De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Grootegast, Leek, Marum, Noordenveld en Zuidhorn;

Transcriptie

1 GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING NOVATEC 2006 De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Grootegast, Leek, Marum, Noordenveld en Zuidhorn; overwegende dat een intergemeentelijke samenwerking van de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) gewenst is, gelet op de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr); besluiten: de gemeenschappelijke regeling Novatec 2006 als volgt vast te stellen: 1 Algemeen Artikel 1 begripsomschrijving 1. In deze regeling wordt verstaan onder: a) regeling: de gemeenschappelijke regeling Novatec 2006; b) openbaar lichaam: het werkvoorzieningschap Novatec; c) werkvoorzieningschap: het werkvoorzieningschap Novatec, een openbaar lichaam als bedoeld in art. 8 lid 1 Wgr; d) deelnemende gemeente(n): Grootegast, Leek, Marum, Noordenveld en Zuidhorn; e) de raad/de raden: de gemeenteraad/de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten; f) het college/de colleges: het college/de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeente/gemeenten; g) Gedeputeerde Staten: het college van de Gedeputeerde Staten van de provincie Groningen; h) het algemeen bestuur: het algemeen bestuur van het openbaar lichaam; i) het dagelijks bestuur: het dagelijks bestuur van het openbaar lichaam. 2. Waar in deze regeling artikelen van enige wet of wettelijke regeling van overeenkomstige toepassing worden verklaard, treden in die artikelen in plaats van de gemeente, de raad, burgemeester en wethouders en de burgemeester respectievelijk: het openbaar lichaam, het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter. Artikel 2 openbaar lichaam 1. Er is een openbaar lichaam, genaamd Werkvoorzieningschap Novatec. 2. De gemeenschappelijke regeling draagt de naam "Werkvoorzieningschap Novatec" en is gevestigd te Tolbert, Feithsweg 4, 9356 AS, en heeft als postadres: Postbus 8, 9356 ZG Tolbert. 3. De handelsnaam waaronder het openbaar lichaam van de gemeenschappelijke regeling zich presenteert in het maatschappelijk verkeer is "Novatec".

2 2 Overdracht van bevoegdheden Artikel 3 belang en doel 1. Het belang ter behartiging waarvan de regeling is getroffen omvat: a) de volledige uitvoering van de Wsw en de daaruit voortvloeiende en daarmee verband houdende voorschriften en regelingen gericht op het realiseren van de doelstelling van deze wet; b) het bieden van werkervaringsplaatsen en faciliteiten op het gebied van testen, trainen en begeleiden van personen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt in de meest brede zin voor zover gemeenten of andere instanties hiervoor een beroep doen op het werkvoorzieningschap. 2. Het in lid 1 bedoelde belang is zoveel als mogelijk gericht op de reïntegratie van betrokken personen op de reguliere arbeidsmarkt dan wel op het verrichten van arbeid onder aangepaste omstandigheden. Artikel 4 bevoegdheden 1. Ter behartiging van het in artikel 3 lid 1 sub a van de regeling genoemde belang dragen de colleges alle taken en bevoegdheden met betrekking tot de uitvoering van de Wsw over aan het algemeen bestuur van het openbaar lichaam, waaronder het aanbieden van een dienstbetrekking aan in de gemeenten woonachtige personen als bedoeld in artikel 2 lid 1 van de Wsw. 2. Indien en voor zover het college van burgemeester en wethouders de behartiging van de in artikel 3 lid 1 sub b van deze regeling genoemde belangen aan het algemeen bestuur van het openbaar lichaam opdraagt, verstrekt het college van burgemeesters en wethouders aan het algemeen bestuur van het openbaar lichaam door middel van een mandaatbesluit de op deze belangen betrekking hebbende bevoegdheden. In een uitvoeringsovereenkomst worden nadere afspraken gemaakt over de wijze van uitvoering van de aan het werkvoorzieningschap opgedragen taak. 3. Aan het algemeen bestuur van het openbaar lichaam is ten behoeve van zijn doelstelling en taken de bevoegdheid toegekend samenwerking aan te gaan met rechtspersonen met overeenkomende doelstellingen en taken. 4. Aan het algemeen bestuur van het openbaar lichaam is ten behoeve van zijn doelstelling en taken de bevoegdheid toegekend privaatrechtelijke rechtspersonen op te richten en of deel te nemen in een of meer bestaande dan wel op te richten privaatrechtelijke rechtspersonen. Artikel 160, lid 2 Gemeentewet is in deze van overeenkomstige toepassing. 3 Inrichting en samenstelling van het bestuur Artikel 5 inrichting openbaar lichaam 1. Overeenkomstig art. 12 lid 1 Wgr bestaat het bestuur van het openbaar lichaam uit: a) een algemeen bestuur; b) een dagelijks bestuur; c) een voorzitter. 2. Het algemeen bestuur staat aan het hoofd van het openbaar lichaam. 3. De voorzitter van het algemeen bestuur is tevens voorzitter van het dagelijks bestuur. 4. Het dagelijks bestuur bestaat uit de leden van het algemeen bestuur.

