PLANNENREGISTER GEMEENTE KALMTHOUT. 1. Het decreet RO van 18 mei Besluit Vlaamse regering 5 mei Opmaak van het plannenregister

Transcriptie

1 PLANNENREGISTER GEMEENTE KALMTHOUT 1. Het decreet RO van 18 mei 1999 EDL - gebruikers- en partnersdag Karl Jacobs Patrick Reynaerts De vijf verplichtingen voor elke gemeente opmaak ruimtelijk structuurplan aanstelling stedenbouwkundig ambtenaar opmaak register onbebouwde percelen opmaak vergunningenregister opmaak plannenregister Relevante artikelen Opmaak van het plannenregister 3. Besluit Vlaamse regering 5 mei 2000 wat is een plannenregister? procedure nadere regels voor opmaak en actualisatie Richtlijn AROHM augustus Stappenplan plannenregister inleiding inventaristabel contouren en plannen analoge contourenkaart digitale opmaak - EDL uitwisseling van gegevens digitalisering van bestaande plannen door AROHM aanvulling eerste inventaristabel ARP terugkoppeling door ARP eerste vaststelling gemeenteraad juridische en administratieve controle ontvangstmelding technische en inhoudelijke controle nieuwe beslissing gemeenteraad conformverklaring subsidie 5 6

2 inventaristabel digitale contourenkaart Wat na de conformverklaring 7. Nuttige adressen en links afleveren van uittreksels actualisatie Afdeling Ruimtelijke Planning OC Gis-Vlaanderen Bijlagen inventaristabel voorbeeld metadata 11

3 1 PLANNENREGISTER GEMEENTE KALMTHOUT EDL - gebruikers- en partnersdag 16 september Het decreet RO van 18 mei 1999 De vijf verplichtingen voor elke gemeente: - opmaak ruimtelijk structuurplan - aanstelling stedenbouwkundig ambtenaar - opmaak register onbebouwde percelen - opmaak vergunningenregister - opmaak plannenregister Relevante artikelen : - opmaak : art. 92 t:m 95, inzage en uittreksels : art stedenbouwkundig attest en uittreksel : 135, informatieplicht instrumenterende ambtenaar : 137 1, 2 e lid, informatieplicht m.b.t. overeenkomsten : art. 141, informatieplicht m.b.t. publiciteit : art. 142, opheffing oude plannen van aanleg : art provinciale RUP s : art. 188bis, 2 e lid - gemeentelijke autonomie : art gemeente blijft in gebreke : art afwijkingen gewestplan i.t.v. KB : art bouwdossiers voor advies overmaken : art Opmaak van het plannenregister 2.1. Wat is een plannenregister? Het plannenregister is de inventaris van alle bestaande planningsmaatregelen, op elk beleidsniveau, op het grondgebied van de gemeente. Aldus moeten worden opgenomen : - bestemming en voorschriften van de geldende plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen, ook de ontwerpen en dit zoveel mogelijk per kadastraal perceel, - delen van de plannen waarop een voorkooprecht van toepassing is en waarop planbaten verschuldigd zijn, - rooilijnplannen - onteigeningsplannen - stedenbouwkundige -, bouw en verkavelingsverordeningen - informatie met betrekking tot de bescherming door andere wetgeving die gevolg heeft voor het gebruik van de grond in de zin van het decreet RO. Elke gemeente moet het plannenregister niet alleen opmaken, maar moet het ook actualiseren en uittreksels afleveren. Het plannenregister bestaat uit: - een inventaristabel (bij voorkeur digitaal) - een contourenkaart (grafische samenvatting van alle plannen, analoog of digitaal) - de eigenlijke plannen (originele plannen).

