Zandsteeg 12a, Sambeek

Transcriptie

1 Zandsteeg 12a, Sambeek Toelichting toewijzing plattelandswoning 14 december

2 Inhoud 1. Inleiding 3 2. Oude en nieuw situatie 4 3. Omgeving 7 4. Conclusie 12 Bijlagen: - situatietekening - rapporten: geluid geur luchtkwaliteit 2

3 Inleiding Al enkele decennia is de vruchtboomkwekerij Botden gevestigd aan de Zandsteeg te Sambeek. Het innovatieve bedrijf op het gebied van vruchtboomteelt exporteert haar producten over de gehele wereld. Om de continuïteit van dit bedrijf te waarborgen is de bedrijfsorganisatie gewijzigd en heeft de oorspronkelijke eigenaar besloten zijn activiteiten en directe bemoeienis met het bedrijf meer op afstand te zetten. De betrokkenheid en inzet zullen niet wijzigen doch de werkwijze zal worden aangepast aan de nieuwe bedrijfsstructuur. Een en ander betekent dat ook de eigendomsverhoudingen van het aanwezige vastgoed (woonhuis, kantoor en loodsen) zullen wijzigen. De bedrijfswoning aan de Zandsteeg 12a zal in de toekomst geen onderdeel meer gaan uitmaken van het bedrijf. Dit huis zal voor de eigenaar zijn woning blijven doch de binding met het bedrijf zal worden losgelaten. Vanwege bovenstaande overweging heeft men besloten de woning toe te wijzen als plattelandswoning. Daartoe is een verzoek ingediend medio februari De gemeente Boxmeer heeft het verzoek afgewogen en besloten in te stemmen met een bestemmingswijziging. In een brief dd. 6 juni 2015 heeft de gemeente Boxmeer haar besluit toegelicht en nadere voorwaarden gesteld waaronder wordt toegestemd de woning aan de Zandsteeg 12a toe te wijzen als plattelandswoning. In deze toelichting zullen de gestelde voorwaarden in de brief van juni nader worden uitgewerkt. De uiteindelijke strekking van de brief is duidelijk: Het toewijzen van de woning als plattelandswoning kan alleen als voldoende is aangetoond dat er voor de woning een goed en aanvaardbaar woon- en leefklimaat zal ontstaan en dat een plattelandswoning geen belemmering kan en zal vormen voor de agrarische bedrijven in de directe omgeving. Na onderzoek op de thema s geluid, geur en luchtkwaliteit (fijnstof) kan worden gesteld dat er geen belemmeringen zullen optreden en dat er voor de woning een goed woon- en leefklimaat aanwezig is. 3

4 Oude en nieuwe situatie Bestemmingsplan Het plan maakt deel uit van het bestemmingsplan Buitengebied 2008 dat is vastgesteld op 16 juli In het bestemmingsplan zijn een aantal mogelijkheden opgenomen om de bestemming te wijzigen naar wonen, echter deze zijn in principe alleen van toepassing als de bedrijfsvoering wordt beëindigd en tot sloop van de bedrijfsgebouwen wordt overgegaan. Van beëindiging van het bedrijf en sloop is geen sprake. De Zandsteeg maakt deel uit van de bebouwingsconcentratie Boxmeerscheveld. Deze bebouwingsconcentratie maakt deel uit van het bestemmingsplan buitengebied In de bebouwingsconcentraties zijn per locatie de ontwikkelingsmogelijkheden weergegeven. Voor het Boxmeerscheveld wordt versterking van de landschappelijke waarden in de toekomst voorzien met een voorkeur voor wonen. Met het toewijzen van de bedrijfswoning naar een plattelandswoning wordt het landschappelijk karakter versterkt. Doordat het woonhuis wordt losgekoppeld van het bedrijf ontstaat een nieuwe ruimtelijke ordening die duidelijker aangeeft dat het woonhuis geen deel uitmaakt van het bedrijf en derhalve zal dit het landschappelijk karakter versterken van het Boxmeerscheveld. Huidige situatie De wijziging naar plattelandswoning zal worden aangevraagd voor het perceel aan de Zandsteeg 12a, Sambeek. Kadastraal bekend onder BOXMEER M 309. M 309, Zandsteeg 12a: m2 Eigenaar van M 309 is dhr. J.W.P.J. Botden M 310 Zandsteeg 12: m2 Eigenaar van M 310 is Botden Boomkwekerijen Sambeek B.V. 4

