Infosessies geluidsnormen muziek

Transcriptie

1 Infosessies geluidsnormen muziek Regelgeving - aanpassing VLAREM Gilke Pée Gisela Vindevogel Departement Leefmilieu, Natuur en Energie Afdeling Lucht, Hinder, Risicobeheer, Milieu & Gezondheid

2 Overzicht 1.Huidige situatie 2.Voorbereidingstraject nieuwe norm 3.Nieuwe geluidsnorm muziek basisprincipes 4.Aanpassingen in VLAREM I 5.Aanpassingen in VLAREM II Regelgeving aanpassing VLAREM 2

3 Overzicht 1.Huidige situatie 2.Voorbereidingstraject nieuwe norm 3.Nieuwe geluidsnorm muziek basisprincipes 4.Aanpassingen in VLAREM I 5.Aanpassingen in VLAREM II Regelgeving aanpassing VLAREM 3

4 Wetgeving muziek huidige situatie Koninklijk Besluit van 24 februari 1977 houdende vaststellingen van geluidsnormen voor muziek in openbare en private inrichtingen - elektronisch versterkte muziek; - maximaal geluidsniveau in een inrichting 90 db(a), gemeten met de trage karakteristiek ( L Aslow,max ); - het geluidsniveau gemeten in de buurt: - niet hoger dan 5 db(a) boven het achtergrondgeluidsniveau, indien dit lager is dan 30 db(a); - niet hoger dan 35 db(a) indien het achtergrondgeluidsniveau ligt tussen 30 en 35 db(a); - niet hoger dan het achtergrondgeluidsniveau indien dit hoger is dan 35 db(a). Regelgeving aanpassing VLAREM 4

5 Wetgeving muziek huidige situatie Koninklijk Besluit van 24 februari jaren 90: bepaalde inrichtingen uit het KB gelicht en opgenomen in VLAREM; - voorbeelden: café, restaurant, jeugdhuis < 100 m², sportzaal, bioscoop (enkel muziek), fitnesscentrum, winkel Regelgeving aanpassing VLAREM 5

6 Wetgeving muziek huidige situatie VLAREM Vlaams reglement betreffende de milieuvergunning Rubriek 32. Ontspanningsinrichtingen en schietstanden Rubriek 32.1 Feestzalen en lokalen, wanneer deze een dansgelegenheid omvatten en de totale oppervlakte van de voor het publiek toegankelijke lokalen 100 m² of meer bedraagt. Vallen niet onder deze indelingsrubriek: In tenten georganiseerde dansactiviteiten met een maximale duur van drie opeenvolgende dagen, maximaal tweemaal per jaar, op hetzelfde perceel of dezelfde percelen; Feestzalen en lokalen waarin enkel dansactiviteiten gekoppeld aan bijzondere gelegenheden worden georganiseerd en waarbij bovendien aan volgende criteria wordt voldaan: max 12x/jaar, max 2x/maand, max 24 kalenderdagen/jaar * 2 * voor volledige tekst zie VLAREM I, indelingslijst Regelgeving aanpassing VLAREM 6

7 Wetgeving muziek huidige situatie VLAREM Hoofdstuk 5.32 Ontspanningsinrichtingen en schietstanden afdeling Lokalen met dansgelegenheid - geluidsniveau in de inrichting: geen norm; - omgevingshinder: VLAREM II, hoofdstuk bijlagen: beoordeling op basis van: - gewestplan (woongebied, landelijk gebied, ); - moment van de dag (overdag, s avonds, s nachts); - aard van de inrichting (nieuwe inrichting/bestaande inrichting, klasse 2/klasse 3); - voorbeelden: lokalen 100 m²: fuif- of feestzaal, discotheek, nachtclub, concertzalen, sommige jeugdhuizen,. Regelgeving aanpassing VLAREM 7

8 Wetgeving muziek huidige situatie VLAREM Hoofdstuk 6.7 Niet-ingedeelde muziekactiviteiten muziekactiviteiten moeten voldoen aan voorwaarden uit het KB van 24 februari 1977; TENZIJ: er een afwijking wordt gevraagd bij het College van Burgemeester en Schepenen (CBS); CBS kan geluidsnormen opleggen in de inrichting, hinder beperken naar de buurt, einduur bepalen maar is het NIET verplicht sommige gemeenten leggen normen op, andere niet; voorbeelden: muziekactiviteiten naar aanleiding van bijzondere gelegenheden zoals fuif, festival, kermis, carnaval, schoolfeest,. Regelgeving aanpassing VLAREM 8

