Ter besluitvorming door het college 1. De Raad met bijgevoegde brief te informeren over de stand van zaken in het dossier Bergweg.

Transcriptie

1 Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Herstellen gebreken Raadsbesluit Bergweg Programma / Programmanummer Ruimte & Cultuurhistorie / 1031 BW-nummer Portefeuillehouder H. Kunst Samenvatting In haar vergadering van 17 november 2010 heeft de Raad besloten om het College te verzoeken de planologische procedure te starten voor geheel of gedeeltelijk herstel van de bouwmogelijkheden op het perceel Bergweg 4 te Nijmegen. Het gaat om de percelen met de volgende kadastrale gegevens: HTT02 Sectie I G0000 (1640 m2) en HTT02 Sectie I G0000 (2555m2). Hiermee wordt aan de eigenaar SW Properties II B.V. (SWP) een schadevergoeding in natura toegekend wegens geleden planschade. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. G230, Loes Emons, 2948 Datum ambtelijk voorstel 21 oktober 2011 Registratienummer Tegen dit besluit heeft SWP beroep aangetekend bij de rechtbank. Onlangs heeft de rechtbank een tussenuitspraak gedaan (zie bijlage), waarin de verweerder (de gemeenteraad) in de gelegenheid wordt gesteld om binnen een periode van zes weken de gebreken die aan het bestreden besluit kleven te herstellen met in achtneming van hetgeen de rechtbank heeft overwogen. Ter besluitvorming door het college 1. De Raad met bijgevoegde brief te informeren over de stand van zaken in het dossier Bergweg. Paraaf akkoord Datum Aan de Raad voor te stellen Leidinggevende M.A. Versleijen, G230 Programmamanager P. Oomens Programmadirecteur E. van Aalzum (wnd) Ter besluitvorming door de Raad Zie vervolgblad Besluit B&W d.d. 31 oktober 2011 nummer: 3.24 Conform advies Aanhouden Anders, nl. Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Gemeentesecretaris Portefeuillehouder Collegevoorstel.doc

2 Collegevoorstel Vervolg beslispunten 1. Van de gelegenheid gebruik te maken om de door de rechtbank geconstateerde gebreken in het bestreden Raadsbesluit van 17 november 2010 te herstellen op de hieronder aangegeven wijze. Tijdspad planologische procedure Het ontwerpbestemmingsplan Kwakkenberg (Woning aan de Bergweg) is medio november 2011 gepubliceerd en ter visie gelegd. In januari 2012 wordt de zienswijzennota opgesteld en verwerkt in de definitieve versie van het bestemmingsplan. College en Raad besluiten in februari 2012 over de vaststelling van het bestemmingsplan, waarna het plan zo spoedig mogelijk wordt gepubliceerd en in werking zal treden. Op dat moment is de compensatie in natura een feit. Uiteraard is vooraf niet te overzien hoeveel en op welke onderdelen van het bestemmingsplan zienswijzen en/of beroepen worden ingediend. Dit kan invloed hebben op het geschetste tijdspad. Vormgeving taxatie Het College zal, na vaststelling van het bestemmingsplan Kwakkenberg (Woning aan de Bergweg) door de Raad, onverwijld opdracht geven aan de SAOZ om de (geldelijke) waarde van de compensatie in natura per datum inwerkingtreding van het bestemmingsplan te taxeren. Wijze van vergoeding wettelijke rente bij compensatie in natura De vergoeding van de wettelijke rente vindt plaats op de volgende wijze: - Indien de waardevermeerdering van de percelen uitkomt op een lager bedrag dan de som van het bedrag van de door de SAOZ getaxeerde planschade (te weten ,-) en de wettelijke rente over dit bedrag vanaf 19 oktober 2001 tot de dag van inwerkingtreding van het bestemmingsplan, wordt het verschil aan SWP uitbetaald vermeerderd met de wettelijke rente over dit verschil tot aan de dag van algehele voldoening. - Indien de waardevermeerdering van de percelen uitkomt op een hoger bedrag dan de som van het bedrag van de door de SAOZ getaxeerde planschade (te weten ,-) en de wettelijke rente over dit bedrag vanaf 19 oktober 2001 tot de dag van inwerkingtreding van het bestemmingsplan, zal de Raad jegens SWP geen aanspraak maken op dat verschil. - Indien de inwerkingtreding van het bestemmingsplan wordt vertraagd door de handelwijze van SWP dient de daaruit voortvloeiende (vertragings)schade (wettelijke rente) voor haar eigen rekening te blijven en gaat de Raad uit van de wettelijke rente tot zes weken na datum publicatie van het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan. - Indien het bestemmingsplan na inwerkingtreding alsnog wordt vernietigd op een grond die niet reparabel is, dan keert het College de als gevolg daarvan resterende planschade in geld uit, te vermeerderen met de wettelijke rente over dat bedrag tot de dag van algehele voldoening. Collegevoorstel.doc

