Vaststelling verslag vergadering PHO Sociale Agenda 11 februari 2014

Transcriptie

1 Vergadering: Portefeuillehoudersoverleg Sociale Agenda Datum: 1 april uur Locatie: Gemeente Oegstgeest Onderwerp: Agenda voorzitter mw. R. van Gelderen Opening en vaststelling agenda Vaststelling verslag vergadering PHO Sociale Agenda 11 februari Mededelingen - Ingekomen stukken, uitgaande brieven en stukken ter kennisneming - terug-/vooruitblik externe bestuurlijke overleggen Ingekomen stukken: - Relatiebeheer Jeugdhulp - Verslag Bestuurlijk Afstemmingsoverleg SA 12 maart Notitie BTW/BCF met betrekking tot jeugdhulp Cijfers voortijdig schoolverlaten Het RBL doet jaarlijks verslag van haar werkzaamheden in het jaarverslag RBL. Het jaarverslag is op 6 november 2014 vastgesteld door het Dagelijks Bestuur van Holland Rijnland. Omdat de vsv-cijfers op het moment van publicatie van het jaarverslag RBL nog niet beschikbaar zijn heeft het PHO SA op besloten voortaan twee maal per jaar cijfers van het RBL te bespreken: medio maart/april: VSV-cijfers over afgelopen schooljaar met analyse van de cijfers medio november: jaarverslag RBL met gegevens van afgelopen schooljaar over leerplicht, verzuim18+ en resultaten rmc-trajectbegeleiding Voorstel: kennis te nemen van de factsheet Voortijdig schoolverlaten RMC-regio 026 Zuid-Holland Noord OGGZ: Beschermd wonen Gemeenten zijn met de WMO 2015 verantwoordelijk voor het bieden van Beschermd wonen. Het gaat om woonvoorzieningen voor cliënten met GGZ problematiek. Beschermd wonen is een taak die bij de centrumgemeente is ondergebracht. In de regio Holland Rijnland is Leiden de centrumgemeente. In 2014 lag de focus van gemeenten op een zorgvuldige overheveling van de taken uit de AWBZ naar de Wmo met als belangrijkste opgave het behoud van de huidige plekken voor de mensen met een indicatie en een overgangsrecht van maximaal 5 jaar en het realiseren van de toegang voor nieuwe cliënten. Daartoe zijn pragmatische keuzes gemaakt die de uitvoering vanaf 2015 mogelijk maken. Het PHO wordt advies gevraagd over de wijze waarop de uitvoering is vormgegeven. 1. Kennis te nemen van: - de wijze waarop de centrumgemeente de uitvoering van Beschermd wonen heeft neergezet; - de uitwerking van de uitgangspunten van de OGGZ agenda voor de uitvoeringspraktijk Beschermd wonen; 1

2 - het belang van goede ketensamenwerking voor de OGGZ doelgroep en zorgcontinuiteit te waarborgen als er geschakeld moet worden tussen de lokale wmo en de centrumgemeente. 2. Het college van Leiden te adviseren deze uitvoeringsagenda vast te stellen in afwachting van een uitgebreidere integrale beleidsvisie die in de loop van 2015 wordt opgesteld samen met de regiogemeenten Afbouw verplichte winkelnering ROC s miv 2016 Met ingang van 2015 heeft een wetswijziging plaatsgevonden ten aanzien van Volwasseneneducatie. Het gevolg hiervan is dat de verplichte winkelnering van educatietrajecten bij de roc s wordt afgebouwd. Dit maakt het mogelijk om taal- en rekenscholing ook bij andere aanbieders dan de ROC s in te kopen. Voor de inzet bij de ROC s voor het jaar 2015 heeft het college van Leiden op 16 december 2014 een besluit genomen, namelijk 90% in de eerste zeven maanden en 75% in de laatste vijf maanden van Voor de jaren 2016, 2017 en 2018 moeten afspraken gemaakt worden met de ROC s. Voorstel: 1. Het College van Leiden te adviseren om de verplichte winkelnering bij de ROC s als volgt af te bouwen: - 50% van het totaal educatiebudget in 2016; - 25% van het totaal educatiebudget in 2017; - 0 in Kennis te nemen van de doorkijk naar de voorbereiding op het meerjarig regionaal educatieprogramma Werkbedrijf en ESF Belangrijk onderdeel van de Participatiewet is het Werkbedrijf. Op basis van de notitie Werkbedrijf Holland Rijnland, die in het pho Sociale Agenda van 12 december 2014 besproken is, wordt gewerkt aan de implementatie. Het marktbewerkingsplan vormt het kader, hoe werkgevers benaderd gaan worden. Dit plan is in het Bestuurlijk Overleg Werk van 18 maart aan de orde geweest. Realisatie van garantiebanen is een speerpunt. Tot nu toe hebben zes gemeenten als werkgever en het UWV toegezegd deze banen te willen realiseren. Leiden heeft als centrumgemeente ESF middelen voor de regio aangevraagd voor jeugd en sociale inclusie. Voor ESF jeugd heeft staatssecretaris Kleinsma extra middelen toegezegd. Deze middelen blijken niet direct inzetbaar te zijn. Mevrouw Damen zal een toelichting op stand van zaken Werkbedrijf en ESF verzorgen. Voorstel: kennis nemen van ontwikkelingen en bespreken ontwikkelingen Contractering Jeugdhulp 2016 De gemeenten binnen Holland Rijnland hebben in het kader van de transitie van de jeugdzorg afgesproken gezamenlijk de jeugdhulp te contracteren en de hiervoor bestemde budgetten in te zetten. De voorbereidingen die moeten leiden tot de inkoopstrategie 2016 zijn inmiddels gestart. Een van de onderdelen daarvan is input voor deze kaders ophalen bij de portefeuillehouders Sociale Agenda. Bijgaande nota informeert u kort over de resultaten van 2015 en geeft de mogelijke gesprekspunten voor de inkoopstrategie 2016 aan. Voorstel: mee te denken over de inkoopstrategie 2016 onder andere op de in de bijlage genoemde gesprekspunten Jeugdbeschermingstafel Op de Jeugdbeschermingstafel (JBT) wordt door professionals samen met ouders besloten of er nog mogelijkheden zijn voor vrijwillige hulpverlening of dat de Raad een raadsonderzoek doet. Op 31 oktober 2014 heeft het PHO positief geadviseerd over het samenwerkingsprotocol tussen de gemeenten in de regio Holland Rijnland en de regio Midden Holland met de Raad voor de Kinderbescherming. Onderdeel van deze samenwerkingsovereenkomst is de 2