3 Artikel 6 algemeen bestuur 1. De colleges wijzen elk een lid en een plaatsvervangend lid uit hun midden aan als vertegenwoordiger van de gemeente in het algemeen bestuur. 2. De leden worden benoemd voor een periode gelijk aan de zittingsduur van de colleges en zijn na afloop van die periode terstond herbenoembaar. 3. Een lid dat ophoudt wethouder of burgemeester te zijn van de betreffende gemeente, houdt tevens op lid te zijn van het algemeen bestuur. 4. Een bestuurslid kan te allen tijde ontslag vragen. 5. Een lid dat ontslag heeft gevraagd blijft zijn functie waarnemen tot zijn opvolger is benoemd. In de aanwijzing van een nieuw lid wordt door het college voorzien binnen 8 weken nadat het hier bedoelde verzoek tot ontslag is ontvangen. 6. Een lid, dat ter vervulling van een tussentijdse opengevallen plaats is benoemd, treedt af op het tijdstip waarop degene moest aftreden in wiens plaats hij is benoemd. 7. De leden 2 t/m 6 van dit artikel zijn van overeenkomstige toepassing ten aanzien van plaatsvervangende leden. Artikel 7 bevoegdheden algemeen bestuur 1. Aan het algemeen bestuur komen met betrekking tot de in artikel 4 omschreven taak alle bevoegdheden toe die aan de colleges behoren, indien en voor zover deze in de regeling niet zijn opgedragen aan het dagelijks bestuur of aan de voorzitter. 2. De verdeling van de taken en bevoegdheden tussen het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur, de voorzitter en het toezicht daarop is analoog aan die welke de Gemeentewet aangeeft voor de raad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester voor zover daarvan in de regeling niet wordt afgeweken. 3. Het algemeen bestuur delegeert aan het dagelijks bestuur de bevoegdheid om in voorkomende gevallen bezwaar en beroep aan te tekenen tegen besluiten van bestuursorganen. 4. leder lid van het algemeen bestuur stelt zijn vervanger vroegtijdig in kennis van zijn eventuele verhindering de vergadering van het algemeen bestuur bij te wonen. Artikel 8 vergadering 1. Het algemeen bestuur vergadert tenminste viermaal per jaar en voorts wanneer de voorzitter dit nodig acht of een van de leden daarom met opgaaf van redenen de voorzitter verzoekt. 2. Op de vergaderingen van het algemeen bestuur zijn de artikelen 9, 16, 19, 20, 22, 26 en 28 t/m 32 van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing. Artikel 9 inlichtingen en verantwoording van bestuurslid 1. Een lid van het algemeen bestuur is gehouden aan het college uit wiens midden hij is aangewezen de door het college gevraagde inlichtingen te verschaffen. Een lid van het algemeen bestuur is voorts gehouden aan de raad van de deelnemende gemeente, van welke gemeente het lid deel uitmaakt van het college, de door een of meer leden van die raad gevraagde inlichtingen te verschaffen. 2. Het lid brengt het verzoek om inlichtingen schriftelijk ter kennis van het algemeen bestuur. 3. De verlangde inlichtingen worden binnen 14 dagen aan het college respectievelijk aan de raad verstrekt. 4. Indien het lid overwegend bezwaar heeft tegen het verstrekken van de gevraagde inlichtingen, wordt daarvan met redenen omkleed mededeling gedaan aan het college respectievelijk aan de raad.

