TOEKOMSTVISIE OPVANG EN BESCHERMD WONEN. Presentatie 12 april Gemeenteraden Zuidoost Utrecht

Transcriptie

1 TOEKOMSTVISIE OPVANG EN BESCHERMD WONEN Presentatie 12 april Gemeenteraden Zuidoost Utrecht

2 Proces Tot nu toe: Najaar 2016: Rapportage inventarisatie huidige situatie Jan/feb 2017: 9 themasessies, 130 deelnemers Elke drie weken: Ambtelijke werkgroep Vervolg: aan het einde van de presentatie

3 VERTREKPUNT

4 Huidige situatie Maatschappelijke opvang: al lang taak centrumgemeente Utrecht Beschermd wonen: sinds 2015 verantwoordelijkheid centrumgemeente Utrecht, enorme groei in de Awbz Capaciteit: 2066 plaatsen (176 plaatsen eerste opvang, 527 plaatsen Oggz, 960 plaatsen GGZ, 137 plaatsen lichte ambulante begeleiding GGZ, 230 PGB GGZ) Budget: 83 mln (waarvan 6 miljoen PGB) Locatie: Eerste opvang voornamelijk in Utrecht, Overige 2/3 in Utrecht, 1/3 in de regio

5 Mensen achter de getallen : Casussen : Zie bijlage : Harry, Charlotte en Joost

6 Dannenberg: sociale inclusie Randvoorwaarden voor sociale inclusie: 1. Versterken van zelfmanagement, ervaringsdeskundigheid en informele zorg 2. Garanderen van langdurige begeleiding met flexibele intensiteit 3. Ondersteuningscontinuüm voor herstel en participatie 4. Borgen van kwaliteit en vraaggerichte ondersteuning 5. Laagdrempelige toegang tot zorgfuncties 6. Een breed arsenaal van woonvarianten 7. Beschikbare en betaalbare wooneenheden 8. Duurzaam samenwerken tussen gemeenten en zorgverzekeraars In 2020 wordt elke gemeente verantwoordelijk voor opvang en beschermd wonen. Het budget wordt dan verdeeld over alle gemeenten (wellicht ingroeipad)

7 Leidende principes 1. Normaliseren en uitgaan van de mogelijkheden van de client 2. Eigen verantwoordelijkheid, keuzevrijheid en wederkerigheid zijn vanzelfsprekend 3. Ruimte voor professionele afwegingen en beslissingen 4. Eenvoudig systeem

8 UITKOMSTEN THEMASESSIES tot nu toe

9 Algemeen Gezamenlijk denkproces van de hele regio Veel overeenstemming!

10 Inclusieve wijk Iedere burger een eigen thuis: Iedereen heeft / houdt een eigen plek Met eigen regie (naar vermogen) Nabijheid geeft gevoel van veiligheid Informele zorg als ondersteuning professionele zorg Iedere burger hoort erbij: Iedereen krijgt de mogelijkheid mee te doen Van dagbesteding naar werk (al dan niet betaald) Ontmoeting in de wijk Er mogen zijn en mee kunnen doen (zingeving)

11 Lokale professionele ondersteuning Professionele ondersteuning dichtbij de cliënt laagdrempelig flexibel ook buiten kantoortijden voldoende zodat opschalen naar regionaal niveau minder nodig is Begeleiding gericht op herstel en preventie Georganiseerd in integrale teams met alle benodigde expertise (waaronder GGZ) Teams gefinancierd uit Zvw en Wmo Goede samenwerking met sociale wijkteams en huisartsen Metafoor: goed gevulde verbanddoos/gereedschapskist

12 Wonen in de wijk In aansluiting op inclusieve wijk en lokale ondersteuning: Eigen huis en eigen inkomen zijn basisvoorwaarden Samenwerking met woningcorporaties en nutsvoorzieningen Uitbreiding woonmogelijkheden: Ombouw kantoorpanden en verzorgingstehuizen Woningen beter benutten (ruil, inwonen, etc) Passend wonen in de regio (mogelijkheden regio beter benutten) Aanpassen regelgeving en bestemmingsplannen Verwerken in de woonvisie Belangrijk: magic mix van bewoners Andere randvoorwaarde: goed omgevingsbeheer (biedt kansen)

13 Regionaal aanbod Alle ondersteuning die niet lokaal kan worden georganiseerd wegens veiligheid, specialisme of schaarste Dit is slechts een beperkt deel: 5-20% Hoge mate van structuur Ernstige gedragsproblemen Ernstige verslaving Combinatie met (somatische) verpleging Vrouwenopvang (veiligheid)

14 Opvang Daklozen zijn individuen met diverse problematiek: Kleinschalige lokale time out voorzieningen Alleen regionale opvang voor bijzondere groepen Uitgaan van eigen verantwoordelijkheid Regelvrijheid, snelle interventies, doorpakken Bijzondere aandacht voor jongeren Voorkomen is beter dan genezen

15 Toegang Lokale toegang voor lokale ondersteuning Lokale doorverwijsfunctie naar hulpverlening op het gebied van financiën & werk Ruimte voor professionele afweging Toegang tot regionaal aanbod?