4 Procedure Elke gemeente moet (in feite vóór 1 mei 2001) een eerste plannenregister opmaken in analoge en /of digitale vorm. Het plannenregister moet worden vastgesteld door de gemeenteraad. Een afschrift moet dan worden verzonden aan de planologische ambtenaar, die binnen het daarop volgende jaar (in feite tot 1 mei 2002) een verslag uitbrengt aan de Vlaamse regering. Op basis van dit verslag neemt de Vlaamse regering, binnen de 120 dagen na ontvangst van het verslag, een beslissing over de conformiteit van het register. Deze beslissing wordt binnen de tien dagen overgemaakt aan het College van Burgemeester en Schepenen. Van zodra het eerste plannenregister conform is verklaard, staat de gemeente op eigen benen. De wijzigingen die na de conformverklaring worden aangebracht, moeten (voorlopig?) niet meer aan de hogere overheid worden voorgelegd. Alle overheden, belast met de opmaak van de hiervoor vermelde plannen en verordeningen, bezorgen binnen de 14 dagen na de voorlopige of definitieve vaststelling, respectievelijke goedkeuring een eensluidend verklaarde kopie aan het College van Burgemeester en Schepenen, welke dit op haar beurt binnen de veertien dagen opneemt in het plannenregister. Elk draagt zijn eigen verantwoordelijkheid omtrent de verstrekte en de opgenomen gegevens. De plannen, ontwerp plannen of verordeningen die op een gegeven ogenblik hun rechtskracht verliezen worden door het College van Burgemeester en Schepenen geschrapt uit het plannenregister. 3. Besluit Vlaamse regering 5 mei 2000 Het Besluit van de Vlaamse regering d.d. 5 mei 2000 bepaalt de nadere regels voor de opmaak en de actualisering van het plannenregister. Volgende informatie moet door het College van Burgemeester en Schepenen in het plannenregister worden opgenomen: - geactualiseerd gewestplan, enkel voor het eigen grondgebied, met bijhorende voorschriften (digitaal ter beschikking door AROHM) - ontwerp gewestplan, enkel eigen grondgebied, met bijhorende voorschriften (analoog of digitaal ter beschikking door AROHM) - digitale ankerpunten voor kadastrale percelen (digitaal ter beschikking door GIS- Vlaanderen) - contouren van algemene en /ofbijzondere plannen van aanleg met bijhorende voorschriften, in zover ze niet werden opgeheven door art. 170 en 190. Ook de ontwerpen moeten opgenopmen worden, zolang op basis hiervan nog vergunningen kunnen worden geweigerd (als vertrekbasis kan de vectoriële GIS datalaag met de BPA-contouren gebruikt worden). - omschrijvende veelhoek van bestaande rooilijnplannen van gewest -, provincie en gemeentewegen - omschrijvende veelhoeken van bestaande niet-gerealiseerde onteigeningsplannen, opgemaakt ter uitvoering van niet opgeheven plannen van aanleg en ruimtelijke uitvoeringsplannen

5 3 - bestaande en nieuwe stedenbouwkundige verordeningen, bouw en verkavelingsverordeningen - Vlaamse en Provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen, met bijhorende voorschriften, ook de delen van plannen waar een voorkooprecht geldt en waar een planbatenheffing verschuldigd is (digitaal ter beschikking gesteld ontwerpen analoog of digitaal) Ook de contour indien plan slechts op gedeelte van het grondgebied van toepassing is - contouren van gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen, ook de delen van plannen waar een voorkooprecht geldt en waar een planbatenheffing verschuldigd is, ook de ontwerp -plannen worden opgenomen - omschrijvende veelhoek van nieuwe rooilijnplannen van gewest en provinciewegen (digitaal ter beschikking gesteld) - omschrijvende veelhoek van nieuwe gemeentelijke rooilijnplannen - omschrijvende veelhoek van nieuwe onteigeningsplannen ter uitvoering van Vlaamse of Provinciale ruimtelijke uitvoeringsplannen. (digitaal ter beschikking gesteld) - omschrijvende veelhoek van nieuwe onteigeningsplannen ter uitvoering van gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen. Elke contour en elke veelhoek moet via een uniek nummer verwijzen naar de inventaristabel en het plan zelf. Zowel contouren, veelhoeken als het plan zelf moeten worden opgenomen in het plannenregister. Het opmaken van het plannenregister in digitale vorm, hetzij geheel of gedeeltelijk, moet gebeuren conform de aanbevelingen van AROHM en GIS- Vlaanderen. Het eerste plannenregister wordt analoog en / of digitaal overgemaakt aan de planologische ambtenaar, per aangetekend schrijven of tegen ontvangstbewijs, de originele plannen e.d. moeten niet worden bijgevoegd, tenzij de planologische ambtenaar ze opvraagt. 4. Richtlijn AROHM augustus Inleiding De aanvullende richtlijn van augustus 2002 vervangt in feite de oorspronkelijke richtlijn van mei Met deze aanvullende richtlijn wordt het plannenregister in feite gevoelig uitgebreid. Er wordt een aantal bijkomende kolommen gedefinieerd (aangeduid met *) die toelaten om bijkomende informatie in het plannenregister op te nemen. Let wel : deze bijkomende gegevens zijn nu nog niet wettelijk verplicht. Ze hebben dus nog geen belang voor de conformverklaring en de uitbetaling van de subsidies, maar het zal allicht slechts een kwestie van tijd zijn vooraleer de nieuwe richtlijn verplichte kost zal worden.. We overlopen hierna de gegevens die wel verplicht op te nemen zijn (tenzij expliciet anders vermeld).