4 5. Een lid van het algemeen bestuur kan door het college uit wiens midden hij is aangewezen dan wel door (een of meer leden van) de raad van de deelnemende gemeente, van welke gemeente het lid deel uitmaakt van het college, ter verantwoording worden geroepen voor het door hem in het algemeen bestuur gevoerde beleid. 6. Het bepaaide in dit artikel is van overeenkomstige toepassing ten aanzien van plaatsvervangende leden. Artikel 10 inlichtingen van algemeen en dagelijks bestuur 1. Het algemeen bestuur en dagelijks bestuur zijn gehouden aan de raden de door een of meer leden van die raden de gevraagde inlichtingen te verstrekken. Artikel 9, lid 2, 3 en 4 zijn van overeenkomstige toepassing. 2. Het algemeen bestuur en dagelijks bestuur zijn gehouden op een daartoe strekkend verzoek te dienen van bericht en daad omtrent alle zaken betreffende de regeling. Artikel 11 openbare vergadering 1. De vergaderingen van het algemeen bestuur zijn openbaar tenzij anders wordt besloten. 2. In een besloten vergadering wordt niet beraadslaagd noch een besluit genomen over: a) het vaststellen of wijzigen van de begroting; b) het voorlopig vaststellen van de rekening; c) het wijzigen of opheffen van deze regeling. 3. In een besloten vergadering wordt geen besluit genomen over: a) het oprichten van of het deelnemen in andere rechtspersonen, dan wel het ontbinden daarvan of het beëindigen van de deelneming daarin; b) het aangaan van geldleningen of van rekening-courant overeenkomsten; c) het uitlenen van gelden en borgstelling; d) het vervreemden, bezwaren, verhuren of in bruikleen geven van eigendommen van het openbaar lichaam; e) het onderhands aanbesteden van werken of leveranties; f) het doen van een uitgaaf voordat de begroting of de begrotingswijziging, waarbij deze uitgaaf is geraamd, is goedgekeurd. Artikel 12 huishoudelijk reglement Het algemeen bestuur stelt een huishoudelijk reglement vast voor de wijze van vergaderen van het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de door het algemeen bestuur ingestelde commissies. Artikel 13 archivering Het algemeen bestuur wijst een bewaarplaats aan voor de archiefbescheiden die op grond van artikel 5 van de Archiefwet in bewaring moeten blijven. Artikel 14 dagelijks bestuur 1. Het dagelijks bestuur bestaat uit de leden van het algemeen bestuur. 2. Tot de taak en de bevoegdheid van het dagelijks bestuur behoort: a) het voorbereiden van al hetgeen in het algemeen bestuur ter overweging en beslissing moet worden gebracht; b) het uitvoeren van de besluiten van het algemeen bestuur; c) de zorg voor het beheer en het onderhoud van de eigendommen van het openbaar lichaam; d) het instellen van bezwaar en beroep tegen een beschikking van een overheidslichaam in voorkomende gevallen; e) het in dienst nemen van werknemers op basis van de Wsw;

5 f) het plaatsen van personen, mits het bij of krachtens de Wsw bepaalde geen bezwaren ondervindt en zo nodig onder nadere voorwaarden, die geen werknemer zijn in de zin van de Wet sociale werkvoorziening en voor wie wenselijk is dat zij voor het behoud, herstel en bevordering van hun arbeidsgeschiktheid werkzaam zijn; g) indien de deelnemende gemeente uit het college waarvan de voorzitter afkomstig is, betrokken is bij een feitelijke handeling of een rechtshandeling namens het werkvoorzieningschap, dan beiast het dagelijks bestuur een ander lid uit zijn midden met de vertegenwoordiging. 3. leder lid van het dagelijks bestuur stelt zijn plaatsvervanger vroegtijdig in kennis van zijn eventuele verhindering om de vergadering van het dagelijks bestuur bij te wonen. 4. Een lid van het dagelijks bestuur verliest zijn functie wanneer hij geen lid meer is van het algemeen bestuur. 