CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS BELGISCHE KAMER VAN

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1 DOC /001 DOC /001 BELGISCHE KAMER VAN VOLKSVERTEGENWOORDIGERS CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS DE BELGIQUE 28 december décembre 2015 WETSVOORSTEL tot wijziging van het Gerechtelijk Wetboek, wat betreft de aanvraag tot rechtsbijstand voor gedinginleiding in zaken waarbij gedeeltelijk of volledig kosteloze juridische tweedelijnsbijstand wordt verleend (ingediend door mevrouw Goedele Uyttersprot c.s.) PROPOSITION DE LOI modifiant le Code judiciaire, en ce qui concerne la demande d assistance judiciaire pour l introduction de l instance dans le cadre d affaires dans lesquelles l aide juridique de deuxième ligne partiellement ou entièrement gratuite a été accordée (déposée par Mme Goedele Uyttersprot et consorts) SAMENVATTING RÉSUMÉ Dit wetsvoorstel vereenvoudigt, in zaken waarbij kosteloze juridische tweedelijnsbijstand wordt verleend, de aanvraag tot toekenning van rechtsbijstand voor de inleiding van het geding voor de rechter. Bij de aanvraag wordt meteen genoteerd of de aanvrager ook om rechtsbijstand verzoekt voor de mogelijke latere inleiding van het geschil. De advocaat die de juridische tweedelijnsbijstand verleent hoeft dan alleen nog maar aan te wijzen voor welke rechtbank de toekenning van rechtsbijstand nodig is. Daarop stuurt het bureau voor juridische bijstand een automatisch verzoekschrift namens de aanvrager en diens advocaat door naar het bevoegde bureau voor rechtsbijstand. Cette proposition de loi simplifie la demande d octroi de l assistance judiciaire en vue de l introduction de l instance auprès du juge, dans le cadre des affaires dans lesquelles l aide juridique de deuxième ligne gratuite a été accordée. Lors de la demande, il est d emblée noté si le demandeur sollicite également une assistance judiciaire pour l éventuelle introduction ultérieure de l instance. L avocat qui assure l aide juridique de deuxième ligne n a dès lors plus qu à indiquer le tribunal pour lequel l octroi de l assistance judiciaire est nécessaire. Ensuite, le bureau d aide juridique transmet une requête automatique au nom du demandeur et de son avocat au bureau compétent d assistance judiciaire. 3192

2 2 DOC /001 N-VA : Nieuw-Vlaamse Alliantie PS : Parti Socialiste MR : Mouvement Réformateur CD&V : Christen-Democratisch en Vlaams Open Vld : Open Vlaamse liberalen en democraten sp.a : socialistische partij anders Ecolo-Groen : Ecologistes Confédérés pour l organisation de luttes originales Groen cdh : centre démocrate Humaniste VB : Vlaams Belang PTB-GO! : Parti du Travail de Belgique Gauche d Ouverture DéFI : Démocrate Fédéraliste Indépendant PP : Parti Populaire Afkortingen bij de nummering van de publicaties: DOC /000: Parlementair document van de 54 e zittingsperiode + basisnummer en volgnummer QRVA: Schriftelijke Vragen en Antwoorden Voorlopige versie van het Integraal Verslag CRABV: Beknopt Verslag Integraal Verslag, met links het definitieve integraal verslag en rechts het vertaald beknopt verslag van de toespraken (met de bijlagen) PLEN: COM: MOT: Plenum Commissievergadering Moties tot besluit van interpellaties (beigekleurig papier) Abréviations dans la numérotation des publications: DOC /000: Document parlementaire de la 54 e législature, suivi du n de base et du n consécutif QRVA: Questions et Réponses écrites Version Provisoire du Compte Rendu intégral CRABV: Compte Rendu Analytique Compte Rendu Intégral, avec, à gauche, le compte rendu intégral et, à droite, le compte rendu analy tique traduit des interventions (avec les annexes) PLEN: Séance plénière COM: Réunion de commission MOT: Motions déposées en conclusion d interpellations (papier beige) Officiële publicaties, uitgegeven door de Kamer van volksvertegenwoordigers Bestellingen: Natieplein Brussel Tel. : 02/ Fax : 02/ publicaties@dekamer.be De publicaties worden uitsluitend gedrukt op FSC gecertifi ceerd papier Publications officielles éditées par la Chambre des représentants Commandes: Place de la Nation Bruxelles Tél. : 02/ Fax : 02/ courriel : publications@lachambre.be Les publications sont imprimées exclusivement sur du papier certifié FSC

