2. Bij brief van 2 oktober 2011, tevens verzonden per bericht van 4 oktober 2011, heeft de Boekenzoek het Commissariaat informatie verstrekt.

Transcriptie

1 Sanctiebeschikking Kenmerk: 27872/ Betreft: verkoop boeken onder de vaste prijs Sanctiebeschikking van het Commissariaat voor de Media betreffende overtreding van artikel 6, eerste lid, eerste volzin, van de Wet op de vaste boekenprijs (hierna: Wvbp) door de Boekenzoek. a. Verloop van de procedure 1. Bij brief van 21 september 2011 (kenmerk: 26102/ ) heeft het Commissariaat de Boekenzoek verzocht om informatie te verstrekken over de verkoop van diverse boeken voor een lagere prijs dan de door de uitgever vastgestelde prijs. 2. Bij brief van 2 oktober 2011, tevens verzonden per bericht van 4 oktober 2011, heeft de Boekenzoek het Commissariaat informatie verstrekt. 3. Bij brief van 7 september 2012 (kenmerk: 27872/ ) heeft het Commissariaat de Boekenzoek op de hoogte gesteld van het voornemen tot het opleggen van een bestuurlijke boete van 1,- wegens overtreding van artikel 6, eerste lid, eerste volzin, Wvbp. 4. De Boekenzoek heeft geen gebruik gemaakt van de geboden mogelijkheid haar zienswijze ten aanzien van het voorgenomen besluit naar voren te brengen. b. Feiten 5. Op de website van de Boekenzoek, worden diverse boeken aangeboden voor een prijs die afwijkt van de door de uitgever vastgestelde prijs. Vanaf oktober 2011 wordt bij de meeste boeken de staat van de boeken omschreven. Voorbeelden hiervan zijn nieuwstaat, uit schadepartij en lichte transportschade. Bij verschillende boeken wordt de door de uitgever vastgestelde prijs vermeld en doorgehaald. 6. Voor het boek Cesar, de leider van het roedel van Cesar Millan geldt met ingang van 15 september 2011 een vaste prijs van 18,95. Het boek Bonita Avenue van Peter Buwalda heeft met ingang van 23 september 2010 een vaste prijs van 19, In december 2011 heeft de Boekenzoek het boek Cesar, de leider van het roedel verkocht voor een prijs van 14,95. Op de factuur is de vaste prijs en de door de Boekenzoek gehanteerde prijs vermeld. De omschrijving van het boek luidt: 8 Millan Cesar de leider van het roedel nieuw binnen.

2 Het boek is verpakt in cellofaan. Daarnaast heeft de Boekenzoek het boek Bonita Avenue verkocht voor een prijs van 13,-. Op de factuur is de vaste prijs en de door de Boekenzoek gehanteerde prijs vermeld. De omschrijving van het boek luidt: 3 Buwalda Peter Bonita Avenue nieuwstaat. Het boek is gesealed. Beide boeken zijn nieuw en vertonen geen beschadigingen. c. Juridisch kader 8. In de bijlage bij dit besluit zijn de relevante wetsartikelen vermeld. d. Standpunt de Boekenzoek 9. Op de website worden nieuwe boeken, ramsj, tweedehands boeken en boeken met schade verkocht. 10. De Boekenzoek meent dat tweedehands boeken en boeken met schade zijn uitgezonderd van de Wvbp. 11. De Boekenzoek geeft aan eraan te werken om daar waar dat nodig is de staat van de boeken te vermelden. De omschrijvingen moeten binnen afzienbare tijd op orde zijn teneinde duidelijkheid aan de klanten te verschaffen. e. Overwegingen Commissariaat 12. Op grond van artikel 6, eerste lid, eerste volzin, Wvbp is de verkoper gehouden bij de verkoop van een boek aan een eindafnemer de vaste prijs toe te passen. 13. Op grond van artikel 6, eerste lid, onderdeel a, Wvbp geldt de verplichting om de vaste prijs toe te passen niet voor boeken die beschadigd zijn, mits de beschadiging niet opzettelijk is aangebracht en bij verkoop duidelijk wordt vermeld dat zij beschadigd zijn. Daarnaast vallen boeken die reeds eerder door eindafnemers bij een verkoper zijn gekocht en op enigerlei wijze zijn gebruikt, buiten de reikwijdte van de wet. Zulks ingevolge het bepaalde in artikel 1, onderdeel b, sub 5, Wvbp. 14. In december 2011 heeft de Boekenzoek de boeken Cesar, de leider van het roedel en Bonita Avenue verkocht voor een prijs van 14,95 respectievelijk 13,-. Deze prijzen zijn lager dan de vaste prijzen die de uitgevers voor deze boeken hebben vastgesteld. Beide exemplaren zijn ongebruikt en vertonen geen beschadigingen. Het boek Cesar, de leider van het roedel is in cellofaan verpakt. Het boek Bonita Avenue is gesealed. 15. Hieruit concludeert het Commissariaat dat de Boekenzoek bij de verkoop van deze boeken artikel 6, eerste lid, eerste volzin, Wvbp heeft overtreden. Immers, nu de boeken niet beschadigd zijn, doet de daarvoor geldende uitzonderingsgrond zich niet voor