3 Jeugdbeschermingstafel als overleg waar besloten wordt tot het wel of niet starten van een Raadsonderzoek. Vervolgens hebben alle gemeenten ingestemd met het Samenwerkingsprotocol waarna de JBT van start is gegaan. Ambtelijk en met de partners is verder vorm gegeven aan de JBT. Inmiddels is de tafel werkende. Er moet echter nog over enkele zaken formeel worden besloten. Dit wordt in dit voorstel gedaan. Voorstel: De colleges te adviseren in te stemmen met: 1. Holland Rijnland te verzoeken om het platform te bieden voor de jeugdbeschermingstafel voor de periode maart 2015 tot en met 31 december 2016; 2. het verlenen van de hiervoor benodigde mandaten aan het Dagelijks Bestuur van Holland Rijnland, overeenkomstig het bijgevoegde matenoverzicht; 3. de kosten voor het JBT, te weten maximaal ,- en dit te dekken uit de post onvoorzien in de regionale begroting jeugdhulp; 4. de samenwerkingsafspraken met de partners van de jeugdbeschermingstafel; De colleges kennis te nemen van: 5. de naamswijziging van COBplus naar Jeugdbeschermingstafel Holland Rijnland; 6. het Veiligheidshuis als de locatie van de Jeugdbeschermingstafel; De colleges te verzoeken: 7. indien noodzakelijk ad hoc en binnen korte termijn ruimten beschikbaar te stellen in het gemeentehuis Varianten verzekeringsmodel voor PGB s Vorig jaar zijn afspraken gemaakt rond de gezamenlijke sturing, planning en financiering van de jeugdhulp in Holland Rijnland voor het jaar Onderdeel van dit afsprakenkader is de regeling rondom het PGB voor In de notitie jeugdhulp is bepaald dat dit een lokale verantwoordelijkheid is en is geconstateerd dat de spelregels over de toekenning van dit budget aan gemeenten nader dienen te worden bepaald. Toegezegd is dat er ten aanzien van deze spelregels varianten zouden worden gepresenteerd. In bijgevoegd voorstel voor het portefeuillehoudersoverleg zijn drie varianten uitgewerkt. Voorstel: instemmen met variant C Begroting Jeugdhulp 2015 In augustus 2014 is de begroting Jeugdhulp 2015 opgesteld. Aan de hand van de contractering, de verplichte begrotingsindeling vanuit het Rijk (IV3 codes) en de inrichting van de administratie wordt voorgesteld om de indeling van de begroting aan te passen. Hiernaast is er in deze begroting ook alvast een aantal besluiten verwerkt die nog genomen moeten worden en die gelijktijdig met deze begroting voorliggen. Voorstel: 1. in te stemmen met de aangepaste begroting Jeugdhulp 2015; 2. in te stemmen met de nieuwe indeling begroting Jeugdhulp 2015; 3. De huidige bevoorschotting van de gemeente aan te passen conform de wijzigingen die ontstaan; 4. in te stemmen met verdeling budget huisvesting Jgt per aantal Jgt ers Rondvraag en sluiting 3

4 CONCEPT-BESLUITENLIJST Portefeuillehouderoverleg Sociale Agenda 11 februari 2015 Gemeente Naam Gemeente Naam Aanwezig: Holland Rijnland R.A. van Gelderen (voorzitter) Oegstgeest J.J.G.M. Roeffen Alphen aan den Rijn H. de Jager Teylingen A.L. van Kempen Hillegom F. Roelfsema Voorschoten I.C.J. Nieuwenhuizen Katwijk I.G. Mostert Zoeterwoude E.G.E.M. Bloemen Kaag en Braassem H.P.M. Hoek Holland Rijnland A. Noordhuis Leiderdorp M.H. van der Eng P. Duijvensz Lisse A.D. de Roon M. Mostert Nieuwkoop J.W.M. Pietersen F. de Lorme van Rossem Leiden F. de Wit Werkbedrijf A. Standhart Noordwijkerhout A. Gotink Coöperatie JGT R. Verkuylen Nr. Agendapunt Advies Besluit 01 Opening en vaststelling agenda 02 Verslag Portefeuillehoudersoverleg 12 november 2014 Verslag vaststellen Mw. van Gelderen heet iedereen welkom. In het AB van december is toegezegd het jaarverslag RBL te agenderen in dit PHO. We zijn dit vergeten te doen. Nu is bespreking van het jaarverslag in het PHO van februari eigenlijk al mosterd na de maaltijd. Agendering in het PHO van april zou dat helemaal zijn. Voorgesteld wordt om voortaan twee maal per jaar cijfers van het RBL in het PHO te agenderen: in november het jaarverslag met cijfers over leerplicht, verzuim 18+ en resultaten trajectbegeleiding. In april worden voortaan de cijfers over voortijdig schoolverlaten (die OCW in maart publiceert) geagendeerd in relatie tot de ingezette maatregelen en gevoerde beleid. Het PHO stemt in met het voorstel. Angelique Noordhuis is wegens langdurige ziekte van Mieke Hogervorst interim programmamanager Sociaal Domein bij Holland Rijnland. Bloemen en kaart worden door de voorzitter namens het PHO aan Mieke aangeboden. Mw. Bloemen: in verslag staat een toezegging van Marion Goedhart m.b.t. enkelvoudige dyslexie. Er is nog steeds niks geregeld. Dit is niet meegenomen in besluitvorming. Dit is een voorziening zonder indicatie. We hebben als colleges geen afspraken gemaakt met aanbieders. Colleges 1

5 moeten hierop besluitvorming plegen. Mw. Van Gelderen zal schriftelijk aan de PHO leden laten weten wat gemeenten moeten doen. 03 a. Mededelingen Dhr. de Jager en mw. Bloemen moeten half 12 weg. Alphen heeft gesproken met de coöperatie JGT in oprichting. We zouden een bestuurlijk adviesgroep maken tbv totstandkoming corporatie. Status is meedenken en contouren opzetten, verder niet. Geen besluitvormend mandaat. Goed om dit mee te delen om verwarring te voorkomen. De VNG en Stichting Lezen & Schrijven organiseren op 18 februari 2015 een Trendlezing over de nieuwe kansen en uitdagingen die de wetswijziging Educatie biedt. Mw van Gelderen: tijdelijke werkorganisatie jeugdhulp, voor inkoop 2016 input raden colleges en JGT s gevraagd. Begin mei extra pho hiervoor. Mw Bloemen wil graag horen hoe in dit proces de raden worden betrokken. Procesvoorstel wordt nog aan gewerkt. Dit wordt volgende week rondgestuurd. b. Ingekomen stukken, uitgaande brieven en stukken ter kennisneming 03b planning ggz inkoopfunctie. Dhr. Roelfsema: hoe kan gemeenteraad invloed uitoefenen vanuit kaderstellende rol? Mw. Bloemen mist de rol van de colleges. Mw. Van Gelderen zal kijken naar de planning. Gemeenten hebben voor half jaar financiering afgesproken. Voorkomen moet worden dat de afspraken automatisch verlengd worden omdat er nog geen nieuwe zijn. Nieuwe afspraken voor de 2e helft van 2015 zijn snel nodig. Hoeveel geld is er nog in transitiebudget 3D? Mw. Bloemen: wat is procedure? Zonder juiste besluitvorming kan hier niet op worden uitgegeven! Mw. Noordhuis: er is ongeveer 3 ton over van het transitiebudget Onderbesteding met name op inzet ggz in JGT en opdrachtgeverschap inkoop jeugdhulp omdat beiden later zijn gestart dan was voorzien. Er komt een voorstel richting PHO, DB en AB via de Holland Rijnland-jaarrekening. Gecheckt wordt of dit via de colleges of raden moet lopen zoals Mw. Bloemen aangeeft. Het streven is te komen tot de beste en meest pragmatische oplossing. Dhr. de Jager over rapportage onderbenutting begrote capaciteit JGT s: hoe gaan we om met geld dat over is? Voorstel om restanten van deze klus toe te voegen aan risicoreserve verzekeringsmodel ipv herverdelen naar gemeenten. Dhr. Mostert: onder voorwaarde dat we de JGT s voldoende bezet houden. 2