9 Wetgeving muziek huidige situatie BESLUIT huidige situatie twee verschillende wetgevende documenten; 90 db(a) gemeten met de trage karakteristiek ( L Amax,slow ) is te laag voor een echte dansactiviteit (KB 77); in VLAREM staan geen normen om het geluidsniveau voor het publiek tot aanvaardbare niveaus te beperken. Regelgeving aanpassing VLAREM 9

10 Overzicht 1.Huidige situatie 2.Voorbereidingstraject nieuwe norm 3.Nieuwe geluidsnorm muziek basisprincipes 4.Aanpassingen in VLAREM I 5.Aanpassingen in VLAREM II Regelgeving aanpassing VLAREM 10

11 Voorbereidingstraject nieuwe norm Aanleiding - zeer veel reacties op persartikels naar aanleiding van zomerfestivals 2009; - steeds meer berichten over gehoorschade bij jongeren. Op initiatief van Vlaams minister Joke Schauvliege werd een participatief proces opgestart waarbij alle actoren zoveel als mogelijk werden betrokken bij de uitwerking van een oplossing. Regelgeving aanpassing VLAREM 11

12 Voorbereidingstraject nieuwe norm Rondetafelconferentie DOEL: Alle betrokkenen samenbrengen om problematiek van gehoorschade door luide muziek in kaart te brengen; - DEELNEMERS : audiologen, muzieksector, jeugdsector, organisatoren, geluidstechnici en deskundigen, overheid (milieudiensten, volksgezondheid, handhavers) ; - RESULTAAT: Nood aan actie - wetgeving: juridisch afdwingbare normen op vraag van de sector (te verkiezen boven overeenkomst want beoogde sector is zeer ruim); - sensibilisatie: zeer belangrijk, jongeren en sector betrekken. Regelgeving aanpassing VLAREM 12

13 Voorbereidingstraject nieuwe norm Participatief proces - verzamelen informatie - bestuderen buitenlandse wet- en regelgevingen; - terreinbezoeken; - werkgroepen met vertegenwoordigers sectoren - overleg op verschillende momenten in de loop van het proces (in werkgroep, bilaterale gesprekken, ); - aftoetsen verschillende scenario s; - opmaken RIA (reguleringsimpactanalyse) en impactanalyse voor jeugdsector; - opmaak voorstel. Complex proces: technisch moeilijk en breed veld van betrokkenen. Regelgeving aanpassing VLAREM 13

14 Voorbereidingstraject nieuwe norm Traject : informatieverzameling, overleg werkgroepen; - 19 januari 2011: presentatie 1 e voorstel; - januari juli 2011: adviesronde, overleg met belangenverenigingen, aanpassen voorstel, ; - 15 juli 2011: 1 e principiële goedkeuring Vlaamse Regering; - juli december 2011: consultatie adviesraden en bijkomend overleg met belangenverenigingen; - 23 december 2011: 2 e principiële goedkeuring; - 17 januari 2012: advies Raad van State; - 17 februari 2012: definitieve goedkeuring. Regelgeving aanpassing VLAREM 14

15 Overzicht 1.Huidige situatie 2.Voorbereidingstraject nieuwe norm 3.Nieuwe geluidsnorm muziek basisprincipes 4.Aanpassingen in VLAREM I 5.Aanpassingen in VLAREM II Regelgeving aanpassing VLAREM 15

16 Nieuwe geluidsnorm muziek Besluit Vlaamse Regering 17 februari 2012 Opgebouwd rond drie pijlers: 1) maximum geluidsniveau; 2) meten en registreren (informatie); 3) oordoppen en geluidsplan (sensibilisatie). Met als uitgangspunten: - niet elke muziekactiviteit heeft een even hoog geluidsniveau nodig (3 verschillende categorieën); - hoe hoger het geluidsniveau, hoe meer flankerende maatregelen genomen moeten worden; - het KB 77 wordt opgeheven (voorlopig met uitzondering van bioscopen); - geldig voor muziekactiviteiten met elektronisch versterkte muziek. Regelgeving aanpassing VLAREM 16

