Uw kenmerk Ons kenmerk Contactpersoon Doorkiesnummer BVB bm mr. J.B. Mons (035)

Transcriptie

1 Deen Supermarkten B.V. T.a.v. de heer H.H.M. Kessen Kernweg LC HOORN NH Datum Onderwerp 1 augustus 2006 Sanctievoornemen spaaractie Deen Uw kenmerk Ons kenmerk Contactpersoon Doorkiesnummer BVB bm mr. J.B. Mons (035) Geachte heer Kessen, Bij brief van 28 maart, 11 april, 22 mei en 8 juni 2006 benaderde het Commissariaat Deen Supermarkten met het verzoek meer informatie te verstrekken over de verkoop van boeken tijdens de Deen Prijsbreker Actie. Bij brieven van 3 april, 18 april en 27 juni 2006 heeft Deen Supermarkten het Commissariaat de gevraagde informatie verstrekt. Het Commissariaat is voorshands van mening dat Deen Supermarkten met bovengenoemde spaaractie artikel 6, eerste lid, eerste volzin van de Wet op de vaste boekenprijs heeft overtreden. Een rapport met de bevindingen van het Commissariaat treft u aan als bijlage. Het Commissariaat heeft het voornemen Deen Supermarkten in verband met deze overtredingen een boete van 3500,- op te leggen. Voor de overwegingen die hieraan ten grondslag liggen verwijst het Commissariaat naar bijgaand sanctievoornemen. Voordat het Commissariaat een besluit neemt stelt het Commissariaat Deen Supermarkten in de gelegenheid haar zienswijze naar voren te brengen. Wij nodigen u daarom uit voor een hoorzitting op donderdag 24 augustus 2006 om uur bij het Commissariaat voor de Media aan de Hoge Naarderweg 78 te Hilversum. U kunt u tijdens de hoorzitting door derden laten bijstaan of laten vertegenwoordigen. Het horen zal geschieden door prof. dr. Jan van Cuilenburg, voorzitter. Tevens zal aanwezig zijn mr. Bastiaan Mons, hoofd Bureau Vaste Boekenprijs. Indien Deen Supermarkten geen gebruik wil maken van de mogelijkheid te worden gehoord, verzoekt het Commissariaat dit uiterlijk een week voor de hoorzitting bekend te maken. Eventuele schriftelijke opmerkingen kunnen tot uiterlijk een week voor de hoorzitting bij het Commissariaat worden ingediend. Hoogachtend, COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA, prof. dr. Jan van Cuilenburg voorzitter Aantal bijlagen: 2 Sanctievoornemen

2 Kenmerk: BVB bm Betreft: verkoop boeken tijdens Deen Prijsbreker Actie Datum: 1 augustus 2006 Sanctievoornemen van het Commissariaat voor de Media betreffende overtreding van artikel 6, eerste lid, eerste volzin, van de Wet op de vaste boekenprijs door Deen Supermarkten B.V. a. Verloop van de procedure 1. Bij brief van 28 maart 2006, kenmerk BVB bm, heeft het Commissariaat Deen Supermarkten verzocht informatie te verstrekken over een spaaractie met de naam Deen Prijsbreker Actie Bij brief van 3 april 2006, kenmerk /CorrAlg/cp/adf, heeft Deen Supermarkten het Commissariaat informatie verstrekt. 3. Bij brief van 11 april 2006, kenmerk BVB bm, heeft het Commissariaat Deen Supermarkten verzocht nadere informatie te verstrekken. 4. Bij brief van 18 april 2006 heeft Deen Supermarkten het Commissariaat de gevraagde informatie verstrekt. 5. Bij brief van 22 mei 2006, kenmerk BVB bm, heeft het Commissariaat Deen Supermarkten verzocht aanvullende informatie te verstrekken over vier boeken die door Deen Supermarkten werden verkocht. 6. Bij brief van 8 juni 2006, kenmerk BVB bm, heeft het Commissariaat Deen Supermarkten nogmaals verzocht de in de brief van 22 mei 2006 gevraagde informatie te verstrekken. 7. Bij brief van 27 juni 2006, kenmerk /Corr alg/ed, heeft Deen Supermarkten het Commissariaat de gevraagde informatie verstrekt. b. Feiten 8. Van 2 januari tot 18 maart 2006 verstrekte Deen Supermarkten haar klanten bij iedere 10,- aan boodschappen één spaarpunt (zogenaamde breekpunt ). Bij de verkoop van tabakswaren werden geen breekpunten verstrekt. Tegen inlevering van een spaarkaart met vijf spaarpunten ontvingen klanten 50% korting op producten die door Deen Supermarkten als prijsbreker werden aangeduid. BVB bm blad 2

