1 Inleiding Bestuurlijke Zaken Wetgeving Relatie gemeenten Gemeenschappelijke regeling Juridisering...

Transcriptie

1 JAARVERSLAG 2007 stadsregio Rotterdam Postbus AB Rotterdam Telefoon: Fax: Website:

2 Inhoudsopgave 1 Inleiding Bestuurlijke Zaken Wetgeving Relatie gemeenten Gemeenschappelijke regeling Juridisering Communicatie Verkeer en Vervoer Algemeen beleid Infrastructuur Openbaar vervoerexploitatie Flankerend beleid: Ruimtelijke Ordening, Wonen en Economie Ruimtelijke Ordening Wonen en stedelijke vernieuwing Economie Ontwikkeling Jeugdzorg Groen Milieu Bedrijfsvoering Personeel en organisatie Huisvesting en facilitaire zaken Informatie en Communicatie Technologie (ICT) en Documentaire Informatievoorziening (DIV) Financiën Bijlagen Samenstelling regioraad per 31 december Samenstelling dagelijks bestuur per 31 december Publicaties in De resultatenrekening 2007 op hoofdlijnen Balans per 31 december Adressen gemeenten stadsregio Rotterdam Jaarverslag

3 1 Inleiding In bestuurlijk opzicht was in 2007 sprake van een bevriezing van de bestuurlijke structuurdiscussies. Bij de behandeling van de Invoeringswet Wet ruimtelijke ordening (Wro) door de Tweede Kamer sneuvelden tijdens die behandeling de regionale bestemmingsplanbevoegdheid, regionale projectenprocedure, verordenings- en aanwijzingsbevoegdheid, en ten slotte werd het vaststellen van een regionaal structuurplan ook uit het wetsvoorstel gehaald. De portefeuillehouder Bestuurlijke Zaken en Communicatie heeft in 2007 met twaalf gemeenteraden rondetafelgesprekken gehouden. De Regionale Uitvoeringsagenda Verkeer en Vervoer is in 2007 vastgesteld door de regioraad. In het MIRT-overleg met Verkeer en Waterstaat zijn met de minister afspraken gemaakt over de start van een integrale gebiedsverkenning, het in kaart brengen van het OV-programma en de planstudie naar de spoorcapaciteit Den Haag-Rotterdam. In de integrale gebiedsverkenning zullen ook de verkenning naar de westelijke oeververbinding en de bereikbaarheid van de Rotterdamse binnenstad (Gateway to Europa) worden meegenomen. Daarnaast zijn de afspraken gemaakt c.q. uitgewerkt voor een groot aantal projecten, zoals N57/Groene Kruisweg. De stadsregio heeft met 18 wegbeheerders convenanten voorbereid die verbetering van de regionale infrastructuur tot doel hebben. Ten laste van de regionale fondsen BDU, BOR en Omslagfonds Vinex is de stadsregio in 2007 voor kleine projecten 80 verplichtingen aangegaan. Voor grote projecten is de stadsregio 9 verplichtingen aangegaan, waaronder 2 bijstellingen, met een totaal verplichtingenbedrag van 69,9 miljoen. Het ontwerp-tracébesluit A15 Maasvlakte-Vaanplein (OTB) dat eind 2006 grotendeels gereed was, heeft in 2007 met name vanwege het luchtonderzoek een aanmerkelijke vertraging opgelopen. Ook de evaluatie van de 80-kilometermaatregel op de A20 tussen Overschie en Crooswijk, heeft aanmerkelijke vertraging opgelopen vanwege luchtberekeningen. In mei 2007 werd begonnen met de aanleg van drie rotondes en een middenbermscheiding op de N57 ter verbetering van de doorstroming en de verkeersveiligheid. De voltooiing is voorzien in Een ongelijkvloerse kruising van de N57 met de Groene Kruisweg werd benoemd als een van de quick wins uit de netwerkanalyse Zuidvleugel. De planstudie naar deze kruising was eind 2007 bijna gereed. De planstudie voor de fietsbrug naast de Hartelbrug werd vastgesteld, waarna opname van dit project in de realisatiefase van het RIVV volgde. Oplevering van de fietsbrug wordt voorzien in De N470 tussen Rotterdam, Delft en Zoetermeer is volop in uitvoering. In 2007 is de uitvoering van de tweede ontsluitingsweg voor Hoek van Holland doorgegaan. Oplevering vindt plaats in Vijf maanden nadat de planstudie capaciteits uitbreiding Kralingseplein bestuurlijk is vastgesteld is de eerste fase één van de vijf maatregelen, een extra linksaf strook op de noordelijke afrit van de A16, gerealiseerd. Vanaf september 2007 heeft de RET de dienstregeling op het gehele traject van de RandstadRail Erasmuslijn tussen Rotterdam Hofplein en Den Haag Centraal hervat. De boorwerkzaamheden zullen in 2008 worden afgerond. Bij het project Rotterdam Centraal zijn de werkzaamheden voor de nieuwe traminfrastructuur opgeleverd en is de Weenatunnel in uitvoering. Op 18 december 2007 heeft de gemeenteraad van Ridderkerk in meerderheid geconcludeerd dat de aanleg van de TramPluslijn naar en door Ridderkerk wenselijk is. Aan de hand van stedenbouwkundige en verkeerskundige visies zal de raad in 2009 beoordelen hoe het resterende deel van de openbaar vervoerverbinding op een zorgvuldige manier kan worden ingepast. In 2007 is het tracé voor de ZoRo bus vastgesteld. Een nieuwe buslijn tussen Alexander en Lansingerland is op 9 december gestart. In 2007 is het aantal P+R plaatsen verder uitgebreid. In Barendrecht (NS) werden 160 P+R plaatsen toegevoegd, in de parkeergarage van Zuidplein werden 200 P+R plaatsen gerealiseerd en bij RandstadRailstation Melanchtonweg werden 78 P+R plaatsen opgeleverd en bij Nesselande werd de P+R met 16 plaatsen uitgebreid tot 62. Voor de ontwikkeling van de P+R op Schieveste is op 18 oktober 2006 een intentieverklaring getekend. In oktober 2007 heeft het dagelijks bestuur besloten om de aanbestedingsprocedure van de busconcessies Rotterdam ca en Streek overig te schorsen en onderhandse gunning van de busconcessies voor te bereiden. De stadsregio heeft de staatssecretaris tevergeefs verzocht om ook de busconcessie Streek overig onderhands te mogen gunnen aan Connexxion. stadsregio Rotterdam Jaarverslag

4 Vanaf 2005 kan al in de metro (RET), Hoekselijn (NS) en op de bussen van de concessie Voorne- Putten (Connexxion) met de OV-chipkaart gereisd worden. Vanaf juni 2007 kan in de trams en de bussen van de RET met de OV-chipkaart gereisd worden. Het beëindigen van de acceptatie van het (papieren) NVB waaronder de strippenkaart heeft in 2007 niet plaatsgehad. Op 16 maart 2007 heeft de staatssecretaris van Verkeer en Waterstaat de stadsregio Rotterdam formeel aangewezen als bevoegde concessieverlener voor de Hoekse lijn. Voor een verbinding tussen de Berghaven in Hoek van Holland en de Maasvlakte / Europoort is een aanbesteding gehouden die is gewonnen door RET N.V.. Naast de verplichte locaties heeft RET NV eveneens aangeboden om de Maeslantkering en de Landtong, ten behoeve van recreatief vervoer, te bedienen. De website is in 2007 verder ontwikkeld; belangrijk onderdeel van de website blijft de actuele en betrouwbare vermelding van wegwerkzaamheden, via het regionaal meldpunt wegwerkzaamheden. Jaarlijks wordt een voortgangsrapportage RR2020 van het uitvoeringsprogramma gemaakt. Het uitvoeringsprogramma loopt inmiddels twee jaar. De voortgangsrapportage 2007 is op 30 januari 2008 door het dagelijks bestuur vastgesteld. Algemeen beeld is dat in 2007 flinke stappen zijn gezet. De samenhangende programma-aanpak van de RR2020-projecten levert duidelijk meerwaarde op was een topjaar voor de woningproductie in de stadsregio, met 7300 opgeleverde woningen en in aanbouw genomen woningen. Het halen van de taakstelling van opgeleverde woningen op 1 januari 2010 is hierdoor een stap dichterbij gekomen. Ook de productie van sociaal bereikbare huurwoningen kende een stijging in 2007: 1285 opgeleverde woningen, een stijging van 37% ten opzichte van Geconstateerd kan worden dat de sociale productie na ijlt: wanneer de voorziene opleveringen van sociaal bereikbare huurwoningen in 2010 in de beschouwing wordt betrokken, lijken vrijwel alle groeistedelijke en kleinstedelijke gemeenten hun sociale taakstelling te halen. Bij de ondertekening van de convenanten is afgesproken halverwege de termijn van vijf jaar de tussenbalans op te maken. In 2007 is hierover intensief van gedachten gewisseld. De discussie is afgerond in de regioraad van 7 november 2007, waar de voorstellen die naar aanleiding van de tussenbalans zijn gedaan, met algemene stemmen zijn aanvaard. Jaarlijks rapporteren de gemeenten die van de stadsregio een ISV bijdrage ontvangen over de voortgang van hun programma s (Capelle aan den IJssel, Maassluis, Ridderkerk, Spijkenisse, Vlaardingen) en projecten (Bernisse, Lansingerland en Krimpen aan den IJssel). Op basis daarvan neemt het dagelijks bestuur een besluit over de uitbetaling van de voorschotten. Uit de voortgangsrapportages over 2007 blijkt dat de programmagemeenten geen knelpunten aandragen die ertoe leiden dat in 2010 de doelstellingen uit de programma s niet worden gehaald. In het programma van het dagelijks bestuur is als doelstelling geformuleerd dat er een concrete koppeling tussen het woningbouwprogramma en sociaal beleid wordt gerealiseerd. In 2007 is hier een eerste uitwerking aan gegeven door middel van een uitbreiding van de Subsidieverordening Sociaal Beleid met een onderdeel Leefbaarheid. De reserveringen voor nieuwe bedrijventerreinen die in RR2020 zijn opgenomen, zijn in 2007 verder geconcretiseerd. Voor de locatie Ridderster is in 2007 in samenwerking met betrokken gemeenten gestart met planvorming.in 2007 heeft een onderzoek naar de effectiviteit en de doelmatigheid van het Bedrijveninfo Rijnmond plaatsgehad. Dat heeft geleid tot het besluit van het dagelijks bestuur om het BIR als zelfstandig bureau op te heffen en de promotieactiviteiten voort te zetten als integraal onderdeel van de regionale promotie- en acquisitiestrategie. Wat betreft Jeugdzorg stond in het teken van het verder terugdringen van de wachtlijsten, zowel voor het zorgaanbod als voor het advies en meldpunt kindermishandeling. De portefeuillehouder jeugdzorg is het actieprogramma Ieder Kind Wint gestart. Dit programma is bedoeld om het functioneren van de gehele jeugdketen danig te verbeteren. Eén van doelstellingen betreft de ontwikkeling van Centra voor Jeugd en Gezin in de stadsregio Rotterdam. Het CJG zal fungeren als een spin in het web van de voorzieningen voor jeugd en ouders. De inspectie heeft in 2007 een rapport kwaliteitsbewaking van de indicatiestelling afgeleverd. De indicatiestellingen blijken van voldoende kwaliteit. De inspectie heeft een routineonderzoek uitgevoerd naar een nieuwe zorgaanbieder in de stadsregio, Prokino. Betreffende zorgaanbieder functioneert naar tevredenheid. stadsregio Rotterdam Jaarverslag

