Financiële impuls Bevordering arbeidsparticipatie mensen met psychische aandoeningen Stimulering regionale samenwerking GGZ en Werk&Inkomen

Transcriptie

1 Financiële impuls Bevrdering arbeidsparticipatie mensen met psychische aandeningen Stimulering reginale samenwerking GGZ en Werk&Inkmen Datum bekendmaking:13 maart 2017 Aanleiding Geestelijke gezndheid en participatie hebben alles met elkaar te maken. Geznd zijn en je geznd velen is belangrijk m deel te kunnen nemen aan de maatschappij en andersm werkt het k: wie meedet in de samenleving, velt zich beter. Maar juist vr mensen met (ernstige) psychische prblemen is het deelnemen aan de maatschappij en werk vaak meilijk. Terwijl velen graag willen werken en dat k kunnen. Men lpt echter tegen stigma s aan; p de arbeidsmarkt is de cncurrentie grt, veel werkgevers denken dat het in dienst nemen van deze grep geen succes zal zijn, en k bij gemeenten en GGZ-instellingen wrdt de kans p werk vr deze grep vaak te laag ingeschat. Ok mensen met een psychische aandening ervaren de knelpunten in hun hersteltraject, drdat de samenwerking tussen de dmeinen GGZ en Werk&Inkmen niet ptimaal is. Onderzek en ervaring leren dat samenwerking tussen de dmeinen GGZ en Werk&Inkmen (gemeenten/uwv) belangrijk is m mensen met psychische aandeningen succesvl naar werk te helpen. Bijvrbeeld dr elkaars expertise te benutten en m activiteiten p elkaar af te stemmen zdat die elkaar versterken. Sinds 2013 werkt de staatssecretaris van SZW samen met de staatssecretaris van VWS en met nder andere GGZ-Nederland, VNO-NCW, UWV, Divsa, VNG en LPGGZ via het prject Mensenwerk aan de bevrdering van de participatie van mensen met psychische aandeningen. Via dit prject is nagegaan wat werkzame elementen zijn m participatie te vergrten, is gewerkt aan een meer pen huding ten aanzien van mensen met psychische prblemen, en is de samenwerking tussen GGZ en Werk & Inkmen gestimuleerd. Er zijn cncrete prducten pgeleverd. 1 Nu kmt het aan p tepassing van deze en andere prducten in de regi, en p het echt rganiseren van reginale samenwerking van de dmeinen GGZ en Werk & Inkmen. Zdat p reginiveau structurele samenwerkingsverbanden ntstaan. Dit k in vervlg p de bijeenkmsten die ver samenwerking GGZ en Werk&Inkmen zijn gerganiseerd dr de Prgrammaraad en GGZ-Nederland en die enthusiasme hebben gegenereerd. Het ministerie van SZW wil dit ntwikkelingsprces ndersteunen. De centrumgemeenten van de 35 arbeidsmarktregi s kunnen samen met GGZ-instellingen en UWV financiële ndersteuning aanvragen m reginale samenwerking tussen de dmeinen GGZ en Werk&Inkmen p te zetten dan wel dr te ntwikkelen en structureel te verankeren, m de kwaliteit van de ndersteuning aan mensen met psychische aandeningen te vergrten. In dit schrijven wrdt aangegeven he zij vr deze middelen in aanmerking kunnen kmen. 1 Zals nderzek, uitgeverd dr Erasmus MC en bevestigd dr het Trimbs Instituut, dat uitwees dat samenwerking GGZ-Werk&inkmen vr betrkken partijen een psitieve businesscase plevert; de vr gemeentelijke klantmanagers bedelde, dr Divsa pgestelde zgn. Werkwijzer, waarin pgedane kennis is gebundeld; en de in pdracht van de VNG pgestelde handreiking die vr gemeenten de mgelijkheden vr samenwerking met zrgverzekeraars schetst. Het ministerie van VWS heeft samen met belanghebbende partijen antistigmacampagnes uitgeverd. LPGGz en de LCR hebben een zgenaamde rutewijzer ntwikkeld, een website bedeld m mensen met een psychische kwetsbaarheid met de wens te willen werken, te helpen de regie in eigen hand te nemen. En MMM (Mensen met mgelijkheden), dat vr een psitieve benadering van mensen met psychische aandeningen en vr meer samenwerking vr prfessinals werkzaam in de betrkken dmeinen handvatten heeft ntwikkeld. 1