3 DOC /001 3 TOELICHTING DÉVELOPPEMENTS DAMES EN HEREN, Dit wetsvoorstel heeft tot doel om een administratieve vereenvoudiging door te voeren op het vlak van de rechtsbijstand. Rechtsbijstand bestaat erin degenen die niet over de nodige inkomsten beschikken om de kosten van rechtspleging, zelfs van een buitengerechtelijke rechtspleging, te bestrijden, geheel of ten dele te ontslaan van de betaling van de diverse rechten, registratie-, griffie- en uitgifterechten en van de andere kosten welke deze rechtspleging medebrengt. Hij verschaft aan de betrokkene ook kosteloos de tussenkomst van openbare en ministeriële ambtenaren onder bepaalde voorwaarden. Hij biedt de betrokkene tevens de mogelijkheid kosteloos bijstand te genieten van een technisch adviseur bij gerechtelijke deskundigenonderzoeken. De rechtsbijstand stelt de rechtzoekende volledig of gedeeltelijk vrij van de procedurekosten (ongeacht of de procedure gerechtelijk of buitengerechtelijk is) wanneer deze niet over voldoende inkomsten beschikt. De voorwaarden waaraan voldaan moet zijn om rechtsbijstand te verkrijgen zijn dezelfde als de voorwaarden voor juridische tweedelijnsbijstand. Een verzoekschrift kosteloze rechtspleging (waarmee de rechtsbijstand kan bekomen worden) levert de advocaat die bijstand verleent in het kader van de juridische tweedelijnsbijstand onder het bestaande systeem 3 punten op, hetgeen overeenkomt met ongeveer EUR 80,00. Tegelijk levert het in ontvangst nemen en in gereedheid brengen van de verzoekschriften de griffie en de rechtbanken heel wat administratief werk op. Het grootste deel van de verzoekschriften tot het verkrijgen van rechtsbijstand heeft betrekking op de gedinginleiding. Sommige advocaten vergeten deze mogelijkheid (tot toekenning van rechtsbijstand) tijdig aan te wenden, maar andere advocaten leggen dan weer standaard bij aanvang van ieder nieuw dossier in het kader van de juridische tweedelijnsbijstand een verzoekschrift kosteloze rechtspleging neer. Het lijkt dan ook dat een kleine administratieve vereenvoudiging op dit domein heel wat tijdwinst en kostenbesparing kan opleveren, door het automatiseren van de aanvraag tot toekenning van rechtsbijstand voor wat betreft de gedinginleiding, met name door deze te laten verlopen via de module van het bureau voor juridische bijstand op het elektronisch platform MESDAMES, MESSIEURS, La présente proposition de loi vise à procéder à une simplification administrative dans le domaine de l assistance judiciaire. L assistance judiciaire consiste à dispenser, en tout ou en partie, ceux qui ne disposent pas des revenus nécessaires pour faire face aux frais d une procédure, même extrajudiciaire, de payer les droits de timbre, d enregistrement, de greffe et d expédition, et les autres dépenses qu elle entraîne. Elle assure aussi aux intéressés la gratuité du ministère des officiers publics et ministériels à certaines conditions. Elle permet également aux intéressés de bénéficier de la gratuité de l assistance d un conseiller technique lors d expertises judiciaires L assistance judiciaire dispense le justiciable, en tout ou en partie, de payer les frais de procédure (qu il s agisse d une procédure judiciaire ou extrajudiciaire) lorsqu il ne dispose pas de revenus suffisants. Les conditions à remplir pour obtenir l assistance judiciaire sont identiques à celles applicables en matière d aide juridique de deuxième ligne. Dans le système actuel, une requête visant à demander le bénéfice de la procédure gratuite (qui permet d obtenir l assistance judiciaire) rapporte 3 points soit environ 80 euros à l avocat qui assiste son client dans le cadre de l aide juridique de deuxième ligne. La réception et la mise en état des requêtes représentent par ailleurs une charge administrative importante pour les greffes et les juridictions. La majorité des requêtes visant à obtenir l assistance judiciaire portent sur l introduction de l instance. Certains avocats oublient de faire usage à temps de cette faculté (d octroi de l assistance judiciaire), tandis que d autres déposent systématiquement une requête visant à demander le bénéfice de la procédure gratuite dès qu un nouveau dossier est ouvert dans le cadre de l aide juridique de deuxième ligne. Nous estimons qu il serait possible d économiser beaucoup de temps et d argent grâce à une simplification administrative minime consistant à rendre automatique la demande d octroi de l assistance judiciaire pour ce qui est de l introduction de l instance, en organisant celle-ci par le biais du module du bureau d aide juridique sur la plateforme électronique des barreaux. Lorsque