5 In 2007 is het aantal aanmeldingen en indicatiestellingen bij bureau jeugdzorg wederom toegenomen. Om de groei in het aantal aanmeldingen en indicatiestellingen te kunnen beheersen is de doorbraakaanpak ontwikkeld. Deze doorbraakaanpak moet leiden tot een aanzienlijke verbetering van de doorlooptijden binnen het bureau jeugdzorg. Met name in de jeugdbeschermingsketen zal dit in 2008 zijn vruchten afwerpen. Ter verbetering van de kwaliteit van de indicatiestelling is het handboek Verbetering Indicatiestelling ontwikkeld. Daarnaast zijn er verbeterplannen in 2007 ontwikkeld voor de samenwerking met de onderwijssector op het terrein van de indicatiestelling. In 2007 hebben alle zorgaanbieders het kwaliteitscertificaat behaald. In december is de monitoringrapportage van het Regionaal Groen Structuur Plan2 opgeleverd. In 2007 is een aantal winstpunten te constateren die de realisatie van groen ten goede komen. Van de projecten laaghangend fruit is in ha ingericht en 13 km fietspad aangelegd. Van de eerste prioriteit projecten is 104,4 ha ingericht en 2,25 km fietspad aangelegd. stadsregio Rotterdam Jaarverslag

6 2 Bestuurlijke Zaken 2.1 Wetgeving In 2007 was er sprake van een bevriezing van de bestuurlijke structuurdiscussies. Eind 2006 leek het er op dat de bestuurlijke structuur in de Randstad ingrijpend zou gaan veranderen. Aanleiding daarvoor waren de acties van de Holland Acht, de notities van de toenmalige minister Remkes van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de adviesaanvraag aan de commissie Kok. Begin 2007 sprak de commissie Kok zich uit voor één Randstadbestuur. Het kabinet Balkenende IV moest daar na zijn aantreden in februari 2007 over beslissen en koos een andere koers. De nieuwe regering committeerde zich wel aan de adviezen voor uitvoering van een urgentieprogramma voor de randstad, het zogenoemde Randstad Urgent. Minister Eurlings van Verkeer en Waterstaat is verantwoordelijk voor de uitvoering van het programma Randstad Urgent dat bestaat uit 35 projecten. Elk project wordt getrokken door een minister of staatssecretaris en een regionale bestuurder uit de provincie, stadsregio of gemeente. Verder is aan elk project een ambassadeur uit het bedrijfsleven toegevoegd. De stadsregio Rotterdam is betrokken bij de projecten Planstudie A13/A16, Verkenning tweede ontsluiting haven Rotterdam en Ontsluiting mainport Rotterdam. Andere belangrijke projecten uit Randstad Urgent zijn Eén OV-autoriteit Randstad en Randstad Dit laatste project is het startpunt voor een integrale Randstadvisie voor de langere termijn. Waarschijnlijk zal via dit project het middenbestuur in de Randstad opnieuw op de agenda komen. De huidige bestuurlijke structuur zorgde ook in 2007 weer voor onduidelijkheid. Bijvoorbeeld in de Tweede Kamer tijdens de behandeling van de Invoeringswet Wet ruimtelijke ordening (Wro). De nieuwe ro-instrumenten voor de stadsregio s uit het oorspronkelijke wetsvoorstel werden geschrapt. Het ging daarbij om regionale bestemmingsplanbevoegdheid, regionale projectenprocedure en verordenings- en aanwijzingsbevoegdheid. Ten slotte werd ook de enige, bestaande bevoegdheid van de stadsregio s uit het wetsvoorstel gehaald. Sinds 1995 hadden de stadsregio s de bevoegdheid om een regionaal structuurplan vast te stellen. De tweede kamer heeft de afspraken van het rijk, IPO en de VNG in het kader van de vernieuwde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr-plus) niet overgenomen. Geen enkel kamerlid maakte bezwaar en dat betekent dat er nu sprake is van een bestuurlijke patstelling. Enerzijds wil de Kamer geen vérstrekkende bevoegdheden verlenen aan een niet rechtstreeks gekozen bestuur, anderzijds wil de Kamer geen rechtstreeks gekozen regiobesturen. Ook vanuit de regioraad werd aan het eind van 2007 aandacht gevraagd voor deze kwestie. 2.2 Relatie gemeenten Het dagelijks bestuur van de stadsregio noemt in het bestuursprogramma Partners voor resultaat de versterking van de relatie met gemeenteraden als belangrijke prioriteit. Een eerste gespreksronde met de griffiers leverde input voor versterking van de contacten en voor verbetering van de informatievoorziening. Op basis van de input voerde de portefeuillehouder Bestuurlijke Zaken en Communicatie in 2007 met twaalf gemeenteraden rondetafelgesprekken. Met de overige vier gemeenteraden zijn in het eerste kwartaal van 2008 gesprekken gevoerd. Besproken werd de wijze waarop een gemeenteraad betrokken wil en kan zijn bij de beleidsontwikkeling en besluitvorming van de stadsregio. Aan de orde kwamen ook de mogelijkheden voor versterking van de interactie tussen dagelijks bestuur en gemeenteraad. De opzet van de gesprekken varieerde naar gelang de behoefte van de gemeenteraad. Sommige raden kozen voor een gesprek met de fractievoorzitters, andere raden wilden een gesprek met de hele gemeenteraad of met de commissie algemene zaken. Daarnaast hebben de meeste gemeenteraden grif gebruik gemaakt van het aanbod van het dagelijks bestuur van de stadsregio om het nieuwe bestuursprogramma te bespreken. In dat laatste geval was, naast de portefeuillehouder Bestuurlijke Zaken en Communicatie, ook één van de andere leden van het dagelijks bestuur aanwezig. Voor de zomer van 2008 verschijnt een rapport met daarin de resultaten van de rondetafelgesprekken. Nu al worden de bevindingen meegenomen in een door de regioraad gevraagde bezinning op de positie van de stadsregio. Deze bezinning volgt naar aanleiding van de door de Tweede Kamer geblokkeerde overdracht van Wro-bevoegdheden aan de stadsregio. Vooruitlopend op de rapportage van de rondetafelgesprekken en de daaruit voortvloeiende aanbevelingen is intussen gestart met de uitvoering van een aantal actiepunten. Deze punten zijn met de griffiers besproken en door de raadsleden al in 2006 vrijwel unaniem onderschreven. Ze zijn terug te vinden in het communicatieprogramma Zo is het voor griffies en raadsleden nu mogelijk om via een beperkt toegankelijk deel van inzicht te krijgen in de onder- stadsregio Rotterdam Jaarverslag

7 werpen die de komende drie maanden op de bestuurlijke agenda van de stadsregio staan. Het betreft niet alleen onderwerpen die in de regioraad aan de orde komen, maar ook onderwerpen die worden afgehandeld door het dagelijks bestuur. Via de digitale nieuwsbrief Bestuursberichten, krijgen griffiers en secretarissen voortaan inzicht in de bestuurlijke agenda inclusief de achtergronden. Veel griffies sturen deze nieuwsbrief rechtstreeks door naar de raadsleden. In september 2007 is de aftrap gegeven voor regioateliers. Belangrijke thema s van het stadsregionale beleid worden in de ateliers toegelicht en uitgediept. Raadsleden zijn zo in de gelegenheid informatie te verwerven en invloed uit te oefenen op de voorbereiding/ uitwerking van belangrijke regionale beleidsthema s. Enkele raadsleden en griffiers hebben meegewerkt aan de ontwikkeling van de formule voor de ateliers. De regioateliers zijn primair bedoeld voor gemeenteraadsleden. Voordracht en aanmelding gebeurt via de raadsgriffies. In 2007 zijn drie regioateliers gehouden: woningbouwafspraken (1), schakelen tussen schalen (2) en rivierlandschappen (3). De opzet van de regioateliers is kleinschalig. Er is plaats voor drie gemeenteraadsleden per gemeente. De kleinschaligheid creëert ruimte voor discussie en serieuze interactie tussen de gemeenteraadsleden en de uitgenodigde experts. 2.3 Gemeenschappelijke regeling In 2007 is de integrale verbetering van de gemeenschappelijke regeling gerealiseerd. Op 9 oktober is de regeling gepubliceerd in het register van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Vanaf dat moment is de gewijzigde regeling van kracht. Daarnaast is de leesbaarheid van de regeling verbeterd en ligt er nu een prima basis voor samenwerking tussen de gemeenten in de regio. 2.4 Juridisering De steeds verdergaande juridisering van de samenleving heeft gevolgen voor het beleid van de stadsregio. Dit uit zich onder meer in strengere controles op rechtmatigheid door de accountant. Steeds vaker worden afspraken en beleid uitgebreid vastgelegd in convenanten, overeenkomsten of schriftelijke opdrachten. Verordeningen, beleidsregels en beschikkingen worden steeds gedetailleerder en aanvragen moeten aan vele voorwaarden voldoen. Dit vereist dat de stadsregio nog meer aandacht moet schenken aan juridische kwaliteitszorg. stadsregio Rotterdam Jaarverslag