17 Basisprincipes Maximaal geluidsniveau 85 db(a) L Aeq,15min - geen verplichting tot meten; - komt bij benadering overeen met voorwaarden uit KB 77; - handhaven: - elektronisch versterkte muziek; - controle kan op gelijk welke plaats toegankelijk voor publiek; - moet eerst getoetst worden aan 92 db(a) L Amax,slow; - muziek in café, fitnesscentrum, winkel, restaurant,. Regelgeving aanpassing VLAREM 17

18 Basisprincipes Maximaal geluidsniveau > 85 db(a) L Aeq,15min en 95 db(a) L Aeq,15min - meten (L Aslow,max of L Aeq,15min ) verplicht, registreren niet; - duidelijke visuele indicatie van het geluidsniveau (minstens voor de verantwoordelijke voor het geluidsniveau); - meten: - elektronisch versterkte muziek + achtergrondgeluid; - meten ter hoogte van de mengtafel of een andere representatieve meetplaats; - handhaven: - elektronisch versterkte muziek + achtergrondgeluid; - meten ter hoogte van de mengtafel of een andere representatieve meetplaats; - moet eerst getoetst worden aan 102 db(a) L Aslow,max ; in veel gevallen voldoende voor fuif, danscafé,. Regelgeving aanpassing VLAREM 18

19 Basisprincipes Maximaal geluidsniveau > 95 db(a) L Aeq,15min en 100 db(a) L Aeq,60min - meten (L Aslow,max of L Aeq,15min ) en registreren (L Aeq,60min ) verplicht; - duidelijke visuele indicatie van het geluidsniveau (minstens voor de verantwoordelijke voor het geluidsniveau); - meten: - elektronisch versterkte muziek + achtergrondgeluid; - meten ter hoogte van de mengtafel of een andere representatieve meetplaats; - handhaven: - elektronisch versterkte muziek + achtergrondgeluid; - meten ter hoogte van de mengtafel of een andere representatieve meetplaats; - moet eerst getoetst worden aan 102 db(a) L Aeq,15min ; Regelgeving aanpassing VLAREM 19

20 Basisprincipes Maximaal geluidsniveau > 95 db(a) L Aeq,15min en 100 db(a) L Aeq,60min - verplicht gratis aanbieden van oordoppen (éénmalig gebruik); - geen voorwaarden opgenomen in VLAREM; - tips: - NBN EN 352-2:2002; - demping (SNR) voldoende groot; - geluidsplan permanente geluidsinstallatie (milieuvergunning); - voor liveoptreden, groot evenement, festival,. Regelgeving aanpassing VLAREM 20

21 Overzicht 1.Huidige situatie 2.Voorbereidingstraject nieuwe norm 3.Nieuwe geluidsnorm muziek basisprincipes 4.Aanpassingen in VLAREM I 5.Aanpassingen in VLAREM II Regelgeving aanpassing VLAREM 21

22 Aanpassingen in VLAREM I Reden aanpassing rubriek interpretatieproblemen dansgelegenheid; - verschil in aanpak voor inrichtingen met oppervlakte van ongeveer 100 m² : - < 100 m²: KB 77, beperkt tot 90 db(a) L Amax,slow in inrichting; m²: milieuvergunning klasse 2, geen norm in inrichting; - het zijn muziekactiviteiten, een indeling volgens maximaal geluidsniveau is logisch. Reden aanpassing rubriek tekstuele aanpassing: - afstemmen op rubriek 32.1; - opsplitsen van oude rubriek om aparte behandeling van bioscopen mogelijk te maken. Regelgeving aanpassing VLAREM 22

23 Aanpassingen in VLAREM I Aanpassing rubriek Inrichtingen met muziekactiviteiten: 1 feestzalen en lokalen waar muziek geproduceerd wordt en het geluidsniveau van muziek in de inrichting > 85 db(a)l Aeq,15min en 95 db(a)l Aeq,15min ; 2 feestzalen, lokalen en schouwspelzalen waar muziek geproduceerd wordt en het geluidsniveau van muziek in de inrichting > 95 db(a)l Aeq,15min en 100 db(a)l Aeq,60min. 3 2 Vallen niet onder deze indelingsrubriek: inrichtingen met muziekactiviteiten die beschikken over een toelating als vermeld in artikel bis, 1, 4, , 4 en artikel 6.7.3, 3 van titel II van het VLAREM. Regelgeving aanpassing VLAREM 23

