Startnotitie implementatie omgevingswet

Maat: px
Weergave met pagina beginnen:

Download "Startnotitie implementatie omgevingswet"

Transcriptie

1 Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Startnotitie implementatie omgevingswet Programma Stedelijke ontwikkeling BW-nummer Portefeuillehouder B. Velthuis Samenvatting De nieuwe Omgevingswet komt in Tegen die tijd moeten we onze gemeentelijke organisatie, onze processen en de manier waarop we uitvoering geven aan de wet hebben aangepast. In de startnotitie implementatie omgevingswet schetsen we de uitgangspunten van de wet, hoe we het proces van de implementatie aan willen pakken en hoe we de bestuurlijke besluitvorming vooralsnog voor ons zien. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. RO10, Maerle Snabel, 9709 Datum ambtelijk voorstel 15 november 2016 Registratienummer Ter besluitvorming door het college 1. De startnotitie implementatie omgevingswet vast te stellen 2. De brief aan de raad over de startnotitie vast te stellen. Paraaf akkoord Datum Steller Maerle Snabel Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad Besluit B&W d.d. 6 december 2016 Conform advies Aanhouden Anders, nl. nummer: 3.3 Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Portefeuillehouder cvs startnotitie omgevingswet (2)

2 Collegevoorstel 1 Probleemstelling De nieuwe Omgevingswet is er in Tegen die tijd moeten we de manier waarop we uitvoering geven aan de wet (processen, procedures, instrumenten) hebben aangepast. In de startnotitie implementatie omgevingswet schetsen we de uitgangspunten van de wet, hoe we het proces van de implementatie aan willen pakken en hoe we de bestuurlijke besluitvorming vooralsnog voor ons zien. 2 Juridische aspecten De wet zelf heeft grote juridische consequenties, deze komen de komende jaren aan de orde bij de uitwerking van de verschillende instrumenten en de daarbij behorende procedures. 3 Doelstelling Met deze startnotitie geven we inzicht in de planning en het proces van de implementatie van de omgevingswet bij de gemeente Nijmegen. Deze startnotitie geeft geen kant- en klaar beleid en oplossingen, maar biedt een (discussie) kader aan waarbinnen we ons beleid gaan ontwikkelen c.q. aanpassen en de benodigde veranderingen willen invoeren. 4 Argumenten De invoering lijkt ver weg, maar gezien de hoeveelheid werk die nog voor ons ligt en de impact die de wet straks heeft, is het uitermate belangrijk om geen achterstand op te lopen en nu te starten met de implementatie van de wet. De implementatie van de Omgevingswet wordt qua impact en omvang wel vergeleken met de decentralisaties in het sociaal domein. Juridisch is de Omgevingswet een ongekend grote operatie, zelfs groter dan de decentralisatie in het sociaal domein. Qua takenpakket kwamen bij de decentralisaties in het sociale domein er taken bij voor de gemeente; bij de Omgevingswet gaat het om een herijking van bestaande taken, bevoegdheden en rollen. Het gaat niet alleen om de gemeente, maar ook om alle andere betrokkenen zoals initiatiefnemers, bevoegd gezagen, beleidsmakers en omwonenden. Bij de invoering van de wet (en eigenlijk nu ook al) mag de burger verwachten dat we in permanent dialoog zijn met de samenleving over de leefomgeving. Participatie en communicatie zijn van groot belang. Dat maakt dat de invoering naast een juridische opgave ook een grote maatschappelijke opgave is. De raad heeft een grote rol bij de implementatie. Het is daarom van belang om de raad vroegtijdig te betrekken bij het traject. 5 Klimaat Een van de doelen van de omgevingswet is het klimaatbestendig maken van de leefomgeving. Bijvoorbeeld door duurzame ontwikkelingen te stimuleren. Met de startnotitie geven een we een aanzet om tot een goed samenspel tussen de verschillende instrumenten, processen en procedures te komen om dit te bereiken. 6 Financiën Landelijk wordt gerekend op hoge implementatiekosten van de Omgevingswet voor de afzonderlijke gemeenten. Daarnaast moeten we rekening houden met consequenties voor de huidige financieringsmethodiek van de bouwtaken, het legesstelsel. Dat betekent dat gemeenten een ander financieringsmodel voor de bouwtaken moeten onderzoeken. Een wet dus met mogelijk grote financiële gevolgen die we de komende jaren in beeld moeten brengen voor de gemeente Nijmegen en een plek moeten geven. We verwijzen naar de zomernota voor een nadere toelichting op de geschatte (extra) kosten voor de komende jaren.

