IN ui in 11 mm ui« GtMEEN i L.., 2 p NOV ons kenmerk. BB/U Lbr. 13/102

Transcriptie

1 IN ui in 11 mm ui«gtmeen i L.., INGEKOIVIEN Brief aan de leden T.a.v. het college en de raad 2 p NOV 2013 Vereniging van h ederlandse Gemeenten informatiecentrum tel. (070) bijlage(n) 3 betreft Amendement en motie en preadviezen bestuur Buitengewone ALV 29 november 2013 ons kenmerk BB/U Lbr. 13/102 datum 22 november 2013 Samenvatting Op 18 november jl. sloot de termijn voor de indiening van amendementen op voorstellen die in de Buitengewone ALV van 29 november a.s. aanhangig zijn. Er is een amendement ingediend door de Gemeente Berkeiland samen met de gemeenten in de Regio Achterhoek. Het amendement heeft betrekking op de resolutie "Informatieveiligheid, randvoorwaarde voor de professionele gemeente". Tevens is een motie ingediend door de gemeente Zaanstad samen met andere gemeenten. De motie inzake sociale wijkteams heeft betrekking op agendapunt 06. onderdeel a. Actuele situatie decentralisaties sociaal domein. U wordt in een separate ledenbrief nog nader over dit onderwerp ingelicht. Ten behoeve van de voorbereiding van uw standpuntbepaling in de Buitengewone ALV stellen wij u in deze ledenbrief op de hoogte van het amendement en de motie en de preadviezen daarop van het bestuur.

2 (vsĉ) Aan de leden Vereniging van Nederlandse Gemeenten informatiecentrum tel. uw kenmerk bijlage(n) (070) betreft ons kenmerk datum Amendement en motie en BB/U november 2013 preadviezen bestuur Lbr. 13/102 Buitengewone ALV 29 november 2013 Geacht college en gemeenteraad, Op 18 november jl. sloot de termijn voor de indiening van amendementen op voorstellen die in de Buitengewone ALV van 29 november a s. aanhangig zijn. Er is een amendement ingediend door de Gemeente Berkelland samen met de gemeenten in de Regio Achterhoek. Het amendement heeft betrekking op de resolutie "Informatieveiligheid, randvoorwaarde voor de professionele gemeente". Tevens is een motie ingediend door de gemeente Zaanstad samen met andere gemeenten. De motie inzake sociale wijkteams heeft betrekking op agendapunt 06. onderdeel a. Actuele situatie decentralisaties sociaal domein. U wordt in een separate ledenbrief nog nader over dit onderwerp ingelicht. Ten behoeve van de voorbereiding van uw standpuntbepaling in de Buitengewone ALV stellen wij u in deze ledenbrief op de hoogte van het amendement en de motie en de preadviezen daarop van het bestuur. In de bijlagen bij deze ledenbrief treft u aan: De preadviezen van het bestuur op het amendement en de motie: per amendement en motie is een korte beschrijving gegeven aan de strekking ervan, gevolgd door het preadvies van het bestuur. De integrale tekst van het amendement. De integrale tekst van de motie.

3 Wij vragen u het amendement en de motie en de preadviezen van het bestuur te betrekken bij de voorbereiding van uw standpuntbepaling voor de Buitengewone ALV en hopen dat u op de Buitengewone ALV in grote getale aanwezig zult zijn. Hoogachtend, Vereniging van Nederlandse Gemeenten Mw. A. Jorritsma-Lebbink voorzitter Deze ledenbrief staat ook op onder brieven. onderwerp Amendement en motie en preadviezen bestuur BALV 29 november 2013 datum 22 november 2013