6 c. terug-/vooruitblik externe bestuurlijke overleggen 04 Beleidsplan leerplicht en rmc Het Algemeen Bestuur van Holland Rijnland te adviseren het beleidsplan leerplicht en rmc vast te stellen. N.a.v. berichtgeving over bemensing JGT s stelt de voorzitter voor om als onderwerpen over mensen of organisaties gaan deze vertrouwelijk te behandelen. Voorstel om voortaan vooraf aan vergadering te inventariseren of dat die keer nodig is voor een aantal onderwerpen. Inhoudelijk: er zijn verschillende redenen voor onderbemensing JGT s. We zorgen er voor dat er voldoende menskracht aanwezig is voor de taakstelling oa door herverdeling over de teams. Mw. Bloemen: kunnen we vastleggen dat we met capaciteit schuiven afhankelijk van de vraag? Mw. Van Gelderen: dat zit nu in de opdrachtverlening besloten. Dit is een aandachtspunt bij evaluatie JGT's. Dhr. van der Eng ziet graag een ordentelijk voorstel herbestemming middelen. Mw. Van Gelderen: dit wordt meegenomen in voorstel dat er sowieso moet komen. Dhr. Roeffen: er is een gezamenlijke brief naar VNG over het verdeelmodel gegaan. Wat gaan we nu doen? Mw. Van Gelderen: informeel overleg met VWS. Punten van ons worden breed gedeeld. We hebben een afspraak bij VWS. Wie mee wil moet dit aangeven bij dhr. Mostert. VNG zit in spagaat omdat ze zowel bevoordeelde als benadeelde gemeenten vertegenwoordigt. Onze brief was zoek bij de VNG. Dhr. de Roon en De Jager stellen voor om gezamenlijk te kijken naar effecten herverdeling in samenhang met herverdeling van de WMO en participatiemiddelen. Terugkoppeling bestuurlijk overleg werkbedrijf door mw. Standhart: alle participanten in bestuurlijk overleg aanwezig. Vraag van CNV en opvolger vakcentrale De Unie om ook aan te schuiven naast FNV. Afweging is aan de orde tussen vertegenwoordiging en slagkracht. Marktbewerkingsplan: daarin wordt uitvoeringsplan arbeidsmarktregio gemaakt. Voor 2015 worden marktbewerkingsplannen van UWV en de werkgeversservicepunten in elkaar geschoven. In maart wordt dit aan het Bestuurlijk Overleg Werk aangeboden. Het klinkt makkelijker dan het is omdat iedere partij zijn eigen belangen op zij moet zetten voor regionaal belang. Garantiebanen: er zijn nu vijf aanbieders waar onder de gemeenten Katwijk, Leiden, Alphen aan den Rijn en gemeente Leiderdorp. Graag meer aanmeldingen van gemeenten. De gemeenten Teylingen en Hillegom bieden zich aan. Dhr. Hoek: prima beleidsplan, graag extra aandacht voor passend onderwijs en thuiszitters. Geconstateerd dat schotten tussen zorg en onderwijs zijn weggevallen, maar extra werk inrichten voortgezet speciaal onderwijs voor leerlingen met vrijstelling die nu thuis zitten. Hier ligt een relatie met ontwikkelagenda sociaal domein. Dhr. Roelfsema: doelstelling thuiszitters p.4 kan scherper dan 3

7 halvering. Mw. Bloemen: financiële gevolgen voor scherpere doelstelling liggen dan bij de gemeenten. Dat levert een bestuurlijke discussie op: bepaalt geld of iemand naar school kan met 1 op 1 begeleiding. Verder: wat is er nu anders dan eerder beleidsplan behalve infrastructuur? Mw. Bloemen schrok van doelstelling entreeopleiding op 22% wat gebeurt er met deze kwetsbare uitvallers. Dhr. van Kempen: Prima plan, goede koppeling met Participatiewet. Relatie met activiteiten vso zit niet in het stuk. Graag hierop verduidelijking. We hebben met 4 ROC's te maken, aandacht voor thuiszitters die daarvandaan komen. Dhr. De Wit stemt in met het plan. Drie opmerkingen: 1. In OOGO afgesproken dat we daar met schoolbesturen over passend onderwijs en hun zorgplicht spreken. Doen we dus niet via RBL. Hier gaat het over het verlenen van vrijstellingen die het RBL moet geven. Die vrijstellingen willen we halveren. Bestuurlijk opdracht geven om als RBL met samenwerkingsverbanden hierover te praten. We weten dat er ook kinderen zijn die nooit naar school kunnen gaan. Halvering is een realistische doelstelling. 2. Belangrijk dat doelstellingen smart geformuleerd worden zodat op resultaten gestuurd kan worden. Dit moet vertaald worden in de werkplannen. Doelstelling Participatiewet is nog vaag. 3. RBL heeft als verzorgingsgebied Zuid-Holland Noord. In het kader van Kracht 15 is er discussie over de huisvesting van het RBL. Wat Leiden betreft moet het RBL wel in haar eigen werkgebied gehuisvest zijn. Dhr. van der Eng: akkoord met beleidsplan. Wat Leiderdorp betreft gaan we RBL losweken van Holland Rijnland en huisvesten in ZH- Noord. Hoe verhoudt deze discussie zich met dit plan? Uitstroom praktijkonderwijs bij werkgevers na beëindiging zorgplicht is voor sociale zaken een opgave. Dhr. de Wit: volgens mij is het niet de opdracht van RBL om jongeren naar onderwijs te begeleiden als voorliggende voorziening voor de WWB. Dhr. Hoek: we moeten niet willen dat het RBL rechtlijnig haar opdracht uitvoert, maar elkaar versterken in belang jongere. Dhr. de Wit: samen moeten we samenwerkingsverbanden scherp aanspreken op hun zorgplicht, aan de andere kant niet kinderen naar onderwijs drijven die daar echt niet passen. Het PHO adviseert het Algemeen Bestuur van Holland Rijnland het beleidsplan leerplicht en rmc vast te stellen. 05 Concept Werkagenda Voorstel: Meningsvormend Ontwikkelagenda, integrale thema's is behoefte aan? 4