3 Collegevoorstel Vervolgvel 2 7 Participatie en Communicatie Het onderwerp participatie en het belang daarvan staat al jaren prominent op onze gemeentelijke agenda. De wijze waarop we de invoering van de wet uitvoeren draagt hier zeker aan bij. Bij de invoering van de wet, maar eigenlijk nu al, mag de burger verwachten dat we in permanent dialoog zijn met de samenleving over de leefomgeving. Participatie en communicatie zijn van groot belang bij de implementatie van de omgevingswet. De bedoeling van de wetgever is dat er meer ruimte komt voor participatie rondom Omgevingsvisie, -plan en vergunning. Hoe deze participatie tot stand moet komen en welke vragen dit met zich meebrengt komt in de uitwerking nader aan de orde. 8 Uitvoering en evaluatie Voor de komende jaren ligt een aantal concrete opgaven voor ons: actualiseren van beleid, het ontwikkelen van de nieuwe instrumenten en bijbehorende processen en procedures, het organiseren en faciliteren van dienstverlening, communicatie & participatie naar inwoners en initiatiefnemers, het in beeld brengen en incorporeren van de financiële consequenties van de Omgevingswet, de digitalisering en het vormgeven en stroomlijnen van (keten)samenwerking in de regio. Daarnaast vinden we het van belang dat we pilots (met de stad) uitvoeren die uiteindelijk toewerken naar uitgangspunten voor de instrumenten Omgevingsvisie en Omgevingsplan. Voor de uitwerking van de diverse opgaven worden verschillende projectplannen gemaakt die gezamenlijk het uitvoeringsplan voor de implementatie Omgevingswet Nijmegen vormen. 9 Risico De implementatie van de wet is niet alleen een juridische en organisatorische grote opgave, maar heeft ook maatschappelijk gezien een enorm effect. Vanwege de grote impact van de wet is het is uitermate van belang om nu te starten met de voorbereidingen voor de implementatie van de omgevingswet. Bijlage(n): startnotitie implementatie omgevingswet, brief aan de raad

4 Ruimtelijke Ontwikkeling Aan de gemeenteraad van Nijmegen Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon Telefax (024) gemeente@nijmegen.nl Postbus HG Nijmegen Datum 6 december 2016 Ons kenmerk RO10/ Contactpersoon Maerle Snabel Onderwerp Startnotitie implementatie omgevingswet Datum uw brief Doorkiesnummer (024) Geachte leden van de raad, In mei 2016 hebben wij u geïnformeerd over de nieuwe omgevingswet. Deze wet zal naar verwachting in 2019 in werking treden. Maar voordat het zover is, moeten er nog flink wat voorbereidingen worden getroffen. Want er gaat veel veranderen, ook voor de gemeente Nijmegen. In de startnotitie implementatie omgevingswet (in de bijlage) schetsen we de uitgangspunten van de wet, hoe we het proces van de implementatie aan willen pakken en hoe we de bestuurlijke besluitvorming vooralsnog voor ons zien. Met de startnotitie als leidraad kunnen we aan de slag gaan met het uitwerken van acties die moeten leiden tot een soepele implementatie van de wet. Deze startnotitie geeft geen kant- en klaar beleid en oplossingen, maar biedt een (discussie) kader aan waarbinnen we ons beleid gaan ontwikkelen c.q. aanpassen en de benodigde veranderingen willen invoeren. De implementatie van de Omgevingswet wordt qua impact en omvang wel vergeleken met de decentralisaties in het sociaal domein. Juridisch is de Omgevingswet een ongekend grote operatie, zelfs groter dan de decentralisatie in het sociaal domein. Zo heeft de wet grote juridische consequenties voor de gemeente, deze komen aan de orde bij de uitwerking van de verschillende instrumenten en zullen t.z.t. aan u worden voorgelegd via de daarbij behorende procedures. Qua takenpakket kwamen bij de decentralisaties in het sociale domein er taken bij voor de gemeente. Bij de Omgevingswet ligt de focus op een herijking van alle bestaande taken, bevoegdheden en rollen in de keten fysieke leefomgeving. Het raakt dus niet alleen de gemeente, maar ook alle andere betrokkenen, zoals initiatiefnemers, bevoegd gezagen, beleidsmakers, toetsers en omwonenden. Bij de invoering van de wet (en eigenlijk nu ook al) mag de burger verwachten dat we in permanent dialoog zijn met de samenleving over de leefomgeving. Participatie en communicatie zijn dan ook van groot belang. Dit alles maakt dat de invoering van de Omgevingswet naast een juridische opgave ook een grote maatschappelijke opgave is. En hoewel de invoering in 2019 nog ver weg lijkt, is het gezien de hoeveelheid werk die nog voor ons bijlage bij cvs_brief aan de gemeenteraad van Nijmegen