6 Inventaristabel De inventaristabel bestaat uit een aantal velden, al dan niet met vaste gegevens, al dan niet verplicht in te vullen. fgnisnr : dgnisnr : gemeente : standaardwaarde 11022, NIS -code van de gemeente NIS-code van de deelgemeente ( indien van toepassing) standaardwaarde. deelgemeente: naam van de deelgemeente (indien van toepassing) rubriek : stamnr: : volgnr: : plan_id : type : stadium : dat_goed : naam : rel_plan : do_ar_br : do_ar_pr : do_gem: keuze uit een tabel met rubrieken waartoe een bepaald plan of dergelijke behoort. uniek volgnummer van een plan binnen een bepaalde rubriek uniek volgnummer van een plan binnen een bepaalde rubriek en stamnummer. - dit is het plan- identificatienummer van elk plan, het is samen te stellen met de aanduidingen van de rubriek, het stamnummer en het volgnummer, onderling gescheiden door een _. - dit is dus het sleutelveld om de koppeling te maken naar de contourenkaart, de eigenlijke plannen of het vergunningenregister. - aanduiding te kiezen uit tabel - geeft onderlinge verhouding weer tussen bepaalde plannen, zijnde het origineel plan, een deels gewijzigd plan of een volledig gewijzigd plan. geeft het stadium weer van een bepaald plan, hetzij in ontwerpfase, hetzij goedgekeurd, hetzij in herziening gesteld. datum goedkeuring van (een bepaald stadium) van een bepaald plan (dd/mm/jjjj) naam van een bepaald plan, - plan- identificatienummer waardoor de relatie van een bepaald plan kan worden gegeven t.o.v. een ander plan - is het plan- identificatienummer van het gerelateerde plan. het dossiernummer van AROHM- Brussel, niet verplicht in te vullen het dossiernummer van ROHM- Antwerpen, niet verplicht in te vullen. het dossiernummer van de gemeente, niet verplicht in te vullen.