3 Collegevoorstel 1 Probleemstelling In de vergadering van 17 november 2010 heeft de Raad besloten om het College te verzoeken de planologische procedure te starten voor geheel of gedeeltelijk herstel van de bouwmogelijkheden op het perceel Bergweg 4. Het gaat om de percelen met de volgende kadastrale gegevens: HTT02 Sectie I G0000 (1640 m2) en HTT02 Sectie I G0000 (2555m2). Hiermee wordt aan de eigenaar van de percelen SW Properties II B.V. (SWP) een schadevergoeding in natura toegekend wegens geleden planschade. Vervolgens is besloten om in de geest van het oude bestemmingsplan Broersveld - Kwakkenberg 1971 op de percelen aan de Bergweg de mogelijkheid op te nemen één vrijstaande villa te bouwen. Het ontwerpbestemmingsplan Kwakkenberg (Woning aan de Bergweg) voorziet hierin en zal binnenkort worden gepubliceerd. Tegen het besluit van de Raad heeft de SWP beroep ingesteld bij de rechtbank. Op 13 oktober 2011 heeft de rechtbank de tussenuitspraak verzonden. De overwegingen van de rechtbank luiden als volgt: Verweerder (gemeenteraad Nijmegen) heeft naar oordeel van de rechtbank de peildatum terecht vastgesteld op 7 november De rechtbank is van oordeel dat verweerder terecht is uitgegaan van het advies van SAOZ over de hoogte van de planschade, te weten ,- en ziet geen aanknopingspunten voor een ander oordeel. De rechtbank oordeelt dat verweerder in redelijkheid het bedrag van 2500,- heeft vastgesteld voor vergoeding van deskundige bijstand. De rechtbank stelt dat artikel 49 van de Wet ruimtelijke ordening (WRO) compensatie in natura niet uitsluit, in welk geval schadevergoeding in geld achterwege kan blijven omdat de schade anderszins is verzekerd. De rechtbank stelt zich echter de vraag of hetgeen SWP is geboden afdoende is om te kunnen beoordelen of de geleden schade in dit geval anderszins is verzekerd. De rechtbank is hierover van mening dat compensatie in natura reëel moet worden geacht, gelet op het besluit van de Raad van 17 november 2010, de aanvang van de procedure voor herstel van de bouwmogelijkheden én de door het College van Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland verleende ontheffing. De rechtbank is echter van mening dat in het bestreden Raadsbesluit de procedure tot definitieve vaststelling van de te vergoeden schade in het licht van de rechtszekerheid onvoldoende is geconcretiseerd. Tot de nadere concretisering behoort dat verweerder aangeeft: hoe het verdere tijdspad van de te volgen planologische procedure eruit zal zien; op welke wijze de nog uit te voeren taxatie zal worden vormgegeven; hoe wordt omgegaan met de vergoeding van wettelijke rente bij compensatie in natura. Verweerder wordt in de gelegenheid gesteld om binnen een periode van zes weken na verzending van de tussenuitspraak de gebreken die aan het bestreden beleid kleven te herstellen met in achtneming van hetgeen de rechtbank heeft overwogen. Aan de rechtbank is inmiddels gemeld dat wij gebruik maken van de gelegenheid om de gebreken door de Raad te laten herstellen. 2 Juridische aspecten Zie hierboven.

