Actieplan. Bijlage bij Programmaplan Implementatie Omgevingswet

Transcriptie

1 Actieplan Bijlage bij Programmaplan Implementatie Omgevingswet Programmateam Omgevingswet Vastgesteld: directeur G.M.Smid-Marsman, 22 oktober 2015

2 Actieplan Implementatie Omgevingswet Actieplan 2015 DOEL 1. Inbreng provinciaal belang in de landelijke wet-, regelgeving Omgevingswet gelet op de elementen: taak- en bevoegdheidswijzigingen (subsidiariteitsbeginsel), werkwijze, werkprocessen, informatievoorziening, digitaliseringsopgave, juridische en financiële consequenties: 1.1 Integrale advisering over de vier AMvB s in de pré-consultatie en consultatiefase; 1.2 Inbreng ervaringen provinciale milieuverordening in het wetgevingstraject; 1.3 Integrale advisering over de aanvullingswetgeving Omgevingswet, ondermeer bodem, grondeigendom en herverkaveling, geluid, natuur, ammoniak en veehouderij; 1.4 Inbreng provinciaal belang in het digitale traject via het deelprogramma Digitaal stelsel omgevingswet van Rijkswaterstaat; 1.5 Integrale advisering over de Invoeringswet Omgevingswet. Subdoel 1.1 Alle beleidsvelden, fjz en i&a leveren input voor integrale beoordeling van de 4 AMvB s in de préconsultatie fase. Actie 2015 Proces/product Actiehouder Planning 1.2 Op basis van Hoofdlijnen akkoord dit subdoel verkennen. 1.3 Aanvullingswetten bodem, geluid (internet consultatie in 2015). 1.4 Invloed via Rijkswaterstaat en IPO. Inbreng vanuit provinciaal belang leveren op de AMvB s in de pré-consultatie ronde die start per 1 oktober 2015 voor de koepels. Format en leeswijzer maken voor beoordeling AMvB s en intervisiebijeenkomst organiseren voor alle betrokken afdelingen. De inbreng wordt ook in IPO verband meegenomen (4 nov. 2015). De punten agenderen bij de coördinerend portefeuillehouder en IPO bestuurder. Nadere duiding van uitwerking hoofdlijnenakkoord op dit onderdeel. Bodem: Analyse convenantafspraken en saneringsverplichtingen na Concept reactie op wetsvoorstel. Geluid: Concept reactie op wetsvoorstel. Beoordeling digitale ontwikkelingen in het kader van de AMvB s en aanvullingswetgeving. Via Rijkswaterstaat en via detachering in architectenteam direct invloed uitoefenen. In IPO verband inbreng leveren het SIO (Strategisch informatie overleg). Henk Kats Coby Behr Wenneke Koenders Afdeling M&M en Wenneke Koenders Jan vd Veen (bodem) Edwin Perdijk (geluid) Marten Terpstra, Evert Jan Lameris, André Batenburg Imad Abouljoud 20 okt. PZH 4 nov. IPO AAC 26 nov. IPO BAC Medio okt: 10 nov. in Min.cie. doorlopend 3

3 DOEL 2. Voorsorteren op de inwerkingtreding van de Omgevingswet gelet op de eisen die de Omgevingswet stelt aan instrumenten, werkwijze en digitaliseringsopgave: 2.1 Toewerken naar een integrale provinciale Omgevingsvisie met uitwerking in programma s, met de Visie Ruimte en Mobiliteit als uitgangspunt; 2.2 Toewerken naar een integrale provinciale Omgevingsverordening; 2.3 Toewerken naar een Omgevingsvergunning en verlening nieuwe stijl; 2.4 Aansluiten op en gebruik maken van het digitaal stelsel van de Omgevingswet en aanpassing van bestaande systemen en processen om de wettelijke taken te kunnen uitvoeren; 2.5 Informatie, kennis en participatie gericht op de voorbereiding op de Omgevingswet van de provinciale organisatie, GS, PS; 2.6 Afstemming van het programmaplan Implementatie Omgevingswet met andere gerelateerde provinciale programma s. Subdoel 2.1 Uitwerken van een position paper. Actie 2015 Proces/product Actiehouder Planning 2.2 Inventariseren van de verordeningen die op moeten gaan in de integrale verordening. 2.3 In kaart brengen van veranderingen richting omgevingsvergunning. 2.4 Identificeren welke besluiten (bevoegdheden/wettelijke taken) we kunnen nemen en daarvoor de procesbeschrjivingen maken/ actualiseren. Informatiehuizen (trekkerschap en input andere huizen). Financiering (centrale en decentrale) digitaal stelsel voorzieningen regelen in begroting. Voor het college van GS wordt een position paper gemaakt met de scenario s voor de bestuurlijke discussie over de omgevingsvisie. Inventarisatie verordeningen actualiseren en aanpak ontwikkelen gericht op juristen en beleidsafdelingen om ervaring op te doen met het gedachtengoed van de Omgevingswet. Verschillen tussen huidige en nieuwe werkwijze inzichtelijk maken. objaction=overview&objid= zie ook use cases (bijlage) Informatiehuis Externe veiligheid, identificeren benodigde werkzaamheden. Volgen van ontwikkelingen andere informatiehuizen. Indien we gaan meebetalen aan het digitale stelsel moet dit gedekt worden. Ook moeten decentrale systemen ingericht en aangepast worden. Alex Veldhof Afdeling M&M en Wenneke Koenders Tom de Bruine Marten Terpstra, Aaron Duindam, leden programmateam Marten Terpstra 4