8 3 Communicatie In 2007 voerde de stadsregio een aantal gerichte acties uit om communicatie te ondersteunen. Hieronder volgen de belangrijkste wapenfeiten in vogelvlucht. Er zijn drie regioateliers georganiseerd, waarvan twee in samenwerking met het Nirov. Elke maand verscheen de digitale nieuwsbrief Bestuurberichten voor griffiers/ gemeentesecretarissen. De gemeenten kregen de beschikking over extranet. Op dit deel van de website vinden de gemeenten de bestuurlijke agenda van de stadsregio met bijbehorende achtergrondinformatie. In de loop van 2008 zal de informatie op de website verder worden verrijkt. Op 8 mei bezocht staatssecretaris Huizinga van Verkeer en Waterstaat de regio. Samen met de gemeente Rotterdam organiseerde de stadsregio een relevant programma. Samen met de gemeente Ridderkerk is hard gewerkt aan diverse communicatieactiviteiten rond de voorgenomen tramverbinding tussen Rotterdam en Ridderkerk. Er waren verschillende informatieavonden, perspublicaties, informatiekranten en een persconferentie. De communicatiecampagne voor de P+R-locaties in de regio liep in 2007 gewoon door. Tijdens de Marathon in Rotterdam en de Wereldhavendagen is de campagne geïntensiveerd. Voor het programma zijn diverse bijeenkomsten en persmomenten georganiseerd. Bovendien zijn met een aantal schriftelijke uitgaven, zoals het visiedocument en het Plan van Aanpak diverse doelgroepen geïnformeerd over het programma en de uitgangspunten. Op initiatief van de stadsregio zijn twee opiniërende artikelen in de Staatscourant gepubliceerd. Eén over de aanbesteding van de busconcessies in het openbaar vervoer en één over de discussie rond de regionale bedrijventerreinen in relatie tot de ontwikkelingen in de Hoeksche Waard. In november nam de stadsregio opnieuw deel aan de Week van de Jeugdzorg. De stadsregio leverde een bijdrage aan de publicatie van het programma op de website en hielp bij de logistieke ondersteuning van de deelnemers. De stadsregio participeerde in de Week van de Laaggeletterdheid die in september plaatsvond. Het evenement werd ondersteund met een tv-spot, een persbericht en artikelen in diverse media. Ter gelegenheid van de Internationale Architectuur Biënnale in de Kunsthal organiseerde de stadsregio twee netwerkbijeenkomsten voor bestuurlijke en maatschappelijke relaties. Met de gemeenten Spijkenisse en Bernisse is in september een gezamenlijke intentieverklaring over Landelijk Wonen getekend. Over dit onderwerp is ook een televisiespotje opgenomen. Aan het onderwerp Rivieroevers is aandacht besteed via een televisiespot, een regioatelier en de verschijning van het Oeverboek. In heel 2007 zijn ruim 45 persberichten verzonden. Er werden meerdere persconferenties gehouden, onder andere over de woningproductie en de aanbesteding van busconcessies in het openbaar vervoer. Er zijn tien televisiespots van twee minuten en vijf spots van zes minuten op TV Rijnmond uitgezonden. Voor TV-Rijnmond is in 2007 een nieuw format voor langere televisiespots ontwikkeld. Nu is het mogelijk om dieper op een bepaald onderwerp in te zoomen. De uitgezonden spots van 2007 zijn te zien op de website van de stadsregio. Er is een brochure verschenen met uitleg over de Regionale VerkeersMilieuKaart. Voor internationale contacten is een Engelstalige folder over de stadsregio geproduceerd. Deze folder is onder meer uitgedeeld tijdens een bezoek van een delegatie uit Londen. De tweewekelijkse digitale nieuwsbrief Regiojournaal verscheen 23 keer, waarvan tweemaal in de vorm van een special (Zuidvleugel en Jeugdzorg). Het relatiemagazine SR-Perspectief, voor bestuurlijke en maatschappelijke relaties binnen en buiten de regio, verscheen driemaal. Het jaarverslag 2006 verscheen in de vorm van een extra editie van SR-Perspectief. Bij belangrijke thema s uit het jaarverslag werden bestuurlijke en maatschappelijke partners aan het woord gelaten. Gelet op de positieve reacties zal de stadsregio ook het publieksjaarverslag 2007 in deze vorm presenteren. stadsregio Rotterdam Jaarverslag

9 4 Verkeer en Vervoer 4.1 Algemeen beleid Nadat in 2006 de Nota Mobiliteit van kracht werd, is op basis van de Planwet Verkeer en Vervoer gekeken naar actualisering van het Regionaal Verkeers- en Vervoersplan (RVVP). Het beperkt aangepaste en geactualiseerde uitvoeringsprogramma Regionale Uitvoeringsagenda Verkeer en Vervoer is in juli door de regioraad vastgesteld. De samenwerking met de andere zes stadsregio s in SkVV-verband blijft van groot belang om de samenwerking met het rijk en de koepels van gemeenten, provincies en waterschappen inhoud te geven. Naast de voorbereiding van het overleg in het Nationaal Mobiliteitsberaad wordt vooral samengewerkt op het terrein van openbaar vervoer, verkeersveiligheid en het beïnvloeden van dossiers zoals Anders Betalen voor Mobiliteit. Na aandringen van regionale partijen in de Randstad is het programma Randstad Urgent door het kabinet geadopteerd. In het programma zijn voor de stadsregio wezenlijke projecten opgenomen, zoals Project Mainportontwikkeling Rottterdam (PMR), A15, westelijke oeververbinding, A13/A16, Project Mainportcorridor Zuid (PMZ). Per project zijn bestuurlijke duo s benoemd en zijn afspraken gemaakt over resultaat en planning Samenwerkingsagenda Zuidvleugel Aan de hand van de Netwerkanalyse Zuidvleugel is eind 2006 de Samenwerkingsagenda Zuidvleugel vastgesteld. Deze Netwerkanalyse is de basis voor de aanpak van bereikbaarheidsknelpunten in de Zuidvleugel. Tweemaal per jaar vindt bestuurlijk overleg plaats tussen de Zuidvleugelpartijen en de ministers van Verkeer en waterstaat en VROM. Het najaarsoverleg stond in het teken van het Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport (MIRT). Het rijk voerde in 2007 landelijke markt- en capaciteitsanalyses uit voor het consolideren van de netwerkanalyses én het actualiseren van de beleidsagenda van de Nota Mobiliteit. Daaruit blijkt dat spoorcapaciteit uitgebreid moet worden, dat het regionaal OV in stedelijk gebied extra aandacht verdient en dat de Rotterdamse ruit rond 2020 een complex capaciteitsprobleem heeft. In het MIRT-overleg zijn afspraken gemaakt over de start van een integrale gebiedsverkenning, het in kaart brengen van het OVprogramma en de planstudie naar de spoorcapaciteit Den Haag-Rotterdam. In de integrale gebiedsverkenning zal ook de westelijke oeververbinding en de bereikbaarheid van de Rotterdamse binnenstad (Gateway to Europa) aan bod komen. Daarnaast zijn de afspraken gemaakt voor een groot aantal projecten, waaronder aansluitingen HWN/OWN (zoals N57/Groene Kruisweg) en Quick Wins voor dynamisch verkeersmanagement Nexus Eind 2007 is het samenwerkingsverband Nexus (RWS, SR, PZH) geëvalueerd. Het bestuurlijk overleg van de initiatiefnemers van Nexus concludeerde bij de evaluatie dat het samenwerkingsverband, ondanks enkele kritische kanttekeningen, in combinatie met de Haaglandse pendant Swingh wordt voortgezet wegens gebleken meerwaarde. Het Nexus-ontbijt in het Sparta-stadion werd bijgewoond door 150 belangstellenden en kreeg overwegend positieve reacties. Voor de aanpak van bereikbaarheidsproblemen in deelregio s zijn samen met consumenten en bedrijven weer twee nieuwe gebiedstafels opgezet; Noordwest (1) en Alexanderknoop (2). De samenwerkingsagenda s voor deze gebiedstafels zijn op het Nexus-ontbijt ondertekend. In Hoek van Holland heeft in de zomer van 2007 een pilot plaatsgevonden met het aanbieden van file-informatie voor strandbezoekers. De samenwerkingsagenda s voor Voorne-Putten-Rozenburg en de Kralingse Knoop zijn in uitvoering. De thematafel rond dynamisch verkeersmanagement, een belangrijk afstemmingsplatform, is inmiddels opgeschaald naar Zuidvleugelniveau (zie 4.1.1) Bereikbare haven Het havengebonden verkeer zal in de komende jaren verder toenemen. Tegelijk zal de capaciteit van de A15 tijdens de verbredingswerkzaamheden ( ) afnemen. Dat betekent dat er een stevig pakket maatregelen moet komen om de haven, Voorne-Putten en Rozenburg bereikbaar te houden. Daartoe is door de stadsregio samen met de gemeenten Rotterdam en Spijkenisse, het Havenbedrijf en vertegenwoordigers van werkgevers op 31 oktober 2007 de intentieverklaring Bereikbare Haven ondertekend. Er is reeds gestart met de uitwerking en uitvoering van verkeersmanagementmaatregelen. Over de uitbreiding van het pakket en de organisatie neemt de initiatiefgroep in het voorjaar van 2008 besluiten. stadsregio Rotterdam Jaarverslag