5 Gemeente Nijmegen Ruimtelijke Ontwikkeling Vervolgvel 1 ligt en de impact die de wet straks heeft, het uitermate van belang om nu al te starten met de implementatie. Voor de komende jaren ligt een aantal concrete opgaven voor ons: actualiseren van beleid, het ontwikkelen van de nieuwe instrumenten en bijbehorende processen en procedures, het organiseren en faciliteren van dienstverlening, communicatie & participatie naar inwoners en initiatiefnemers, het in beeld brengen en incorporeren van de financiële consequenties van de Omgevingswet, de digitalisering en het vormgeven en stroomlijnen van (keten)samenwerking in de regio. Daarnaast vinden we het van belang dat we pilots (met de stad) uitvoeren die uiteindelijk toewerken naar uitgangspunten voor de instrumenten Omgevingsvisie en Omgevingsplan. We willen graag met u in gesprek over de ambities ten aanzien van de omgevingswet. Een aantal mogelijke gespreksonderwerpen: - Herkennen we ons in de uitgangspunten van de Omgevingswet? In hoeverre herkennen we ons als gemeente in de uitgangspunten voor de wet? Deze zijn: 1) Het moet eenvoudiger, efficiënter en beter, 2) zowel sturen op zekerheid als dynamiek, 3) ruimte bieden voor duurzame ontwikkelingen, 4) bestuurlijke ruimte voor maatwerk nemen, 5) we gaan voor actieve en kwalitatief goede uitvoering, 6) de (maatschappelijke) baten moeten hoger dan de kosten zijn. - Welke invoeringsstrategie past bij Nijmegen? Beperken we onze opgave tot het aanbrengen van de hoogstnodige aanpassingen, waarin we alleen de wettelijk noodzakelijke wijzigingen doorvoeren? Of kunnen we het implementatieproces als vliegwiel gebruiken om onze ambities t.a.v. onze fysieke leefomgeving te realiseren? Wij denken dat het gezien onze ambities past om deels onderscheidend en deels vernieuwend te gaan implementeren. We hebben een externe focus. We richten ons niet alleen op de gevolgen voor de gemeentelijke organisatie, maar kijken naar de impact op de stad. We werken enerzijds onderscheidend, omdat we niet alles tegelijk willen aanpakken, maar kiezen voor een aantal gerichte veranderingen. En we werken op sommige vlakken ook vernieuwend omdat we ons open willen stellen voor een nieuwe werkwijze passend bij de behoeften van de stad. (zie toelichting in startnotitie). - Hoe verhoudt participatie zich tot de besluitvormende rol van bestuur? Werken in de geest van de wet betekent dat we ten aanzien van de fysieke leefomgeving bereid zijn opnieuw invulling te geven aan de taken, verantwoordelijkheden en rollen van álle betrokken partijen. Hoe zien we participatie? Wanneer is dat goed geregeld? Maken we vooraf afspraken over het proces? bijlage bij cvs_brief aan de gemeenteraad van Nijmegen