2 Uitgangspunten Inhudelijk en in de tijd bestaat een relatie met afgernde en lpende mdules van het prject Mensenwerk, zals de genemde agendering van samenwerking/kennisuitwisseling GGZ- Werk&Inkmen in de arbeidsmarktregi s en een in uitvering zijnd actienderzek in vier vrbeeldregi s. Er wrdt dr het ministerie van SZW/Prgrammaraad een zgenaamd greidcument beschikbaar gesteld waarin kennis p het genemde terrein is gebundeld en kan wrden aangevuld. Gede vrbeelden en materiaal dat via de regibijeenkmsten werd verkregen, maken van dat dcument deel uit. Regi s die een plan willen indienen, kunnen met de kennis die uit deze mdules kmt hun vrdeel den. De regibijeenkmsten hebben geleerd dat regi s zich in heel verschillende stadia van ntwikkeling bevinden wat betreft samenwerking GGZ-Werk&Inkmen. Aan dat verschil wrdt in de ndersteuning recht gedaan. Meer in het algemeen is het ten aanzien van de arbeidsmarktregi s geldende beleid, zals dat ten aanzien van de werkgeversdienstverlening, k hier uitgangspunt. Samenwerking GGZ-Werk&Inkmen gaat k de cliënten aan. Gezamenlijke inbreng en medezeggenschap vanuit cliëntenraden en rganisaties is daarm van belang. Niet praten óver, maar mét mensen zelf. Del Om de reginale samenwerking tussen GGZ en Werk & Inkmen een extra impuls te geven, stelt SZW in 2017 en 2018 in ttaal maximaal 3,5 miljen beschikbaar vr regi s die actief de arbeidsparticipatie van mensen met een psychische aandening willen bevrderen. Del is m p dit thema het rganiserend vermgen van de regi s te ndersteunen, te stimuleren dat GGZ en Werk&Inkmen gezamenlijk reginaal beleid ntwikkelen, het del van behandeling (herstel) en het del van re-integratie (werk) cncreet p elkaar afstemmen en samenwerking structureel in de werkprcessen pnemen, waardr de kwaliteit van de ndersteuning van mensen met psychische aandeningen duurzaam wrdt verhgd (zwel wat betreft aan het werk kmen als aan het werk huden). Hierte kan dr het indienen van een samenwerkingsplan een eenmalige tegemetkming wrden verkregen van maximaal eur (incl. BTW), vr een peride van maximaal 24 maanden. Het is k mgelijk m een kleiner bedrag aan te vragen. Delgrep van nderhavige ndersteuning is de grep mensen met een psychische aandening die behren tt de delgrep van de Participatiewet en/f f die van UWV een arbeidsngeschiktheidsuitkering ntvangen. Werkwijze Regi s die een plan indienen dat is gedgekeurd, ntvangen de financiële ndersteuning vanuit het rijk via een decentralisatie-uitkering uit het gemeentefnds. De middelen gaan naar de betreffende centrumgemeenten. Uiterlijk via de zgn. decembercirculaire 2017 van het ministerie van BZK zullen de gemeenten wrden geïnfrmeerd. Het plan wrdt berdeeld p grnd van de rganisatrische aanpak en p basis van inhudelijke aandachtspunten. Die wrden hiernder tegelicht. De pstellers van de plannen wrdt verzcht hun aanvraag vr ndersteuning in te dienen dr middel van het invullen van het aanvraagfrmulier. 2