10 4.2 Infrastructuur De stadsregio bereidde met achttien wegbeheerders convenanten voor met als doel verbetering van de regionale infrastructuur. Begin 2008 is de actualisering van de gebiedsgerichte uitvoeringsafspraken met de bestuurlijke ondertekening van de convenanten afgerond. Ten laste van de regionale fondsen Brede Doel Uitkering (BDU), Bereikbaarheidsoffensief Randstad (BOR) en Omslagfonds Vinex is de stadsregio in 2007 voor kleine projecten tachtig verplichtingen aangegaan. Dit geldt onder meer voor de voorfinanciering van een haalbaarheidsstudie voor een verplichtingenbedrag van 28,6 miljoen. Voor grote projecten ging de stadsregio negen verplichtingen aan, waaronder twee bijstellingen, met een totaal verplichtingenbedrag van 69,9 miljoen. Enkele voorbeelden van projecten waaraan een bijdrage is toegekend; - Randstadrail scopewijzigingen; - Vasteland tramspoorbogen in Rotterdam; - Fiets-in-de-Keten bij metrostations Poortugaal en Rhoon; - Reconstructie Kerkweg in Bernisse; - Fietspad Zwartepad in Lansingerland en Rotterdam; - Verkeersveiligheid schoolomgeving en routes in Ridderkerk; - Quick Wins Vijfsluizen, 2e fase in Schiedam; - IJsselmondse Knoop (doorstroming) op het beheergebied van waterschap Hollandse Delta; - Reconstructie Reeweg Anthonie Bodaanweg op het beheersgebied van Havenbedrijf Rotterdam; - Fietspad Spaansebrug te Rotterdam. In 2007 boekte de stadsregio, net als in 2006, belangrijke voortgang met het afrekenen van oude projecten. De actie van openstaande verplichtingen heeft extra prioriteit gekregen. Wegbeheerders zijn aangeschreven voor projecten waarbij de eindafrekening te lang op zich liet wachten. Met verschillende wegbeheerders zijn afspraken gemaakt over het afwikkelen van projecten. In 2007 zijn in totaal 65 kleine projecten en één groot project financieel afgewikkeld. Bij een aantal projecten lagen de verantwoorde kosten beneden het beschikkingsbedrag, waardoor 3,6 miljoen euro vrijval kon worden ingeboekt Rijkswegen In 2006 ontdekte de Zuid-Hollandse Milieufederatie een omissie in het verkeersonderzoek naar het meest milieuvriendelijke alternatief voor de A4 Delft-Schiedam. De capaciteitsuitbreiding op het knooppunt Ypenburg was in het verkeersonderzoek niet meegenomen. Uit de herstelberekeningen die naar aanleiding van de omissie zijn uitgevoerd, bleek in 2007 dat het knooppunt Ypenburg geen knelpunt meer vormt. Daarmee zijn de verschillen tussen het alternatief A4 en de A13+ A13/A16 minder groot. Intussen is een kostenraming gemaakt voor de variant A13+A13/A16 en is het mogelijk om een goede kostenvergelijking met de A4 te maken. Er volgde een verkenning van de eisen die de betrokken partijen aan het A13+A13/A16-alternatief stellen. In een bestuurlijke workshop op 31 augustus 2007 concludeerde de verschillende partijen dat het A13+A13/A16 alternatief minimaal twee keer zo duur is als het A4-alternatief. Vervolgens verzocht minister Eurlings de IODS-plus-partners aan te geven welke andere factoren zij, naast een realistische kostenraming voor de A13, van belang vonden voor de bestuurlijke afweging. De stadsregio en de gemeente Rotterdam zijn van mening dat na eventuele realisatie van het A13-alternatief een verkeerssituatie moet ontstaan die vergelijkbaar is met de situatie na aanleg van de A4. Het ontwerp-tracébesluit A15 Maasvlakte-Vaanplein (OTB) was eind 2006 grotendeels gereed, maar heeft in 2007 forse vertraging opgelopen. De voornaamste oorzaak lag in de vertraging van milieuberekeningen. Als gevolg van de vernietiging (Raad van State) van het tracébesluit A4 Burgerveen-Leiden werd het luchtonderzoek in juli 2007 tot nader orde stilgelegd. De afronding van de inspraakprocedure is in stappen verschoven naar najaar De bestuursovereenkomst die eind 2006 werd opgepakt, is in 2007 door alle betrokken partijen verder vorm gegeven. In november is de overeenkomst door het bestuurlijk overleg A15 Maasvlakte-Vaanplein vrijgegeven voor interne besluitvorming binnen de betrokken bestuursorganen. Ondertekening ervan wordt voorzien in februari Rijkswaterstaat en de stadsregio organiseerden in een intensief proces met alle betrokken partijen en belanghebbenden de opstelling van een variantennota voor A13/A16. Op basis van deze nota zal de minister begin 2008 besluiten welke varianten in de MER-studie worden onderzocht. stadsregio Rotterdam Jaarverslag

11 De evaluatie van de 80-kilometer maatregel op de A20 tussen Overschie en Crooswijk, heeft aanmerkelijke vertraging opgelopen vanwege luchtberekeningen. De evaluatie stond eind 2006 al gepland. Op basis van een concept-evaluatie vond in de zomer een ambtelijke workshop plaats om oplossingen te bedenken voor de verslechterde doorstroming. Eind 2007 was de evaluatie nog niet definitief afgerond Regionale wegen In mei 2007 startte de stadsregio met de aanleg van drie rotondes en een middenbermscheiding op de N57. Dit moet de doorstroming en de verkeersveiligheid gaan verbeteren. De rotondes worden in 2008 opgeleverd. De ongelijkvloerse kruising van de N57 met de Groene Kruisweg is de netwerkanalyse Zuidvleugel benoemd als één van de quick wins. De planstudie naar deze kruising was eind 2007 bijna gereed. Het definitief ontwerp voor de fietsbrug naast de Harmsenbrug was in 2007 onderwerp van intensief overleg met de Bouwdienst van Rijkswaterstaat. Dat leidde tot een aantal aanpassingen. De uitvoering het project zal medio 2008 starten en de oplevering staat gepland voor najaar De planstudie voor de fietsbrug naast de Hartelbrug is in 2007 vastgesteld. Daarna volgde opname van dit project in de realisatiefase van het Regionaal Investeringsprogramma Verkeer en Vervoer (RIVV). Oplevering van de fietsbrug is voorzien in Het doorstromingsproject op de Algera-corridor is in 2007 uitgevoerd, nadat het in 2006 geconstateerde milieuprobleem was opgelost. De in 2006 gestarte studie naar de doorstromings- en bereikbaarheidsproblemen van het noordoostelijk deel van de stadsregio werd in 2007 voltooid. Dat leidde tot een aantal aanbevelingen die in 2008 opgepakt zullen worden. De verkenningenstudie Ontsluiting Voorne Putten is afgerond. Ontsluiting via een aansluiting op de nog aan te leggen A4 Zuid is op lange termijn de enige effectieve oplossing. De stadsregio pleit dan ook voor de aanleg van de A4 Zuid. De N470 tussen Rotterdam, Delft en Zoetermeer is volop in uitvoering. In 2007 zijn de Zuidtak (de N471) en de Oosttak richting Zoetermeer in gebruik genomen. De Westtak wordt in 2008 opgeleverd. De stadsregio maakte afspraken met de provincie en Haaglanden over de verdeling van meerkosten. De tweede ontsluitingsweg voor Hoek van Holland is onderdeel van het projectencluster 3-in-1 in het Westland. De verlengde Veilingroute en knooppunt Westerlee zijn de twee andere onderdelen van het cluster. In deze projecten werken de stadsregio, de provincie, stadsgewest Haaglanden en de gemeente Rotterdam samen. In 2007 is de uitvoering van de tweede ontsluitingsweg voor Hoek van Holland gestart. Oplevering vindt plaats in Voor het tracédeel Pettendijk is gewerkt aan het definitief ontwerp, dat eveneens in 2008 gereed zal zijn. Het voorlopig ontwerp van de verbindingsweg naar Westerlee is klaar en met het definitief ontwerp is gestart. Voor de kruising van de N209 met de A13 is door de provincie Zuid-Holland een MER-rapport opgesteld. Vaststelling van het MER door Gedeputeerde Staten wordt begin 2008 verwacht, waarna het rapport voor aanvaarding en inspraak aan het bevoegd gezag (gemeente Rotterdam en Lansingerland) wordt aangeboden. Voor de MER-procedure van de N209 tussen de Boterdorpseweg en de Ankie Verbeek-Ohrlaan is het MER-rapport in augustus 2007 aan het bevoegd gezag en aan de stadsregio aangeboden. De aanvaarding door het bevoegd gezag (gemeente Rotterdam en Lansingerland) wordt verwacht in eerste kwartaal 2008, waarna de inspraak start. Op voorstel van de stadsregio startten de provincie Zuid-Holland en de gemeente Lansingerland met de realisatie van het ontwerp van de aansluiting De Kulck. De provincie Zuid-Holland en Rijkswaterstaat realiseren de reconstructie van de kruising A12/N209. De uitvoering is in 2006 gestart. Samen met Rijkswaterstaat en de gemeenten Rotterdam en Capelle aan den IJssel is een planstudie naar capaciteitsuitbreiding van het Kralingseplein gestart. Deze planstudie is begin 2007 afgerond. Vijf maanden nadat de planstudie bestuurlijk is vastgesteld is één van de vijf maatregelen, een extra linksaf strook op de noordelijke afrit van de A16, gerealiseerd. De uitvoering stadsregio Rotterdam Jaarverslag