8 Sociale Domein 2015 bespreken Dhr. De Roon: aantal speerpunten kiezen, daarna andere onderwerpen meenemen. Dhr. Roelfsema: platformfunctie, wat moet ik me daarbij voorstellen? Mw. Nieuwenhuizen: Voorschoten zit in een heroriëntatie op samenwerking in Holland Rijnland, geen actieve deelname sociale agenda, wel met Leidse Regio. We blijven wel diensten leerplicht afnemen. Dhr. Roelfsema: rol van de raad, hoe vindt beïnvloeding vanuit Den Haag plaats? Dhr. van Kempen: niveaus uitwerking, hoe doen we dit nu? Hoe wordt het ervaren door cliënt? Vraag of centrale crisisdienst wenselijk is, is n.a.v. casus oefenen weer naar boven gekomen. Mw. Bloemen: wie stuurt dit aan? Ambtelijke stuurgroep 3D heeft zich opgeheven, wie besluit er nu over? Is er overlap met aanpalende bestuurlijke overleggen zoals over bijvoorbeeld Zorg en gezond leven/regio visie huiselijk geweld/etc. Wie is het eerste aanspreekpunt waar een onderwerp heen moet? Dhr. Hoek: graag aandacht voor ICT en monitoring bij de opgaven sociale agenda. Graag toevoegen aan de lijst prioriteiten en agenderen voor een volgend PHO. Dhr. Van der Eng: we zijn het overzicht kwijt. We zijn van projectmatig werken aan 3D terug gegaan naar de lijn, maar wat is die lijn? Leiderdorp wil Holland Rijnland benutten als strategisch instrument en platform voor afstemming en lobby. Wat ligt nu waar, wie is nu verantwoordelijk voor welk onderwerp en wat verwachten we van elkaar? Dhr. Mostert: platformfunctie is zeer goed voor de sociale agenda. Graag prioriteiten stellen. 1. overleg van pho en zorgverzekeraars. Verder op de WMO agenda niet zoveel behoeften. 2. Werkbedrijf: we hebben bepleit dat hier te bespreken. Werkbedrijf is niet alleen een zaak van de centrumgemeente. Gemeente Leiden is trekker. We moeten in PHO over onderwerpen uit Bestuurlijk Overleg Werk besluitvorming plegen. Mw. van Gelderen: opmerkingen worden uit- en verwerkt. DB-lid Trudy Veninga praat hier in kader Kracht 15 over met secretaris Holland Rijnland. Aandacht voor aansturing en looplijnen besluitvorming over onderwerp. 3 prio's genoemd: 1.overleg zorgverzekeraars, 2. Werkbedrijf en 3. monitoring/ict jeugdhulp 06 Jeugd- en Gezinsteams: coöperatie in oprichting Voorstel: kennis nemen van de stand van zaken Dhr. Verkuylen: in 2014 bekeken wat er geregeld moet zijn om 24 JGTteams operationeel te krijgen per Showstoppers en Must haves passeerden daarbij de revue in het Prentenkabinet. Hoe richten we governance in? One man one vote in de ledenvergadering van deelnemers 5

9 aan JGT. Doelstelling is om de JGT s goed op de kaart te zetten en te beheren. Verdere doelstelling is doorontwikkeling en innovatie. Besluitvormingsproces oprichting coöperatie van 10 partijen moeten we zorgvuldig doen. Wordt per 1 april Alle teams zijn nu operationeel, maar wel nog losse eindjes in personele bezetting. Daar is aandacht voor. De teams draaien ondertussen naar behoren. Twee kwartiermakers aangesteld: Quirien van der Zijden en Gini ten Brinken. Ter voorbereiding op coöperatie is er een samenwerkingsovereenkomst van kracht. Wanneer een juridische entiteit als een coöperatie opricht wordt je voor de wet ook als zorgaanbieder aangemerkt. Dit heeft allerlei juridische consequenties die nog uitgezocht moeten worden. Proces in de JGT s moeten we goed volgen. Op 1-4 moeten er goede monitorgegevens zijn over het eerste kwartaal De Coöperatie kijkt vooruit naar 2016 m.b.t. de inkoop en transformatie/innovatieagenda. Het is wenselijk om een nieuwe overlegstructuur voor gemeenten en aanbieders op te zetten. Dhr. Roelfsema: vraag over fiscaliteiten: we moeten voorkomen dat we als gemeente achteraf met kosten geconfronteerd worden dus graag goede aandacht hiervoor. Coöperatie is hierover in overleg met de fiscus. Met betrekking tot de overlegstructuur is i.v.m. de inkoop 2016 van belang dat er tijdig (begin april) een goed voorstel ligt. Dhr. Roeffen: bezetting JGT's voor lvb is onderbezet. Dhr. Verkuylen: daar moeten we even naar kijken, dat is maatwerk per leverende organisatie. Mw. Pietersen: hoe gaan we er mee om dat we gezamenlijk als gemeente de coöperatie aansturen terwijl we per gemeente maatwerk per JGT willen hebben. Hoe regelen we dat? Dhr. Verkuylen: het een bijt het ander niet. Innovatie op de werkvloer moet vanuit de lokale teams doen. Innovatieagenda vanuit gemeenschappelijk belang kunnen we gezamenlijk doen. 07 Veranderagenda transformatie jeugdhulp 2015 Voorstel: brainstormen over de inhoudelijke thema s in het jeugddomein en hoe we dit in 2015 gaan inrichten. Dhr. Van Kempen: stemt in met bouwstenen in veranderagenda maar vraagt zich af: wie doet wat. Wat is rol van de subregio's, gemeenteraden, etc. Dhr. Roeffen: zaken die op 1-1 nog niet geregeld waren met voorrang oppakken. Bouwstenen: we willen beroep op specialistische zorg omlaag krijgen. We kunnen ons vinden in de bouwstenen. Dhr. Roelfsema stemt in. Graag aandacht voor implementatie van beleid dat 6

10 08 Ouderbijdrage Jeugdwet en uitvoering binnen Holland Rijnland Voorstel: 1. het aanleveren van nieuwe ouderbijdrageplichtigen, met uitzondering van plaatsing in pleeggezinnen, op te schorten totdat er: a) duidelijkheid is over de uitkomsten van het toegezegde onderzoek en de stellingname binnen de Kamer; b) meer inzicht is in de eigen bijdrage die wordt gevraagd binnen de (L)VB sector; en c) een standpunt is ingenomen ten aanzien van het innen van ouderbijdrage voor dagplaatsingen. 2. het goed op de rit krijgen van PGB-toekenningen met de lopende discussie over de ouderbijdrage niet nodeloos te belasten. 3. wanneer later in het jaar aanlevering aan het CAK prioriteiten ook worden gerealiseerd. Dhr. Van der Eng: ziet een samenhang tussen agendapunt 7 en 5. We willen integrale benadering, niet alleen vanuit jeugd kijken naar de opgave voor sociale agenda. Vraag vanuit raad: hoe kunnen we in het licht van de afzonderlijke decentralisaties versnippering van het aanbod tegengaan. Dhr. Hoek: na invoering decentralisatie moeten we aandacht hebben voor andere manier van werken dan vroeger normaal was binnen moederorganisaties, Mw. Bloemen: aandacht voor samenhang borging CJG en implementatie onderwijs-zorgarrangementen Dhr. Van der Eng: geen bezwaar om het zo op te lossen. Dhr. de Roon: mee eens. Voorstel om Haarlem en Zandvoort te volgen en zich uit te spreken tegen de ouderbijdrage zowel voor jeugdhulp als ggz. Hillegom, Oegstgeest, Voorschoten en Teylingen zijn het hiermee eens. Mw. Bloemen: eens, maar wel met ministerie in overleg. Aandacht voor rechtsongelijkheid. Verder: als we bijdrage intrekken dat we risico lopen dat bijdrage jeugd wordt gekort om ouderbijdrage te innen. Mw. Pietersen: in principe eens met voorstel, aandacht voor juridische gevolgen voor ouders in het voorstel. Alphen en Kaag & Braassem zijn akkoord met het voorstel Leiden is akkoord, maar wil steviger inzetten. Martin Mostert: we zitten bij CAK. We geven daar aan wat is er mis is met de regeling. We proberen kamerleden te beïnvloeden en zoeken samenwerking met andere regio's in Zuid-Holland. We kijken bij Haarlem wat de juridische implicaties zijn. Punt van rechtsongelijkheid: doorzetten zorgcontinuïteit brengt behalve rechten ook plichten mee. Stopzetten ouderbijdrage inderdaad risico op korting rijk, maar we weten dit op dit moment niet. Gerda Visser geeft technische informatie uit de huidige praktijk over het wel of niet innen van ouderbijdrage. Voorzitter vat samen: PHO gaat akkoord met opschorten met aandacht voor rechtsongelijkheid. Uitvoering van deze regeling is niet goed mogelijk. We volgen de landelijke discussie over de 'hoe'-vraag. We bereiden een steviger standpunt als PHO voor voor het volgende PHO. Mw. Pietersen: graag aandacht voor andere regelingen die hier verband mee houden zoals kinderbijslag en belastingen. Mw. van Gelderen: kern van ons standpunt is dat ouders niet minder kosten hebben als hun kind niet thuis-wonend is. 7