4 AGENDAPUNT 6. "ONTWIKKELINGEN DECENTRALISATIES SOCIAAL DOMEIN" Onderdeel a. Actuele situatie decentralisaties sociaal domein Motie gemeente Zaanstad (en andere gemeenten) Onderwerp Ondersteuning sociale wijkteams. Strekking Oproep aan de VNG om zich in te spannen voor: de bevordering van de ontwikkeling door gemeenten van nieuwe uitvoeringsstructuren in het sociale domein. Om te beginnen is daarvoor een (landelijk) programma gericht op sociale wijkteams noodzakelijk. De VNG zich sterk te maken voor dit programma er komt, waarbij gemeenten het opdrachtgeverschap vervullen en de betreffende ministeries hiervoor de geldstromen aanwenden de beschikbaarstelling in 2014 van middelen voor gemeenten (C 50 miljoen). Preadvies VNG bestuur Positief. Toelichting Sociale wijkteams zijn op veel plekken in ontwikkeling en zijn het nieuwe "merk" waaronder veel vernieuwingen in de uitvoering in het sociale domein plaatsvinden. De VNG vindt het van groot belang dat deze ontwikkeling met kracht gestimuleerd wordt, door onderzoek, experimenten en van elkaar leren. Daartoe heeft VNG met VWS het initiatief genomen een landelijk en meerjarig ondersteuningsen ontwikkelingsprogramma Sociale Wijkteams op te zetten. VWS en VNG zijn het inmiddels eens over opzet en inhoud van zo'n programma. Het zou onder leiding moeten staan van een landelijke programmaraad, waarin gemeenten een belangrijke rol spelen. Over organisatie en financiering zijn wij nog in gesprek. Dit deel van de motie (punten 1, 2, 3) wordt gezien als ondersteuning van de huidige inzet. Het kabinet stelt C 50 miljoen structureel ter beschikking ter stimulering van de vorming van sociale wijkteams. Er is echter gekozen voor een gefaseerde toevoeging aan het gemeentefonds, waarbij in 2015 C 10 miljoen naar gemeenten gaat en in 2017 pas het hele bedrag van C 50 miljoen. Gezien het feit dat de nieuwe Wmo in 2015 in gaat en gemeenten zich er nu op aan het voorbereiden zijn, pleiten wij er voor de bedragen naar voren te halen. Idealiter is het hele bedrag van C 50 miljoen al in 2014 beschikbaar voor gemeenten. Ook dit deel van de motie (punt 4) wordt gezien als ondersteuning van de huidige inzet. Het VNG-bestuur: onderschrijft de strekking van de motie constateert dat er met VWS al goede voortgang wordt gemaakt aan het opbouwen van een ondersteuningsprogramma als bedoeld constateert tevens dat het uitblijven van de middelen van C 50 miljoen dit proces in gemeenten frustreert verwelkomt deze motie als ondersteuning bij haar inzet naar het Rijk.

5 AGENDAPUNT 7. "RESOLUTIE INFORMATIEVEILIGHEID, RANDVOORWAARDE VOOR DE PROFESSIONELE GEMEENTE" Amendement gemeente Berkelland en de gemeenten in de regio Achterhoek Onderwerp Aanscherping op resolutie "Informatieveiligheid, randvoorwaarde voor de professionele gemeente" Strekking Letterlijke tekst van het dictum in het amendement 1. De tekst op bladzijde 2 van de Resolutie onder punt 6 aanvullen met de tekst "Informatie over gemeentelijke informatieveiligheid is alleen openbaar in de vorm van metadata over de gemeentelijke keten. Gemeentelijke kwetsbaarheden, specifieke maatregelen en auditrapportages zijn niet openbaar." Preadvies VNG-bestuur Positief. Toelichting preadvies 1. In de toelichting op de resolutie heeft het bestuur opgenomen op welke wijze waarstaatjegemeente.nl wordt ingezet voor de transparantie van gemeenten richting ketenpartners en Rijk. 2. Uit het amendement kan worden opgemaakt dat er, ondanks de intentie hier duidelijk over te zijn, onduidelijkheid bestaat over de voorgestelde mate van publieke transparantie op informatieveiligheid middels waarstaatjegemeente.nl. Met deze voorgestelde aanvulling op de resolutie wordt de grens van publieke transparantie voor gemeenten concreet gemaakt. Het voorstel komt hierbij overeen met de intenties van het bestuur.