12 van de tweede fase staat gepland voor het tweede kwartaal Het project maakt ook onderdeel uit van de samenwerkingsagenda Kralingse Knoop van Nexus. Voor het gebied Kralingse Knoop is afgesproken om samen met bedrijven door te blijven gaan met vervoersmanagement. In 2007 is besloten een mobiliteitsmanager voor het gebied aan te stellen die een concrete lijst met verkeersmanagement maatregelen zal implementeren bij de bedrijven Openbaar vervoerprojecten In september 2007 hervatte de RET de dienstregeling op het gehele traject van de RandstadRail Erasmuslijn tussen Rotterdam Hofplein en Den Haag Centraal. Op het traject Den Haag Rotterdam is de halte Hofplein voorlopig nog het begin/eindpunt. Aan de boortunnel, het zogenaamde Statenwegtracé, en het metrostation Rotterdam Centraal wordt nog gewerkt. De tunnelboormachine is begin juni 2007 gestart met de tweede tunnelbuis. De boorwerkzaamheden worden in 2008 afgerond. In de loop van 2008 kunnen de bovengrondse haltes, behalve halte Meijersplein, in gebruik worden genomen. Bij het project Rotterdam Centraal zijn de werkzaamheden voor de nieuwe traminfrastructuur opgeleverd en is de Weenatunnel in uitvoering. Aangezien pas laat in 2007 overeenstemming met de rijkspartijen bereikt kon worden, ondermeer vanwege tekort aan rijksbudget, is de start van de aanbesteding voor de OV-terminal uitgesteld tot in Het dagelijks bestuur van de stadsregio stelde begin 2006 de Update OV netwerk vast. Deze update leidde tot een overzicht van noodzakelijke vervolgprojecten. Het gaat bijvoorbeeld om een studie naar het concept Stadstram, een verkenning naar de capaciteit en de flexibiliteit van rivierkruisende OV infrastructuur, een verkenning naar TramPlus omleidingen ten noorden van Rotterdam Centraal en een evaluatie TramPlus. Uit de Update bleek dat er, naast de hoogwaardige TramPlus lijnen voor langere afstanden, tevens behoefte is aan hoogwaardig tramvervoer voor kortere afstanden, de zogenoemde stadstram. Voor de betreffende stadstramlijnen is een kwaliteitsimpuls gewenst. De systeemkenmerken hiervoor zijn uitgewerkt in een studie naar het concept Stadstram dat in 2008 bestuurlijk behandeld zal worden. De stadsregio onderzocht in 2006 en 2007 de oorzaken voor de ondermaatse kwaliteit van TramPlus en de mogelijkheden om de gewenste kwaliteit en de gemiddelde snelheid alsnog te halen. In 2008 wordt onderzoek gedaan naar mogelijke oplossingen en zal de bestuurlijke besluitvorming plaatsvinden. De Vastelandbogen in Rotterdam zijn in 2007 gerealiseerd. De opening vond plaats op 25 oktober 2007 door portefeuillehouder Baljeu. De Vastelandbogen zorgen ervoor dat trams ook vanaf de Erasmusbrug via het Vasteland en de Eendrachtsweg richting Rotterdam Centraal kunnen rijden. In een studie zijn de mogelijkheden onderzocht voor een betere doorstroming en betrouwbaarheid van de TramPlus lijnen in Schiebroek. De resultaten gaan deel uitmaken van een onderzoek naar een mogelijke doortrekking van de tram van Schiebroek naar Hillegersberg. Tevens is er voor de korte termijn een inrichtingsplan gemaakt voor een passeerspoor in Schiebroek om de flexibiliteit te vergroten. De uitvoering zal in 2008 plaatsvinden In het laatste kwartaal van 2007 is de gemeente Rotterdam samen met de stadsregio gestart met een onderzoek naar de OV-structuur op Zuid in samenhang met de Stadsvisie van de gemeente Rotterdam. Deze studie zal in 2008 worden afgerond. Op basis van de planstudie TramPlus infrastructuur Vasteland A20 uit 2006 is in 2007 gestart met de uitwerkingsfase. Het dagelijks bestuur van de stadsregio nam in november 2007 kennis van het Definitief Ontwerp en het bekostigingsvoorstel. In het kader van flexibilisering tramnet ten noorden van het centraal station is het project uitgebreid met de aanleg van spoorbogen tussen de Bergselaan en de Schieweg. Realisatie van het project is gepland in de tweede helft van 2008 en het eerste kwartaal van Op 18 december 2007 concludeerde een meerderheid van de gemeenteraad in Ridderkerk dat de aanleg van de TramPluslijn naar en door Ridderkerk wenselijk is. De raad adviseerde de stadsregio de Ridderkerklijn aan te leggen volgens tracé H tot het centrum. Een tweetal tracévarianten nabij het centrum van Ridderkerk moeten verder worden uitgewerkt. Er is besloten stedenbouwkundige en verkeerskundige visies op te stellen, waarin het tracé van de Ridderkerklijn is opgenomen. Deze visies zijn uiterlijk 1 juli 2009 klaar en moeten leiden tot besluitvorming. Aan de hand van de visies zal de raad in 2009 beoordelen hoe het resterende deel van de openbaar vervoerverbinding op een zorgvuldige manier kan worden ingepast. Het dagelijks bestuur van de stadsregio ziet in het advies voldoende perspectief om in de toekomst de Ridderkerklijn in zijn geheel aan te leggen. De planstudiefase voor de tramlijn kan nu voor het traject van de Groeninx van Zoelenlaan tot het centrum van Ridderkerk worden afgerond. De voorbereidingen om de lijn daar aan te leggen, kun- stadsregio Rotterdam Jaarverslag

13 nen beginnen. Tijdens de afronding in juni 2008 worden de suggesties voor de tracévarianten zoals die van de Ridderkerkse raad nader bekeken. De verkenningsstudie naar de herinrichting van busstation Alexander is in 2007 afgerond en wordt begin 2008 bestuurlijk vastgesteld. Er is tevens een verkennende studie uitgevoerd naar het verbeteren van de overstapvoorziening van het NS-busstation en metrostation Rotterdam Alexander. De resultaten van deze studie worden in 2008 geactualiseerd. De stadsregio wil Schiedam-Noord beter ontsluiten met een station (Schiedam Kethel) op de spoorlijn Rotterdam-Den Haag. In 2006 en 2007 analyseerden de stadsregio en de gemeente Schiedam de situering van het station Schiedam Kethel en de eindhalte/keerlus voor de Schiedam- Vlaardingenlijn. In 2008 zal naar verwachting besluitvorming plaatsvinden. in 2007 is, na onderzoek naar een alternatieve tracéligging in 2006, het tracé voor de Zoetermeer Rotterdam (ZoRo) bus vastgesteld. Dit tracé ligt ten westen van de HSL. Om aan bewonersbezwaren tegemoet te komen zijn twee optimalisaties doorgevoerd, namelijk in het Vlinderstrikgebied en ten zuiden van de kruising met de Wildersekade. In 2007 is de studie 'OV-ontsluting Science Port Holland' uitgevoerd. Het gaat om goede, toekomstige openbaar vervoer verbindingen voor de nieuwe bedrijvenlocaties tussen Rotterdam en Delft, inclusief Airport Rotterdam. Op basis van deze studie zullen verkenningen worden uitgevoerd naar hoogwaardige openbaar vervoer verbindingen tussen Rotterdam, Airport, Delft, Rodenrijs en Schiedam. De nieuwe buslijn tussen Alexander en Lansingerland rijdt sinds 9 december Uit onderzoek naar de doorstroming blijkt dat met enkele maatregelen aan Verkeersregelinstallaties een beperkte verbetering van de doorstroming haalbaar is. Aan de gemeente Rotterdam is verzocht om deze maatregelen te treffen Park + Rideprojecten Het aantal P+R plaatsen is in 2007 verder uitgebreid. Het gaat om Barendrecht NS (160 P+R plaatsen), de parkeergarage van Zuidplein (200), RandstadRailstation Melanchtonweg (78). Bij Nesselande nam het aantal P+R plaatsen toe met 16 (van 46 naar 62). Voor een aantal locaties is de planvorming dichter naar realisatie gebracht. Voor enkele locaties werden verkennende studies verricht die in 2008 een vervolg krijgen. De promotiecampagne die eind 2006 startte om de bekendheid en het gebruik van P+R te vergroten werd in 2007 voortgezet. Naast stadsregionale middelen werden daarvoor ook middelen vanuit RAP/RAL (verbetering luchtkwaliteit) en de gemeente Rotterdam ter beschikking gesteld. Grote evenementen zoals de Marathon, het Zomercarnaval en de Week van de Vooruitgang werden aangegrepen om P+R onder de aandacht te brengen. Daarnaast werd een begin gemaakt met het vergroten van de herkenbaarheid van de P+R locaties. Het plan voor bewegwijzering is klaar en in 2008 wordt gestart met de uitvoering. Voor de ontwikkeling van de P+R op Schieveste is op 18 oktober 2006 een intentieverklaring getekend door de gemeente Schiedam, de gemeente Rotterdam, NS Commercie, NS Vastgoed (NSV), TCN Property Projects (TCN) en de stadsregio Rotterdam. In 2007 is gewerkt aan het concretiseren van deze afspraken zodat in Schieveste 1050 P+R-plaatsen kunnen worden gerealiseerd. De planning is dat de afspraken over P+R-Schieveste in 2008 worden vastgesteld. 4.3 Openbaar vervoerexploitatie Marktwerking De stadsregio startte begin 2007 met de aanbestedingsprocedure van de busconcessies Rotterdam ca en Streek overig. Volgens de Wet personenvervoer 2000 (Wp2000) en het Besluit personenvervoer 2000 (Bp2000) moeten deze concessies per 1 januari 2009 openbaar worden aanbesteed. In juni 2007 hebben vier vervoerders zich aangemeld en zij zijn allemaal geselecteerd voor bieding op de busconcessies. Het ontwerp Programma van Eisen is in juli 2007 vastgesteld door het dagelijks bestuur en voor advies voorgelegd aan de gemeenten en het Platform Reizigersoverleg Openbaar Vervoer (PROV). Eind oktober 2007 zijn wijzigingen, als gevolg van de adviesronde, vastgesteld door het dagelijks bestuur. Gelijktijdig met de aanbestedingsprocedure, is op Europees niveau politieke overeenstemming bereikt om inbesteding van openbaar vervoer mogelijk te maken, mits dit in de nationale wet- en regelgeving is toegestaan. De tweede kamer heeft de motie Roefs aangenomen. Het kabinet werd daarin verzocht om de mogelijkheid tot inbesteding voor de gemeentelijk vervoerbedrijven in de nationale wetgeving te regelen. De ministerraad maakte in september kenbaar de motie uit te zullen voeren en de wet- en regelgeving aan te passen. De aanbestedings- stadsregio Rotterdam Jaarverslag