5 De woning op Zandsteeg 12a is de bedrijfswoning van Botden Boomkwekerij Sambeek B.V. na het toewijzen van de bedrijfswoning naar plattelandswoning zal het bedrijf Botden Boomkwekerij Sambeek B.V. worden voortgezet en blijft gevestigd aan de Zandsteeg 12 Sambeek. Daarmee wordt voldaan aan de voorwaarde die in de brief van B&W van de gemeente Boxmeer wordt gesteld namelijk dat woning behoort aan een functionerend agrarisch bedrijf. In de huidige situatie wordt een deel van M310 (het bedrijf) gebruikt door de eigenaar van M309. Dit deel (op de tekening deel C) is ingericht als tuin. Tevens wordt een deel van M310 gebruikt als parkeerplaats door de eigenaar van M309. Nieuwe situatie Na de toewijzing door B&W zal de situatie aan de Zandsteeg aangepast worden. Het betreft louter een aanpassing van de begrenzing van de verschillende percelen die nu nog in gemeenschappelijk bezit zijn te verdelen tussen bedrijf en plattelandswoning. Er zal een herverdeling plaatsvinden van percelen zodat in de toekomst er duidelijkheid is over bezit, gebruik en eigendom van de verschillende kavels. Tuin en parkeerplaats worden heringericht en zal duidelijkheid scheppen in de ruimtelijke ordening en duidelijkheid geven over bezit en gebruik als tuin en parkeerplaats. 5

6 Nieuwe situatie Nieuwe inrit voor 12a Rode lijn = nieuwe perceelgrens Deel A aan bedrijf toegevoegd (M310) Deel B reeds deel van het bedrijf (M310) Deel C aan woonhuis 12a toegevoegd (van M310 naar M309) Met deze herinrichting wordt voldaan aan de voorwaarde uit de brief van B&W dat een goede ruimtelijke ordening gewaarborgd is na de toewijzing van de bedrijfswoning als plattelandswoning. 6

7 Omgeving Om de toewijzing naar een plattelandswoning te verkrijgen is het belangrijk om vast te stellen dat er in en om de woning een goed en aanvaardbaar woon- en leefklimaat heerst. Tevens is van belang dat het agrarisch bedrijf en de in de omgeving gevestigde bedrijven niet belemmerd zullen gaan worden in hun bedrijfsvoering en mogelijke ontwikkelingen. In de brief van B&W van juni 2015 is duidelijk aangegeven dat er een viertal criteria zullen worden gehanteerd om vast te stellen dat aan bovenstaande voorwaarden kan worden voldaan. Deze criteria zijn geluid, geur, luchtkwaliteit en trilling. In een mondeling overleg met de gemeente is trilling als criterium geschrapt. Geluid De gemeente Boxmeer, waarvan Sambeek deel uit maakt, heeft voor (onder meer) het gebied aan de Zandsteeg een geluidbeleid opgesteld. In dit beleid is voor het betreffende gebied ambitie- en basiswaarden ten aanzien van geluid opgesteld. Voor de maximale grenswaarden heeft de gemeente Boxmeer geen normen gesteld. Hiervoor wordt het Activiteitenbesluit als norm gehanteerd. Derhalve is uitgegaan van de algemene richtlijnen en normen uit het Activiteitenbesluit. In het Activiteitenbesluit zijn de gemiddelden en maximale geluidsniveaus op gevoelige gevels aangegeven. Voor de specifieke situatie van de Zandsteeg is de grenswaarde op de gevels in de dagperiode van 07.00u tot 19.00u gemiddeld 50 db(a) en maximaal 70 db(a). De maximale waarde geldt niet voor laden en lossen. Er zijn door het onderzoeksbureau berekeningen gemaakt voor de relevante bronnen en zijn hier bronvermogens aangekoppeld, welke uit een bronnenbestand voor vergelijkbare activiteiten zijn ontleend. Er is uitgegaan dat de transportbronnen alleen in de dagperiode (07.00u u) rijden. De berekeningen zijn verricht aan de volgens de Handleiding Meten en Rekenen Industrielawaai 1999 (HMRI 1999) en met behulp van het programma Geomilieu, versie