4 Collegevoorstel Vervolgvel 3 3 Doelstelling De Raad te informeren over de stand van zaken in het dossier Bergweg en aan de Raad voor te stellen een besluit te nemen om bovengenoemde gebreken te herstellen. 4 Argumenten 1.1 De Raad is op de hoogte van de vorderingen in het dossier Door de Raad te informeren is zij op de hoogte van de vorderingen in het dossier Bergweg en kan de Raad een besluit nemen over het herstellen van de gebreken in het bestreden besluit. 1.2 Hiermee wordt uitvoering gegeven op een eerder door de Raad genomen besluit. In de vergadering van 17 november 2010 heeft de Raad besloten het College te verzoeken de planologische procedure te starten voor geheel of gedeeltelijk herstel van de bouwmogelijkheden op het perceel Bergweg 4. Met bijgevoegd raadsvoorstel wordt uitvoering gegeven aan dit Raadsbesluit en worden de gebreken in het besteden besluit hersteld. 1.3 Voortgang juridische procedure De rechtbank wordt uiterlijk 24 november 2011 geïnformeerd over het de wijze waarop de Raad de gebreken heeft hersteld. Daarna volgt de einduitspraak van de rechtbank. 1.4 Voortgang planologische procedure Met het herstellen van de gebreken kan tenslotte de procedure tot vaststelling en publicatie van het bestemmingsplan Kwakkenberg (Woning aan de Bergweg) doorgang vinden. 5 Klimaat Niet van toepassing 6 Financiën De planschadevergoeding voor de percelen aan de Bergweg is door de SAOZ, onafhankelijk adviseur in onroerende zaken, bepaald op een bedrag van ,- te vermeerderen met de wettelijke rente over dit bedrag vanaf 19 oktober 2001 tot de dag van voldoening. De totale vergoeding komt daarmee op dit moment uit op ruim ,-. SWP claimt echter een bedrag van ,- te vermeerderen met de wettelijke rente. De rechtbank is van oordeel is dat verweerder terecht is uitgegaan van het advies van de SAOZ over de hoogte van de planschade. Het gedeeltelijk herstel van de bouwmogelijkheden heeft financiële consequenties, in die zin dat de schadevergoeding daardoor (gedeeltelijk) anderszins is verzekerd. Er hoeft daardoor geen dan wel een lagere vergoeding te worden betaald. Of er sprake is van resterende planschade wordt vastgesteld per datum inwerkingtreding van het bestemmingsplan Kwakkenberg (Woning aan de Bergweg). 7 Communicatie De rechtbank wordt uiterlijk 24 november 2011 geïnformeerd over het de wijze waarop de Raad de gebreken heeft hersteld. Daarna volgt de einduitspraak van de rechtbank. 8 Uitvoering en evaluatie Verweerder wordt in de gelegenheid gesteld om binnen een periode van zes weken na verzending van de tussenuitspraak de gebreken die aan het bestreden beleid kleven te herstellen. Daarna volgt de einduitspraak van de rechtbank. Parallel hieraan wordt het ontwerpbestemmingsplan Kwakkenberg (Woning aan de Bergweg) in procedure gebracht, zodat er zo snel mogelijk duidelijkheid komt over het herstel van de bouwmogelijkheden en de eventuele resterende planschade.