6 Gemeente Nijmegen Ruimtelijke Ontwikkeling Vervolgvel 2 - In hoeverre willen we het instrumentarium gebruiken om integraler naar de opgaven te kijken en om eigen afwegingsruimte te benutten? De omgevingswet biedt ons het instrumentarium om eigen ambities een stap verder te helpen. De wet biedt het kader om integraler te werken en het biedt de mogelijkheid om meer gebruik te maken van eigen afwegingsruimte. Dat wil zeggen, er is ruimte om gesprek met de maatschappij te gaan en ons eigen gedrag en organisatie daarop aan te passen en een andere rol pakken. In hoeverre willen we dat? Uw raad krijgt op verschillende manieren te maken met de Omgevingswet. De kader-stellende rol komt in het bijzonder tot uitdrukking in het invulling geven aan de omgevingsvisie die aansluit bij de behoefte/vragen van de samenleving en het vaststellen van het omgevingsplan. In hoeverre de hooggespannen verwachtingen over de Omgevingswet uit gaan komen, zal de komende jaren duidelijk worden en is mede afhankelijk van de ambities die wij ons zelf stellen. In de hoop u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben, Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls mr. drs. A.H. van Hout Aantal Bijlagen: startnotitie bijlage bij cvs_brief aan de gemeenteraad van Nijmegen

7 GEMEENTE NIJMEGEN Startnotitie Implementatie Omgevingswet gemeente Nijmegen Afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling

8 Inhoud 1 Inleiding De Omgevingswet in het kort Doel van de startnotitie Ontwikkelingen Ontwikkelingen Rijksniveau Ontwikkelingen Provinciaal niveau Ontwikkelingen Regionaal niveau Ontwikkelingen op gemeente - niveau Wat willen we bereiken met de implementatie van de Omgevingswet Gemeentelijke ambities Implementatie strategie Proces en planning Verdieping en Verbreding ( ) Voorbereiding en Verandering ( ) Realisatie en Verankering ( ) Bijlagen Welke wetten gaan er op in de Omgevingswet? Voorbeelden van visies in de geest van de omgevingswet

9 1 Inleiding In mei 2016 werd de raad met een brief door ons college geïnformeerd over de komst van de nieuwe Omgevingswet. In deze startnotitie schetsen we de uitgangspunten van de wet, hoe we het proces van de implementatie aan willen pakken en hoe we de bestuurlijke besluitvorming vooralsnog voor ons zien. De nieuwe Omgevingswet is er in Tegen die tijd moeten we onze gemeentelijke organisatie, onze processen en de manier waarop we uitvoering geven aan de wet hebben aangepast aan de wet. De implementatie van de Omgevingswet wordt qua impact en omvang wel vergeleken met de decentralisaties in het sociaal domein. Juridisch is de Omgevingswet inderdaad een ongekend grote operatie, zelfs vele malen groter dan de decentralisatie in het sociaal domein. Qua takenpakket is het anders: in het sociaal domein kwamen er taken bij voor de gemeente, bij de Omgevingswet gaat het om een herijking van bestaande taken en rollen. Niet alleen voor de gemeente, maar ook voor alle andere betrokkenen zoals bijvoorbeeld initiatiefnemers, bevoegd gezagen, beleidsmakers en bewoners. Bij de invoering van de wet (en eigenlijk nu ook al) mag de burger verwachten dat we in permanent dialoog zijn met de samenleving over de leefomgeving. Dat maakt dat de invoering naast een juridische opgave ook een maatschappelijke opgave is. De raad krijgt op verschillende manieren te maken met de Omgevingswet. De kaderstellende rol komt in het bijzonder tot uitdrukking in het invulling geven aan de omgevingsvisie die aansluit bij de behoefte/vragen van de samenleving en het vaststellen van het omgevingsplan. 1.1 De Omgevingswet in het kort Het huidige omgevingsrecht is gefragmenteerd en verdeeld over een groot aantal wetten. Er zijn aparte wetten voor bodem, bouwen, geluid, infrastructuur, mijnbouw, milieu, monumentenzorg, natuur, ruimtelijke ordening en waterbeheer. De nieuwe Omgevingswet is een raamwet die 26 wetten bundelt in één wet. In de bijlagen wordt toegelicht om welke wetten het gaat. Doordat in de loop der jaren veel omgevingswetgeving op elkaar is gestapeld en los van elkaar is ontwikkeld is de situatie onoverzichtelijk. De gefragmenteerde wetgeving leidt tot afstemmings- en coördinatieproblemen voor alle gebruikers van het omgevingsrecht. Aan de ene kant worstelen initiatiefnemers met veel verschillende wetten die elk hun eigen procedures, planvormen en regels hebben. Aan de andere kant is het voor overheden en toetsers lastig om initiatieven in samenhang te beoordelen, waardoor integraal beleid niet of moeizaam tot stand komt. Een ander probleem met de huidige wetgeving is dat deze niet meer aansluit op gewenste maatschappelijke ontwikkelingen. Dat wil zeggen, de huidige regels focussen zich onvoldoende op duurzame ontwikkeling en houden geen rekening met lokale verschillen. Er is behoefte aan meer maatwerk en ook is er behoefte om vroegtijdige participatie van belanghebbenden bij de besluitvorming mogelijk te maken. 2