3 9. In week 11/2006 heeft Deen Supermarkten diverse boektitels verkocht. De volgende acht boektitels vielen ten tijde van deze spaaractie onder de werking van de Wet op de vaste boekenprijs: Verloren (N. French), Delta deceptie (D. Brown), De ontsnapping (H. van Royen), Narnia (C.S. Lewis), Man voor een nacht (J. Karoly), Zwarte Engel (J. Maxim), De Florentijnse bruid (F. Santini) en Nachtreizigers (D. Baldacci). Deen Supermarkten heeft bij de verkoop van deze boeken spaarpunten verstrekt. c. Relevante artikelen 10. Artikel 6, eerste lid, eerste volzin van de Wet op de vaste boekenprijs (hierna: Wvbp) bepaalt dat de verkoper gehouden is bij de verkoop van boeken in de Nederlandse en Friese taal de prijs toe te passen die de uitgever voor deze boeken heeft vastgesteld. Behoudens de kortingsmogelijkheden die zijn opgenomen in het Besluit vaste boekenprijs (hierna: Bvbp) is het niet toegestaan bij de verkoop van deze boeken korting te verlenen. 11. Artikel 13 Wvbp geeft aan dat bij of krachtens algemene maatregel van bestuur nadere regels kunnen worden gesteld omtrent het toepassen door een verkoper van korting op de vaste prijs, waaronder levering in het kader van een collectieve spaaractie (artikel 13, onder e, Wvbp). De nadere regels ten aanzien van collectieve spaaracties zijn uitgewekt in artikel 4 Bvbp. 12. Artikel 4, eerste lid, Bvbp omschrijft een collectieve spaaractie als een actie: a. die wordt georganiseerd door een rechtspersoon wiens activiteiten volgens de statutaire doelstelling uitsluitend of hoofdzakelijk bestaan uit de bevordering van de publieksaandacht voor boeken; b. die voldoende publiekelijk bekend wordt gemaakt; c. waaraan alle verkopers onder gelijke, door de organiserende rechtspersoon te stellen voorwaarden kunnen deelnemen, en d. waarbij eindafnemers, zijnde natuurlijke personen, een spaartegoed in de vorm van spaarpunten met een vooraf vastgestelde geldwaarde kunnen opbouwen dat bij alle deelnemende verkopers besteedbaar is voor de koop van boeken zonder beperking naar titel of genre. 13. Artikel 4, tweede lid, Bvbp bepaalt dat de verkoper alleen bij deelname aan een collectieve spaaractie bij levering van boeken een korting op de vaste prijs kan toepassen in de vorm van het verstrekken van spaarpunten met een geldwaarde van ten hoogste 2 procent van vaste prijs van de geleverde boeken. d. Informatie Deen Supermarkten 14. De Deen Prijsbreker Actie duurt tien weken. Klanten krijgen zegels op basis van het bedrag dat zij besteden. Tegen inlevering van deze zegels kunnen klanten wekelijks korting krijgen op vier vooraf bepaalde producten, voornamelijk levensmiddelen. Deze korting geldt niet voor boeken. 15. Gedurende één week, van 13 tot en met 19 maart 2006, heeft Deen Supermarkten een beperkt aantal boektitels verkocht. Deen Supermarkten geeft een overzicht van de 17 boektitels en het aantal verkochte exemplaren. Deze boeken zijn voor de vastgestelde prijs verkocht. BVB bm blad 3

