calamiteitendienst) Risicovolle bedrijven Structurele samenwerking gemeente met Omgevingsdiensten en Veiligheidsregio s Jaarlijkse controle en strengste protocol bij niet voldoen aan voorschriften Brzo-bedrijven: veiligheidsinspectie door Bevoegd gezag, VR en min.szw Risico-communicatie : gericht op handelingsperspectief Monitoring Geluidzones industrieterreinen Risicoprofielen van risicobronnen en monitoring spoorzone

17 Risico s EV: algemeen beschermingsniveau

18 Hoe beoordelen we milieu-effecten/-risico s? Beleidskaders Eindhoven Structuurvisie WRO (2009: samenspel visies RO, EZ, EV) Ambities: Duurzaamheid, Gezonde verstedelijking Veelal landelijke regels, normen, richtlijnen Milieu: AMvB s, Bevi, Bevb, Bevt RO: eisen aan goede ruimtelijke ordening Externe veiligheid: landelijke richtlijnen / circulaires In Eindhoven strengere afweging EV bedrijven Technische informatie: Risicoanalyses (QRA) Veiligheidsmaatregelen (scenario s) Verantwoording Veiligheidsrisico (PR en GR)

19 Toezicht en handhaving Handhavingsprotocol Jaarplan Handhavingsstappenplan Controle door ODZOB en OMWB (Omgevingsdienst) Brzo: bijzondere categorie - Nieuwe Inspectiemethodiek (NIM) - Gemeenschappelijk Inspectieruimte (GIR) Optreden bij overtreding Handhavingspartners / spelregels Rapportage / actief delen informatie

20 Calamiteiten: Veiligheidsregio Hoe zijn we hierop voorbereid (preventie)? Aanvalsplannen Bereikbaarheid, bluswatervoorziening, eigen verantwoordelijkheid in organisatie, communicatie Jaarlijkse update Regionaal veiligheidsprofiel (afstemming risicobronnen en beheersingscapaciteit) Hoe wordt gehandeld (repressie)? Bij beginnend ongeval Bij ontstaan calamiteit (opschaling repressie)

21 Vragen?

22