4 4 DOC /001 van de balieverenigingen. Wanneer de advocaat die het elektronisch dossier opent aangeeft dat mogelijks rechtsbijstand voor gedinginleiding zal van doen zijn in het voorliggende dossier, en de advocaat die de tweedelijnsbijstand verleent later in de loop van het dossier aangeeft voor welke rechtbank effectief een verzoekschrift tot rechtsbijstand voor gedinginleiding mag worden gegenereerd, kan dergelijk verzoek tot rechtsbijstand op een vrij automatische manier tot in de mailbox worden geleid van de magistraat die over het verzoek een beschikking moet verlenen en/of tot in de mailbox van de griffier die de verzoeken tot rechtsbijstand dient in gereedheid te brengen voor voornoemde magistraat. l avocat qui ouvre le dossier électronique annonce qu il y aura éventuellement lieu dans ce dossier de demander l assistance judiciaire pour l introduction de l instance et que l avocat qui fournit l aide juridique de deuxième ligne indique à un stade ultérieur pour quel tribunal une requête tendant à l assistance judiciaire pour l introduction de l instance peut être générée, cette requête peut être déposée de façon quasi automatique dans la boîte aux lettres électronique du magistrat qui doit statuer sur cette demande et/ou dans celle du greffier qui doit mettre les requêtes tendant à l assistance judiciaire en état pour ce magistrat. Goedele UYTTERSPROT (N-VA) Sarah SMEYERS (N-VA) Kristien VAN VAERENBERGH (N-VA) Sophie DE WIT (N-VA)

5 DOC /001 5 WETSVOORSTEL PROPOSITION DE LOI Artikel 1 Deze wet regelt een aangelegenheid als bedoeld in artikel 74 van de Grondwet. Article 1 er La présente loi règle une matière visée à l article 74 de la Constitution. Art. 2 Artikel 667 van het Gerechtelijk Wetboek, gewijzigd bij wet van 1 juli 2006, wordt aangevuld met een lid, luidende: Bij de aanvraag tot het verlenen van gedeeltelijke of volledige kosteloze juridische tweedelijnsbijstand dient meteen meegedeeld te worden of de aanvrager ook om rechtsbijstand verzoekt voor de mogelijke latere inleiding van het geschil bij de bevoegde rechtbank wanneer geen regeling in der minne mogelijk is gebleken. Van zodra de advocaat die de juridische tweedelijnsbijstand verleent vervolgens aangeeft voor welke rechtbank de toekenning van voormelde rechtsbijstand nodig is, stuurt het bureau voor juridische bijstand namens de aanvrager en diens advocaat langs elektronische weg een automatisch gegenereerd verzoekschrift door naar het bevoegde bureau voor rechtsbijstand.. 26 november 2015 Art. 2 L article 667 du Code judiciaire, modifié par la loi du 1 er juillet 2006, est complété par un alinéa rédigé comme suit: La demande d octroi de l aide juridique de deuxième ligne, partiellement ou entièrement gratuite, doit préciser d emblée si le demandeur souhaite également bénéficier de l assistance judiciaire pour l introduction ultérieure éventuelle de l instance devant le tribunal compétent au cas où aucun règlement à l amiable ne peut être trouvé. Dès que l avocat qui fournit l aide juridique de deuxième ligne a indiqué pour quelle juridiction l octroi de cette assistance judiciaire est nécessaire, le bureau d aide juridique envoie par voie électronique, au nom du demandeur et de son avocat, une requête générée automatiquement au bureau d assistance judiciaire compétent.. 26 novembre 2015 Goedele UYTTERSPROT (N-VA) Sarah SMEYERS (N-VA) Kristien VAN VAERENBERGH (N-VA) Sophie DE WIT (N-VA) Centrale drukkerij Imprimerie centrale