5 Collegevoorstel Vervolgvel 4 9 Risico Worden de gebreken niet hersteld dan kan dit gevolgen hebben voor de einduitspraak van de rechtbank, in die zin dat de rechtbank het besteden besluit zou kunnen vernietigen omdat het in strijd is met het rechtszekerheidsbeginsel. In dat geval kan ook het bestemmingsplan Kwakkenberg (Woning aan de Bergweg) niet worden vastgesteld. Bijlage(n): Brief aan de raad van Nijmegen Tussenuitspraak rechtbank Arnhem 13 oktober 2011

6 Voorstel aan de Raad Datum raadsvergadering / Nummer raadsvoorstel 16 november 2011 / 144/2011 Fatale termijn: besluitvorming vóór: 24 november 2011 Onderwerp Herstellen gebreken Raadsbesluit Bergweg Programma / Programmanummer Ruimte & Cultuurhistorie / 1031 Portefeuillehouder H. Kunst Voorstel van het College van Burgemeester en Wethouders d.d. 31 oktober 2011 Samenvatting In uw vergadering van 17 november 2010 heeft u besloten om het College te verzoeken de planologische procedure te starten voor geheel of gedeeltelijk herstel van de bouwmogelijkheden op het perceel Bergweg 4 te Nijmegen. Het gaat om de percelen met de volgende kadastrale gegevens: HTT02 Sectie I G0000 (1640 m2) en HTT02 Sectie I G0000 (2555m2). Hiermee wordt aan de eigenaar van het percelen SW Properties II B.V. (SWP) een schadevergoeding in natura toegekend wegens geleden planschade. Zie bijgevoegde brief voor informatie over de voortgang in dit dossier. Tegen dit besluit heeft SWP beroep aangetekend bij de rechtbank. Onlangs heeft de rechtbank een tussenuitspraak gedaan (zie de bijlage bij bijgevoegde brief), waarin de rechtbank u als verweerder in de gelegenheid stelt om binnen een periode van zes weken de gebreken die aan het bestreden besluit kleven te herstellen met inachtneming van hetgeen de rechtbank daarover heeft overwogen. De rechtbank vraagt om een nadere concretisering op de volgende punten: - duidelijkheid geven over het tijdspad van de te volgen planologische procedure; - op welke wijze de nog uit te voeren taxatie zal worden vormgegeven; - en hoe wordt omgegaan met de vergoeding van wettelijke rente bij compensatie in natura. Voorstel om te besluiten 1. Van de gelegenheid gebruik te maken om de door de rechtbank geconstateerde gebreken in het bestreden Raadsbesluit van 17 november 2010 te herstellen op de hieronder aangegeven wijze. Tijdspad planologische procedure Het ontwerpbestemmingsplan Kwakkenberg (Woning aan de Bergweg) is medio november 2011 gepubliceerd en ter visie gelegd. In januari 2012 wordt de zienswijzennota opgesteld en verwerkt in de definitieve versie van het bestemmingsplan. College en Raad besluiten in februari 2012 over de vaststelling van het bestemmingsplan, waarna het plan zo spoedig mogelijk wordt gepubliceerd en in werking zal treden. Op dat moment is de Opgesteld door, telefoonnummer, Loes Emons, 2948, l.emons@nijmegen.nl Raadsvoorstel.doc

7 Voorstel aan de Raad Vervolgvel 1 compensatie in natura een feit. Uiteraard is vooraf niet te overzien hoeveel en op welke onderdelen van het bestemmingsplan zienswijzen en/of beroepen worden ingediend. Dit kan invloed hebben op het geschetste tijdspad. Vormgeving taxatie Het College zal, na vaststelling van het bestemmingsplan Kwakkenberg (Woning aan de Bergweg) door de Raad, onverwijld opdracht geven aan de SAOZ om de (geldelijke) waarde van de compensatie in natura per datum inwerkingtreding van het bestemmingsplan te taxeren. Wijze van vergoeding wettelijke rente bij compensatie in natura De vergoeding van de wettelijke rente vindt plaats op de volgende wijze: - Indien de waardevermeerdering van de percelen uitkomt op een lager bedrag dan de som van het bedrag van de door de SAOZ getaxeerde planschade (te weten ,-) en de wettelijke rente over dit bedrag vanaf 19 oktober 2001 tot de dag van inwerkingtreding van het bestemmingsplan, wordt het verschil aan SWP uitbetaald vermeerderd met de wettelijke rente over dit verschil tot aan de dag van algehele voldoening. - Indien de waardevermeerdering van de percelen uitkomt op een hoger bedrag dan de som van het bedrag van de door de SAOZ getaxeerde planschade (te weten ,-) en de wettelijke rente over dit bedrag vanaf 19 oktober 2001 tot de dag van inwerkingtreding van het bestemmingsplan, zal de Raad jegens SWP geen aanspraak maken op dat verschil. - Indien de inwerkingtreding van het bestemmingsplan wordt vertraagd door de handelwijze van SWP dient de daaruit voortvloeiende (vertragings)schade (wettelijke rente) voor haar eigen rekening te blijven en gaat de Raad uit van de wettelijke rente tot zes weken na datum publicatie van het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan. - Indien het bestemmingsplan na inwerkingtreding alsnog wordt vernietigd op een grond die niet reparabel is, dan keert het College de als gevolg daarvan resterende planschade in geld uit, te vermeerderen met de wettelijke rente over dat bedrag tot de dag van algehele voldoening. Raadsvoorstel.doc