5. Elk lid van het dagelijks bestuur heeft één stem. 6. De vergaderingen van het dagelijks bestuur zijn niet openbaar. Besluiten worden genomen bij meerderheid van stemmen. Ten aanzien van het beraadslagen en het nemen van besluiten is artikel 59 van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing. 7. Het dagelijks bestuur draagt de zorg voor de archiefbescheiden overeenkomstig de door het algemeen bestuur op te stellen regeling. 8. Ten aanzien van de zittingsduur van de leden van het dagelijks bestuur is artikel 6 van overeenkomstige toepassing. 9. Op aanwijzing van het algemeen bestuur kunnen adviseurs worden toegevoegd aan het dagelijks bestuur. Artikel 15 inlichtingen en verantwoording 1. Zowel het dagelijks bestuur als de leden afzonderlijk zijn gehouden aan het algemeen bestuur de door een of meer leden daarvan gevraagde inlichtingen te verstrekken waarbij artikel 9 lid 2, 3 en 4 van overeenkomstige toepassing is. 2. Het dagelijks bestuur en de leden daarvan afzonderlijk kunnen door het algemeen bestuur ter verantwoording worden geroepen voor het door hem gevoerde beleid, waarbij artikel 9 lid 5 van toepassing kan zijn. Artikel 16 commissies 1. Het algemeen bestuur kan commissies van advies instellen en commissies met het oog op de behartiging van bepaalde belangen. 2. Het algemeen bestuur regelt de bevoegdheden en de samenstelling van de door hem ingestelde commissies. Artikel 17 voorzitter en secretaris 1. Het algemeen bestuur wijst uit zijn midden een voorzitter en een plaatsvervangend voorzitter aan. 2. De voorzitter: a) is belast met de leiding van de vergaderingen van het algemeen en het dagelijks bestuur; b) vertegenwoordigt het werkvoorzieningschap in en buiten rechte. Hij kan deze bevoegdheid opdragen aan een door hem aangewezen gemachtigde; c) ondertekent alle stukken die uitgaan van het algemeen en het dagelijks bestuur. 3. Het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur, de voorzitter en de eventuele commissies van advies als bedoeld in artikel 16 van de regeling worden bij de uitoefening van hun taak ondersteund door een ambtelijk secretaris.

6 4. De secretaris: a) ontvangt en opent alle aan het algemeen en dagelijks bestuur, de voorzitter en de commissies van advies gerichte correspondentie en brengt die terstond ter vergadering waar zij behoren te worden behandeld; b) zorgt voor het uitschrijven van de vergaderingen van het algemeen en dagelijks bestuur, alsmede van de commissies van advies en het (doen) notuleren van de vergaderingen; c) is secretaris van zowel het algemeen als het dagelijks bestuur en ondertekent mede alle stukken die uitgaan van het algemeen en het dagelijks bestuur; d) draagt de zorg voor de archiefbescheiden van de gemeenschappelijke regeling. Artikel 18 algemeen directeur 1. De dagelijkse ieiding van het openbaar lichaam berust bij de algemeen directeur. 2. De taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de algemeen directeur worden nader geregeld in een statuut van bevoegdheden. Het statuut van bevoegdheden wordt door het algemeen bestuur vastgesteld. 3. De algemeen directeur rapporteert per kwartaal aan het algemeen en dagelijks bestuur over de bestuurlijke, management, sociale, financiële en bedrijfseconomische ontwikkeling en voortgang van het werkvoorzieningschap. 4. De algemeen directeur heeft in de vergadering van het algemeen en dagelijks bestuur een adviserende stem. Artikel 19 benoeming en ontslag 1. De algemeen directeur wordt door het algemeen bestuur benoemd en ontslagen. 2. Voor elke benoeming dienen voorzitter en vice-voorzitter een voordracht in aan het algemeen bestuur. 