8 Uit de berekeningen zijn voor de locatie, verdeeld over de verschillende periodes van de dag en nacht langtijdgemiddelden bepaald. Het resultaat is in onderstaande tabel weergegeven. Uit de resultaten van de berekeningen blijkt dat: de ambitiewaarde niet wordt overschreden. de basiswaarde niet wordt overschreden de grenswaarden in het kader van het Activiteitenbesluit niet worden overschreden. Aanvankelijk werd de ambitiewaarde overschreden door een aanname dat een aantal ventilatoren aan de noordzijde van de loods aanwezig waren conform tekening van de loods, doch bij een nadere inspectie bleken deze ventilatoren niet meer aanwezig en zijn deze vervangen door een moderne koelinstallatie met compressor en ventilatoren aan de zuid-en oostzijde van de loods. Geluidsmetingen ter plekke zijn opgenomen in de berekeningen doch deze bronnen hebben geen invloed op de geluidsbelasting op de gevels van de woning 12A. Voor een goed leef- en woonklimaat is het van belang om te kijken naar de maximale geluidsniveaus. In de berekeningen van het adviesbureau zijn deze meegenomen, de resultaten zijn weergegeven in onderstaande tabel: Hieruit blijkt dat: in de avondperiode overschrijding plaatsvindt van de grenswaarde De overschrijding wordt alleen veroorzaakt door het dichtslaan van deuren van personenauto s die parkeren aan de voorzijde van het bedrijfspand. Teneinde de overschrijding van de grenswaarde in de avond weg te nemen wordt voorgesteld om het parkeren van personenauto s te verbieden 8

9 vanaf 19.00u. tot 07.00u op het parkeerterrein aan de noordzijde (parkeerterrein bij de hoofdentree van het kantoor). In het huidig gebruik van de kwekerij zijn vrachtauto s niet toegestaan op het parkeerterrein aan de voorzijde. Vanuit de plattelandswoning zijn geen (geluids-)bronnen te verwachten die belemmerend zouden kunnen zijn ten opzichte van het bedrijf of de directe omgeving. Het maximale toelaatbare geluidsniveau wordt veroorzaakt door het sluiten van de portieren van de auto s. Voor vrachtwagens is al een parkeervoorziening getroffen aan de westzijde van het perceel, achter het kantoor bij de laad- en losvoorziening van de bedrijfsruimte. Als aanvullende maatregel wordt voorgesteld om een parkeerverbod voor personenauto s in te stellen in de avond en nachturen vanaf 19.00u aan de voorzijde van het kantoorpand. In het geluidsrapport is deze maatregel doorgerekend en het blijkt afdoende te zijn om een parkeerverbod in te stellen. Geconcludeerd kan worden dat aan de basiswaarden van het geluidbeleid van de gemeente Boxmeer kan worden voldaan. Ook kan worden voldaan aan de maximale geluidsniveaus zoals deze in het Activiteitenbesluit zijn opgenomen, mits in de avondperiode de personenauto s niet aan de voorzijde van het kantoorpand worden geparkeerd. Geur De Wet geurhinder en veehouderij heeft tot doel het beschermen van mens en milieu tegen de negatieve effecten van geurbelasting, onder andere als gevolg van emissies door veehouderijen. Met de in de Wet geurhinder en veehouderij opgenomen grenswaarden moet rekening gehouden worden bij beslissingen in het kader van de Wet milieubeheer. Gemeenten mogen bij verordening van de normen van de Wet geurhinder en veehouderij afwijken, binnen bepaalde grenzen. Afwijkende normen gelden binnen een bepaald gebied. Het hanteren van afwijkende normen moet worden onderbouwd vanuit een ruimtelijke visie op de ontwikkeling van het gebied, de zogenaamde gebiedsvisie. Daarbij moet een relatie worden gelegd met de bestaande en te verwachten achtergrondbelasting aan geur in het gebied. De gemeente Boxmeer heeft op 22 oktober 2015 een nieuwe geurverordening vastgesteld. Daarin is voor de locatie Zandsteeg vastgelegd dat de voorgrondbelasting maximaal 3 ou mag zijn. Uit de berekeningen en de tabel die daaruit voortvloeit blijkt dat de gestelde norm wordt overschreden (3,8 ou). Op het naastgelegen kantoor is de geurbelasting hoger (4,0 ou). Het bedrijf wordt niet belemmerd door het plan, maatgevend is hiervoor het kantoor (Zandsteeg 12) en de tegenoverliggende woning en bedrijf (Zandsteeg 14). De woning betreft een bestaande situatie en in het bestemmingsplan is aangegeven dat het een plattelandswoning betreft dat onderdeel uitmaakte van een agrarisch bedrijf. Een nieuwe bewoner is er dan van op de hoogte dat het zich in een agrarische omgeving bevindt. Enige acceptatie van de ervaring van het buitengebied in de vorm van geur mag daarbij verondersteld worden. De voorgrond geurbelasting is niet hoger dan de norm in het buitengebied. Een overschrijding van de norm van 3 ou is om die reden te aanvaarden. Verder dient een veehouderij tenminste 50 meter afstand tussen de veehouderij en een geurgevoelig object (de woning) indien het geurgevoelige object onderdeel uitmaakt van een andere veehouderij. Dezelfde afstand dient ook aangehouden te worden indien de veehouderij 9