8 Voorstel aan de Raad Aan de Raad van de gemeente Nijmegen 1 Inleiding In uw vergadering van 17 november 2010 heeft u besloten om het College te verzoeken de planologische procedure te starten voor geheel of gedeeltelijk herstel van de bouwmogelijkheden op het perceel Bergweg 4. Het gaat om de percelen met de volgende kadastrale gegevens: HTT02 Sectie I G0000 (1640 m2) en HTT02 Sectie I G0000 (2555m2). Hiermee wordt aan de eigenaar van de percelen SW Properties II B.V. (SWP) een schadevergoeding in natura toegekend wegens geleden planschade. Vervolgens is door het College besloten om in de geest van het oude bestemmingsplan Broersveld - Kwakkenberg 1971 op de percelen aan de Bergweg de mogelijkheid op te nemen één vrijstaande villa te bouwen. Het ontwerpbestemmingsplan Kwakkenberg (Woning aan de Bergweg) voorziet hierin en ligt medio november 2011 gedurende zes weken ter visie. Tegen het besluit van de Raad heeft de SWP beroep ingesteld bij de rechtbank. Op 13 oktober 2011 heeft de rechtbank de tussenuitspraak verzonden. Op alle vier punten (peildatum, hoogte planschadebedrag, vergoeding kosten deskundigenbijstand en compensatie in natura) volgt de rechtbank het door u als verweerder aangevoerde betoog. De rechtbank is echter wel van mening dat in het bestreden Raadsbesluit van 17 november 2010 de procedure tot definitieve vaststelling van de te vergoeden schade in het licht van de rechtszekerheid onvoldoende is geconcretiseerd. Tot de nadere concretisering behoort volgens de rechtbank dat verweerder aangeeft: hoe het verdere tijdspad van de te volgen planologische procedure eruit zal zien; op welke wijze de nog uit te voeren taxatie zal worden vormgegeven; hoe wordt omgegaan met de vergoeding van wettelijke rente bij compensatie in natura. U wordt als verweerder in de gelegenheid gesteld om binnen een periode van zes weken na verzending van de tussenuitspraak de gebreken die aan het bestreden beleid kleven te herstellen met in achtneming van hetgeen de rechtbank heeft overwogen. Aan de rechtbank is inmiddels door het College gemeld dat gebruik wordt gemaakt van de gelegenheid om de gebreken door uw Raad te laten herstellen. 1.1 Wettelijk kader of beleidskader Wet ruimtelijke ordening, Besluit ruimtelijke ordening, Algemene wet bestuursrecht. 1.2 Relatie met programma Programma Ruimte en Cultuurhistorie 2 Doelstelling Van de gelegenheid gebruik maken om de door de rechtbank geconstateerde gebreken in het bestreden Raadsbesluit van 17 november 2010 te herstellen op de volgende wijze: Tijdspad planologische procedure Het ontwerpbestemmingsplan Kwakkenberg (Woning aan de Bergweg) is medio november 2011 gepubliceerd en ter visie gelegd. In januari 2012 wordt de zienswijzennota Raadsvoorstel.doc