11 plaatsvindt van ouderbijdrageplichtigen, de inning van deze bijdrage pas in laten gaan in de betreffende maand, en niet met terugwerkende kracht. 09 Nadere contractering jeugdhulp Voorstel: 1. Positief te adviseren aan het Dagelijks Bestuur ten aanzien van het voorstel voor gunning/contractering jeugdhulp 2015 van een aantal aanbieders volgens de niet-openbare bijlage, in het kader van de veegronde. 2. Het Dagelijks Bestuur de instructie te geven om met nieuwe aanbieders van zorgcontinuiteït contracten af te sluiten, resp. betalingsregelingen te treffen, voor zover deze contracten/regelingen op dit moment nog niet gereed zijn en voor zover deze contracten/regelingen niet uitstijgen boven de vastgestelde begroting en om het PHO hierover achteraf te informeren. 3. In het volgende PHO de financiële stand van zaken, eventueel met voorstellen voor wijziging van de begroting, te agenderen. Leiderdorp: financiële gevolgen lijken er vooralsnog niet te zijn, maar wanneer wordt dit duidelijk? Mw. Van Gelderen: dit komt volgend pho terug. Dhr. Roeffen: akkoord. Bij punt 3 van belang de oorspronkelijke relatie met de verdeling en het verzekeringsmodel. 8

12 10 Rondvraag Dhr. Roelfsema: eens per kwartaal PHO lijkt wat weinig gezien de hoeveelheid onderwerpen. Voorzitter: 1 april is de volgende. Begin mei komt er een extra PHO. Dhr. Hoek wil aandacht voor tijdige aanlevering stukken zodat de raden ook meegenomen kunnen worden. Mw. Van Gelderen: simulatiespel over omgang met risico's kun je ook met eigen raad en college doen. Leiden gaat dit doen. Aardig om ervaringen te delen. Ook ervaringen met pers nav nieuwe taken gemeenten kunnen we in het PHO delen. Actielijst Wanneer Wie 11 februari Bloemetje en kaart voor Mieke Hoogervorst gedaan Secretariaat 2 Toevoegen aan jaarplanning dat in november en april cijfers van het RBL en VSV gedaan Frans de Lorme geagendeerd worden 3 Schriftelijk informeren over de nadere afspraken rondom EED zsm Mw. Goedhart 4 Extra PHO inplannen over de aanbesteding Jeugdhulp 2016 gepland Mw. van Ginkel / Secretariaat 5 Procesvoorstel over de aanbesteding jeugdhulp 2016 gedaan TWO 6 Aanmelden garantiebanen bij mevr. Standhart zsm Alle gemeenten 7 Steviger standpunt tav de ouderbijdrage opstellen vanuit het PHO zsm TWO 8 Agenderen ICT en monitoring irt jeugdhulp TWO 9 Agenderen notitie over het verzekeringsmodel PHO 1 april Dhr. Geerlof en dhr. Jehee 10 Ruimte inplannen op de agenda van het PHO voor uitwisselen van ervaringen PHO 22 april En volgende pho s Secretariaat 12 december Agenderen samenwerking zorgverzekeraars 20 mei Victor Klein/Judith van der Zwaan 12 Aanleveren voor colleges uitwerking dyslexiezorg gedaan, actie 11 Mw. Goedhart febr 13 Brief naar gemeenten bijdrage regionale werkorganisatie 2015 gedaan Dhr. Grob 28 november Nagaan of mandaat is verleend aan of een convenant is afgesloten met Veilig Thuis voor vraag uitgezet Mw. van Ginkel het inzetten van de jeugdhulp. 15 Scenario s OGGZ 12 december bespreken in PHO, en in maart OGGZ opnieuw agenderen. PHO 1 april Mw. van der Zwaan 9

13 Vastgesteld in de vergadering van het PHO Sociale agenda van Holland Rijnland van 1 april 2015, de secretaris, de voorzitter, 10

14 Relatiebeheer jeugdhulp Binnen de Tijdelijke Werkorganisatie zijn afspraken gemaakt over het relatiebeheer richting gemeenten en richting aanbieders. Gemeenten De gemeenten zijn verdeeld onder de medewerkers naar sub regio. Per kwartaal vinden gesprekken plaats: hetzij per gemeente hetzij per sub regio, naar gelang de wensen van de desbetreffende gemeenten/sub regio. Sub regio TWO contactpersoon Frequentie Bollen 5 Marion Goedhart Per kwartaal Katwijk Martin Mostert idem Leidse regio Ingrid Vriezen idem Rijnstreek Ragini Somair idem Aanbieders Ook de aanbieders zijn verdeeld over de medewerkers van de TWO. Daarbij is gekeken naar een verdeling op grond van percelen en soorten jeugdhulp Bij de afspraken met de grote aanbieders, waar ieder kwartaal een gesprek mee plaatsvindt. stellen wij aanvullend het volgende voor. Tenminste een maal per jaar vindt een gesprek plaats met de cliëntenraad/ouderraad en/of jongerenraad De portefeuillehouders kiezen allemaal 1 aanbieder en gaan 1 keer per jaar mee naar het account gesprek. Op die manier zijn ook portefeuillehouders direct betrokken en kan er ook op bestuurlijk niveau worden gesproken met een instelling. We zien dat deze behoefte bestaat en op deze manier denken we daar op een efficiënte manier nadere invulling aan te geven. Graag horen we of u in kunt stemmen met dit laatste voorstel en vragen wij u bijgaand lijstje in te vullen voor ons.

15 Aanbieder Portefeuillehouder Curium (ggz) Rivierduinen (ggz) Cardea (jeugd en opvoedhulp) Horizon (jeugd en opvoedhulp, jeugdhulp +) Jeugdbescherming West (jb/jr) Ipse de Bruggen (lvb) Gemiva (lvb) s Heerenloo (lvb) Het Raamwerk (lvb) Onderwijsadvies (dyslexie) Parnassia (ggz) De Waag (ggz) Childpoint (ggz) Virenze (ggz)