10 dieren houdt van een diercategorie, waarvoor niet bij ministeriële regeling een geuremissie is vastgesteld. Daarnaast dient een afstand van tenminste 25 meter tussen de buitenzijde van een dierenverblijf tot de buitenzijde van een geurgevoelig object. De woning aan de Zandsteeg 12a voldoet in alle gevallen aan de gestelde afstandsnormen. Door de Omgevingsdienst Brabant Noord is de Concept Geurgebiedsvisie opgesteld en zo ook de cumulatieve achtergrondbelasting (huidige situatie), d.d In onderstaande figuur is een uitsnede van de achtergrondbelasting ter plaatse van het plan weergegeven. Uit de afbeelding blijkt dat de geurbelasting rond de 6 oue/m3 bedraagt en als acceptabel dan wel aanvaardbaar wordt beschouwd. 10

11 Geconcludeerd kan worden dat voor de locatie geen overschrijdingen te verwachten zijn van de gestelde normen ten aanzien van geur en dat de geurbelasting van de achtergrondbelasting (vanuit het gebied) acceptabel is voor een goed woon- en leefmilieu. De norm voor de voorgrondbelasting wordt licht overschreden doch dit wordt acceptabel geacht gezien het feit dat dit een bestaande situatie betreft en de bewoners zich bewust zijn van het feit dat zij in een agrarisch gebied wonen. Tevens blijkt uit de berekeningen dat de veehouderijen in de omgeving geen belemmeringen zullen ondervinden in de bedrijfsvoering dan wel de (nog) mogelijke ontwikkeling. Luchtkwaliteit In de wet Milieubeheer is een toetsingskader opgenomen die nagaat of een (nieuw) project bijdraagt aan een vermindering van de luchtkwaliteit. Daarbij wordt het begrip Niet In Betekende Mate, Nibm, gehanteerd. Een en ander houdt in dat er moet worden aangetoond dat een toewijzing van de bedrijfswoning naar plattelandswoning geen bijdrage levert aan een vermindering van de luchtkwaliteit. De wijziging van bedrijfswoning naar plattelandswoning zorgt niet voor meer verkeersbewegingen en zal dus Niet in betekende mate een bijdrage gaan leveren in de vermindering van de luchtkwaliteit en de grenswaardes voor genoemde criteria overschrijden. Er zijn twee bedrijven in de directe omgeving die de luchtkwaliteit voor de (nieuwe) plattelandswoning zouden kunnen verminderen. Het betreft de varkenshouderij aan de Zandsteeg 9 en de fruitbomen kwekerij Zandsteeg 12. Uit de uitgevoerde berekeningen blijkt dat er geen overschrijding van de grenswaarde van 40 µg/m 3 is geconstateerd. Voor zowel het jaar 2016 (hoeveelheid PM10 berekend tot 22,63 µg/m3) als in 2025 (PM10 = 21,93 µg/m3) wordt de 11

12 grenswaarde op het te beschermen object (Zandsteeg 12a) niet overschreden. Gesteld kan worden dat er sprake is van een zeer acceptabele luchtkwaliteit en er zijn geen belemmeringen ten aanzien van dit aspect. De woning zal ten aanzien van de aspecten geur, geluid en luchtkwaliteit een acceptabel woon- en leefmilieu bevatten. 12

13 Conclusie Met de toewijzing van de bedrijfswoning aan de Zandsteeg 12a naar een plattelandswoning zal worden voldaan aan de door de gemeente Boxmeer gestelde voorwaarden. De toewijzing naar een plattelandswoning zal een goede ruimtelijke ordening van het gebied worden gewaarborgd en zal een verbetering plaatsvinden van de landschappelijke kwaliteit. Tevens zal de toewijzing geen invloed hebben op de omgeving en zal de omgeving en de veehouderijen die daarin zijn gehuisvest niet worden belemmerd in hun ontwikkelingen. De criteria geur, luchtkwaliteit en geluid zijn getoetst en voldoen aan gestelde grenswaarden in de wet en lokaal beleid. Het toewijzen van de woning aan de Zandsteeg naar een plattelandswoning vormt geen belemmering voor de omgeving, creëert een goed woon- en leefklimaat voor de woning en waarborgt de landschappelijke kwaliteit. 13