16 Sturing Beheerste transitie: Sturen op de beweging Proces van jaren, doen wat al mogelijk is Experimenteren als basis voor de verandering Ruimte bieden aan nieuwe organisatievormen & organisaties Eenvoudig systeem Onderscheid tussen oude en nieuwe cliënten

17 Samenwerking gemeenten Gezamenlijke ambitie & verantwoordelijkheid Onderling vertrouwen en behoefte tot samenwerking Lokaal wat lokaal kan, regionaal wat meerwaarde heeft Politiek en ambtelijk mandaat Afspraken over: de verbanddoos regionale huisvesting regionaal aanbod (prijs, toegang, etc) het veranderplan de overdracht van verantwoordelijkheden

18 Samenvatting Inhoud: Eigen woonplek in de wijk is essentieel Ondersteuning sluit aan bij de leefwereld van de cliënt (lokaal, maatwerk, GGZ dichtbij) Aanvullend: een integrale aanpak van schulden, inkomen en werk Client kan meedoen naar vermogen Inzet op preventie Samenwerking met informele zorg Proces: Vertrouwen als basis voor de samenwerking Experimenteren om samen te ontwikkelen Ontschotting en het creëren van regelruimte

19 FINANCIEN Op dit moment ontvangt centrumgemeente Utrecht middelen voor beschermd wonen en maatschappelijke opvang Met ingang van 2020 worden deze middelen herverdeeld en rechtstreeks aan alle regiogemeenten uitgekeerd (uitz. vrouwenopvang) Nog geen definitieve keuze voor verdeelmodel Mogelijk gekozen voor objectieve verdeelmodel Wmo

20 Omvang clienten BW en MO Niet exact bekend : clienten instromend in centrumgemeente Utrecht niet geregistreerd op basis gemeente van herkomst In totaal over 4 regio s : 1350 clienten BW en 500 clienten MO waarvan Utrecht Zuidoost plusminus 10% Wel cijfers uit registratiesysteem Beter Wonen (basis regioconvenant BW/MO)

21 Instroom 2015 (op basis van Beter Wonen).Utrecht 244 De Bilt 4 Bunnik 1 Zeist 11 Utrechtse heuvelrug 15 Wijk bij Duurstede 2 Nieuwegein 12 Houten 9 IJsselstein 6 Vianen 1 Lopik 3 Montfoort - Oudewater - Woerden 21 De Ronde Venen - Stichtse Vecht 4 TOTAAL 364

22 VERVOLG

23 Vervolg April juni: Fase 3: veranderaanpak plus verfijnen visie April: Clientparticipatie 10 mei: werkbezoek wethouders aan MOBW-instellingen? 28 juni: bestuurstafel Sociaal Domein en Wonen 6 juli: Regionaal bestuurlijk overleg Wmo Half september: besluit in alle U16 colleges Half december: goedkeuring in alle U16 gemeenteraden

24 Casus Harry Harry, een 58 jarige Nederlandse man, keerde na een aantal jaren in het buitenland te hebben gewerkt en gewoond terug naar Nederland om zijn leven hier weer op te bouwen. Helaas kreeg hij fysieke gezondheidsproblemen en ook op andere leefgebieden stapelen de problemen zich op. Het vinden van werk en woonruimte lukte niet en in juli 2015 melde hij zich bij de nachtopvang. In augustus is een briefadres verstrekt en een daklozenuitkering aangevraagd. Na 98 nachten in de nachtopvang is Harry uitgestroomd naar een woonvorm gericht op doorstroom naar zelfstandig wonen.

25 Casus Charlotte Charlotte (22) is al op jonge leeftijd uit huis geplaatst. Zij groeide op in verschillende open en gesloten woonvoorzieningen. Nadat er vanuit een woongroep voor jongvolwassenen geen passende vervolgplek wordt gerealiseerd belandt ze in de cisisopvang voor dak- en thuisloze zwerfjongeren. Charlotte heeft autisme wat zich uit in ongecontroleerde woedeuitbarstingen. Zij toont fysiek en verbaal agressief gedrag wanneer ze het ergens mee oneens is. Ook heeft ze schulden, slaapproblemen en blowt ze dagelijks. Inmiddels staat ze aangemeld voor een behandeling voor haar emotieregulatie en volgt ze een MBO opleiding. In afwachting op een plek waar ze begeleiding zelfstandig wonen krijgt gaat Charlotte ter overbrugging naar een fasehuis buiten Utrecht.

26 Casus Joost Joost, 19 jaar, heeft een verleden met veel verschillende hulpverleners en klinische opnames vanwege zijn autisme. Als hij overprikkeld raakt bij kleine tegenslagen, conflicten of verveling reageert hij angstig en agressief. Hij draait daarom zijn dag en nachtritme om, gamet veel, zorgt slecht voor zichzelf en is depressief. Op dit moment woont hij bij zijn ouders, maar die kunnen de zorg voor hem niet meer aan. Joost heeft vrijwel geen sociale contacten. Intensieve begeleiding met structuur, veiligheid en bescherming is nodig. Daarnaast zal hem geleerd worden om te gaan met zijn beperkingen en wordt hij begeleid naar zelfstandigheid.