4 e. Overwegingen Commissariaat 16. Het Commissariaat overweegt dat Deen Supermarkten in de week van 13 tot en met 19 maart 2006 spaarpunten heeft verstrekt bij de verkoop van onder meer boeken. Voor acht boektitels die op dat moment door Deen Supermarkten werden verkocht, geldt een vaste prijs. 17. Het Commissariaat overweegt dat de spaaractie, aangeduid als Deen Prijsbreker Actie, niet wordt georganiseerd door een rechtspersoon wiens activiteiten uitsluitend of hoofdzakelijk bestaan uit het bevorderen van de publieksaandacht voor boeken (dat wil zeggen het bevorderen van het lezen en kopen daarvan). De nota van toelichting op het Bvbp geeft aan dat een organisatie die gericht is op het organiseren en uitvoeren van spaaracties in brede zin, dus ook buiten het terrein van boeken, geen collectieve spaaractie in de zin van het Bvbp kan organiseren. Naar het oordeel van het Commissariaat voldoet de Deen Prijsbreker Actie dan ook niet aan de voorwaarden als genoemd in artikel 4, eerste lid, onder a, Bvbp. 18. Daarnaast maakt het Commissariaat uit de informatie van Deen Supermarkten op dat niet alle geïnteresseerde verkopers onder gelijke voorwaarden aan deze spaaractie kunnen deelnemen. De actie voldoet derhalve evenmin aan de voorwaarde die in artikel 4, eerste lid, onder c, Bvbp is geformuleerd. 19. Gezien het feit dat de Deen Prijsbreker Actie niet voldoet aan de voorwaarden die in artikel 4, eerste lid, Bvbp ten aanzien van collectieve spaaracties worden gesteld, is het Deen Supermarkten niet toegestaan bij de verkoop van boeken korting te verlenen in de vorm van het verstrekken van spaarpunten. Naar het voorlopig oordeel van het Commissariaat heeft Deen Supermarkten met de hierboven omschreven handelwijze derhalve artikel 6, eerste lid, eerste volzin, Wvbp overtreden. f. Voorgenomen bestuurlijke boete 20. Op grond van artikel 17, eerste lid, Wvbp kan het Commissariaat in geval van overtreding van het bepaalde in artikel 2 tot en met artikel 14 Wvbp een bestuurlijke boete opleggen. Het Commissariaat heeft het voornemen Deen Supermarkten een boete van 3500,- wegens overtreding van artikel 6, eerste lid, eerste volzin, Wvbp op te leggen. 21. Bij het bepalen van de hoogte van de voorgenomen boete houdt het Commissariaat rekening met het aantal boektitels met vaste prijs (8) dat tijdens de Deen Prijsbreker Actie is verkocht, het aantal exemplaren dat van deze boeken is verkocht (2340) alsmede de lengte van de periode (1 week) waarin deze werden verkocht. Tevens laat het Commissariaat meewegen dat de actie in alle vestigingen van Deen Supermarkten (meer dan 45) is gevoerd. 22. Ten aanzien van de verwijtbaarheid is niet gebleken van bijzondere feiten en omstandigheden. BVB bm blad 4

5 g. Hoorzitting 23. Voordat het Commissariaat een besluit neemt, stelt het Commissariaat Deen Supermarkten in de gelegenheid haar zienswijze naar voren te brengen. Het Commissariaat nodigt Deen Supermarkten daarom uit voor een hoorzitting op donderdag 24 augustus 2006 om uur bij het Commissariaat aan de Hoge Naarderweg 78 te Hilversum. 24. Deen Supermarkten kan zich tijdens de hoorzitting door derden laten bijstaan of vertegenwoordigen. Het horen zal geschieden door prof. dr. Jan van Cuilenburg, voorzitter. Tevens zal aanwezig zijn mr. Bastiaan Mons, hoofd Bureau Vaste Boekenprijs. 25. Indien Deen Supermarkten geen gebruik wil maken van de mogelijkheid te worden gehoord, verzoekt het Commissariaat dit uiterlijk een week voor de hoorzitting bekend te maken. 26. Eventuele schriftelijke opmerkingen kunnen tot uiterlijk een week voor de hoorzitting bij het Commissariaat worden ingediend. Hoogachtend, COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA, prof. dr. Jan van Cuilenburg voorzitter mr. Inge Brakman commissaris Bijlagen: 1 BVB bm blad 5