24 Aanpassingen in VLAREM I Aanpassing rubriek Andere schouwspelzalen dan die welke, vermeld in rubriek Bioscopen 2 Schouwburgen, variététheaters, andere zalen voor sportmanifestaties dan die welke, vermeld in 3, polyvalente zalen en feestzalen met een speelruimte 3 Zalen voor gemotoriseerde sportmanifestaties met gebruik van verbrandingsmotoren (indoor-karting e.d.) Regelgeving aanpassing VLAREM 24

25 Overzicht 1.Huidige situatie 2.Voorbereidingstraject nieuwe norm 3.Nieuwe geluidsnorm muziek basisprincipes 4.Aanpassingen in VLAREM I 5. Aanpassingen in VLAREM II Regelgeving aanpassing VLAREM 25

26 Aanpassingen in VLAREM II Hoofdstuk 5.32: Ontspanningsinrichtingen en schietstanden Afdeling Nieuwe titel: Inrichtingen met muziekactiviteiten (vroeger: lokalen met dansgelegenheid) Nieuw artikel: bis. Maximaal geluidsniveau in de inrichting (heeft betrekking op rubriek 32.1) Aanpassing artikel: Naleving van de bepalingen voor geluid door nieuwe inrichtingen Regelgeving aanpassing VLAREM 26

27 Aanpassingen in VLAREM II Hoofdstuk 5.32: Ontspanningsinrichtingen en schietstanden Afdeling Schouwspelzalen Nieuw artikel: Maximaal geluidsniveau in de inrichting (heeft betrekking op rubriek 32.2 alle andere artikels blijven behouden). Hoofdstuk 6.7 Niet-ingedeelde muziekactiviteiten Herschrijven van het hoofdstuk. Integratie van het KB van 24 februari Regelgeving aanpassing VLAREM 27

28 Aanpassingen in VLAREM II Niet-ingedeelde inrichting maximaal geluidsniveau 85 db(a) L Aeq,15min ; toelating voor > 85 db(a) L Aeq,15min en 95 db(a) L Aeq,15min of > 95 db(a) L Aeq,15min 100 db(a) L Aeq,60min - in open lucht of tent: bij bijzondere gelegenheid - in feestzaal, lokaal of schouwspelzaal: bij bijzondere gelegenheid en max 12x/jaar (max 2x/maand, max 24 kalenderdagen/jaar); KB 77 wordt opgeheven voor muziekactiviteiten (dus niet voor bioscopen); hoofdstuk 6.7 Niet-ingedeelde inrichtingen; bij afwijking zie: hoofdstuk 5.32, artikel bis. Regelgeving aanpassing VLAREM 28

29 Aanpassingen in VLAREM II Ingedeelde inrichting melding klasse 3; maximaal geluidsniveau > 85 db(a) L Aeq,15min en 95 db(a) L Aeq,15min ; toelating voor > 95 db(a) L Aeq,15min en 100 db(a) L Aeq,60min - bij bijzondere gelegenheid en max 12x/jaar (max 2x/maand, max 24 kalenderdagen/jaar) - muziekactiviteit van max 3 uur tussen 12u en 0u (1x/dag); hoofdstuk 5.32, artikel bis (rubriek ); hoofdstuk 5.32, artikel (rubriek ). Regelgeving aanpassing VLAREM 29

30 Aanpassingen in VLAREM II Ingedeelde inrichting milieuvergunning klasse 2; maximaal geluidsniveau > 95 db(a) L Aeq,15min en 100 db(a) L Aeq,60min ; geluidsplan voor permanente geluidsinstallaties; hoofdstuk 5.32, artikel bis (rubriek ). Strengere voorwaarden voor gemeenten? per muziekactiviteit (in toelating niet in politiereglement); als bijzondere voorwaarde. Regelgeving aanpassing VLAREM 30