3 Organisatrische aanpak - Cmmitment De reginale plannen wrden wat betreft de rganisatrische aanpak berdeeld p de vlgende punten: a. Indiener van het plan is de centrumgemeente. b. Het plan is ndertekend dr in ieder geval de verantwrdelijk wethuder van de centrumgemeente, UWV, en een GGZ-aanbieder. Zij cmmitteren zich daarmee inhudelijk aan de delstellingen van het plan, de inzet die ndig is vanuit de eigen rganisatie ten beheve van dit plan en de te behalen resultaten. c. Het plan wrdt in ieder geval afgestemd met vertegenwrdigers van de cliënten. d. In het plan wrdt vanuit één van de drie partijen een trekker/cördinatr aangewezen die de uitvering van het plan aanjaagt en bewaakt. e. In het plan wrdt duidelijk gemaakt p welke wijze andere gemeenten en andere stakehlders (werkgevers, zrgverzekeraar, RIBW, etc.) wrden betrkken. f. Het plan beschrijft he met cliëntenraden en rganisaties samengewerkt gaat wrden. g. Een risicanalyse en een beschrijving m deze risic s te minimaliseren is nderdeel van het plan. h. De betrkkenen partijen nemen actief deel aan het nderzek/mnitren van het prject dr een nderzeksbureau dat dr SZW wrdt ingeschakeld (en gefinancierd). i. Het plan maakt inzichtelijk p welke wijze de partijen die het plan ndertekenen de vrtgang bewaken en zrgen vr eventuele bijsturing, met g p het realiseren van de delstellingen. j. Het plan geeft een nderbuwing van het aangevraagde ttaalbedrag. Het plan maakt aannemelijk dat de hgte van de aangevraagde financiering in verhuding staat tt de mvang van geplande en te financieren activiteiten en dat partijen die het plan hebben ndertekend daarnaast k zelf een bijdrage leveren aan de planactiviteiten (bv. in de vrm van persneelsksten). Inhudelijke aandachtspunten Een ingediend plan met inhudelijk aan een aantal punten aandacht besteden: Typering ntwikkelingsstadium van de huidige stand van zaken van de samenwerking dr de regi zelf (zie bijlage 1) en een aanduiding van het stadium van samenwerking waarin men zich aan het einde van de planperide wil bevinden. He de huidige samenwerking eruit ziet. In het plan wrdt krt de reginale de sciale kaart t.a.v. psychische aandeningen en werk geschetst met daarin de betrkken partijen en verantwrdelijkheden en instrumenten die ze inzetten m de delgrep (naar werk) te begeleiden. Het plan maakt expliciet dat de aangevraagde financiering bedeld is m de samenwerking en kwaliteit van de uitvering een impuls te geven en besteedt aandacht aan de wijze waarp de samenwerking wrdt gecntinueerd nadat de ndersteunende financiering is beëindigd. De ntwikkeling en bestendiging van de samenwerking tussen de betrkken partijen staat centraal in het plan. Individuele interventies die de arbeidsparticipatie van de delgrep te gede kmen (zals IPS-trajecten) kunnen nderdeel zijn van het plan, zlang dat bijdraagt 3

4 aan het behalen van het centrale del. Als gekzen wrdt vr deze aanpak wrdt in het plan helder tegelicht m heveel en wat vr srt interventies het gaat, en he het bijdraagt aan het bereiken van het centrale del. Welke delen men met het plan nastreeft en he men die wil bereiken. He men de gewenste samenwerking peratineel en praktisch wil maken en p welke wijze men dit structureel in de werkprcessen wil brgen. De delen zijn z meetbaar mgelijk pgesteld. He de delgrep in beeld wrdt gebracht en uit wie de delgrep bestaat. Mgelijk: Welke keuze men maakt uit een aantal prducten/diensten die p een infrmatiebijeenkmst wrden tegelicht (zie verder). - Welke methdes gaat men tepassen. - Welke trainingen/pleidingen zet men in. Denk hier k aan de dr het Kwaliteitsnetwerk GGZ ntwikkelde standaarden/richtlijnen (zals de richtlijn Arbeid als medicijn ) In het plan wrden taken en verantwrdelijkheden (wie det wat) beschreven. Met een (verall) trekker/cördinatr, en binnen de rganisaties cntactpersnen die daadwerkelijk aanspreekbaar zijn. Samenwerking met het Werkgeversservicepunt en aandacht vr de werkgeversbenadering in brede zin, zijn nderdeel van het plan. Het plan met duidelijk maken he resultaten na aflp van de planperide structureel wrden gebrgd en he vr nderhavig thema een duurzame reginale infrastructuur wrdt gerealiseerd. Alle inhudelijke en rganisatrische punten die bij de berdeling van de plannen een rl spelen, zijn in een bij dit kader bijgevegd aanvraagfrmulier pgenmen. De pstellers van de plannen wrdt verzcht hun aanvraag vr ndersteuning in te dienen dr middel van het invullen van dit aanvraagfrmulier. Infrmatiebijeenkmst p landelijk niveau De Prgrammaraad zal p 12 april een landelijke infrmatiebijeenkmst rganiseren ver dit kader. Delgrep van de infrmatiebijeenkmst: De partijen die eerder vr de reginale bijeenkmsten zijn uitgendigd, in elk geval k alle centrumgemeenten p beleidsniveau. De infrmatiebijeenkmst heeft als inhud : - Een telichting p het del van de reginale samenwerking, de berdeling van de aanvragen vr ndersteuning en het frmat. Plus de cnnectie met wat vrafging en wat lpt: het rndje 35 arbeidsmarktregi s, de vier vrbeeldregi s, het Greidcument van Divsa, de Handreiking vr samenwerking gemeenten-zrgverzekeraars van de VNG, het samenwerkingscnvenant GGZ-UWV, de IPS-regeling van het UWV en de vr de LCR ntwikkelde evaluatietl Cliëntenperspectief. - Presentatie van een f meer gede vrbeelden van samenwerking. - Onderzeksbureau ZINZIZ presenteert wat tt nu te uit de vier vrbeeldregi s is geleerd. Eén van die vier zu wellicht k iets ver eigen ervaringen kunnen vertellen. - Kennisinstituut Phrens vertelt alles ver IPS wat je had willen weten, maar nit durfde vragen. 4