4 Actieplan Implementatie Omgevingswet GS DT en Themabijeenkomst GS Omgevingswet. Voorsorteren op de Omgevingswet is één van de negen portefeuille overschrijdende thema s. In de GS/DT bijeenkomst is dit thema geagendeerd. Voor het college is een speciale thema bijeenkomst georganiseerd met als gastspreker de DG van het ministerie van I&M. De beleidsafdelingen, I&A, FJZ en DBI worden geïnformeerd over het implementatietraject Omgevingswet via een presentatie in het AMT en een aanvullende presentatie over de implicaties voor de betreffende afdeling door het vertegenwoordigende lid van het programmateam. Per interne doelgroep gericht aandacht besteden aan kennis, informatie en veranderopgave. In samenwerking met het programma provincie van waarde een leertraject op maat ontwikkelen. Informatieve bijeenkomst voor Staten(commissie) organiseren over het implementatietraject Omgevingswet. De inbreng op de Nationale omgevingsagenda (NOA) en omgevingsvisie (NOVI) wordt afgestemd in het programmateam. Met de programma s provincie van Waarde, Energietransitie, Transparante overheid en Slim ruimtegebruik wordt verkend op welke wijze samenwerking vorm kan krijgen. 21 sept. en 29 sept Afdelingsmanagement informeren. en programmateam Sept.-okt Ontwikkelen van aanpak gericht op kennis over omgevingswet en de veranderopgave. Informatie bijeenkomst voor PS/commissie organiseren. 2.6 Afstemming met beleid en programma s. i.s.m. PvWaarde Sept. -dec en programmateam en programmateam Nov.-dec Sept. -dec

5 DOEL 3. Samenwerken met andere bestuursorganen en uitvoerende partijen gericht op voorbereiding op de Omgevingswet: 3.1. Afstemmen van de provinciale en gemeentelijke voorbereidingen en die van de waterschappen en de regionale uitvoeringsdiensten op de instrumenten van de Omgevingswet (visie, programma, verordening); 3.2. Afstemmen van de digitaliseringseisen die gesteld worden aan de provincie en de samenwerkingspartners; 3.3. Faciliteren van uitwisseling goede voorbeelden die voorsorteren op de Omgevingswet. Subdoel 3.1 Participatie aan de bijeenkomst van de DCMR en contacten andere omgevingsdiensten. Actie 2015 Proces/product Actiehouder Planning Agenderen bij de bestuurlijke voortgangsgesprekken met de waterschappen, dec 2015, doorloop jan Workshop realiseren bij de VVM dag over de Omgevingswet in het provinciehuis. Sessie verzorgen tijdens gemeentedag Onderwerp op Bestuurlijke Tafels Ruimte. 3.2 Afstemmen digitaliseringseisen met de Omgevingsdiensten en gemeenten. 3.3 In samenwerking met het ministerie van I&M verkennen van mogelijkheden pilot met ZH en andere partners. Overleg aangaan met de Omgevingsdiensten gericht op een gezamenlijke voorbereiding op de invoering van de Omgevingswet. In 2015 wordt een start gemaakt met overleg en met deelname aan de bijeenkomst van de DCMR en gemeenten. Een aanpak gericht op de andere omgevingsdiensten wordt ontwikkeld in Het onderwerp implementatie Omgevingswet op de agenda zetten van deze bestuurlijke gesprekken en op basis daarvan samenwerking met de waterschappen vormgeven. Verschillen tussen huidige en nieuwe werkwijze inzichtelijk maken. Tijdens de gemeentedag voor RO-ambtenaren van gemeenten, regio s, waterschappen en Omgevingsdiensten, zal een sessie worden georganiseerd over de Implementatie van de Omgevingswet binnen de provincie Zuid-Holland. Implementatie Omgevingswet als onderwerp op de Bestuurlijke Tafels Ruimte waaraan de portefeuillehouders RO van provincie, regio s, gemeenten en waterschappen deelnemen. Nog bepalen of agendering plaatsvindt via een memo of presentatie. In kaart brengen van consequenties voor de aansluiting op elkaars systemen, o.a. vergunningverlening. Voorstel ontwikkelen. Tom de Bruïne en programmamanagement Rian de Waaij Tom de Bruine Bas Holten en programmamanagement. Albert Koffeman/ Klaas Spannenburg Evert Jan Lameris en Marten Terpstra met beleidsafdelingen 12 nov Dec en jan nov e helft nov. t/m eind dec Sept- dec