16 Verslag Stuurgroep 3D 12 maart 2015 Aanwezig: Adri de Roon, Gerard Mostert, Floris Schoonderwoerd, Juul Covers, Roos van Gelderen, Marion Goedhart, Paul Grob, Angelique Noordhuis, Martijn Zwebe (verslag) Afwezig: Jos Roeffen 01 Opening en vaststelling agenda en verslag Het verslag is vastgesteld 02 Mededelingen BTW-dossier De heer Roeffen heeft aangegeven zorgen te hebben over het punt BTW-dossier. De heer Grob licht de laatste stand van zaken van dit dossier toe. Er is een opdracht tot mandaat opgezet. Deze week bleek dat de SP71 gemeenten hun mandaat al hebben geregeld via het DVO. Er wordt gewerkt aan een brief aan de belastingdienst. Afgesproken wordt dat er zo spoedig mogelijk contact met de belastingdienst wordt gezocht en dat er zo snel mogelijk duidelijkheid komt. Er moet daarnaast ook worden nagedacht over een eventueel Plan B (als we wel BTW-plichtig blijken te zijn). Tijdens het portefeuillehoudersoverleg van 1 april wordt er meer duidelijkheid gegeven over het proces en informatie n.a.v. het contact met de belastingdienst. Ouderbijdrage In de Rijnstreek zijn er zorgen over het opschorten van de ouderbijdrage en de praktische gevolgen hiervan. De zorg is voornamelijk dat het voor de cliënt erg onduidelijk is en dat gezinnen niet de dupe worden. Dit komt in ieder geval terug in het PHO. Het probleem rondom de ouderbijdrage speelt ook op landelijk niveau. Vraag is waar we elkaar dan landelijk op zoeken. Afgesproken wordt om als mededeling in het PHO een update te geven van de stand van zaken. 03 Contractering 2016 Via bijgaande memo en achterliggende documenten willen wij u informeren en met u van gedachten wisselen over de contractering jeugdhulp 2016 Men is benieuwd naar wat het doel is van de bijeenkomsten over de inkoop van de jeugdhulp. De insteek is vooral om de raden te informeren en hen er aan de voorkant erbij te betrekken. Het afstemmingsoverleg geeft aan dat er geen aparte besluitvorming van de gemeenteraden nodig is over het inkoopplan. De memo en de documenten worden besproken. In het verzekeringsmodel zouden keuzes gemaakt moeten worden over waar wat aan gelabeld wordt. Dure inzet moet hierin worden voorkomen, maar aan de andere kant zijn er ook duurdere investeringen die dienen om erger te voorkomen. Het is belangrijk om juist die nuances in beeld te brengen. Gemeenten zouden het eens kunnen worden over een gezamenlijke stip op de horizon, waarin lokale sturing een belangrijk punt wordt. Het moet volgens de heer Mostert in ieder geval duidelijk zijn dat er niet moet worden bezuinigd op de Jeugd - en Gezinsteams.

17 Daarnaast zou het goed zijn als ook de duurdere specialistische zorg anders georganiseerd zou worden, waardoor ook deze vorm van zorg goedkoper zou worden. Hierin zit ook de transformatie en niet alleen in de JGT s. De heer De Roon zou het niet goed vinden als we een ingewikkeld rekenmodel zouden ontwikkelen, maar zou meer zijn voor een eenvoudig verzekeringsmodel met bijv. 10% eigen risico. Aan de andere kant moet het duidelijk zijn dat excessen hiermee niet zijn te ondervangen. Het verzekeringsmodel zal mee moeten bewegen met de ontwikkelingen. Er wordt geconstateerd dat men het in grote lijnen met elkaar eens is, namelijk inzetten op zoveel mogelijk lokaal als stip aan de horizon en investeren in de JGT s. Uitgangspunt moet zijn dat je veel meer lokaal moet kunnen sturen met de huidige teams. Versterking van de JGT s is een cruciale stap die volgend jaar gemaakt moet worden. Daarbij moet gekeken worden naar het vormgeven van specialistische zorg nieuwe stijl. Ook is het heel interessant om te kijken naar goede alternatieven voor specialistische zorg. 04 Klachten, incidenten, crisis en calamiteiten In de hulp aan jeugd kunnen zaken mislopen. Het is goed om daar met elkaar op voorbereid te zijn en heldere afspraken te maken over wie wanneer en welke actie onderneemt. In bijgaande concept-notitie wordt weergegeven van licht tot zwaar, welke afspraken worden voorgesteld. Daarbij geldt het principe dat, ook bij regionale samenwerking, de gemeente zelf en de desbetreffende aanbieder in charge zijn. Bij de verschillende onderdelen wordt uitgewerkt hoe gehandeld zou moeten worden. Voorstel: concept-notitie bespreken Het stuk wordt nu uitgebreid op calamiteitengebied met de hulp van de gemeente Kaag en Braassem. Op 22 april tijdens het PHO zal gefocust worden op calamiteiten in een intervisiedeel. Wat er gebeurd is in K&B heeft ook zijn weerslag gehad bij andere JGTs. Teams hebben bijv. vragen neergelegd als wie zorgt er voor mij als iets dergelijks in mijn team gebeurt etc. Het is erg belangrijk dat een Jeugd- en gezinsteam in een crisissituatie steun ondervindt van een gemeente. Een punt is dat de gemeente dossierhouder is waar het gaat om Jeugdzorg. Feit is dat de gemeente nog niet beschikt over dossiers op dit gebied. Vraag is wat die rol van dossierhouder precies inhoudt. 05 Ter kennisname: Evaluatie werkgroep inkoop 2015 Hiervan is kennis genomen. 06 Rondvraag en Sluiting Mevr. Goedhart stelt voor om bij Veilig thuis de crisisdiensten onder te brengen en vraagt hierover akkoord van het afstemmingsoverleg. Dit voorstel wordt onderschreven. 2

18 Vergadering: PHO SoAg Datum: 01 april 2015 Locatie: Oegstgeest Agendapunt: Onderwerp: BTW/BCF met betrekking tot Jeugdhulp Aanleiding In november 2014 heeft Holland Rijnland de gemeenten gevraagd om hun mandaat aan te leveren om namens de samenwerkende gemeenten voor Jeugdhulp een brief te kunnen sturen naar de Belastingdienst over het BTW vraagstuk. Dit verzoek heeft niet alle gemeenten op de juiste wijze bereikt. Bij nader inzien bleek dit afzonderlijke mandaat echter ook niet noodzakelijk te zijn. Dienstverleningsovereenkomst In de dienstverleningsovereenkomst tussen de gemeenten en Holland Rijnland is het op basis van artikel 5 mogelijk een verzoek tot bevestiging van standpunten aan de Belastingdienst te doen. 5. Mandaat / volmacht en machtiging en begrenzing van de uitoefening daarvan 1. Opdrachtgever verleent alle noodzakelijke juridische en bestuurlijke medewerking om de werkzaamheden door Opdrachtnemer te kunnen laten uitvoeren en laat de bestuursorganen van de aan deze overeenkomst deelnemende gemeenten alle daartoe noodzakelijke besluiten (waaronder volmacht, mandaat- en machtigingsbesluiten) nemen, waarmee het Dagelijks Bestuur van Opdrachtnemer, respectievelijk de Voorzitter bevoegd is om namens Opdrachtgever, respectievelijk de bestuursorganen van de deelnemende gemeenten alle publiekrechtelijke en privaatrechtelijke rechtshandelingen te verrichten (en voorbereidingen daartoe te treffen) die nodig zijn voor een correct uitvoering van deze overeenkomst en de daarin opgenomen taken. Vanaf 10 maart 2015 is daarom aan de fiscalist van Holland Rijnland direct opdracht gegeven zo spoedig mogelijk de (concept) brief aan de Belastingdienst aan te passen met de laatste informatie vanuit Holland Rijnland en Servicepunt71. Planning Data Omschrijving 17 maart 2015 (Concept) brief aan belastingdienst gereed Rest week 12 In overleg met Servicepunt71 wordt (concept)brief vastgesteld Week 13 Brief voor commentaar bij gemeenten via AO-leden Eind Week 13 Versturen brief aan belastingdienst Week 20 tot 26 Besluit van Belastingdienst. We gaan daarbij uit van een termijn van 6 weken, die de belastingdienst kan verlengen met nogmaals een termijn van 6 weken Week 19 tot 26 Holland Rijnland zal regelmatig informeren over de voortgang Na ontvangst Besluit van Belastingdienst wordt doorgestuurd naar PHO-SoAg en AOleden Daarna Voor eventuele noodzakelijke acties worden afspraken gemaakt. Wat moet worden afgestemd met de belastingdienst? De instellingen die Jeugdhulp bieden en zijn als instelling vrijgesteld van BTW, daardoor is er geen sprake van doorgeschoven BTW. 1