9 Voorstel aan de Raad Vervolgvel 3 opgesteld en verwerkt in de definitieve versie van het bestemmingsplan. College en Raad besluiten in februari 2012 over de vaststelling van het bestemmingsplan, waarna het plan zo spoedig mogelijk wordt gepubliceerd en in werking zal treden. Op dat moment is de compensatie in natura een feit. Uiteraard is vooraf niet te overzien hoeveel en op welke onderdelen van het bestemmingsplan zienswijzen en/of beroepen worden ingediend. Dit kan invloed hebben op het geschetste tijdspad. Vormgeving taxatie Het College zal, na vaststelling van het bestemmingsplan Kwakkenberg (Woning aan de Bergweg) door de Raad, onverwijld opdracht geven aan de SAOZ om de (geldelijke) waarde van de compensatie in natura per datum inwerkingtreding van het bestemmingsplan te taxeren. Wijze van vergoeding wettelijke rente bij compensatie in natura De vergoeding van de wettelijke rente vindt plaats op de volgende wijze: Indien de waardevermeerdering van de percelen uitkomt op een lager bedrag dan de som van het bedrag van de door de SAOZ getaxeerde planschade (te weten ,-) en de wettelijke rente over dit bedrag vanaf 19 oktober 2001 tot de dag van inwerkingtreding van het bestemmingsplan, wordt het verschil aan SWP uitbetaald vermeerderd met de wettelijke rente over dit verschil tot aan de dag van algehele voldoening. Indien de waardevermeerdering van de percelen uitkomt op een hoger bedrag dan de som van het bedrag van de door de SAOZ getaxeerde planschade (te weten ,-) en de wettelijke rente over dit bedrag vanaf 19 oktober 2001 tot de dag van inwerkingtreding van het bestemmingsplan, zal de Raad jegens SWP geen aanspraak maken op dat verschil. Indien de inwerkingtreding van het bestemmingsplan wordt vertraagd door de handelwijze van SWP dient de daaruit voortvloeiende (vertragings)schade (wettelijke rente) voor haar eigen rekening te blijven en gaat de Raad uit van de wettelijke rente tot zes weken na datum publicatie van het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan. Indien het bestemmingsplan na inwerkingtreding alsnog wordt vernietigd op een grond die niet reparabel is, dan keert het College de als gevolg daarvan resterende planschade in geld uit, te vermeerderen met de wettelijke rente over dat bedrag tot de dag van algehele voldoening. 3 Argumenten 1.1 Herstellen gebreken raadsbesluit 17 november 2010 In de vergadering van 17 november 2010 heeft de Raad besloten het College te verzoeken de planologische procedure te starten voor geheel of gedeeltelijk herstel van de bouwmogelijkheden op het perceel Bergweg 4. Met dit raadsvoorstel worden de door de rechtbank geconstateerde gebreken in het besteden besluit hersteld en kan hieraan uitvoering worden gegeven. Raadsvoorstel.doc

10 Voorstel aan de Raad Vervolgvel Voortgang juridische procedure Met dit raadsvoorstel worden de gebreken in het bestreden besluit hersteld. De rechtbank wordt hierover uiterlijk 24 november 2011 geïnformeerd. Daarna volgt de einduitspraak. 1.3 Voortgang planologische procedure Met het herstellen van de gebreken kan tenslotte de procedure tot de vaststelling en publicatie van het bestemmingsplan Kwakkenberg (Woning aan de Bergweg) doorgang vinden conform het hierboven beschreven tijdspad. 4 Klimaat Niet van toepassing 5 Risico s Worden de gebreken niet hersteld dan kan dit gevolgen hebben voor de einduitspraak van de rechtbank, in die zin dat de rechtbank het besteden besluit zou kunnen vernietigen omdat het in strijd is met het rechtszekerheidsbeginsel. In dat geval kan ook het bestemmingsplan Kwakkenberg (Woning aan de Bergweg) niet worden vastgesteld. 6 Financiën De planschadevergoeding voor de percelen aan de Bergweg is door de SAOZ, onafhankelijk adviseur in onroerende zaken, bepaald op een bedrag van ,- te vermeerderen met de wettelijke rente. De totale vergoeding komt daarmee op dit moment uit op ruim ,- SWP claimt echter een bedrag van ,- te vermeerderen met de wettelijke rente. De rechtbank is van oordeel dat verweerder terecht is uitgegaan van het advies van de SAOZ over de hoogte van de planschade. Het gedeeltelijk herstel van de bouwmogelijkheden heeft financiële consequenties, in die zin dat de schade daardoor (gedeeltelijk) anderszins is verzekerd. Er hoeft daardoor geen dan wel een lagere vergoeding te worden betaald. Of er sprake is van resterende planschade wordt vastgesteld per datum inwerkingtreding van het bestemmingsplan Kwakkenberg (Woning aan de Bergweg). 7 Communicatie De rechtbank wordt uiterlijk 24 november 2011 geïnformeerd. Raadsvoorstel.doc