6 Actieplan Implementatie Omgevingswet DOEL 4. Inzichtelijk maken benodigde middelen implementatie Omgevingswet: 4.1. Impact onderzoeken van de kosten voor het Digitale Stelsel Omgevingswet; 4.2. Inzichtelijk maken van de additionele kosten die gemoeid zijn met het implementatietraject; Actie 2015 Proces/product Actiehouder Planning Na oplevering landelijke rapporten wordt advies college opgesteld. Inzichtelijk maken in actieplan Subdoel 4.1 Deelname aan begeleiding art.2 onderzoek fin. verhoudingswet. 4.2 Verkenning additionele kosten. Nov Nov.-dec

7 Bijlage Use Cases De volgende procedures dienen uitgevoerd te kunnen worden bij de provincie zuid-holland als Bevoegd Gezag (BG) Primaire Procedure omgevingsvisie uitvoeren (002) Procedure programma uitvoeren (008) Procedure omgevingsverordening uitvoeren (006) Projectprocedure uitvoeren (009) Procedure omgevingsvergunning uitvoeren (015) - Wijzigen, intrekken, revisievergunning (021,022) RUD Voorbereidingsbesluit nemen (003) Overige regels vaststellen (011) Instructie geven (bij Procedure omgevingsplan uitvoeren (004)) Aanvullend Omgaan met omgevingswaarden en instructieregels (001) Kosten verhalen mbt grondexploitatie (005) Melden van een activiteit (014) Gegevens leveren (017) Monitoring en gegevens verzamelen (018) Gedoogplicht opleggen (019) Alarmering (023) Stelsel beheren (020) Algemene functies PZH als initiatiefnemer, belanghebbende Bijv. Provinciale eigendommen (DBI) (Privaat rechtelijke handelingen ) Regels en besluiten raadplegen algemeen (012) - (besluiten van andere overheden volgen en beinvloeden) Oriënteren op regels en besluiten tbv een activiteit (013) Melden van een activiteit (014) Procedure omgevingsvergunning uitvoeren (015 (als aanvrager)). Daarbij horen de volgende functies Aan de PZH kant moeten deze stelselfuncties bediend kunnen worden. Voorbeelden: SF1 Publiceren elektronische kennisgeving SF5 Publiceren Omgevingsdocumenten SF6 Informeren belanghebbenden SF11 Archiveren Omgevingsdocument SF18: aanpassen omgevingsplan door provincie SF2 Raadplegen omgevingsdocumenten SF7 Zienswijze indienen over omgevingsdocument SF3 Raadplegen Informatiehuizen SF25 Indienen vergunningaanvraag/melding 8

8 Colofon Dit is een uitgave van de provincie Zuid-Holland November 2015 Provincie Zuid-Holland Postbus LP Den Haag Samenstelling en redactie Programmateam Omgevingswet, provincie Zuid-Holland Vormgeving en productie Bureau Mediadiensten, provincie Zuid-Holland Fotografie Provincie Zuid-Holland

9 280845