7 Contouren en plannen Analoge opmaak van de contourenkaart Deze werkwijze omvat het opmaken van een contourenkaart, los van enig GIS pakket. Een contour geeft de grens aan van het gebied waarvoor het plan of verordening geldig is. Als de grenzen niet nauwkeurig kunnen worden weergegeven, volstaat het om de contour voor te stellen als de veelhoek van de zone waarop het plan als geheel betrekking heeft. De omschrijvende veelhoek is dan een veelhoek met minimaal vier hoekpunten die de ligging van het plan zo nauwkeurig mogelijk afbakent. Het is dus in feite een zeer ruw geschetste contour met een beperkt aantal punten. Indien deze kaart analoog wordt opgemaakt wordt er best rekening mee gehouden om later de kaart te kunnen digitaliseren. De contouren moeten minimaal op schaal 1/10000 opgemaakt worden. De topografische kaarten (1/10000) van het NGI zijn hiervoor het best geschikt. Indien een grotere schaal wordt gebruikt (om nauwkeuriger te kunnen werken) kan dit slechts na toestemming van het OC GIS - Vlaanderen en AROHM. Afhankelijk van de grootte en de duidelijkheid is er de keuze tussen alles op één of meerdere plannen aan te duiden of per rubriek een stel plannen aan te maken. Indien verschillende rubrieken op één plan worden aangeduid is het wenselijk te werken met kleuren. Het uniek planidentificatienummer moet eveneens aangeduid worden op de contourenkaart. Elke kaart krijgt tenslotte een aanduiding met de NIS- code en de naam van de gemeente, begeleidende tekst met een legende, de verantwoordelijke, coördinaten contactpersoon, opmerkingen, lijst van de kaarten e.d Digitale opmaak In de digitale versie is het plannenregister een collage van digitale kaartbladen. Contour en veelhoek zijn hiervoor reeds besproken. Gemeente gebruikt hiervoor het EDL- pakket Uitwisseling van gegevens Eens het plannenregister goedgekeurd door de gemeenteraad, moet het worden overgemaakt aan de hogere overheid. Ook hiervoor gelden een aantal technische en inhoudelijke verplichtingen. Formaat van uitwisseling in digitale versie: - de planmatige gegevens (contouren, plannen, ) in SHAPE- formaat - de attribuutgegevens (legendes van de plannen) in DBASE IV- formaat Aan elk van de plannen kunnen ook documenten gekoppeld worden. De verschillende plannen worden per rubriek gegroepeerd in aparte shape -bestanden. Elk shape - bestand bevat dus alle contouren die tot eenzelfde rubriek binnen de gemeente behoren. Alle shape -files worden gegroepeerd in een gemeente -map, welke als naam de NIS- code en de gemeentenaam draagt. Let wel : naast de inventaristabel, de contourenkaart en de andere plannen moeten nog bijkomende bestanden meegestuurd worden. Deze bestanden zijn in het EDL-pakket voorzien, met uitzondering van de metadatafiches. Dat zijn een soort formulieren die een uitgebreide technische en inhoudelijke beschrijving van de rubriek in kwestie geven. Ze behoren in feite niet tot het plannenregister zelf, ze regelen enkel het uitwisselingsverkeer.

8 6 Metadatafiches moeten opgemaakt worden in Word 6.0.-formaat. Er moet één metdatafiche per rubriek worden opgemaakt. Er zijn twee soorten : - indien slechts één plan in een bepaalde rubriek - indien meerdere plannen in een bepaalde rubriek. Formulieren kunnen gedownload worden via GIS-vlaanderen. Eens opgemaakt en in een bepaalde map op uw PC opgeslagen, zorgt het EDL-pakket er voor dat ze mee op de CD-rom of de diskette worden geplaatst. Alle informatie wordt uiteindelijk weggeschreven op een CD ROM of op een diskette. De eigenlijke - originele - plannen moeten niet mee worden overgemaakt Digitalisering van bestaande plannen De afdeling ruimtelijke planning van AROHM zal via een centraal gecoördineerde opdracht instaan voor het omzetten van de geldende plannen van aanleg, opgenomen in het plannenregister, naar een digitaal rasterformaat. Eventueel kan de gemeente zelf beslissen tot scannen van de plannen, in dit geval worden de plannen wel beschikbaar geacht te zijn van mei Indien de gemeente zelf instaat voor het scannen, moest zij dit vóór ter kennis brengen van de afdeling ruimtelijke planning. De digitale opmaak zal gebeuren conform de aanbeveling A-GISVL , versie 1.0 dd. februari Stappenplan plannenregister De Afdeling Ruimtelijke Planning verzocht de gemeenten een eerste, door ARP opgemaakte inventaristabel met de op te nemen plannen e.d. aan te vullen en te controleren (CD-rom BPA-contouren ) Aan ARP werd een aangepaste en aangevulde planneninventaris overgemaakt Terugkoppeling ARP over algemeen gemaakte "fouten" en verduidelijking van de richtlijn m.b.t. tot de inventaristabel Vaststelling van het eerste plannenregister door de gemeenteraad en overmaken aan de Gewestelijk Planologisch Ambtenaar Door de Gewestelijk Planologisch Ambtenaar werden een aantal opmerkingen geformuleerd: - niet conform de formele procedure (moest aangetekend worden verzonden) - ontbreken beslissing gemeenteraad (fout in de communicatie AROHM ROHM) - analoge versie inventaristabel (was niet ondertekend door Burgemeester en Secretaris) - ontbreken van metadatafiches (per rubriek - in Word 6.0. maken!!) - diskette of cd-rom moet ondertekend zijn