31 Aanpassingen in VLAREM II Artikel Naleving van de bepalingen voor geluid door nieuwe inrichtingen akoestisch onderzoek enkel voor inrichtingen met milieuvergunning (rubriek ) aanpassing definitie bestaande inrichting (klasse 2) - inrichting op 31 december 2012 ingedeeld: stedenbouwkundige vergunning vóór 1 januari 1999; - inrichting op 31 december 2012 niet ingedeeld: stedenbouwkundige vergunning werd verleend vóór 1 juli 2012; - inrichtingen op 31 december 2012 in de derde klasse ingedeeld en in uitbating: milieuvergunningsaanvraag ingediend vóór 1 september Regelgeving aanpassing VLAREM 31

32 Aanpassingen in VLAREM II Muziekactiviteiten 85db(A) L Aeq, 15 min OF muziekactiviteiten maximaal 12x/jaar > 85 db(a) L Aeq, 15min Niet-ingedeelde inrichting ja neen Ingedeelde inrichting Geen milieuvergunning klasse 2 OF melding klasse 3 nodig Toelating vragen aan CBS voor 95db(A) L Aeq, 15 min OF 100 db(a) L Aeq, 60 min in schouwspelzaal, feestzaal en lokaal: maximaal 12x/jaar Melding klasse 3 aan CBS vereist Toelating vragen aan CBS om 100 db(a) L Aeq, 60 min : ja - maximaal 12x/ jaar OF - muziekactiviteiten beperkt tot 3 uur tussen 12u en 0u (1x/dag) Muziekactiviteit 95dB(A) L Aeq,15 min OF muziekactiviteit 100 db(a) L Aeq,60min - maximaal 12x/jaar OF - muziekactiviteit beperkt tot 3 uur tussen 12u en 0u (1x/dag) neen Milieuvergunning klasse 2 (nooit voor rubriek 32.2) Regelgeving aanpassing VLAREM 32

33 Aanpassingen in VLAREM II Lokaal of feestzaal ongeacht de oppervlakte niet-ingedeelde inrichting - 85 db(a) L Aeq,15min - max 12x/jaar toelating voor: > 85 db(a) L Aeq,15min en 95 db(a) L Aeq,15min of > 95 db(a) L Aeq,15min en 100 db(a) L Aeq,60min melding klasse 3 - > 85 db(a) L Aeq,15min en 95 db(a) L Aeq,15min - max 12x/jaar of voor muziekactiviteiten beperkt tot 3 uur tussen 12u en 0u toelating voor: > 95 db(a) L Aeq,15min en 100 db(a) L Aeq,60min milieuvergunning klasse 2 - > 95 db(a) L Aeq,15min 100 db(a) L Aeq,60min Regelgeving aanpassing VLAREM 33

34 Aanpassingen in VLAREM II Festival of fuif in tent of open lucht niet-ingedeelde inrichting - 85 db(a) L Aeq,15min - toelating voor: > 85 db(a) L Aeq,15min en 95 db(a) L Aeq,15min of > 95 db(a) L Aeq,15min en 100 db(a) L Aeq,60min Regelgeving aanpassing VLAREM 34

35 Flankerend beleid - budget voor subsidies voor gemeenten en provincies voor de aankoop van meettoestellen - aanpassing besluit VR 1993: subsidie wordt naast klasse 1 ook voor klasse 2 meters mogelijk; - bedoeling om de meters ter beschikking te stellen van plaatselijke verenigingen; - aandacht voor binnenakoestiek vergroten - belang van investeringen in binnenakoestiek bij nieuwbouw en renovaties; - brief aan de Vlaamse Bouwmeester en de Orde van Architecten; - hoofdstuk in de technische handleiding; - informatie in de studie van Daidalos Peutz; Regelgeving aanpassing VLAREM 35

36 Flankerend beleid - minister van Welzijn en Volksgezondheid onderzoekt tegemoetkoming op maat gemaakte oordoppen. Hij bekijkt met de minister van onderwijs of de gehoortesten van het CLB verbeterd kunnen worden. - minister van Onderwijs en Jeugd schuift bij het afsluiten van bestuursakkoorden met de provincies, gehoorschadebeleid naar voor als een taak van de provincies. - nu al in alle provincies campagnes gehoorschade Regelgeving aanpassing VLAREM 36