3 Daarnaast stelt artikel 6, eerste lid, onderdeel a, Wvbp als voorwaarde dat bij verkoop van beschadigde boeken duidelijk wordt vermeld dat de boeken beschadigd zijn. Nu niet is vermeld dat de boeken beschadigd zijn, kan ook om die reden geen beroep gedaan worden op de genoemde uitzondering. 16. Overigens zijn de boeken ook niet als tweedehands aan te merken in de zin van artikel 1, onderdeel b, sub 5, Wvbp. Dit gelet op de staat van de door het Commissariaat ontvangen boeken en de hiervoor door de Boekenzoek gehanteerde omschrijvingen. Evenmin is het Commissariaat anderszins gebleken dat de boeken door de Boekenzoek als eindafnemer in gebruik zijn genomen voordat ze te koop werden aangeboden. f. Bestuurlijke boete 17. Op grond van artikel 17 Wvbp kan het Commissariaat in geval van overtreding van het bepaalde in artikel 6, eerste lid, eerste volzin, Wvbp een bestuurlijke boete opleggen. 18. Bij de vaststelling van de hoogte van de boete, neemt het Commissariaat de volgende omstandigheden in overweging. De door het Commissariaat geconstateerde overtreding is zeer beperkt in omvang. De overtreding heeft betrekking op de verkoop van een exemplaar van het boek Cesar, de leider van het roedel en een exemplaar van het boek Bonita Avenue onder de door de uitgever vastgestelde prijs. Aan de handelwijze is, behoudens de vermelding op de website, geen publiciteit gegeven. 19. Het Commissariaat besluit ten aanzien van bovengenoemde overtreding te volstaan met het opleggen van een symbolische boete van 1,-. g. Besluit 20. Voor het Commissariaat staat vast dat de Boekenzoek, door de boeken Cesar, de leider van het roedel en Bonita Avenue ten onrechte te verkopen voor een lagere prijs dan de vaste prijs, artikel 6, eerste lid, eerste volzin, Wvbp heeft overtreden. Het Commissariaat legt de Boekenzoek in verband met deze overtreding een bestuurlijke boete op van 1, Op grond van artikel 4:87 van de Algemene wet bestuursrecht dient de betaling van deze bestuurlijke boete te geschieden binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is verzonden. 22. Op grond van artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur publiceert het Commissariaat de volledige tekst van dit besluit over twee weken op zijn website

4 Hilversum, 6 november 2012 COMMISSARIAAT VOOR DE MEDIA, prof. mr. dr. Madeleine de Cock Buning commissaris drs. Eric Eljon commissaris Belanghebbenden die zich met dit besluit niet kunnen verenigen, kunnen op grond van de Algemene wet bestuursrecht binnen zes weken na de dag waarop dit besluit is bekendgemaakt bezwaar maken bij het Commissariaat voor de Media, Postbus 1426, 1200 BK te Hilversum

5 Bijlage: juridisch kader Artikel 1, onderdeel b, van de Wet op de vaste boekenprijs (hierna: Wvbp) definieert een boek als een werk dat tekst bevat die vrijwel uitsluitend is gesteld in de Nederlandse of Friese taal, voorzien is van een titel, bestaat uit papieren bladzijden, al dan niet vergezeld van ondersteunende informatiedragers, en wordt uitgegeven in een oplage van meerdere exemplaren die voor de verkoop aan eindafnemers zijn bestemd. Artikel 1, onderdeel b, sub 5, Wvbp bepaalt dat van de definitie van boek zijn uitgezonderd antiquarische boeken en boeken die reeds eerder door eindafnemers bij een verkoper zijn gekocht en op enigerlei wijze zijn gebruikt. Artikel 6, eerste lid, eerste volzin, Wvbp bepaalt dat de verkoper gehouden is bij verkoop van boeken in de Nederlandse of Friese taal de prijs toe te passen die de uitgever voor deze boeken heeft vastgesteld. Artikel 6, eerste lid, onderdeel a, Wvbp bepaalt dat de verplichting voor de verkoper om de vaste boekenprijs toe te passen niet geldt voor boeken en muziekuitgaven die beschadigd zijn, mits de beschadiging niet opzettelijk is aangebracht en bij verkoop duidelijk wordt vermeld dat zij beschadigd zijn. Op grond van artikel 15, eerste lid, in samenhang met artikel 17 Wvbp kan het Commissariaat in geval van overtreding van het bepaalde bij of krachtens de artikelen 2 tot en met 14 Wvbp een bestuurlijke boete opleggen. De Beleidslijn sanctiemaatregelen vaste boekenprijs 2011 bepaalt de criteria die in geval van overtreding van de bij of krachtens de Wvbp en de Algemene wet bestuursrecht gestelde voorschriften bij het opleggen van sanctiemaatregelen worden gehanteerd