19 BTW verhogende activiteiten Servicepunt71 is een onderneming en brengt BTW in rekening. De Coöperatie JGT s zal hun factuur in 2015 verhogen met BTW, in de jaren erna wordt verwacht dat zij vrijgesteld zullen worden. De BTW voor Taxivervoer. De BTW van gedetacheerde medewerkers vanuit de gemeenten Over de kosten van werkzaamheden door Holland Rijnland aan de samenwerkende gemeenten wordt op grond van de zogenoemde koepelvrijstelling geen BTW geheven en wordt daardoor in de brief als uitgangspunt genomen. Waar is risico te verwachten? a. Zowel de fiscalisten van Holland Rijnland als die van Servicepunt71, achten de kans bijzonder klein dat BTW betaald moet worden als via Holland Rijnland de facturen betaald worden van de Jeugdhulp. Ook al heeft de staatssecretaris in een brief niet expliciet de samenwerkingsverband tussen Holland Rijnland en de betreffende gemeenten verwoord, verwacht wordt dat dit samenwerkingsverband wel in de geest van zijn voorbeelden is. We verwachten hierover daarom een positief besluit van de Belastingdienst b. Voor de BTW van het Servicepunt71 verwachten we een positief besluit dat deze bij de aangesloten gemeenten voor compensatie via het BTW compensatiefonds in aanmerking komt en zien geen reden waarom daarvan zou worden afgeweken. c. Coöperatie JGT s en Taxivervoer heeft kostenverhogende BTW tot gevolg. Hiervan is onduidelijk of de belastingdienst hierbij akkoord zal gaan om de BTW compensabel te laten zijn voor gemeenten. Taxivervoer is namelijk een individuele verstrekking waarvoor in principe geen compensatie zal zijn van BTW. Belang is echter gering omdat daarop het lage BTW tarief wordt toegepast. Geschatte BTW component 2.000,- De Coöperatie JGT s moet nog goed bestudeerd worden, de fiscalist van de Coöperatie is hier trekker van. Dit valt geheel buiten het zichtveld van Samenwerkende gemeenten aangezien er voor 2015 geen contract met hen is afgesloten. Ook voor 2016 is ingeschat dat de Coöperatie JGT s nog geen contractpartner zal zijn. Zodra contractering in beeld gaat komen, dan dient de coöperatie te kunnen overleggen dat zij vrijgesteld zijn van BTW. d. Gedetacheerde medewerkers vanuit de gemeenten. Dat de belastingdienst dit niet zou accepteren als doorschuif BTW schat Holland Rijnland laag in aangezien we hier te maken hebben met voorbereiden van beleid en monitoring voor de gemeenten. Dit is gelijk aan de werkzaamheden waarvoor de BTW normaal gesproken kan worden doorgeschoven. Het is geen dienst die verricht wordt voor de jeugdhulp zelf. Servicepunt71 acht het risico echter hoger in. Zij redeneren dat de fiscus voor de werkzaamheden van Jeugdhulp een nieuw besluit moeten nemen, waardoor je vooraf niet kan weten wat het besluit zal zijn. Geschatte BTW component ,- Volgende week zal de brief verstuurd worden en zes weken daarna zullen we van de Belastingdienst vernemen wat ze heeft besloten, pas daarna kunnen passende maatregelen worden genomen. 2

20 Oplegvel In Holland Rijnland werken samen: Alphen aan den Rijn, Hillegom, Kaag en Braassem, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Lisse, Nieuwkoop, Noordwijk, Noordwijkerhout, Oegstgeest, Teylingen, Voorschoten en Zoeterwoude 1. Onderwerp Cijfers voortijdig schoolverlaten Rol van het samenwerkingsorgaan Efficiencytaak Holland Rijnland 3. Regionaal belang Door de uitvoering van de leerplichtwet en de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie Voortijdig Schoolverlaten op regionaal niveau te organiseren worden behalve schaalvoordelen ook kwalitatieve doelen gediend. 4. Behandelschema: Datum: Informerend Datum: Adviserend Datum: Besluitvormend DB Colleges PHO DB Gemeenteraad DB AB Gemeenteraad Advies PHO Kennis te nemen van de voorlopige cijfers over voortijdig schoolverlaters uit RMC-regio Zuid-Holland Noord (alle gemeenten in Holland Rijnland minus Alphen aan den Rijn en Nieuwkoop). 6. Reden afwijking eerdere besluitvorming en wijze afwijken n.v.t. 7. Essentie van het voorstel (annotatie zoals op agenda staat) Kennisnemen van de factsheet Voortijdig schoolverlaten RMC-regio 026 Zuid- Holland Noord 8. Inspraak Nee 9. Financiële gevolgen Binnen begroting Holland Rijnland Structureel Samenwerkingsorgaan Holland Rijnland Schuttersveld 9, 2316 XG Leiden Postbus 558, 2300 AN Leiden Telefoon (071) IBAN nr. NL87BNGH KvK nr BTW nr. NL B01

21 10. Bestaand Kader Relevante regelgeving: De uitvoering van de leerplicht- en RMC-taak is opgenomen in artikel 5.7 lid b van de Gemeenschappelijke Regeling Holland Rijnland. 11. Lokale context (in te vullen door griffier) Het beleidsplan leerplicht en RMC is door het Algemeen Bestuur van Holland Rijnland vastgesteld op 25 maart Eerdere besluitvorming: Omdat de vsv-cijfers op het moment van publicatie van het jaarverslag RBL nog niet beschikbaar zijn heeft het PHO SA op besloten voortaan twee maal per jaar cijfers van het RBL te bespreken: - medio maart/april: VSV-cijfers vorig schooljaar met analyse van de cijfers - medio november: jaarverslag RBL met gegevens over leerplicht, verzuim18+ en resultaten rmctrajectbegeleiding * weghalen wat niet van toepassing is 2

