SNELBERICHT SB D E O V E R G A N G V A N M P I S N A A R M F C S I M P A C T O P H E T B U I T E N G E W O O N O N D E R W I J S INLEIDING

Transcriptie

1 Vlaams Verbond van het Katholiek Buitengewoon Onderwijs Guimardstraat 1, 1040 BRUSSEL SNELBERICHT SB BRUSSEL, KLASSEMENT: GD/Algemene zaken BESTEMD VOOR: BuBaO & BuSO CONTACT: Hans Verpoest TREFWOORDEN: Welzijn Hans.verpoest@vsko.be D E O V E R G A N G V A N M P I S N A A R M F C S I M P A C T O P H E T B U I T E N G E W O O N O N D E R W I J S INLEIDING Vanuit het streven naar een inclusief samenleven, zullen de welzijnsvoorzieningen van het Vlaams Agentschap voor Personen met een Handicap (VAPH) omgevormd worden tot een nieuwe structuur (zogenaamde multifunctionele centra of MFC. Deze omvorming in het kader van het perspectiefplan 2020 van het Ministerie van Welzijn zal niettemin bijzondere gevolgen hebben voor het buitengewoon onderwijs. Een aanzienlijke groep scholen voor buitengewoon onderwijs werkt immers nauw samen met zorgcentra van het VAPH of de zogenaamde medisch-pedagogische centra (MPI). Begin 2012 startten tien voorzieningen met een proefproject. Deze voorzieningen sloten hiervoor een beheersovereenkomst af met de overheid. Daarbij staat een werkgroep in voor de concrete opvolging en evaluatie van deze projecten. Na een evaluatie van het pilootproject wel men vanaf 2014 alle voorzieningen voor minderjarigen omvormen tot een MFC. Gegeven de korte termijn van deze overgang en de ermee verbonden nodige uitdagingen lijkt het ons van groot belang dat het VVKBuO bij deze overgang betrokken zou zijn om ook op de uitwerking ervan te kunnen wegen en anticiperen. Deze (slechts) inleidende nota is erop gericht een algemene stand van zaken te verschaffen als aanzet tot reflectie - en enkele (evidente) pijnpunten aan te geven die zich bij de omvorming MPI-MFC stellen. Voor het VVKBuO wordt het opvolgen van deze evolutie binnen de welzijnssector en de invloed op de samenwerking met de scholen voor buitengewoon onderwijs een actiepunt. 1 BUITENGEWOON ONDERWIJS EN MPI Een aanzienlijke groep scholen voor buitengewoon onderwijs werkt nauw samen met een MPI (als internaat of semi-internaat): Tel Fax vvkbuo@vsko.be

2 BuBaO:35% (41scholen) BuSO:45% (33scholen) 1 Betrokken leerlingen vallen voornamelijk binnen types 2, 3, 4, 6 en 7. 2 VAN MPI NAAR MULTIFUNTIONEEL CENTRUM (MFC) 2.1 Meer flexibele, inclusieve zorg a) Binnen de jeugdhulp en de minderjarigenzorg voor personen met een handicap, is het hulpaanbod te weinig flexibel. De verscheidene voorzieningen (thuisbegeleiding, semi-internaat, internaat ) zijn niet zelden ware compartimenten waarbij de overgang van de ene voorziening naar de andere stroef verloopt. b) Niet alleen een aangepaste zorg op maat van de persoon, wordt door deze stroefheid van structuren gehypothekeerd. De structuren zelf zijn zo georganiseerd dat zorg de facto vaak residentieel van aard is. Deze nadruk op exclusiviteit staat een inclusieve zorg in de weg waarbij veel meer aandacht uitgaat naar o.m. thuisbegeleiding. 2.2 Doelstellingen en voorzieningen MFC Vanuit deze problemen is de omvorming van de huidige voorzieningen tot MFC s erop gericht: a) soepele, behoeften-gestuurde trajecten mogelijk maken (afstappen van alles of niets pakket). b) de draagkracht van de context te versterken waarbij voor alles de opvang in het eigen gezin (continu of periodiek) centraal staat, teneinde maximaal inclusie mogelijk te maken. MFC s worden aldus dienstverleningscentra die op een soepele wijze verscheidene hulpvormen aanbieden. Deze (multi-)functies zijn de volgende: 1) Mobiele begeleiding - De ondersteuning van de context (thuissituatie) en de secundaire opvoedingsmilieus. 2) Dagopvang - Een aantal uren opvang overdag, zonder schoolvervangend karakter. Opvang buiten de schooluren, met inbegrip van de noodzakelijke permanentie, begeleiding en behandeling, en desgevallend ook therapeutische interventies. 3) Dagbesteding - het aanbieden van schoolvervangende activiteiten, i.e. een opvang binnen de schooluren, waarbij er een alternatief programma wordt aangeboden. Deze opvang gebeurt in samenwerking met en afgestemd op een onderwijsinstelling 1 In deze aantallen zijn niet de scholen opgenomen die één of meerdere leerlingen in hun school hebben die begeleid worden/verblijven in een MPI dat gelegen is op een andere campus. Dus een groter aantal scholen dan hier vermeld zullen invloed ondervinden bij de wijzigingen in de voorzieningen van het VAPH. 2/5