9 Na aanpassing aan voorgaande opnieuw overgemaakt aan Gewestelijk Planologisch Ambtenaar Ontvangstmelding juridisch -administratief correct samengesteld plannenregister ( Na deze datum maakt de Gewestelijk Planologisch Ambtenaar binnen het jaar het verslag over aan de Vlaamse Regering) Het voorgelegde plannenregister wordt onderworpen aan een technische en inhoudelijke controle, dit resulteerde in een aantal opmerkingen: - de "naam" van het geldende gewestplan expliciet vermelden, ook eventuele aanvullingen moeten in het plannenregister worden opgenomen - enkel de meest actuele toestand van een BPA opnemen ( geen historiek of volledig herziene plannen) - een vordering tot schorsing ingediend bij de Raad Van State tegen een BPA aangeven in een bijkomende kolom "opmerkingen) - ontwerpen van een BPA enkel tot 3 jaar na voorlopige aanvaarding door GR - bouwverordeningen van het Gewest ( hemelwaterputten en wegen voor voetgangersverkeer) - rooilijnplannen: enkel in het kader van de regelgeving m.b.t. tot de ruimtelijke ordening - enkel niet gerealiseerde onteigeningsplannen Naar aanleiding van de gemaakte opmerkingen werd er overleg gepleegd met de Gewestelijk Planologisch Ambtenaar. De opmerking m.b.t. de schorsingsvorderingen bij de Raad van State werd geschrapt. Door de gemeenteraad werd het plannenregister opnieuw vastgesteld, met een aangepaste inventaris Conformverklaring van het plannenregister met vermelding in het Ministerieel Besluit van welke plannen en dergelijke zijn opgenomen Uitgekeerde subsidie ten bedrage van 3941,51 euro) 6. Na de conformverklaring 6.1. Afleveren van uittreksels Ministerieel Besluit van 7 februari Summiere vaststelling van het uittreksel - vrijheid voor vormelijke opmaak door gemeentebesturen Actualisatie Opname van niet-verplichte rubrieken a.d.h.v. de aanvullende technische richtlijn van augustus 2002 Nieuw vastgestelde plannen, verordeningen etc. opnemen.

10 8 7. Nuttige adressen en links Alle informatie zoals uitvoeringsbesluit, richtlijnen, technische aanbevelingen en dergelijke zijn te vinden op de website van ARP: kies "startpagina voor gemeenten" en "plannen- en vergunningenregister" Informatie over metadata is te vinden op de website van Gis-Vlaanderen: kies SPIDI ( metadatabank) 8. Bijlagen - de inventaristabel gemeente - voorbeeld van een metadatafiche Karl Jacobs, diensthoofd RO Patrick Reynaerts, medewerker dienst RO