22 Informatienota PHO (concept) Vergadering: PHO SA Datum: 1 april 2015 Tijd: 9:30 uur Locatie: Gemeente Oegstgeest Agendapunt: Kenmerk: Onderwerp: Cijfers voortijdig schoolverlaten Kennisnemen van: de factsheet Voortijdig schoolverlaten RMC-regio 026 Zuid- Holland Noord Inleiding: Het Regionaal Bureau Leerplicht (RBL) voert voor 12 gemeenten 1 in Holland Rijnland de leerplichtwet en de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten 2 uit. Het RBL is sinds 2007 ondergebracht bij de Sociale Agenda van samenwerkingsorgaan Holland Rijnland. De uitvoering van de leerplichttaak en de RMC-functie zijn opgenomen in artikel 5.7 lid b van de Gemeenschappelijke Regeling Holland Rijnland. Het RBL doet jaarlijks verslag van haar werkzaamheden in het jaarverslag RBL. Het jaarverslag is op 6 november 2014 vastgesteld door het Dagelijks Bestuur van Holland Rijnland. Omdat de vsv-cijfers op het moment van publicatie van het jaarverslag RBL nog niet beschikbaar zijn heeft het PHO SA op besloten voortaan twee maal per jaar cijfers van het RBL te bespreken: medio maart/april: VSV-cijfers over afgelopen schooljaar met analyse van de cijfers medio november: jaarverslag RBL met gegevens van afgelopen schooljaar over leerplicht, verzuim18+ en resultaten rmc-trajectbegeleiding Heden ligt de factsheet Voortijdig schoolverlaten RMC-regio 026 Zuid-Holland Noord voor. Kernboodschap: Het aantal nieuwe voortijdig schoolverlaters in in de RMC-regio Zuid-Holland Noord is volgens de voorlopige cijfers van DUO 1% lager dan voorgaand schooljaar, namelijk 592 ten opzichte van 599. Er zijn 122 jongeren uitgevallen van het voortgezet onderwijs en 470 van het middelbaar beroepsonderwijs. Het voortgezet onderwijs voldoet voor alle schoolsoorten aan de maximale uitvalnormen van het ministerie. Het totaal aantal voortijdig schoolverlaters van het voortgezet onderwijs is wel iets toegenomen van 103 naar 122. Het mbo voldoet in ondanks een daling in aantal voortijdig schoolverlaters op zowel mbo 1, mbo 2 als mbo 3/4 niveau- niet aan de maximale uitvalnormen die voor schooljaar door OCW gesteld zijn. Dit komt omdat het ministerie de normen heeft aanscherpt. Alle mbo-instellingen laten een daling zien behalve ROC Leiden, daar stijgt de schooluitval. 1 RBL Holland Rijnland voert de leerplichttaak uit voor de gemeenten Hillegom, Kaag en Braassem, Katwijk, Leiden, Leiderdorp, Lisse, Noordwijk, Noordwijkerhout, Oegstgeest, Teylingen, Voorschoten en Zoeterwoude. 2 Regionale Meld- en Coördinatiefunctie Voortijdig Schoolverlaten wordt afgekort als de RMC-functie. 3

23 Ongeveer een kwart van de schooluitval vindt plaats bij de overstap van voortgezet onderwijs naar het mbo of in het eerste jaar mbo. Consequenties: Een startkwalificatie is de beste garantie op duurzame arbeidsparticipatie. Voortijdig schooluitverlaters doen vaker dan jongeren met een startkwalificatie een beroep op een uitkering. Voortijdig schoolverlaten moet dus zoveel mogelijk voorkomen worden. De scholen hebben hierin een belangrijk taak in het voorkomen van schooluitval. De gemeenten zijn verantwoordelijk voor de uitvoering van de rmc-functie. De rmc-functie heeft naast de registratiefunctie en het bieden van trajectbegeleiding, een regiefunctie op de regionale aanpak van voortijdig schoolverlaten. Vanuit de regiegroep VSV is er een regionaal plan van aanpak opgesteld. Het RMC is hier trekker van. Communicatie: Het RBL stuurt maandelijks factsheets met een lijst van voortijdig schoolverlaters naar de scholen in haar werkgebied. De gemeenten ontvangen twee maal per jaar een factsheet over voortijdig schoolverlaten voor hun gemeente. Deze wordt besproken in het jaarlijks bilateraal in juni tussen de wethouder onderwijs en het RBL. De regiegroep voortijdig schoolverlaten ontvangt twee maal per jaar een managementrapportage aanpak voortijdig schoolverlaten (medio november en medio april). Jaarlijks wordt voor 1 december de RMC-effectrapportage ingediend bij het ministerie van OCW Twee maal per jaar vindt bestuurlijk overleg plaats tussen het RBL en RMCcontactgemeente Leiden. Uitvoering: In dit factsheet zijn de voorlopige cijfers voor schooljaar opgenomen. OCW publiceert in oktober 2015 de definitieve cijfers. Deze zullen als ingekomen stuk naar het PHO gezonden worden. Medio maart/april 2016 wordt de factsheet Voortijdig schoolverlaten geagendeerd in het PHO Sociale Agenda. Bijlage: I factsheet Voortijdig schoolverlaten RMC-regio 026 Zuid-Holland Noord 4

24 FACTSHEET VOORTIJDIG SCHOOLVERLATEN RMC-REGIO 026 ZUID-HOLLAND NOORD ONTWIKKELING AANTAL VSV ERS Van de onderwijsdeelnemers in de RMC-regio Zuid-Holland-Noord op 1 oktober 2013, stonden er 592 jongeren op 1 oktober 2014 niet ingeschreven volgens de voorlopige cijfers van DUO en worden als nieuwe voortijdig schoolverlaters (vsv ers) geteld (zie kader Voorlopig cijfer vsv ). Dat is 1,9% van de onderwijsdeelnemers, wat gelijk is aan het Nederlands gemiddelde. Het percentage vsv ers is met een tiende gedaald ten opzichte van vorig schooljaar. Het aantal nieuwe vsv ers is in met 1% gedaald ten opzichte van het schooljaar , van 599 naar 592 (zie figuur 1). Dit is een minder sterke daling dan in het schooljaar daarvoor, toen het aantal nieuwe vsv ers met 32% daalde. Deze daling werd toen sterk beïnvloed door de aangepaste meetsystematiek, waarbij de witte vlekken (o.a. jongeren met een vrijstelling, jongeren op particulier en speciaal onderwijs) niet meer meegeteld worden. Ook hebben examendeelnemers sinds tot 1 januari de tijd om hun startkwalificatie te halen om niet bij de vsv ers geteld te worden. Figuur 1 Ontwikkeling aantal nieuwe vsv ers uitval VO uitval MBO uitval totaal Bron: DUO, voorlopige cijfers maart Voorlopig cijfer vsv Bij het weergeven van het aantal nieuwe vsv ers geldt een belangrijke kanttekening: het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) werkt voor het bepalen van het aantal nieuwe vsv ers met een teldatum van 1 oktober 2014 ten opzichte van 1 oktober Het ministerie publiceert in oktober 2015 het definitieve aantal vsv ers van 1 oktober De cijfers die in deze factsheet zijn opgenomen zijn de voorlopige cijfers van DUO van maart 2015, de cijfers van vorig jaar zijn definitief vastgesteld door OCW. Nieuwe voortijdig schoolverlaters (nieuwe vsv ers): Jongeren die op 1 oktober 2013 jonger zijn dan 22, staan ingeschreven in het bekostigd vo, mbo of vavo en die op 1 oktober 2014 niet meer in het onderwijs staan ingeschreven en geen startkwalificatie hebben. Een startkwalificatie is een vwo-diploma, havo-diploma of mbo-diploma op tenminste niveau 2. GESLACHT EN LEEFTIJD VSV ERS Twee derde van de 592 nieuwe vsv ers in is jongen (397) en een derde meisje (195). De grootste groep vsv ers is 18 jaar bij uitval (zie figuur 2). Ook zijn er relatief veel 19-jarigen die school zonder startkwalificatie behalen. De 18- en 19- jarigen samen vormen 57% van de totale groep nieuwe vsv ers. Er zijn 103 jongeren die tijdens de uitval jonger waren dan 18 jaar en nog leerplichtig waren en daarmee absoluut verzuimer, dat is 17% van alle nieuwe vsv ers in Van hen zijn er op 1 maart inmiddels 18 jaar en niet meer leerplichtig. In was 14% van de jongeren nog leerplichtig ten tijde van de uitval, dat verschilt niet significant van Figuur 2 Cijfers nieuwe vsv ers per geslacht en leeftijd Jongen Meisje Bron: DUO, voorlopige cijfers maart