3 4) verblijf - dag- en nachtopvang in een residentiële context, met inbegrip van de noodzakelijke permanentie, begeleiding en behandeling en desgevallend ook therapeutische interventies. 2.3 Middelen tot het doel I n l e i d i n g Het aanbieden van meer flexibele voorzieningen die tot een meer aangepaste en meer inclusieve zorg leiden vraagt om een grondig herorganiseren van het huidige zorglandschap en een belangrijke interne heroriëntatie van mensen en middelen. Een belangrijke insteek daarbij is dat de heroriëntatie flexibel zou maken zonder complexer te maken Administratieve vereenvoudiging a) Personeelspunten - Het historisch kader van de betrokken voorziening wordt omgezet in personeelspunten. Er wordt binnen de personeelspunten geen onderscheid meer gemaakt wat betreft hun inzet of hun relatie tot de afdelingen waar ze vandaan komen. Er is wel een minimale bepaling die zegt hoeveel procent aan begeleidend personeel moet worden ingezet. Er wordt één afrekeningsdossier ingediend voor heel het multifunctioneel centrum. Daarbij wordt een forfaitair bedrag aan werkingstoelagen vastgesteld. b) Registratie - Het MFC registreert enkel: - het aantal uitgevoerde mobiele interventies of begeleidingen. - het aantal dagen of dagdelen dagopvang. - het aantal dagen of dagdelen dag-bezigheid. - het aantal dagen verblijf Outputverhoging In het kader van de lopende pilootprojecten (zie 3.1) wordt een efficiëntievoordeel vereist. De vraag is of dit ook naar de toekomst toe als standaard zal gelden of enkel dient om te beoordelen of de omschakeling (met marge) realistisch is. Meer cliënten begeleiden met dezelfde middelen is één van de doelstellingen van de omschakeling naar MFC. Op dit ogenblik is dat het enige wat de voorzieningen aan output moeten bewijzen. De vraag is wat ze in de toekomst eventueel bijkomend zullen moeten aantonen. Maar ze zullen wel degelijk een hoger percentage moeten blijven behalen. Het MFC moet, in verhouding tot de initiële erkenningsaantallen, een hogere gemiddelde bezetting halen, afhankelijk van de verhouding tussen het reëel subsidieerbaar personeelskader ten opzichte van de maximale personeelsnorm (PR/PN). 3 BUITENGEWOON ONDERWIJS EN MFC 3.1 Pilootproject Sinds januari 2012 werd een pilootproject opgestart waaraan tien voorzieningen deelnemen. (deelnemerslijst in bijlage onderaan) 3/5

4 Een werkgroep bestaande uit alle deelnemende MFC s staat in voor de concrete opvolging van het project waaronder het maken van administratieve afspraken e.d. Per kwartaal zal de werkgroep uitgebreid worden met leden van het Kabinet, de vertegenwoordigers van de koepelverenigingen en van de gebruikersverenigingen die dan samen de evaluatiegroep uitmaken. 4 KWESTIES EN KNELPUNTEN Een heel aantal zaken in deze reorganisatie zijn (ons) nog onduidelijk. Algemeen wat met: - Kinderbijslag - Bijdragerekening - Persoonsvolgende financiering o Binnen het VAPH wordt vanaf 2015 geleidelijk overgegaan tot persoonsvolgende financiering. Onderwijs in het bijzonder wat met: - Coens-Steyaert - Verhouding dagbesteding onderwijs - Vervoer De hogervermelde werkgroep bij het pilootproject (zie 3.1) buigt zich over deze kwesties. De werkgroep heeft een aantal kleinere ad hoc groepen om enkele specifieke vraagstellingen te behandelen. De ad hoc groep onderwijs is hier één van. Voor onderwijs participeren Evi Verduyckt, Luc Van Beeumen, Mieke Vermeire en Els Exter. Opdat deze kwesties vanuit het verbond met kennis van zaken zouden kunnen worden behandeld lijkt het ons van belang te zijn dat ook het VVKBuO hierin vertegenwoordigd zou kunnen worden. 5 TIJDSPAD 2013: pilootproject: ervaringen opdoen intervisiegroep Voorbereiding verbreding naar andere voorzieningen Vanaf 2014: Implementatie verbreding : alle minderjarigenvoorzieningen worden MFC Stapsgewijs overstap naar persoonsvolgende financiering 4/5

5 BIJLAGE Voorzieningen die deelnemen aan het pilootproject KI Woluwe - Woluwe MPI Sint-Gregorius Gentbrugge OC Sint-Idesbald Sint-Idesbald MPI Sint Fransiscus - Roosdaal SOC De Hagewinde Lokeren OLO - Braschaat DVC Sint-Jozef - Antwerpen Huize Tordale - Torhout Sint-Oda - Overpelt Bethanië -Genk/Hasselt N e v e n p r o j e c t e n ( Dit zijn 2 voorzieningen die een werking hebben die sterk lijkt op een MFC-werking maar die op een aantal punten toch verschillend zijn van de andere 10. ) OTL-Leuven Dominiek Savio 5/5