11 Voorstel aan de Raad Vervolgvel 5 8 Uitvoering en evaluatie U wordt als verweerder in de gelegenheid gesteld om binnen een periode van zes weken na verzending van de tussenuitspraak de gebreken die aan het bestreden beleid kleven te herstellen. Daarna volgt de einduitspraak van de rechtbank. Parallel hieraan wordt het ontwerpbestemmingsplan Kwakkenberg (Woning aan de Bergweg) in procedure gebracht, zodat er zo snel mogelijk duidelijkheid komt over het herstel van de bouwmogelijkheden en de eventuele resterende planschade. College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, mr. Th.C. de Graaf drs. B. van der Ploeg Raadsvoorstel.doc

12 Directie Grondgebied Stadsontwikkeling Planologie en Ruimtelijke Ordening Aan de gemeenteraad van Nijmegen Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon Telefax (024) gemeente@nijmegen.nl Postadres Postbus HG Nijmegen Datum 31 oktober 2011 Ons kenmerk G230/ Contactpersoon Loes Emons Onderwerp Stand van zaken dossier Bergweg Datum uw brief Doorkiesnummer (024) Geachte leden van de Raad, In uw vergadering van 17 november 2010 heeft u besloten om het College te verzoeken de planologische procedure te starten voor geheel of gedeeltelijk herstel van de bouwmogelijkheden op het perceel Bergweg 4. Het gaat om de percelen met de volgende kadastrale gegevens: HTT02 Sectie I G0000 (1640 m2) en HTT02 Sectie I G0000 (2555m2). Hiermee wordt aan de eigenaar van de percelen SW Properties II B.V. (SWP) een schadevergoeding in natura toegekend wegens geleden planschade. Met deze brief stellen wij u op de hoogte van de voortgang in dit dossier. 1. Voortgang planologische procedure Het College heeft ter uitvoering van uw besluit en in de geest van het oude bestemmingsplan Broersveld-Kwakkenberg 1971 voor de percelen aan de Bergweg de mogelijkheid opgenomen om één vrijstaande villa te bouwen. Het ontwerpbestemmingsplan Kwakkenberg (Woning aan de Bergweg) voorziet hierin en ligt vanaf medio november 2011 gedurende 6 weken ter visie. De bouw van deze villa was niet zondermeer mogelijk. De percelen zijn immers gelegen buiten de woningbouwcontour van de Stadsregio en/of de contour bestaand bebouwd gebied. Nieuwe bebouwing ten behoeve van wonen en werken is buiten deze contouren conform de Ruimtelijke Verordening Gelderland in principe niet toegestaan. Uw Raad heeft daarom d.d. 25 mei 2011 besloten een ontheffingsaanvraag in te dienen bij Gedeputeerde Staten (GS) van de provincie Gelderland voor de bouw van één vrijstaande villa op het perceel aan de Bergweg. De ontheffingsaanvraag heeft gedurende twee weken ter inzage gelegen. De advocaat van SWP en een aantal buurtbewoners hebben van de gelegenheid gebruik gemaakt om bij GS een zienswijze in te dienen. GS hebben deze zienswijzen beoordeeld en geconstateerd dat de ontheffingsaanvraag voldoet aan de daartoe gestelde voorwaarden. Daarnaast achtten GS de complexe voorgeschiedenis van doorslaggevend belang en zijn daarom op 30 augustus 2011 overgegaan tot het verlenen van de gevraagde ontheffing. Brief aan de raad stand van zaken dossier Bergweg.doc