3. De algemeen directeur wordt bij verhindering of ontstentenis vervangen op een door het algemeen bestuur te bepalen wijze. Artikel 20 overig personeel 1. Het leidinggevend personeel, dat in hiërarchische zin rechtstreeks onder de algemeen directeur ressorteert, wordt op voorstel van de algemeen directeur door het dagelijks bestuur benoemd en ontslagen. 2. De taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de leden van het leidinggevend personeel, zoals bedoeld in lid 1, worden nader geregeld in een statuut van bevoegdheden. Het statuut van bevoegdheden wordt door het dagelijks bestuur vastgesteld. 3. Overige personeelsleden worden door of namens het dagelijks bestuur benoemd en ontslagen. 4. Op de personeelsleden die niet onder de Wet sociale werkvoorziening vallen zijn de rechtspositieregelingen en arbeidsvoorwaarden die gelden voor ambtenaren werkzaam bij de gemeente Leek van overeenkomstige toepassing. Voorzover van belang voor de taken van het openbaar lichaam kan het algemeen bestuur hiervan afwijken.

7 4 Financiën en beheer Artikel 21 voorschriften 1. Het boekjaar van het werkvoorzieningschap is gelijk aan het kalenderjaar. 2. Het algemeen bestuur stelt, met inachtneming voor zover mogelijk van het daaromtrent bepaalde in de Gemeentewet, de voorschriften vast met betrekking tot het financieel beheer, de inrichting van de begroting, de rekening de boekhouding en de controle. 3. De voorschriften bepalen in elk geval: a) de wijze waarop de invordering van alle inkomsten en ontvangsten plaats heeft en de wijze waarop alle betalingen plaatsvinden, voor zover niet in of krachtens deze regeling is vastgelegd; b) de inrichting van de financiële administratie; c) de controle eenmaal per kwartaal op het geldelijk beheer en de boekhouding; d) de aanwijzing van een buiten het werkvoorzieningschap staande deskundige voor de onder c. bedoelde controle; e) de belegging van overtollige kasgelden; f) het verzekeren van de gelden van het werkvoorzieningschap tegen benadeling door werknemers of anderen. 4. De colleges ontvangen een afschrift van de voorschriften als hiervoor bedoeld en de eventuele wijzigingen daarin. 5. De geldmiddelen van het werkvoorzieningschap worden onder andere gevormd door: a) de subsidie die door het Rijk voor de uitvoering van de wet beschikbaar wordt gesteld; b) de bijdragen van de deelnemende gemeenten overeenkomstig de daarvoor getroffen regeling; c) de bijdragen van andere openbare lichamen; d) de bijdragen van anderen e) de inkomsten uit werkzaamheden voor derden. Artikel 22 begroting en rekening 1. Overeenkomstig artikel 34 lid 1 Wgr stelt het algemeen bestuur jaarlijks uiterlijk 1 juli voorafgaande aan het jaar waarvoor deze geldt de begroting vast van het werkvoorzieningschap 2. Overeenkomstig artikel 34 lid 3 Wgr stelt het algemeen bestuur jaarlijks uiterlijk 1 juli volgend op het jaar waarop deze betrekking heeft de rekening vast van het werkvoorzieningschap. 3. Met betrekking tot de begroting is artikel 35 Wgr van toepassing. Artikel 23 nadelig saldo De deelnemende gemeenten verbinden zich tot een financiële bijdrage, in het na aftrek van de Rijksbijdrage overblijvende nadelig saldo, die wordt berekend naar evenredigheid van het aantal geplaatste Wsw-medewerkers van de betrokken gemeente. Artikel De deelnemende gemeenten verstrekken een voorschot op het vermoedelijk aandeel in het nadelig saldo dat is berekend aan de hand van de begroting. 2. Na de voorlopige vaststelling van de rekening door het algemeen bestuur zendt het dagelijks bestuur de rekening en onderbouwing van de bijdragen als bedoeld in artikel 26 aan het bestuur van de deelnemende gemeenten onder aftrek van de daarop verstrekte voorschotten 3. Binnen 30 dagen na ontvangst stelt het bestuur van de betreffende gemeente de rekening betaalbaar.

