Jaartal / nummer Opgenomen in collectie gemeentebladen in / 58

Transcriptie

1 Gemeenteblad Nijmegen Jaartal / nummer Opgenomen in collectie gemeentebladen in / 58 Naam Bestemmingsplan Benedenstad XXXVI (Joris Ivensplein - Veemarkt - Lange Hezelstraat - Nieuwe Markt - Gravendal) Voorschriften Kaart nr. c Toelichting Opmerkingen Het oorspronkelijke gemeenteblad is ten behoeve van presentatie binnen intranet c.q. internet opnieuw uitgebracht in digitale vorm, waarbij inhoudelijk identiek aan de oorspronkelijke uitgave. Nieuw toegevoegd zijn een extra titelblad en de bestemmingsplankaart. Bijzondere aanvullende voorschriften Aantal bladzijden / verkoopprijs 11 / 0,55 gb90-058v.doc

2 No GFMEENTEBLAD J NIJMEGEN Bestemmingsplanvoorschriften behorende bij het bestemmingsplan der gemeente Nijmegen (plan Benedenstad XXXVI ), vastgesteld bij besluit van de Raad der gemeente Nijmegen d.d. 20 december 1989 afd. SI nr. 381/1989. HOOFDSTUK I DEFINITIES In het plan wordt verstaan onder: A. 1. hef plan: het onderhavige bestemmingsplan zijnde de kaart en deze voorschriften; 2. de kaart: de tegelijk met deze voorschriften vastgestelde kaan nr waarop het plan is aangegeven; 3. een gebouw: een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimten; 4. een bouwwerk: elke constructie, geen gebouw zijnde, van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die direct of indirect steun vindt in of op de grond; 5. een werk: een constructie geen gebouw of bouwwerk zijnde; 6. de bebouwde oppervlakte: de buitenwerks gemeten oppervlakte van alle op een bouwperceel aanwezige gebouwen en bouwwerken op 1 meter of hoger boven peil: de hoogte van een gebouw: de hoogte van de bovenkant van de goot, het boeiboord of het bouwdeel dat de plaats van de goot of het boeiboord inneemt boven peil; schoorsteen en antennes vallen hierbuiten; peil: a. voor een gebouw of een bouwwerk waarvan de voorgevel direct aan de weg grenst: het peil van het hoogst aangrenzende weggedeelte;

3 694 b. voor een gebouw of een bouwwerk waarvan de voorgevel niet direct aan de weg grenst: het peil van het hoogste aangrenzende terreingedeelte; c. indien het gebouw of bouwperceel is gelegen in geaccidenteerd gebied of tussen twee wegen geldt het peil van het hoogst aangrenzende weggedeelte of terreingedeelte nabij de voorgevel van het gebouw. HOOFDSTUK II BESTEMMINGSCATEGORIEËN CATEGORIE 1 CATEGORIE 2 Verkeersdoeleinden De gronden welke op de kaart voor verkeersdoeleinden zijn aangewezen, zijn bestemd voor de aanleg van wegen met parkeerstroken, ventwegen, fietspaden, wandelwegen, bushalten, bermen en groenstroken. Op deze gronden mag niet worden gebouwd met uitzondering van de oprichting van abri s met een maximaal bebouwd oppervlak van 5 m2 en een hoogte van 2,50 meter, lichtmasten, verkeersborden en andere verkeersvoorzieningen. Verkeersdoeleinden A De gronden welke op de kaart voor verkeersdoeleinden-a zijn aangewezen, zijn bestemd voor de aanleg van pleinen met bijbehorende wandelwegen en zitgelegenheden. Op deze gronden mag niet worden gebouwd met uitzondering van: a. de oprichting van lichtmasten, verkeersborden en andere verkeersvoorzieningen, kunstwerken, banken en dergelijke voorzieningen; b. de oprichting van verkoopkiosken, wachtruimten voor het openbare vervoer, al dan niet met bijbehorende restauratieruimte en koffieshops waarbij: 1. de bebouwing moet worden opgericht binnen de op de kaart aangegeven bebouwingsgrens; 2. de maximum hoogte van de bebouwing niet meer mag bedragen dan 4 meter; 3. het aangegeven bouwperceel binnen de bebouwingsgrenzen geheel mag worden bebouwd.