14 verplichting per januari 2009 wordt in het Bp2000, vooruitlopend op een wetswijziging van de Wp2000, gewijzigd in januari In oktober 2007 heeft het dagelijks bestuur besloten om de aanbestedingsprocedure te schorsen en onderhandse gunning van de busconcessies voor te bereiden. Hierbij geldt het Programma van Eisen als basis. De stadsregio heeft de staatssecretaris tevergeefs verzocht om ook de busconcessie Streek overig onderhands te mogen gunnen aan Connexxion. De busconcessie Rotterdam ca wordt, mits de bieding van de RET marktconform is, onderhands gegund aan de RET en de busconcessie Streek overig wordt aanbesteed. Beide procedures worden naar verwachting medio 2008 afgerond Voorzieningenniveau Na de realisatie van de Vastelandbogen in oktober 2007 is de route van tramlijn 20 verlegd van de Coolsingel naar de Eendrachtsweg. Verder is in december de nieuwe lijn 176 tussen Alexander, Lansingerland en Pijnacker gaan rijden. Voor het overige kende de nieuwe dienstregeling (december 2007) slechts een beperkt aantal veranderingen Marketingplatform openbaar vervoer Na vaststelling van het programma van aanpak waarin de werkwijze van het marketingplatform beschreven staat, is in 2007 gestart met de uitvoering van een aantal projecten. Doel van deze projecten is het bevorderen van een geïntegreerde marketingaanpak voor het openbaar vervoer in de stadsregio Rotterdam. Met een marketingactie in Lansingerland mochten inwoners het openbaar vervoer gratis uitproberen. Ook startte het platform met de ontwikkeling van een promotie-actie in het teken van Valentijnsdag. Voor deze actie wordt een gezamenlijk vervoerbewijs ontwikkeld in samenwerking met de RET, Connexxion en NS. Verder komt er een gezamenlijke lijnennet kaart voor het hele stadsregiogebied. Tot slot zijn er gezamenlijke activiteiten ontplooid op marketinggebied met de zuidvleugelpartners stadsgewest Haaglanden en de provincie Zuid-Holland Sociale veiligheid In 2007 verhoogde de stadsregio het budget voor de verbetering van sociale veiligheid in het openbaar vervoer met 3,5 miljoen euro. Hierdoor kon de RET de inzet van conducteurs op de tram handhaven. Van 2002 tot en met 2006 betaalde de gemeente Rotterdam de inzet van conducteurs. Na verzelfstandiging van de RET neemt de stadsregio deze kosten voor haar rekening. Door ingebruikname van de tourniquets op de metrostations heeft de RET vanaf 1 januari 2007 een nieuwe werkwijze ingevoerd. Mobiele ploegen en flexibele teams worden ingezet op cruciale plaatsen en tijden. Zo wil de RET de doelstellingen van de stadsregio uit het Meerjarenplan Sociale veiligheid realiseren. Net als in voorgaande jaren steunde de stadsregio Connexxion met financiële middelen voor activiteiten ter verbetering van de sociale veiligheid. Uit onderzoek bij RET en Connexxion blijkt dat het gevoel van veiligheid van reizigers tijdens de rit en op de haltes toeneemt door de extra maatregelen. De stadsregio verwacht dan ook dat de doelstellingen uit het Meerjarenplan Sociale veiligheid in 2009 worden gerealiseerd Toegankelijkheid Begin 2007 actualiseerde de stadsregio het beleid op het gebied van toegankelijkheid. Het nieuwe beleid is vastgelegd in het Meerjarenplan Toegankelijkheid OV Uitvoering van dit plan vindt plaats via de uitvoeringsplannen van de vervoerders. Het beleid voor het toegankelijk maken van bushaltes in de periode tot 2015 is vastgelegd in het bushalteplan Toegankelijkheid openbaar vervoer In 2007 is dit plan uitgewerkt in een implementatieplan. In dit plan staan de afspraken met de wegbeheerders over het toegankelijk maken van bushaltes en het tempo waarin dat zal gebeuren. Een aantal gemeenten is inmiddels gestart met het aanpassen van de bushaltes. Tot slot zijn de metrostations voorzien van geleidelijnen voor blinden en slechtzienden OV-chipkaart Sinds 2005 kan in de metro (RET), op de Hoekselijn (NS) en in de bussen van de concessie Voorne-Putten (Connexxion) met de OV-chipkaart worden gereisd. Vanaf juni 2007 kan de chipkaart ook in trams en bussen van de RET worden gebruikt. Tot eind 2007 heeft de RET het chipkaartsysteem verder verbeterd. Zo is de volgorde van handelingen in de oplaadautomaten omgedraaid. Nu kan er geen geld meer van de rekening van de reiziger worden afgeschreven zonder dat chipkaart stadsregio Rotterdam Jaarverslag

15 is opgeladen. Voorheen kon dat gebeuren als reizigers hun chipkaart te vroeg weghaalden. Verder is de software aangepast, waardoor de klokken in de check in/check uit apparatuur gelijk lopen. Connexxion zou de bussen in de concessie Bus Streek Overig vóór 1 mei 2007 met functionerende chipkaartapparatuur uitrusten. Connexxion heeft deze planning, mede door externe factoren, niet gehaald. De consequenties hiervan worden met Connexxion besproken. Eind 2007 zijn landelijk bijna twee miljoen OV-chipkaarten uitgegeven. Tot 1 oktober verkochten de RET en Connexxion de OV-chipkaarten tegen een gereduceerde prijs. Voor een persoonlijke kaart betaalden reizigers anderhalve euro en voor een anonieme OV-chipkaart rekenden de vervoerders drie euro. In totaal hebben de RET en Connexxion zo n 0,6 miljoen OV-chipkaarten tegen de gereduceerde prijs uitgegeven. Direct na de zomer kregen alle basisscholen in de regio mogelijkheid om zestig gratis scholenkaarten krijgen. Met deze OV-chipkaarten kunnen scholen met groepen tot zestig leerlingen met de OVchipkaart op stap. De scholenkaart staat op naam van de school en heeft een auto-reload functie. Zo kunnen de leerlingen reizen met leeftijdsreductie. De verplichte acceptatie van het papieren nationaal vervoersbewijs (NVB), waaronder de strippenkaart, is in 2007 niet beëindigd. Staatssecretaris Huizinga van Verkeer en Waterstaat stelde een aantal voorwaarden aan het opheffen van die acceptatieplicht. Eind 2007 is aan de laatste voorwaarden voldaan. Na het beëindigen van de acceptatie van het (papieren) NVB zullen overstappers van bussen zonder chipkaartapparatuur op de metro financieel worden gecompenseerd tot ook in die bussen de OV-chipkaart gebruikt kan worden (Regeling Grensproblematiek). Overigens zijn in januari 2008 beveiligingsproblemen rond de OV-chipkaart geconstateerd. Het is nog niet duidelijk of dit invloed heeft op de planning van de invoering van de OV-chipkaart in de stadsregio Spoorwegen en Stedenbaan De eerste helft van 2007 stond in het teken van de uitwerking en vaststelling van de ruimtelijke ambitiedocumenten Stedenbaan en Ketenmobiliteit. In Stedenbaan is vastgelegd welke ruimtelijke ontwikkelingen de Zuidvleugelpartijen komende jaren gaan realiseren rondom de Stedenbaanstations. In Ketenmobiliteit is samen met NS en Prorail een programma opgesteld voor het oplossen van de korte termijn knelpunten op het gebied van fietsparkeren en P+R. Tevens is gekeken naar de behoefte op lange termijn. De ambitiedocumenten vormen een onderlegger voor de uitvoeringsovereenkomst Stedenbaan, die op 6 december tijdens de bestuurlijke Zuidvleugelconferentie is ondertekend door de Zuidvleugelpartijen en NS. In de uitvoeringsovereenkomst zijn afspraken gemaakt over verbetering van het Sprinterproduct door NS (waaronder frequentieverhoging), de verstedelijkingsopgave voor de Zuidvleugelpartijen, de gezamenlijke opgave op het gebied van ketenmobiliteit en het verbeteren van de omgeving rondom stations. Uit de netwerkanalyse Zuidvleugel blijkt dat de huidige spoorcapaciteit in de Zuidvleugel onvoldoende is voor verdere verbetering van het treinverkeer. Ook het op korte termijn ingebruiknemen van het nieuwe station Kethel, waarvoor de stadsregio de planvorming heeft opgepakt, stuit op capaciteitsknelpunten. In 2007 voerde het ministerie van V&W een landelijke markt- en capaciteitsstudie (LMCA) uit. In Zuidvleugelverband participeerde de stadsregio actief in deze studie. Conclusie is dat de groei van het personen- en goederenvervoer per spoor hoger is dan geprognosticeerd in de Nota Mobiliteit. Dit leidt tot een grotere behoefte aan spoorcapaciteit. De Oude Lijn binnen de Zuidvleugel vormt het grootste knelpunt. In de bestuurlijke MIRT-overleggen in het najaar van 2007 is afgesproken dat het ministerie van Verkeer en Waterstaat in 2008 samen met de Zuidvleugelpartijen een planstudie start naar capaciteitsuitbreiding tussen Den Haag en Rotterdam. Daarnaast komt er een planstudie naar de mogelijkheden voor rerouting van goederenvervoer. Daarin wordt onder meer gekeken naar capaciteits- en veiligheidsknelpunten in Rotterdam-Zuid en Dordrecht Hoekse lijn In februari 2007 maakten de stadsregio en het rijk afspraken over de overname van de exploitatie van de Hoekse lijn per 9 december De stadsregio wil de Hoekse lijn ombouwen tot metro en koppelen aan de Calandlijn met medegebruik van het bestaande goederenverkeer. Daarbij is afgesproken dat het ministerie over de eventuele overdracht van het beheer van de infrastructuur een besluit neemt op basis van de evaluatie van de overdracht van de infrastructuur van RandstadRail. Over een eventuele financiële bijdrage aan de ombouw neemt het ministerie een besluit op basis van de uitkomsten van de Landelijke Markt- en Capaciteitsanalyse Spoor. stadsregio Rotterdam Jaarverslag