10 De nieuwe wet moet beter op ontwikkelingen kunnen inspelen bijvoorbeeld doordat het zorgt voor minder regels en onderzoekslasten. Daarnaast stelt de wet gemeenten, provincies, of het Rijk in staat sneller een beslissing te nemen over ruimtelijke plannen en activiteiten en krijgen gemeenten meer regelvrijheid (als ze daar gebruik van willen maken). Doel van de wet is een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit. Om dit te bereiken zal het instrumentarium veranderen. Er zijn straks zes kerninstrumenten: I Omgevingsvisie De Omgevingsvisie is de integrale langetermijnvisie van de gemeente op de noodzakelijke en de gewenste ontwikkelingen. Met de Omgevingsvisie wordt de samenhang van het beleid voor de fysieke leefomgeving op strategisch niveau bevorderd. De visievorming op verschillende terreinen zoals ruimtelijke ontwikkeling, verkeer en vervoer, water, milieu, natuur, gebruik van natuurlijke hulpbronnen en cultureel erfgoed wordt in de omgevingsvisie niet alleen samengevoegd, maar ook met elkaar verbonden (integraal). De Omgevingswet schrijft voor dat het Rijk, provincies en de gemeenten elk één omgevingsvisie opstellen. De gemeentelijke omgevingsvisie wordt door de raad vastgesteld. De Omgevingsvisie is een strategisch document, raad en college mogen, mits onderbouwd, afwijken. Vragen zoals wat voor gemeente wil je zijn hoe groot zijn de maatschappelijke opgaven op het fysieke domein zijn hier aan de orde. Ook kunnen keuzes ten grondslag liggen aan de omgevingsvisie, bijvoorbeeld economische groei versus leefklimaat en duurzaamheid. II Programma s De omgevingsvisie is de integrale en langetermijnvisie op de fysieke leefomgeving op strategisch niveau. De programma s zijn de uitvoeringsprogramma s op sectoraal niveau of voor een bepaald gebied en zijn een verantwoordelijkheid voor ons college. De programma s dragen er aan bij dat een specifiek doel uit een visie wordt behaald (bijvoorbeeld het reduceren van geluidsbelasting, het verbeteren van ruimtelijke kwaliteit of het realiseren van een bepaalde transformatie in een gebied). De programma s kunnen voor de hele gemeente (of provincie of Rijk) worden opgesteld, maar ook voor een gebied. De programmatische aanpak vergroot de kansen dat projecten worden gerealiseerd. III Decentrale regels Niet alleen op rijksniveau worden de regels gebundeld in één wet. De bedoeling is dat dit ook op decentraal niveau gebeurt. De decentrale regels worden zo samengevoegd: elke gemeente stelt één gemeentelijk omgevingsplan op; elk waterschap stelt één waterschapsverordening op; elke provincie stel één omgevingsverordening op. In het gemeentelijk omgevingsplan worden bestemmingsplannen, beheersverordeningen en de omgevingsrechtelijke delen van andere verordeningen logisch en samenhangend gebundeld. Alle aspecten die te maken hebben met de fysieke leefomgeving worden integraal gebundeld. Denk hierbij aan welstandsnota s, monumentenverordeningen, terrassenverordening, bomenverordening, parkeerverordening, standplaatsverordening, etc. Een omgevingsplan is digitaal. Wijzigingen worden direct verwerkt. Hierdoor kunnen burgers en bedrijven via internet alle geldende regels van de gemeente voor een bepaald perceel of 3