4 695 HOOFDSTUK 111 TOEPASSING ARTIKEL 15 VAN DE WET OP DE RUIMTELIJKE ORDENING I II Burgemeester en Wethouders kunnen vrijstelling verlenen betreffende de gronden gelegen binnen het plan, met vrijstelling in zoverre van de desbetreffende bebouwingsvoorschriften, voor het oprichten van kleine gebouwtjes ten openbare nutte zoals gasdrukregel- en meetstations, traforuimten en telefooncellen met een maximale oppervlakte per gebouwtje van 30 m2, geen grotere hoogte dan 3,50 meter en met een maximale inhoud van 50 m3. Burgemeester en Wethouders maken van de bevoegdheid tot vrijstelling slechts gebruik nadat belanghebbenden gedurende 14 dagen in de gelegenheid zijn gesteld eventuele bezwaren schriftelijk bij hen kenbaar te maken. HOOFDSTUK IV GEBRUIKSBEPALINGEN 1. Het is verboden gebouwen, bouwwerken en werken en/of bijbehorende tuinen en open erven of andere terreinen te gebruiken op een wijze of tot een doel strijdig met de uit het plan voortvloeiende bestemming. 2. Het bepaalde in het eerste lid is niet van toepassing op een gebruik dat bestond ten tijde van het rechtskracht verkrijgen van het plan en dat afwijkt van de in het plan aangegeven bestemming en/of voorschriften zolang in de aard van dat gebruik geen wijziging wordt gebracht, danwel de met het bestemmingsplan bestaande strijdigheid wordt verminderd. 3. Burgemeester en Wethouders verlenen van het bepaalde in sub 1 vrijstelling, als strikte toepassing van de voorschriften leidt tot een beperking van het meest doelmatige gebruik, die niet door dringende redenen gerechtvaardigd wordt. 4. Burgemeester en Wethouders maken van de bevoegdheid als bedoeld onder 3 slechts gebruik, nadat belanghebbenden gedurende 14 dagen in de gelegenheid zijn gesteld hun bezwaren tegen het verlenen van de vrijstelling schriftelijk bij hen kenbaar te maken. 5. Overtreding van het bepaalde in lid 1 van dit hoofdstuk is een strafbaar feit als bedoeld in artikel 59 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening.

5 696 HOOFDSTUK Vl SLOTBEPALING Deze voorschriften kunnen worden aangehaald onder de titel: Bestemmingsplanvoorschriften Benedenstad XXXVI. Vastgesteld bij besluit van de Raad der gemeente Nijmegen d.d. 20 december 1989 afd. SI, nr. 381/1989. Onherroepelijk goedgekeurd ingevolge artikel 28 en 29 lid 1 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening bij besluit van Gedeputeerde Staten van Gelderland d.d. 30 maart 1990 nr. RG RWG/G5208.

6 697 TOELICHTING behorende bij het bestemmingsplan Benedenstad XXXVI (Joris Ivensplein). Inleiding In december 1987 is het voormalige horecapand Terminus aan de Lange Hezeistraat gesloopt. Indertijd is gesteld dat vanuit ruimtelijk/stedebouwkundig oogpunt tegen sloop van het pand geen bezwaren bestonden. Door de komst van de bebouwing aan de Veemarkt die aansluit op de bebouwing aan de Gravendal, is er voldoende bouwmassa aanwezig om een goed stedelijk plein te laten ontstaan. Na de sloop is het plein provisorisch als parkeerterrein ingericht. De Raad heeft erop aangedrongen dat het plein te zijner tijd op een goed uitvoeringsniveau zal worden ingericht. In het kader van de TROP subsidie-aanvraag 1988 is het Joris Ivensplein, naast een aantal Waalkade-projecten, als zelfstandig project meegenomen. Inmiddels zijn de voorbereidende ontwerpwerkzaamheden met betrekking tot de herinrichting van het plein in een vergevorderd stadium. Op deze herinrichting zal hieronder nader worden ingegaan. In het geldende bestemmingsplan Benedenstad heeft de ondergrond van het voormalige Terminuspand de bestemming horecadoeleinden en de direct aangrenzende terreinen een bestemming verkeersdoeleinden, welke bestemming met toepassing van artikel 11 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening moest worden uitgewerkt. Deze uitwerking heeft plaatsgevonden middels het bestemmingsplan Benedenstad XXIII. De nu voorgestane herinrichting van het Joris Ivensplein past niet binnen de twee hierboven genoemde bestemmingsplannen, zodat een bestemmingsplanwijziging noodzakelijk is. Het onderhavige bestemmingsplan voorziet hierin. De herinrichting van het plein Uitgangspunt is, zoals ook in de inleiding gesteld is, te komen tot een hoogwaardig stedelijk plein. Qua ligging van het plein in de stad zijn een aantal aantrekkelijke aspecten te noemen. Het plein vormt het begin- (of eind-) punt van de winkelpromenade Lange Hezelstraat. Er bestaat een directe relatie met het fraaie Kronenburgerpark en bovendien vormt het plein een belangrijke schakel naar de Waalkade, hetzij via de Nieuwe Markt hetzij via de Veemarkt. Bij het herinrichtingsvoorstel wordt het verkeer (circuleren en parkeren) naar de randen geschoven, zodat centraal een verkeersvrij voetgangersgebied kan ontstaan. Ter accentuering word voorgesteld het middengedeelte 50 cm boven straatniveau uit te voeren. Over het centrale plein loopt om de 5 meter een bandraster waardoor een geheel eigen identiteit kan ontstaan. Op het centrale plein komt een hoogopgaand kunstobject dat refereert aan het leven en werken van de in Nijmegen geboren cineast Joris Ivens. Bovendien zal op het centrale gedeelte een aantal kiosken geplaatst worden geconcentreerd onder één dak. Ook is er ruimte voor banken, telefooncel, terrassen en dergelijke. Via hellingbanen en trappen is het centrale verhoogte gedeelte te bereiken. Aan de randen worden in een lineaire structuur de bomen geplaatst. Komende van de

7 698 Lange Hezelstraat kan de keus gemaakt worden het plein te betreden of het Kronenburgerpark te bezoeken. Hiertoe zijn diagonale lopers in het ontwerp opgenomen. De entree van het Kronenburgerpark word verbeterd. De aanwezige kiosken bij het park komen, weliswaar in een andere vorm, terug op het centrale plein. Verkeer In de huidige verkeerssituatie rondom het plein loopt de relatie naar de Waalkade via de Nieuwe Markt, Gravendal en Veemarkt. Komende vanuit de Voorstadslaan onder de Hezelpoort door is deze beweging nogal omslachtig. Dit heeft te maken met het ontbreken van een goede linksaf-opstelruimte onder en voorbij de Hezelpoort en met de functie die een aantal panden aan de Nieuwde Markt heeft. Ook komende vanuit de Kronenburgersingel moet de hierboven omschreven route gereden worden richting Waalkade. Komende vanaf de Waalkade via de Veemarkt is wel in een rechtstreekse verbinding Veemarkt-Lange Hezelstraat voorzien. Veel van het verkeer dat onder de Hezelpoort doorkomt en naar de Waalkade gaat, is doorgaand verkeer, vaak verkeer dat de singelroute mijdt. Het vele doorgaande verkeer op de Waalkade begint een storend probleem te vormen. Vandaar dat momenteel onderzocht wordt op welke wijze de hoeveelheid doorgaand verkeer kan worden gereduceerd. Gedacht word aan een route over de Waalkade welke door het realiseren van snelheidsremmende voorzieningen minder aantrekkelijk is voor doorgaand verkeer. De daaruit voortvloeiende beperking van de verkeersintensiteit op de Waalkade maakt het mogelijk in het inrichtingsplan voor het Joris Ivensplein de Veemarkt weer rechtstreeks aan te sluiten op de Lange Hezelstraat (verkeer in twee richtingen dus op het gedeelte Veemarkt tussen Gravendal en Lange Hezelstraat). De relatie tussen Lange Hezelstraat en Waalkade verloopt dan via de aansluiting VeemarktILange Hezelstraat. De beweging Nieuwe Markt-Gravendal blijft ais eenrichtingsverkeer gehandhaafd maar dan met name ter ontsluiting van de geprojecteerde parkeerplaatsen. Het aantal parkeerplaatsen bedraagt 56, waarvan 14 plaatsen voor vergunninghouders. Parkeren op het centraal verhoogte pleingedeelte is onmogelijk gemaakt. Aan de lange Hezelstraat, aan de voet van het Kronenburgerpark, wordt een bushalte aangelegd (alleen uitstappen). Milieu Bodem. Het plangebied dat vroeger deels bebouwd was met de horeca-inrichting Terminus, ligt binnen de 10 jaars beschermingszone van het waterwingebied Nieuwe Marktstraat. Bodemverontreiniging aldaar is niet te vrezen. De parkeerplaatsen dienen te zijn voorzien van een goed aansluitende klinkerverharding, afwaterend op een goed gesloten riool. Voor verwarmings- en kookdoeleinden in de te plaatsen kiosken dienen gasgestookte en/of electrische toestellen te worden gebruikt.

8 699 Voor de bedrijvigheid in de kiosken op het plein dient minimaal één vetafscheider geplaatst te worden. Gezien de planopzet zijn geen verdere milieuproblemen te verwachten. Geluid. In het kader van de Wet geluidhinder zijn geen nadere procedures vereist. Financiële paragraaf In het kader van de TROP subsidie-aanvraag 1988 zijn de kosten van de herinrichting geraamd op f ,--. Na aftrek van 7% subsidie resteert een gemeentelijke bijdrage van f ,~-. Dit bedrag is reeds verwerkt in het Meerjaren Investeringsplan 1989 tot en met Geconcludeerd kan worden dat deze bestemmingsplanwijziging financieel-economisch uitvoerbaar is. Resultaten inspraak en het artikel 10 BRO-overleg Op 4 juli 1989 is het reconstructieplan voor het Joris Ivensplein alsmede het ontwerp-bestemmingsplan onderwerp geweest van een inspraakavond in het Kolpinghuis. Ongeveer 20 belangstellenden hebben deze inspraakavond bijjewoond. Daarna is een ieder in de gelegenheid gesteld tot 18 juli 1989 schriftelijk te reageren op de plannen. Er zijn binnen die periode twee inspraakreacties ingekomen van: - Nederlands Verbond van Huurders, afd. Huurderscommissie Veemarkt Nijmegen, secretariaat: Veemarkt 45, 6511 ZJ Nijmegen; - D. Liebrand, Veemarkt 85,651l ZD Nijmegen, mede namens M. Haas, Veemarkt 83, 6511 ZD Nijmegen. Korte inhoud van de reacties: 1. De kiosken op het plein komen te dicht op de woningen aan de Veemarkt op slechts 25 meter van de toegang; gevaar voor geluidsoverlast (schreeuwen, draaiende motoren), vandalisme etc. 2. Het openstellen van het begin van de Veemarkt voor verkeer in beide richtingen zal verdubbeling van de milieubelasting ter plaatse betekenen met name wat betreft uitlaatgassen en geluid. 3. Waarom geen bomen en groenbeplanting op het hogere gedeelte van het plein? Alternatief zou het inrichten van een park kunnen zijn.

9 700 Ten aanzien van deze reacties willen wij het volgende opmerken: 1. Het paviljoen met de kiosken wordt niet zoals in de inspraakreactie wordt verondersteld op 25 meter vanaf de bedoelde poort geplaatst maar op ruim 50 meter. De kiosken die nu bij het Kronenburgerpark staan, zullen worden verplaatst naar het plein, doch in een andere vormgeving (huisvesting). De viskraam en de friteskraam worden in het nieuwe paviljoen zoveel mogelijk aan de kant van de Lange Hezelstraat geprojecteerd, zodat eventuele overlast voor de woningen tot een minimum zal worden beperkt. Langs de Veemarkt worden ten behoeve van het paviljoen geen parkeerplaatsen aangelegd. Parkeren kan alleen op het Gravendal en de Nieuwe Markt. Verplaatsing van de kiosken wordt voorgesteld om de relatie park-plein en Lange Hezelstraat-park te verbeteren. De entree naar het park wordt opengegooid. 2. In de huidige verkeerssituatie rondom het plein loopt de relatie naar de Waalkade via de Nieuwe Markt-Gravendal en Veemarkt. Komende vanaf de Waalkade via de Veemarkt is wei in een rechtstreekse verbinding Veemarkt-Lange Hezelstraat voorzien. Veel verkeer dat naar de Waalkade moet of daarvan af komt, is doorgaand verkeer, vaak verkeer dat de singelroute mijdt. Het vele doorgaande verkeer op de Waalkade begint een storend probleem te vormen. Vandaar dat onderzocht wordt op welke wijze de hoeveelheid doorgaand verkeer kan worden gereduceerd. Gedacht wordt aan een route over de Waalkade welke door het realiseren van snelheidsremmende voorzieningen minder aantrekkelijk is voor doorgaand verkeer. De daaruit voortvloeiende beperking van de verkeersintensiteit op de Waalkade maakt het mogelijk in het inrichtingsplan voor het Joris Ivensplein de Veemarkt weer rechtstreeks aan te sluiten op de Lange Hezelstraat (verkeer in twee richtingen op het gedeelte Veemarkt tussen Gravendal en Lange Hezelstraat). Voor deze maatregelen zal de verkeersintensiteit op de Veemarkt niet toenemen, eerder afnemen. Ook de overlast zal daarmee niet toenemen. 3. In de opzet van de reconstructie van het Joris Ivensplein is gekozen voor bomen van een behoorlijke afmeting langs de rand van het plein nabij de parkeerplaatsen. Op het verhoogde centrale deel kunnen bloembakken worden geplaatst. Verder komen er banken, een kunstwerk, terrasmogelijkheid etc. waardoor een levendig en vriendelijk geheel kan ontstaan. Door de kiosken onderaan het Kronenburgerpark te verplaatsen, ontstaat er een directe visuele relatie plein-park. Van het plein een park maken is niet gewenst. Het moet een stedelijk plein worden als begin naar de winkelpromenade.

10 701 In het kader van het vooroverleg als bedoeld in artikel 10 van het Besluit op de Ruimtelijke Ordenig is een inhoudelijke reactie binnengekomen van de PTT Telecom, district Arnhem, afdeling Kabelnetten. In deze reactie wordt gewezen op de aanwezigheid van een kabelverdeelkast en telefoonkabels in de grond nabij het Joris Ivensplein. Gevraagd word om tijdig overleg met de PTT. Dit tijdige overleg kan van gemeentezijde worden toegezegd. De Kleine Subcommissie Gemeentelijke Plannen van de Provinciale Planologische Commissie heeft geadviseerd het ontwerp-bestemmingsplan in procedure te brengen.

11