5 - Een ervaringsdeskundige licht te he belangrijk samenwerking is vanuit het cliëntperspectief. - De Prgrammaraad geeft samen met GGZ-Nederland en Phrens ten beheve van de reginale planvrming telichting p een aantal prducten/diensten die daarbij relevant zijn. - De Prgrammaraad licht haar ndersteunende rl bij het pstellen van de plannen te (deze helpdesk is per mail bereikbaar via helpdesk.impuls@samenvrdeklant.nl). De tetsing Ingediende plannen wrden getetst aan het kader. Die tetsing wrdt uitgeverd dr het ministerie van SZW. Cmmunicatie/uitwisseling nderweg Om bvenreginale uitwisseling te bevrderen, wrdt gedacht aan het uitbrengen van een nieuwsbrief waarin de aanpak en vrtgang van de regi s in beeld wrdt gebracht. Daarnaast zijn k intervisieachtige bijeenkmsten van de prjectleiders zinvl. Ok een digitale infrmatie- en uitwisselingsmgelijkheid is wenselijk. Onderzek en mnitring Uitvering en effect van de plannen zijn wetenswaardig m regi s in staat te stellen van elkaar te leren. Hierte wrdt dr SZW een nderzek uitgezet. De nderzeksvragen en de wijze waarp de resultaten uit de reginale plannen in dit nderzek wrden betrkken wrden ng uitgewerkt. Planning 12 april: Prgrammaraad rganiseert vrnemde landelijke infrmatiebijeenkmst Financiële impuls samenwerking GGZ en Werk&Inkmen. Half maart half juni: regi s stellen plannen p. Prgrammaraad fungeert als helpdesk (helpdesk.impuls@samenvrdeklant.nl). Van 12 juni tt 24 juni: regi s dienen hun plan in p mailadres: AanvraagImpuls@minszw.nl. 26 juni- 5 augustus: berdeling plannen dr het ministerie van SZW. 7 augustus 26 augustus: verleg met de regi s en evt. aanpassen van de plannen. Eind augustus 2017 besluitvrming ver tekenning max. 3,5 mln aan de plannen. 15 September 2017 indienen circulairetekst bij het ministerie van Binnenlandse Zaken, inclusief vaststelling van het bedrag dat naar het gemeentefnds wrdt vergeheveld. 5

6 Bijlage 1 De regi wrdt gevraagd het ntwikkelingsstadium van de huidige samenwerking GGZ- Werk&Inkmen in de regi te typeren. Ok wrdt gevraagd een aanduiding te geven van het stadium van samenwerking waarin men zich aan het einde van de planperide wil bevinden. Het verzek is m die typering/aanduiding te den aan de hand van de vlgende categrieën: 1. We kennen elkaar ng niet, maar willen hier nu een eerste stap in gaan zetten. 2. We hebben af en te al cntact. 3. Gemeenten, UWV en GGZ zijn begnnen m regulier met elkaar te verleggen. 4. Vrtvleiend uit regulier verleg, werken we p peratineel niveau al vlp samen. 5. Gemeenten, UWV en GGZ maken gezamenlijk beleid m de arbeidsparticipatie van uitkeringsgerechtigden met psychische aandeningen te vergrten, en zij veren dit beleid k in geïntegreerde werkprcessen samen uit. 6. Als [5], maar dan plus: wij stellen t.a.v. vrnemde arbeidsparticipatie kwantitatieve delen en meten systematisch f we de begde resultaten behalen. 6