16 Op 16 maart 2007 heeft staatssecretaris Huizinga van Verkeer en Waterstaat de stadsregio Rotterdam formeel aangewezen als bevoegde concessieverlener voor de Hoekse lijn en de financiële middelen overgedragen voor de exploitatiebijdrage en de infrastructuurheffing. Het gaat om een jaarlijks bedrag van 5,4 miljoen euro dat structureel wordt toegevoegd aan de BDU-uitkering. De planvorming voor de ombouw is voortvarend ter hand genomen. Er is een projectplan opgesteld voor de ombouw van trein naar metro en een koppeling aan de Calandlijn. De scope van de werkzaamheden is gedefinieerd en een voorlopige planning is gemaakt. De uitvoering zou eind 2010 starten en dan kan de metro in het derde kwartaal van 2011 gaan rijden. In de projectorganisatie werkt de stadsregio intensief samen met ProRail en de gemeenten langs de Hoekse lijn. In de tweede helft van 2007 zijn voor alle trajectdelen studies gestart waarin de werkzaamheden voor de ombouw zijn uitgewerkt. Bij alle betrokken gemeenteraden zijn presentaties over het project verzorgd. Medio 2008 verschijnt de planstudie. NS heeft zich bereid getoond de treindienst in zijn huidige vorm voort te zetten tot aan de start van de werkzaamheden. De stadsregio heeft NS daarvoor een concessie verleend voor de duur van drie jaar. Tijdens de periode van ombouw, naar verwachting zes tot negen maanden, zal vervangend vervoer voor reizigers en goederenverkeer plaatsvinden. Daarna zal RET NV het metrovervoer verzorgen OV over water In 2007 is een nieuwe OV-verbinding over water tussen Hoek van Holland Europoort Maasvlakte openbaar aanbesteed. De aanbesteding voor een verbinding tussen de Berghaven in Hoek van Holland en de Maasvlakte/Europoort is gewonnen door de RET. Naast de verplichte locaties wil de RET ook de Maeslantkering en de Landtong, ten behoeve van recreatief vervoer, bedienen. De RET exploiteert vanaf 1 maart 2008 het OV over water voor een periode van 2 jaar. Daarnaast loopt de voorbereiding van een openbare aanbesteding van OV over Water over de Nieuwe Maas en omgeving. Met deze aanbesteding wordt een fijnmazig OV over water ten westen van Krimpen aan den IJssel beoogd. Ingangsdatum is 1 maart Flankerend beleid: Dynamisch verkeersmanagement/reisinformatie Het tactisch kader voor operationeel verkeersmanagement is eind 2007 afgerond en het document wordt in 2008 ter besluitvorming aangeboden. Dit kader heeft de stadsregio ontwikkeld samen met de provincie Zuid-Holland, RWS Zuid-Holland en de gemeente Rotterdam. Het kader streeft naar samenhangend operationeel verkeersmanagement in de Rotterdamse regio en in 2008 zullen de gebiedsuitwerkingen plaatsvinden. Eenzelfde proces is inmiddels gestart voor Haaglanden/Holland Rijnland. De resultaten van deze projecten leiden tot een afgestemde DVM-strategie voor de gehele Zuidvleugel. De stadsregio Rotterdam is toegetreden tot het Nationaal Data Warehouse (NDW), waar de inwinning van wegenverkeersinformatie centraal staat. In dat kader heeft de stadsregio gesprekken gevoerd met gemeenten, waterschap en het havenbedrijf over de aanleg van inwinsystemen voor verkeersgegevens waarmee vanaf 2008/2009 gegevens in natura aan het Nationaal Datawarehouse geleverd kunnen worden. De verkenning naar het nut en de noodzaak van het slimmer omgaan met kleine verkeersincidenten is afgerond. De aanpak Coördinatie Alternatieve Routes (CAR) is in 2007 geïmplementeerd. CAR is gericht op ongevallen op de A15 in het havengebied die leiden tot stremmingen van langer dan een uur. De stadsregio nam deel aan het project PITS (Port related Intelligent Transport Services) van het Havenbedrijf Rotterdam. Het gaat om een onderzoek naar effectieve maatregelen op het gebied van dynamisch verkeersmanagement en ICT die de drukte van het havengebonden goederenvervoer tijdens de ochtend- en avondspits kunnen verminderen. De website is in 2007 verder uitgebreid. Er is nu ook bereikbaarheidsinformatie over belangrijke bestemmingen in de regio beschikbaar. Verder is een promotiecampagne voor de website gestart. Belangrijk onderdeel van de website blijft de actuele en betrouwbare vermelding van wegwerkzaamheden. De stadsregionale visie op reisinformatie is het afgelopen jaar afgerond. Inmiddels worden voorbereidingen getroffen om een marktuitvraag te doen om de markt een intermodaal reisinformatiesysteem te laten ontwikkelen. stadsregio Rotterdam Jaarverslag

17 De stadsregio is gestart met de voorbereidingen voor reisinformatie in het openbaar vervoer. Uiterlijk in 2010 zullen zo n 850 extra haltes van dynamische reisinformatie zijn voorzien Vervoersmanagement In opdracht van de stadsregio voerde het Vervoer Coördinatie Centrum (VCC) Rijnmond in 2007 diverse activiteiten uit. Er zijn mobiliteitscafés georganiseerd waar het delen van kennis en ervaring tussen bedrijven onderling centraal stond. Zo kwam de bereikbaarheid van ziekenhuizen aan bod en was er een sessie met de tien grootste werkgevers uit het centrum van Rotterdam. Het VCC gaf met het project Individuele benadering een extra impuls aan projecten die inspelen op keuzemomenten in het leven van individuele reizigers. Denk bijvoorbeeld aan verhuizing van een bedrijf, een nieuwe werkgever of een verhuizing binnen of buiten de regio. Daarnaast benaderde VCC een aantal bedrijven met het doel de kosten van vervoer van werknemers inzichtelijk te maken. Die benadering bood aanknopingspunten voor effectieve besparingsmaatregelen. Ook was er opnieuw een netwerkbijeenkomst waar deze keer de kilometervergoeding aan werknemers op het programma stond. Verder startte de stadsregio met initiatieven rondom de inzet van vervoersmanagement bij het bereikbaar houden van de A15 tijdens wegwerkzaamheden (zie paragraaf 4.1.3) Fietsstallingen Op veel openbaar vervoerstations en -haltes zijn er geen of te weinig fietsparkeervoorzieningen. Bovendien laat de kwaliteit van de bestaande voorzieningen vaak te wensen over. Begin 2006 besloot het dagelijks bestuur van de stadsregio om daar iets aan te doen. Voor 2006 en 2007 werd euro beschikbaar gesteld voor het realiseren van voldoende fietsparkeervoorzieningen, voor het verbeteren van de kwaliteit van de voorzieningen, voor fietsparkeervoorzieningen bij de stations van RandstadRail, voor pilots met een nieuw antidiefstalsysteem, voor een innovatief kluizensysteem en voor de introductie van de OV-fiets. Het dagelijks bestuur heeft besloten de volledige investeringskosten voor rekening van de stadsregio te nemen. De inzet in het kader van het project Fiets in de Keten begon in 2007 vruchten af te werpen. Eind 2007 zijn er beschikkingen afgegeven voor het stallen van zo n fietsen en voor nog eens fietsen zijn plannen in voorbereiding. Een in het najaar uitgevoerde inventarisatie leverde plannen op voor minstens fietsen. In verband met dit succes besloot de stadsregio het project in 2008 voort te zetten. Daarvoor stelt het dagelijks bestuur één miljoen euro beschikbaar. In 2007 is het aantal verhuurlocaties voor de OV-fiets uitgebreid (van naar 11). Tijdens de Week van de Vooruitgang werden de locaties Hoogvliet-Centrum en Spijkenisse-Centrum feestelijk geopend. Verdere uitbreiding van het aantal verhuurlocaties werd voorbereid Fietsnetwerk De Regionale uitvoeringsagenda verkeer en vervoer is in 2007 op onderdelen geactualiseerd. De zoekgebieden zijn omgezet naar routes op de kaart. Verder is gewerkt aan de completering van het fietsnetwerk en de verbetering van kwaliteit. Het netwerk moet in 2020 compleet zijn Regionale Verkeersmilieukaart (RVMK) Het verkeersmodel van de RVMK is een instrument voor het maken van beleid voor verkeer en vervoer en ruimtelijke ordening. In het voorjaar van 2006 is het model geactualiseerd. Begin 2007 verzorgde de stadsregio een presentatie voor de commissie Verkeer en Vervoer. Het model geeft de huidige verkeerssituatie weer en bevat de prognosejaren 2015 en Het geactualiseerde model kan worden gebruikt voor het berekenen van betrouwbare en recente verkeersgegevens ten behoeve van het milieu. Het model berekent de verkeersintensiteit tussen 7 en 19 uur. Voor vragen over verkeersafwikkeling en bereikbaarheid zijn de spitsperioden bepalend, zodat het wenselijk was deze aan het model toe te voegen. In 2007 is hiermee gestart. Om de RVMK en de gebruiksmogelijkheden ervan onder de aandacht te brengen, werd een brochure gemaakt die op ruime schaal werd verspreid. Bijzondere vermelding verdient dat Verkeer en Waterstaat in 2007 heeft besloten voor een aantal rijksprojecten in onze regio (Maasvlakte, A15 MaVa en A13/16) niet langer zijn eigen verkeersmodel te gebruiken, maar de stadsregionale RVMK Verkeersveiligheid De Regionale Projectgroep Verkeersveiligheid (RPV) vormde, ook in 2007, het centrale platform voor structurele samenwerking tussen de stadsregio Rotterdam, wegbeheerders, politie, openbaar stadsregio Rotterdam Jaarverslag

18 ministerie en maatschappelijke organisaties zoals Veilig Verkeer Nederland (VVN). De RPVbijeenkomsten behandelden de verkeersveiligheidthema s; infrastructuur, handhaving, educatie/communicatie en monitoring. Tevens is kennis en ervaring over de aanpak van verkeersonveiligheid uitgewisseld. Tijdens de RPV-themamiddagen kwamen participatie van burgers en verkeersveiligheid en fiets aan bod. De RPV-werkgroepen besteedden aandacht aan communicatie, de problematiek van grijze wegen en handhaving. De analyse van de cijfers verkeersveiligheid leidde tot aanknopingspunten voor gedragsgerichte projecten verkeersveiligheid voor specifieke doelgroepen. Daarnaast bleek uit de analyse op welke locaties de infrastructuur in combinatie met handhaving kan worden aangepakt. Voor gedragsgerichte projecten is een voorstel gemaakt voor de selectie van projecten die met prioriteit in aanmerking komen voor subsidie. Deze projecten richten zich op risicodoelgroepen binnen de stadsregio. Voor handhaving is in overleg met de politie en het bureau verkeershandhaving van het openbaar ministerie een voorstel gemaakt voor de herverdeling van de capaciteit van het verkeershandhavingsteam. In 2008 volgt een definitief voorstel. Onder regie van de stadsregio zijn in 2007 weer het Fiets/OV-project, de verkeerskalender en het Groot VerkeersMysterieSpel uitgevoerd. Naast deze activiteiten heeft de stadsregio subsidie verleend aan gemeenten en wegbeheerders voor het duurzaam veilig inrichten van infrastructuur (bijvoorbeeld de aanleg van rotondes) en voor gedragsgerichte projecten zoals de verkeersleerkracht en de organisatie van rijvaardigheidstesten voor ouderen. In opdracht van de stadsregio, de provincie Zuid-Holland en het stadsgewest Haaglanden ondersteunde het Regionaal Ondersteuningsbureau Verkeersveiligheid (ROV) Zuid-Holland wegbeheerders met kennis en advies. Ook voerde het ROV projecten uit in het kader van de Structurele Aanpak Verkeerseducatie en zorgde het bureau voor het verspreiden van campagnemateriaal voor landelijke communicatiecampagnes (BOB) Goederenvervoer Het onderzoek naar de knelpunten en oplossingsrichtingen op het gebied van stedelijke distributie in de stadsregio is klaar. Op basis hiervan zal de stadsregio in 2008 een Platform goederenvervoer oprichten. Daarin wordt vorm gegeven aan samenwerking en afstemming op regionaal niveau. Er is een folder gemaakt met uitleg over het kwaliteitsnetwerk goederenvervoer. Duidelijk wordt welke wegen tot het kwaliteitsnetwerk behoren en welke inrichtingseisen aan deze wegen worden gesteld. De inrichtingseisen zijn daarbij verder geconcretiseerd. stadsregio Rotterdam Jaarverslag