11 9 fgnisnr dgnisnr gemeente dgem rubriek stamnr volgnr plan_id type stadium dat_goed naam rel_plan do_ar_br do_ar_pr do_gem _16_1 A GG 30/09/1977 origineel bij KB goedgekeurd gewestplan Turnhout _16_2 B GG 22/07/1993 gewestplan Turnhout, aanvulling gronden aan de Kastanjedreef _1_1 A GG 29/03/1983 gemeentelijke sportvelden Heikantstraat D1056/ _2_3 C GG 14/03/1984 Withoevense Heide D1056/6B _3_1 A GG 24/05/1996 Bosduin D1056/ _4_1 A GG 10/09/1996 Markgraaf D1056/ _5_1 A GG 19/06/1997 Strijboshof D1056/ _6_1 A GG 25/05/1998 Draka Polva D1056/ _7_1 A GG 25/05/1999 De Vennen D1056/ _8_1 A GG 21/11/2000 Kapellensteenweg I D1056/ _9_1 A GG 21/11/2000 Kapellensteenweg II D1056/ _1_1 A GG 18/09/1979 reglement op het kappen van bomen A.1056/ _2_1 A GG 29/06/1999 algemene bouwverordening inzake hemelwaterputten _3_1 A GG 29/04/1997 algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer _1_1 A ON 28/10/1999 verordening afvalwater-riolering-hemelwater Plannenregister van de gemeente zoals vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 30 mei 2002 Bij bevel: De secretaris De burgmeester

12 10 Contouren van plannen opgenomen in het plannenregister Metadatafiche----- Identificatie Titel: Gemeentenaam: Rubrieknummer: Contouren van plannen opgenomen in het plannenregister ( bijzonder plan van aanleg) Overzicht Samenvatting Contouren van plannen opgenomen in het plannenregister, meer specifiek volgende planidentificatienummers: 2.24_1_1 2.24_2_3 2.24_3_1 2.24_4_1 2.24_5_1 2.24_6_1 2.24_7_1 2.24_8_1 2.24_9_1 Doel productie Opmaak plannenregister decreet op de Ruimtelijke Ordening Gebruik organisatie: AROHM doel: aanmaak plannenregister Datamodellen vlaktopologie (shape-file) Talen Nederlands Referenties ( naam bpa s) gemeentelijke sportvelden Heikantstraat Withoevense Heide Bosduin Markgraaf Strijboshof Draka Polva De Vennen Kapellensteenweg I Kapellensteenweg II

13 11 Kwaliteit Bewerking 1: Vectorisatie van analoog juridisch plan planidentificatienummer(s): 2.24_1_1 2.24_2_3 2.24_3_1 2.24_4_1 2.24_5_1 2.24_6_1 2.24_7_1 2.24_8_1 2.24_9_1 Organisatie: gemeente Methode: vectoriseren /digitaliseren op basis van KADSCAN (1998 of 1999) Kwaliteitsmeting 1 Parameter: Indicator: Type resultaat: Resultaat 1: waarde: eenheid: positionele nauwkeurigheid relatieve nauwkeurigheid real geen informatie geen informatie Referentiesysteem Type: direct: Lambert 72/50 Begrenzing Horizontale begrenzing 1: datum: 18 juni 2001 status: huidige begrenzing type: geografisch gebied indirect referentiesysteem: gemeente gebied: Data definitie Object (zie object1): contour plannen van het plannenregister aantal: 9 Administratie Organisatie 1 (zie organisaties): rol: beheerder Contactpersoon 1 (zie contactpersonen): rol: technisch beheerder

14 12 Gebruiksvoorwaarden Auteursrecht Prijsinformatie Distributie-eenheid Formaten shape On-line toegang Media floppy disk Bestelinformatie Ondersteuning Meta-metadata Invoerdatum 18 juni 2001 Laatste bijwerking 30 mei 2002 Laatste controle 30 mei 2002 Talen metadata Nederlands OBJECTEN object 1: naam: contour code: definitie: omschrijft het gebied waar het BPA van toepassing is geometrische primitieve 1: (indien van toepassing) (x) vlak topologische primitieve 1 (indien van toepassing): (x) node ORGANISATIES Organisatie 1: naam: gemeentebestuur adres: Kerkeneind 13 telefoon: fax: ruimtelijke.ordening@kalmthout.be WWW:

15 13 CONTACTPERSONEN Contactpersoon 1: voornaam: Patrick achternaam: Reynaerts organisatie: gemeentebestuur adres: Kerkeneind 13 telefoon: fax: WWW: