Managementsamenvatting CORA 3.0

Transcriptie

1 Managementsamenvatting CORA 3.0

2 CORA is tot stand gekomen met medewerking van de volgende woningcorporaties: De Alliantie, Eigen Haard, Havensteder, Lefier, Mitros, Portaal, Rochdale, RWS Goes, Stadgenoot, Vestia, WonenBreburg, Woonbedrijf Eindhoven, Woonbron, De Woonplaats, Woonstad Rotterdam, Woonzorg Nederland en Ymere. Verder hebben verschillende marktpartijen en overheidsinstellingen een bijdrage geleverd aan CORA. Vanaf april 2013 is de lijst van auteur CORA 3.0 beschikbaar. Het traject om tot deze versie van CORA te komen werd begeleid door PMtD Consultancy CORA werd mede mogelijk gemaakt door NetwIT, het Netwerk woningcorporaties en Informatie Technologie FLOW, de Stichting Fonds Leren en Ontwikkelen Wooncorporaties Vereniging van woningcorporaties Aedes. CORA is als PDF bestand op te vragen bij NetwIT ( en Aedes ( Contactinformatie: onder vermelding van: CORA Aedes NetwIT, maart

3 CORA staat voor COrporatie Referentie Architectuur en heeft betrekking op woningcorporaties, die werkzaam zijn in de semi-publieke sector. De ontwikkeling van CORA is gestart in 2009 uit een initiatief van ruim tien (grotere) corporaties. Deze corporaties hadden door fusies en schaalvergroting ieder binnen hun organisatie met meerdere smaken van bedrijfsvoering en informatievoorziening te maken. Daardoor ontstond een onnodig gecompliceerde informatievoorziening met bijbehorende knelpunten, terwijl de core business in essentie identiek is: huisvesting bieden aan vergelijkbare doelgroepen. Als een grotere corporatie dit constateert en vervolgens andere grotere corporaties met gelijksoortige vraagstukken worstelen, dan ontstaat al snel de gedachte dat dit wel eens voor de hele sector relevant kan zijn. CORA is ontstaan uit de wil om hiervoor gezamenlijk naar oplossingen te zoeken. CORA biedt een referentie voor de inrichting van de bedrijfsvoering en de informatievoorziening van woningcorporaties. Het is niet zozeer het resultaat van consensus tussen de grotere corporaties, maar juist het bundelen en delen van kennis over de essentiële inrichtingsvraagstukken van corporaties, ongeacht de omvang of specifieke bedrijfsdoelstelling. Business Informatie Planning (BIP) Business Process management (BPM) Zaaktype en zaaktypencatalogus (ZTC) Prestatie-indicatoren Bouw Informatie Model (BIM) Basis Registratie Overheid Applicatie-strategiën Communicatiekanalen Kernr egistrat ies CORA maakt voor de inrichting van de bedrijfsvoering en informatievoorziening van woningcorporaties gebruik van instrumenten als principes, modellen, methodieken, richtlijnen en praktijkvoorbeelden. 3

4 De verschillende referentiemodellen en methodieken zijn ingedeeld in zogenaamde focusgebieden. Deze zijn toepasbaar voor meerdere sectorvraagstukken. management, beter De samenhang van de focusgebieden van CORA wordt duidelijk door ze te projecteren in het Amsterdams Model voor Informatiebekend als het negenvlaksmodel. De referentiearchitectuur heeft betrekking op de strategie (het richten) en de structuur (het inrichten). De uitvoering (het verrichten) is natuurlijk corporatiespecifiek. CORA heeft wel de intentie om komende jaren praktijkvoorbeelden te verzamelen en deze beschikbaar te stellen, teneinde inzicht te geven hoe verschillende corporaties CORA toepassen. CORA is neutraal, dat wil zeggen niet gekleurd door de strategiee van een specifieke woningcorporatie. De CORA-methodieken en de referentiemodellen (over diensten, processen, zaaktypen, informatiefuncties en gegevens) moeten worden geënt op de specifieke situatie van een woningcorporatie. CORA is onafhankelijk van technologie en schrijft dus geen technische modellen en oplossingen voor. In onderstaande figuur is links de positie van CORA Besturingsmodel aangegeven ten opzichte van de woningcorporatiespecifieke invulling (rechts) van een corporatie. Woningcorporaties hebben op drie samenhangende gebieden profijt van CORA: Vanuit een intern perspectief biedt CORA hulpmiddelen om de kwaliteit, de effectiviteit en de efficiëntie van de dienstverlening, de bedrijfsprocessen en informatievoorziening te verbeteren en te besturen en daarmee de bedrijfsvoering beter te ondersteunen; 4

5 Vanuit een ketenperspectief helpt CORA om de samenwerking met ketenpartners en toezichthouders te verbeteren door standaarden voor de gegevensuitwisseling (begrippen en definities voor gegevens en prestatie-indicatoren) tussen samenwerkende partijen vast te leggen; Vanuit IT-perspectief versterkt CORA de positie van woningcorporaties naar IT-leveranciers, doordat gezamenlijk met andere woningcorporaties de informatiebehoefte eenduidig wordt vastgelegd. Bovendien kunnen IT-leveranciers door eenduidige definities aan de hand van CORA hun oplossingen beter passend maken voor woningcorporaties. Net als elke architectuur helpt CORA de sturing van veranderingen door structuur aan te brengen en samenhang te laten zien tussen de verschillende inrichtingselementen (architectuurdomeinen) van een organisatie. CORA helpt structuur aan te brengen in het te voeren beleid, de bedrijfs- inrichting en de hieruit resulterende veranderingstrajecten. Het is aan de woningcorporatie- bestuurders om te bepalen of en hoe dit instrumentarium moet worden gebruikt binnen hun woningcorporatie: Bestuurders kunnen CORA gebruiken om opgestelde plannen voor veranderingen te toetsen aan de principes en modellen van CORA; Voorafgaand kunnen bestuurders en management de binnen CORA beschreven methodieken gebruiken om tot veranderingsplannen te komen (bijvoorbeeld de methodiek voor Business Informatieplanning). Voor specifieke sturingsvraagstukken biedt CORA nu referentiekaders en methodieken die hierbij ingezet kunnen worden: Sturing op dienstverlening (focusgebied Zaaktype en zaakgericht werken); Sturing op processen en resultaten (focusgebieden Processen en Prestatiemeting). Wanneer de plannen eenmaal gedefinieerd zijn, worden veranderingstrajecten meestal vormgegeven door het uitvoeren van een of meer projecten. Bij deze projecten kan CORA worden gebruikt om: Uitgangspunten en randvoorwaarden op te stellen en de voorgestelde inrichting te definiëren bij aanvang van een project; Projectresultaten hierop te toetsen tijdens de uitvoering van een project (bijvoorbeeld door toetsing van mijlpaalproducten als een plan van aanpak, een procesontwerp of inrichtingsblauwdruk voor IT). Naast projectmatig doorgevoerde veranderingen worden tussentijds aanpassingen gedaan aan de bestaande inrichting van de bedrijfsvoering en de informatievoorziening. Ook hier kan CORA 5

6 behulpzaam zijn bij de beoordeling van een beoogde aanpassing (wijzigingsverzoeken) en het toetsen van tussenresultatenn tijdens het doorvoeren van de aanpassingen. In onderstaande tabel is een aantal actuele vraagstukken opgesomd aangegeven welke focusgebieden van toepassing zijn. en is per vraagstuk Focusgebieden Sectorvraagstukken Wet en regelgeving DAEB, niet-daeb; RJ 645 Risicobeheersing Keuzevorming ondernemingsplan Bedrijfsactiviteiten, inrichting Kostenreductie Apparaatskosten Ketensamenwerking Transparantie-eisen Bedrijfs- en Informatieplanning Strategische / tactische sturing Diensten Processen Zaaktype en zaakgericht werken Prestatiemeting Keteninformatisering Applicatielandschap Gegevenshuishouding Afhankelijk van het vraagstuk kan een corporatie de relevante methoden en modellen inzetten om de verbeterslag inhoud en vorm te geven. Corporaties gebruiken het CORA instrumentarium om zelf veranderingen in de bedrijfsvoering door te voeren. Ook corporaties die er voor kiezen om zich door externe bureaus te laten begeleiden, krijgen met de beschikbare kennis uit CORA de mogelijkheid zich eerst zelf een oordeel te vormen over het efficiënter organiseren van de bedrijfsvoering. Daardoor kunnen externe bureaus gerichter ingezet worden bij de veranderopgave die de corporatie wenselijk acht. CORA draagt zodoende bij aan professioneler opdrachtgeverschap. De toepassing van CORA vindt al actief plaats bij grote corporaties. Gezien de uitdagingen waar de sector voor staat is de verwachting dat bedrijfsvoering en informatievoorziening meer prioriteit krijgt op de managementagenda en dat de sector-brede implementatie van het CORA- gedachtegoed versneld plaatsvindt. 6