13 Gemeente Nijmegen Directie Grondgebied Stadsontwikkeling Planologie en Ruimtelijke Ordening Vervolgvel 1 Het tijdspad voorziet erin dat uw Raad in februari 2012 het definitieve bestemmingsplan ter vaststelling krijgt aangeboden, waarna het plan zo spoedig mogelijk wordt gepubliceerd en in werking zal treden. Uiteraard is vooraf niet te overzien hoeveel en op welke onderdelen van het bestemmingsplan zienswijzen en/of beroepen worden ingediend. Dit kan invloed hebben op het geschetste tijdspad. 2. Stand van zaken juridische procedure Tegen uw besluit van 17 november 2010 heeft SWP beroep ingesteld bij de rechtbank. Op 13 oktober 2011 heeft de rechtbank de tussenuitspraak (zie bijlage) verzonden. De overwegingen van de rechtbank luiden op hoofdlijnen als volgt: Verweerder (uw Raad) heeft naar oordeel van de rechtbank de peildatum terecht vastgesteld op 7 november De rechtbank is van oordeel dat verweerder terecht is uitgegaan van het advies van SAOZ over de hoogte van de planschade, te weten ,- en ziet geen aanknopingspunten voor een ander oordeel. De rechtbank oordeelt dat verweerder in redelijkheid het bedrag van 2500,- heeft vastgesteld voor vergoeding van deskundige bijstand. De rechtbank stelt dat artikel 49 van de Wet ruimtelijke ordening (WRO) compensatie in natura niet uitsluit, in welk geval schadevergoeding in geld achterwege kan blijven omdat de schade anderszins is verzekerd. De rechtbank stelt zich echter de vraag of hetgeen SWP is geboden afdoende is om te kunnen beoordelen of de geleden schade in dit geval anderszins is verzekerd. De rechtbank is hierover van mening dat compensatie in natura reëel moet worden geacht, gelet op het besluit van de Raad van 17 november 2010, de aanvang van de procedure voor herstel van de bouwmogelijkheden én de door het College van Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland verleende ontheffing. De rechtbank is echter van mening dat in het bestreden besluit de procedure tot definitieve vaststelling van de te vergoeden schade in het licht van de rechtszekerheid onvoldoende is geconcretiseerd. Tot de nadere concretisering behoort dat verweerder aangeeft: hoe het verdere tijdspad van de te volgen planologische procedure eruit zal zien; op welke wijze de nog uit te voeren taxatie zal worden vormgegeven; hoe wordt omgegaan met de vergoeding van wettelijke rente bij compensatie in natura. Brief aan de raad stand van zaken dossier Bergweg.doc

14 Gemeente Nijmegen Directie Grondgebied Stadsontwikkeling Planologie en Ruimtelijke Ordening Vervolgvel 2 U wordt als verweerder in de gelegenheid gesteld om binnen zes weken na verzending van de tussenuitspraak de gebreken die aan het bestreden beleid kleven te herstellen met in achtneming van hetgeen de rechtbank heeft overwogen. Aan de rechtbank is inmiddels door het College gemeld dat gebruik wordt gemaakt van de gelegenheid om de gebreken door uw Raad te laten herstellen. In een separaat Raadsbesluit wordt u gevraagd hierover een besluit te nemen. Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, mr. Th.C. de Graaf drs. B. van der Ploeg Aantal Bijlagen: Tussenuitspraak rechtbank Arnhem, 13 oktober Brief aan de raad stand van zaken dossier Bergweg.doc

15

16

17

18

19

20

21

22