19 5 Ruimtelijke Ordening, Wonen en Economie 5.1 Ruimtelijke Ordening Ruimtelijk Plan Regio Rotterdam 2020 (RR2020) Het uitvoeringsprogramma RR2020 uit 2005 loopt inmiddels twee jaar. De voortgangsrapportage 2007 is op 30 januari 2008 door het dagelijks bestuur vastgesteld. Het afgelopen jaar zijn er flinke stappen gezet. Duidelijk is dat de samenhangende programma-aanpak van de RR2020-projecten vruchten afwerpt. In april 2007 vond de bestuurlijke conferentie RR2020 plaats in het kasteel van Sparta. Tijdens de goed bezochte conferentie is gekeken of de stadsregio uit RR2020 haalt wat er inzit. Het afgelopen jaar stond in het teken van het verstevigen van de relatie tussen RR2020 en raadsleden uit de zestien regiogemeenten. Dit werd onder meer gedaan door het organiseren van een relatiemiddag en een aantal regioateliers. De volgende thema s kwamen aan bod: Schakelen tussen schalen, Rivierzones in vogelvlucht en Werklandschappen. De stadsregio adviseerde Gedeputeerde Staten over vele tientallen bestemmingsplannen en bouwplannen. Bijna elke gemeente is samen met de provincie tenminste éénmaal bezocht. Op projectniveau zijn de volgende resultaten geboekt: Het programma-management van de Noordas ging van start. Hierbij is goed afgestemd met de A13/16-organisatie. Er waren een aantal netwerkbijeenkomsten, waardoor er bekendheid ontstond met de vele separate projecten. Er is gewerkt aan een monitoringssysteem en aan een verkenning van een lange termijn strategie. Onderzocht zijn de mogelijkheden om op de grens van Spijkenisse en Bernisse een bedrijventerrein van circa 50 hectare te realiseren. Dit onderzoek is in december opgeleverd. De stuurgroep stelde de verkenning Koers, kansen en opgaven voor het bedrijventerrein Ridderster vast als concept. Daarnaast is, in opdracht van het college van Ridderkerk, een second opinion gemaakt. Dit document ondersteunt in grote lijnen de eerdere verkenning en zal als basis dienen voor een gezamenlijk vervolgtraject richting structuurvisie/bestemmingsplan. In juli verscheen het advies Ruimtelijke economische ontwikkeling verdient regionale regie. Hierin staat een aantal aanbevelingen gericht op regionale samenwerking en het creëren van draagvlak. Het advies is door het dagelijks bestuur vastgesteld. Nu zal een actieteam Ruimtelijke Ordening /Economische Zaken de aanbevelingen operationaliseren. Het werkdocument Verkenning Landelijk Wonen is begin 2007 bestuurlijk vastgesteld. Daarna zijn met Albrandswaard, Bernisse en Spijkenisse intentieverklaringen opgesteld die in mei 2007 in de stuurgroep zijn vastgesteld. Met Hellevoetsluis vinden ook gesprekken plaats om tot dergelijke afspraken te komen. Er is intensief overleg gestart tussen de gemeenten Vlaardingen en Schiedam over de afstemming tussen de knooppunten Vijfsluizen en Schieveste. In juni 2007 heeft de stadsregio de ruimtelijke verkenning Lansingerland aangeboden aan de gemeente Lansingerland. In juli besloot het college van Lansingerland om met deze input een structuurvisie te gaan maken. Het position-paper rivierzones Kennis delen, ondersteunen, inspireren en verleiden is in het voorjaar van 2007 door het dagelijks bestuur vastgesteld. Ter inspiratie is een zogenaamd water- en oeverboek gemaakt. Dit boek is begin oktober gepresenteerd. De gebiedsuitwerking Voorne, inclusief bedrijvenster en disco is afgerond. De uitwerking is, zowel door de stadsregio als de provincie, vastgesteld. In juli is het beleidsdocument Ruimtelijke Ambitie Stedenbaan 2020 van het Bestuurlijk Platform Zuidvleugel vastgesteld. De stadsregio wil op basis daarvan het ruimtelijk ontwikkelingsprogramma nabij de stations vergroten (inclusief de capaciteit van het aantal parkeerplaatsen fietsenstallingen). De stadsregio heeft een speciale stedenbaancoördinator aangesteld. Er is een onderzoek uitgevoerd om te komen tot aanbevelingen voor een investeringsstrategie ten behoeve van de realisatie van de ambities uit het RR2020. Het onderzoek wordt in het eerste kwartaal 2008 afgerond Buiten de stadsregio Het jaar 2007 was het jaar van Randstad-Urgent, een programma met ruim dertig projecten die van de Randstad weer een duurzame, economisch sterke regio moeten maken. Een groot deel van de projecten is relevant voor de Rotterdamse regio. Bij drie projecten (A13/16, A15, 2e ontsluiting/oeververbinding) is de stadsregio direct als bestuurlijke partner betrokken. Eén van de projecten is Randstad 2040, een integrale en regionaal gedragen lange termijnvisie voor de Randstad. De visie moet bijdragen aan de ontwikkeling van de Randstad als duurzame en concurrerende Europe- stadsregio Rotterdam Jaarverslag

20 se topregio. De stadsregio neemt deel aan de overlegstructuur over Randstad Urgent en Randstad Een andere relevante ontwikkeling op rijksniveau was het vaststellen van de Invoeringswet Wet Ruimtelijke Ordening (WRO) door de Tweede Kamer. In tegenstelling tot eerdere afspraken krijgen de stadsregio s geen (extra) bevoegdheden op het gebied van de ruimtelijke ordening. Het is de inzet van stadsregio en provincie om RR2020 op te nemen in de nieuwe provinciale structuurvisie. Daarnaast zullen met de provincie afspraken worden gemaakt over de toepassing van het ROinstrumentarium van de provincie voor de uitvoering van RR2020 Op Zuidvleugelniveau zijn bijdragen geleverd aan bovenregionale projecten zoals Deltapoort (juni 2007 Deltapoortagenda vastgesteld), de Verstedelijkingsstrategie Zuidvleugel (workshops met externe partijen juni 2007, vastgesteld najaar 2007) en Zuidplaspolder' (afspraken over programma tot 2020 vastgelegd). Samen met Stadsgewest Haaglanden heeft de stadsregio een gezamenlijke kaart gemaakt van de ruimtelijke ontwikkelingsvisie van beide regio s. 5.2 Wonen en stedelijke vernieuwing VerstedelijkingsafsprakenFonds Verstedelijking en Stedelijke Vernieuwing Op 23 december 2004 ondertekenden de stadsregio en het rijk het convenant woningbouwafspraken 2005 tot De stadsregio moet in die periode woningen bouwen. In het Regionaal woningbouw- en financieel scenario staat hoe de stadsregio die opdracht wil vervullen. In speciale convenanten zijn per gemeente afspraken gemaakt over het aantal te bouwen woningen, het aandeel sociaal bereikbare huurwoningen en de gewenste ontwikkeling van de sociale woningvoorraad tot De afspraak was om halverwege de termijn een tussenbalans op te maken. In 2007 is hierover intensief van gedachten gewisseld. De discussie is afgerond in de regioraad van 7 november 2007, waar de voorstellen die naar aanleiding van de tussenbalans zijn gedaan, met algemene stemmen zijn aanvaard. Voor de woningproductie in de stadsregio was 2007, met opgeleverde woningen en in aanbouw genomen woningen, een topjaar. Het realiseren van opgeleverde woningen op 1 januari 2010 is daarmee een stap dichterbij gekomen. Ook de productie van sociaal bereikbare huurwoningen is in 2007 gestegen. Er zijn 1285 woningen opgeleverd. Dat is een stijging van 37% ten opzichte van Als nu wordt gekeken naar de verwachte oplevering van sociaal bereikbare huurwoningen in 2010, lijken vrijwel alle groeistedelijke en kleinstedelijke gemeenten hun sociale taakstelling te halen. Ter ondersteuning van de woningbouwafspraken is het Fonds Verstedelijking en Stedelijke Vernieuwing gevormd. Hieruit worden de subsidies voor de bouw van sociaal bereikbare woningen, woningen op functieveranderingslocaties en bijdragen aan programma s/ projecten in het kader van stedelijke vernieuwing gefinancierd. Het fonds wordt gevoed door de rijksbijdrage ten behoeve van de woningbouwafspraken, het provinciale Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing (ISV) en bijdragen van de gemeenten Rotterdam en Schiedam Omslagfonds Net als in de VINEX-periode betaalt de gemeente voor iedere nieuwe woning of een woningequivalent een bijdrage aan de stadsregio. Voor de resultaten van het fonds wordt verwezen naar het betreffende hoofdstuk Stedelijke vernieuwing Voor het Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing (ISV2) in de periode van is de stadsregio budgethouder voor niet-rechtstreekse gemeenten. Dit zijn alle regiogemeenten met uitzondering van Rotterdam en Schiedam. In 2005 zijn de ISV2 middelen verdeeld over de programma- en projectgemeenten. Jaarlijks rapporteren de gemeenten, die van de stadsregio een ISV bijdrage ontvangen, over de voortgang van hun programma s (Capelle aan den IJssel, Maassluis, Ridderkerk, Spijkenisse, Vlaardingen) en projecten (Bernisse, Lansingerland en Krimpen aan den IJssel). Op basis van die rapportages neemt het dagelijks bestuur een besluit over de uitbetaling van de voorschotten. Uit de voortgangsrapportages over 2007 blijkt dat de programmagemeenten geen knelpunten aandragen die ertoe leiden dat in 2010 de doelstellingen uit de programma s niet worden gehaald. ISV2 is één van de specifieke uitkeringen die inmiddels onder de Wet SISA (single information, single audit) vallen. Dat betekent dat gemeenten de stadsregionale ISV bijdrage verantwoorden via de gemeentelijke jaarrekening. Als regionaal budgethouder ziet de stadsregio toe stadsregio Rotterdam Jaarverslag