6 qemeente ^ RESOLUTIE 'INFORMATIEVEILIGHEID, RANDVOORWAARDE VOOR DE PROFESSIONELE GEMEENTE' Aan de voorzitter van de VNG. AMENDEMENT Buitengewone Algemene Ledenvergadering van: 29 november 2013 Indiener: Gemeente Berkelland samen met gemeenten in de Regio Achterhoek. Berkella Voorstel tot wijziging van besluit, verordening of plan: AGENDAPUNT 7. "7. RESOLUTIE 'INFORMATIEVEILIGHEID, RANDVOORWAARDE VOOR DE PROFESSIONELE GEMEENTE'" Onderdeel 6 transparantie informatieveiligheid. Gemeenten de lokale invulling rondom het thema van informatieveiligheid transparant maken voor burgers, bedrijven en (keten)partners. Deze transparantie wordt onder meer behaald door gebruik te maken van waarstaatjegemeente.nl. Deze openbare informatie vormt de basis voor jaarlijkse collegiale beoordeling (peer reviews). Daarnaast toetst een interbestuurlijke visitatiecommissie, tenminste eens in de vijfjaar, of het systeem van 'verplichtende zelfregulering' voldoende werkt Overwegende dat: 1. Informatieveiligheid onderdeel wordt van collegeambities Gemeenten zorgen voor verankering van informatieveiligheid op de gemeentelijke agenda 3. Gemeenten informatieveiligheidsbeleid vaststellen aan de hand van de Baseline Informatiebeveiliging Gemeenten. Uitvoering van dat beleid wordt gebaseerd op eigenstandige risicoafwegingen en nemen hierop adequate maatregelen. 4. Gemeenten de lokale invulling rondom het thema van informatieveiligheid transparant maken voor burgers, bedrijven en (keten)partners. 5. Rondom het thema informatieveiligheid en veiligheidsmaatregelen een terughoudende transparantie in acht genomen dient te worden. 6. Het niet wenselijk is individuele gemeentelijke kwetsbaarheden, specifieke maatregelen en auditrapportages openbaar te maken 7. Dat het operationele deel van de huidige Baseline Informatieveiligheid Gemeenten veel specifieke eisen stelt aan protocollen, vastlegging en verslaglegging 8. Gemeenten zich tegelijkertijd inzetten om regeldruk te beperken. 9. De resolutie alle ruimte biedt voor een 'lokale invulling' voor 'minder regeldruk'. 10. Het niet zo mag zijn dat bij uitvraging via 'waarstaatjegemeente' en de toetsen van de visitatiecommissie gemeenten door de eigenstandige risico-afweging 'onvoldoende' scoren. Tekst wijzigingsvoorstel: De tekst op bladzijde 2 van de Resolutie onder punt 6:

7 qemeente Berkellan Gemeenten de lokale invulling rondom het thema van informatieveiligheid transparant maken voor burgers, bedrijven en (keten)partners. Deze transparantie wordt onder meer behaald door gebruik te maken van waarstaatjegemeente.nl. Deze openbare informatie vormt de basis voor jaarlijkse collegiale beoordeling (peer reviews). Daarnaast toetst een interbestuurlijke visitatiecommissie, tenminste eens in de vijfjaar, of het systeem van 'verplichtende zelfregulering' voldoende werkt. als volgt aan te vullen: Informatie over gemeentelijke informatieveiligheid is alleen openbaar in de vorm van metadata over de gemeentelijke keten. Gemeentelijke kwetsbaarheden, specifieke maatregelen en auditrapportages zijn niet openbaar. Ondertekening: Burgemeester en wethouders van Berkelland, de secretaris, de burgemeester, J.A. Wildeman. mr. H.L.M. Bloemen.

8 Motie voor BALV Indieners zijn: Corrie Noom, wethouder gemeente Zaanstad Anton van Aert, Burgemeester van Best Janneke Oude Alink, wethouder gemeente Hengelo Bert Lubbinge, wethouder gemeente Amersfoort Andries Ekhart, wethouder gemeente Leeuwarden Ed Wallinga, wethouder gemeente Enschede, Marjo Frenk, wethouder gemeente Tilburg Henk Kok, wethouder gemeente Arnhem Marije Eleveld en Gerrie Ligtelijn-Bruins, wethouders gemeente Ede Mieke Kuik, wethouder gemeente Almelo Mieke Damsma, wethouder gemeente Maastricht Margriet de Jager, wethouder gemeente Deventer Jack van der Hoek, wethouder gemeente Haarlem Peter van Zutphen, wethouder gemeente Heerlen Harry Wage ma kers, wethouder gemeente Dordrecht Hans Spigt en Victor Everhardt, wethouders gemeente Utrecht