8 Artikel 25 batig saldo Het algemeen bestuur geeft aan een eventueel batig saldo van een exploitatiejaar een bestemming. 5 Duur en wijziging Artikel 26 duur Deze regeling wordt aangegaan voor onbepaalde tijd. Artikel 27 wijziging 1. Indien tenminste 4/5 leden van het algemeen bestuur daartoe besluit, kan een voorstel tot wijziging van deze regeling vastgesteld worden, waarna het wijzigingsvoorstel aan de colleges wordt gezonden. 2. De colleges beslissen over het wijzigingsvoorstel binnen twee maanden nadat het wijzigingsvoorstel is voorgelegd. 6 Toetreding, uittreding en opheffing Artikel 28 toetreding 1. Tot deze regeling kunnen gemeenten toetreden indien het algemeen bestuur verklaard heeft hiertegen geen bezwaar te hebben en de colleges van ten minste 4/5 van de deelnemende gemeenten, na toestemming van hun raden, hebben ingestemd met de toetreding van een gemeente. 2. Het algemeen bestuur regelt de gevolgen van de toetreding. 3. Het algemeen bestuur kan aan de toetreding bepaalde voorwaarden verbinden. 4. De toetreding gaat in op 1 januari volgend op het jaar waarin de besluiten als bedoeld in de vorige leden genomen zijn. Artikel 29 uittreding 1. Uittreding van een deelnemende gemeente kan plaatsvinden bij besluit van het college en met toestemming van de raad. 2. Een deelnemende gemeente kan jaarlijks een besluit nemen tot opzegging van deelneming aan de regeling. 3. De uittreding gaat in per 1 januari 4 jaren na het verstrijken van het jaar waarin het besluit tot opzegging is genomen onder betaling van een door het algemeen bestuur vastgesteld uittredingsbedrag aan het werkvoorzieningschap 4. Het algemeen bestuur kan in bijzondere gevallen bij besluit, genomen bij 4/5 meerderheid, een afwijking van de in het vorige lid genoemde opzegtermijn toestaan. Artikel 30 opheffing 1. De regeling kan worden opgeheven bij de daartoe strekkende besluiten van de colleges van ten minste 4/5 van de deelnemende gemeenten, na toestemming van hun raden. 2. Indien tot opheffing is besloten, stelt het algemeen bestuur een liquidatieplan op en legt dit ter goedkeuring voor aan de colleges. 3. Het algemeen bestuur stelt op grond van de eindrekeningen de eindsaldi vast en bepalen het aandeel daarin van elke deelnemende gemeente waarbij rekening zal worden gehouden met het bedrag dat door elk van de gemeenten gedurende de exploitatie in de kosten van het werkvoorzieningschap is bijgedragen.

9 4. Het algemeen bestuur zendt zo spoedig mogelijk een afschrift van de vastgestelde rekeningen aan de gemeentebesturen met een verslag over de liquidatie en een opgave van het bedrag, dat elke gemeente van de eindsaldi zal ontvangen, respectievelijk in de eindsaldi moet bijdragen. 7 Slotbepalingen Artikel 31 inwerkingtreding 1. Deze regeling treedt in werking op 1 juni Het college van de gemeente Leek heeft de zorg voor het toezenden van deze regeling aan Gedeputeerde Staten. Artikel 32 onvoorziene gevallen. 1. In alle gevallen waarin de regeling niet voorziet, beslist het algemeen bestuur waarbij de geldende bepalingen van de Wet gemeenschappelijke regeling en de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing zijn. 2. De regeling kan worden aangehaald onder de titel: gemeenschappelijke regeling Novatec Aldus vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Noqföenveld op 21 november eester de secretaris.