9 Overwegende dat:» Gemeenten in aanzienlijk grotere mate verantwoordelijk worden voor de ondersteuning en zorg ten behoeve van burgers die (tijdelijk) niet geheel op eigen kracht voor zichzelf kunnen zorgen en in de samenleving participeren «Ter verbetering van de praktijk in die ondersteuning en zorg voortdurend behoefte is aan innovaties, gevoed door wetenschappelijk onderzoek en vertaalbaar naar de praktijk» De rijksoverheid vanuit verschillende ministeries die ontwikkeling van innovatie en onderzoek aansturen en faciliteren en gemeenten daar niet als medeopdrachtgever bij betrokken zijn» Dat gemeenten, om hun nieuwe verantwoordelijkheden in het sociale domein invulling te kunnen geven, de vorming van integrale sociale (wijk)teams als een sleutel zien in het vormgeven van de nieuwe infrastructuur» Dat gemeenten op korte termijn fundamentele keuzes moeten maken ten aanzien van de inrichting en organisatie van die integrale sociale (wijk)teams» Dat gemeenten daarom behoeften hebben aan ondersteuning om ontwikkeling van vernieuwende en handelingsgerichte adviezen te kunnen sturen en benutten, zowel op de korte, als op de lange termijn Beveelt aan het VNG bestuur aan: 1. Zich in te spannen om gemeenten in positie te brengen als landelijk opdrachtgevers voor ontwikkeling en innovatie, het noodzakelijke onderzoek daarvoor en de vertaling naar praktijkinstrumentarium, om te beginnen door vorm te geven aan een programma gericht op de vorming en werking van de integrale sociale (wijk)teams en jeugdteams 2. Daarbij na te streven dat gemeenten onderling optimaal ervaringen kunnen delen en van elkaar leren, waardoor verschillen tussen gemeenten juist voor positieve impulsen kunnen zorgen 3. Daarvoor de bewindspersonen van de ministeries van BZK, VWS en SZW op te roepen om geldstromen voor ondersteuningsprogramma, onderzoeksprogramma's en kennisinstituten onder mede aansturing van gemeenten aan te wenden voor bovengenoemd onderzoek en de vertaling naar praktijk ten behoeve van ontwikkeling en werking van de integrale sociale (wijk)teams 4. Daarvoor de staatssecretaris van VWS te verzoeken om de 50 miljoen die is aangekondigd voor de sociale wijkteam al in 2014 beschikbaar te stellen omdat gemeenten reeds met de implementatie van de integrale sociale (wijk)team begonnen zijn en willen doorontwikkelen.

10 Inwoners de dupe van nieuwe wetsvoorstel Wmo VNG pagina 1 van 1 Vereniging van NederUndte Gemeenten PERSKAMER ì PERSBERICHTEN Inwoners de dupe van nieuwe wetsvoorstel Wmo Den Haag, 22 november Gemeenten spreken zich op 29 november uit over decentralisatie langdurige zorg De VNG heeft recent informatie gekregen over de manier waarop de persoonlijke verzorging straks naar de Zorgverzekeraars gaat volgens de nieuwe Wmo. De verzorging wordt in de nieuwe Wmo de verantwoordelijkheid van gemeenten maar met een tenzij-bepaling zou 959í van de doelgroep in aanmerking komen voor verzorging in de zorgverzekeringswet. Zorgverzekeraars kunnen echter hierbij kiezen sommige mensen niet bedienen die gemeenten opeens zouden moeten helpen. Welke mensen dat zou treffen, is volstrekt onduidelijk. Dit is vragen om uitvoeringsproblemen waar inwoners de dupe van worden. Dat is onacceptabel voor gemeenten. De achterban van de VNG zal zich daarom tijdens de Buitengewone algemene ledenvergadering op 29 november aanstaande uitspreken of en als ja onder welke voorwaarden de decentralisatie van zorgtaken naar gemeenten door kan gaan. Recent heeft de VNG informatie gekregen over de wijzigingen in het wetsvoorstel Wmo in verband met de brief van het kabinet aan de Tweede Kamer van 6 november jl. over de hervorming van de langdurige zorg. Daaruit blijken opnieuw diverse verslechteringen voor inwoners en gemeenten: - De verzorging zou wel de verantwoordelijkheid van gemeenten worden maar met een tenzij-bepaling als betrokkene in aanmerking komt voor verzorging krachtens de zorgverzekeringswet. Deze tenzij-bepaling zou dus volgens het kabinet betrekking hebben op 9596 van het budget. Echter als zorgverzekeraars eenzijdig besluiten dat zij bepaalde mensen niet gaan bedienen, zijn het alsnog de gemeenten die deze mensen wél zorg moeten leveren. Jantine Kriens, voorzitter directieraad VNG: "Het is toch onbegrijpelijk voor iedereen als straks iemand onder de douche zetten of aankleden onder de zorgverzekeringswet zal vallen, terwijl iemand begeleiden bij douchen of aankleden onder de Wmo zal vallen? Dit is vragen om uitvoeringsproblemen waar de inwoners de dupe van worden. Dat is onacceptabel voor gemeenten." - Gemeenten worden in het nieuwe wetsvoorstel verder beperkt in hun inkoopvrijheid. Dit belemmert het doorvoeren van vernieuwingen en leidt tot een opwaartse druk op tarieven. - De term compensatie is weer terug in de nieuwe Wmo. De Memorie van Toelichting spreekt nu over "maatwerkcompensatie". Afspraak met de staatssecretaris was juist de referentie aan het huidige compensatiebeginsel en bijbehorende jurisprudentie te vermijden. Uit een informele ledenpeiling die de VNG onder haar leden heeft gehouden, is gebleken dat gemeenten op de koerswijziging van het kabinet hebben gereageerd met termen als "onbetrouwbare overheidspartner", "onbehoorlijk bestuur". Gemeenten geven aan het pertinent oneens te zijn met de beslissing. De vraag ligt nu voor of en hoe het verder moet met de zorgtaken. Een informele peiling van de VNG onder haar leden levert op dat 6896 van de deelnemers is voor het starten van heronderhandelingen met het Rijk over compenserende maatregelen. Het VNG-bureau heeft getracht uit te werken hoe deze er mogelijk uit zouden kunnen zien. Omdat de verkleining van de decentralisatie met 62,5 miljard het financiële draagvlak voor de decentralisatie van taken ondermijnt, zouden onder meer de volgende maatregelen moeten worden genomen: - Als de persoonlijke verzorging naar Zvw gaat, moet dit in zijn geheel en niet 596 naar gemeenten. - Substantiële verlaging bezuinigingen voor de huishoudelijk hulp (409ó) en de begeleiding (259ó) verlaagd worden. - Financiële compensatie voor het jaar overgangsrecht van cliënten - Borging van de samenwerking met verzekeraars en inzet wijkverpleegkundige in sociale wijkteams - Toereikend macrobudget (voor zowel zorg als jeugd) - Niet door het Rijk extra gestelde restricties op het huidige aanbestedingsbeleid voor gemeenten Het VNG-bestuur stelt een resolutie op die op de Buitengewone ALV aan de leden wordt voorgelegd. - Hervorming Langdurige Zorg (ledenbrief. 22 november 201 3) /inwoners-de-dupe-van-nieuwe-wetsvoorst

11 Hervorming Langdurige Zorg VNG pagina 1 van 1 vmc Veremging van Nederlandse Gemeenten DECENTRALISATIES SOCIAAL DOMEIN I DECENTRALISATIE AWBZ I BRIEVEN Hervorming Langdurige Zorg vrijdag 22 november 2013 Ledenbriefnummer: Lbr. 13/103 Samenvatting Begin november hebben wij u geïnformeerd over de betekenis voor de gemeenten van de kabinetsvoorstellen over de hervorming van de langdurige zorg. In de onderhavige ledenbrief geven wij u de laatste ontwikkelingen rond de kabinetsvoorstellen en lichten wij toe hoe wij de discussie en besluitvorming in de Buitengewone ALV van 29 november a.s. willen invullen. Wij vragen u de voorwaarden die in de brief zijn opgenomen in uw college te bespreken. De ledenbrief gaat achtereenvolgens in op: - de laatste ontwikkelingen rond de kabinetsvoorstellen - een vergelijking van de huidige voorstellen met de inzet in de eerdere VNG resolutie "Een vitale lokale samenleving" van 5 juni de uitkomsten van een informele peiling onder vakwethouders over scenario's voor: - 1) het geheel of gedeeltelijk beëindigen van onze medewerking - 2) de heropening van onderhandelingen met het kabinet - de motie van de gemeente Zaanstad c.s. inzake sociale wijkteams en een preadvies van het VNG bestuur op deze motie. De komende week zal gewerkt worden aan een resolutie die op 29 november a.s. in de Buitengewone ALV aan u wordt voorgelegd. De resolutie zal worden opgesteld op basis van de in deze brief gegeven analyse en de actuele ontwikkelingen in de week voorafgaande aan de Buitengewone ALV. Indien u het bestuur van de VNG op de Buitengewone ALV mandateert om de onderhandelingen met het kabinet te heropenen, zullen daarna de uitkomsten van die onderhandelingen in een ledenraadpleging aan u worden voorgelegd. - Inwoners de dupe van nieuwe wetsvoorstel Wmo (persbericht, 22 november 201 3) Volledige brief: i Hervorming Langdurige Zorg