11 adres bij elkaar vinden. Overigens staan voor alle regels de mogelijkheden voor inspraak en beroep open. IV Algemene rijksregels De algemene rijksregels beschermen de leefomgeving. Het zijn alle regels en normen waarbinnen initiatiefnemers moeten handelen. Deze regels komen samen in vier Algemene Maatregelen van Bestuur (AmvB s). 1. Omgevingsbesluit Het Omgevingsbesluit regelt de procedures en bepaalt wie als bevoegd gezag verantwoordelijk is. Het besluit vermindert het aantal procedurele bepalingen en biedt snellere procedures. Ook zijn onder meer de regels voor de milieueffectrapportage vereenvoudigd. 2. Besluit kwaliteit leefomgeving Het Besluit kwaliteit leefomgeving bevat instructieregels voor gemeenten, provincies en waterschappen voor het vaststellen van onder meer omgevingsplannen en verordeningen. Deze regels geven duidelijk aan welke afwegingsruimte de bestuursorganen hebben. Zo wordt het voor gemeenten ook beter mogelijk om rekening te houden met verschillen tussen gebieden en om de beschikbare ruimte op een evenwichtige manier te verdelen. Het besluit bevat verder onder meer omgevingswaarden, bijvoorbeeld voor luchtkwaliteit en de kwaliteit van het zwemwater. 3. Besluit activiteiten leefomgeving Het Besluit activiteiten leefomgeving richt zich tot burgers en bedrijven die een initiatief in de praktijk willen brengen. Algemene rijksregels die gelden voor bijvoorbeeld een glastuinbouwbedrijf, een betoncentrale, een tankstation, een datacentrum of een garagebedrijf staan overzichtelijk in dit besluit. Daarbij geeft het besluit aan welke ruimte er is voor gemeenten, provincies en waterschappen voor lokaal maatwerk om te mogen afwijken en in welke gevallen een vergunning nodig is. 4. Besluit activiteiten leefomgeving Het Besluit activiteiten leefomgeving richt zich tot burgers en bedrijven die een initiatief in de praktijk willen brengen. Algemene rijksregels die gelden voor bijvoorbeeld een glastuinbouwbedrijf, een betoncentrale, een tankstation, een datacentrum of een garagebedrijf staan overzichtelijk in dit besluit. Daarbij geeft het besluit aan welke ruimte er is voor gemeenten, provincies en waterschappen voor lokaal maatwerk om te mogen afwijken en in welke gevallen een vergunning nodig is. V Omgevingsvergunning Onder de Omgevingswet zullen meer activiteiten onder algemene regels vallen. Voor veel activiteiten zal echter nog steeds een omgevingsvergunning aangevraagd moeten worden. De aanvraag vindt in principe plaats bij één loket onder één bevoegd gezag. Onder de Wabo zijn al veel vergunningen gebundeld die vallen onder bouw, milieu, cultuurhistorie en ruimtelijke ordening. De Omgevingswet breidt dit verder uit met vergunningen uit de domeinen: water, ontgrondingen, rijkswaterstaatwerken, het spoor, de luchtvaart, archeologie en monumenten. Daarnaast worden vergunningen rond beschermde gebieden en soorten en een aantal vergunningstelsels uit lokale verordeningen toegevoegd. De initiatiefnemer heeft zelf de regie over de vergunningaanvraag. Zo kan iemand ervoor kiezen om eerst een vergunning aan te vragen voor een bepaald bouwwerk, en na goedkeuring een meer specifieke vergunning aan te vragen voor de uitwerking ervan. Dit 4

12 heeft als doel dat de onderzoekskosten worden verminderd. Bovendien kunnen initiatiefnemers strategisch omgaan met een vergunningsaanvraag. VI Projectbesluit Het projectbesluit wordt genomen bij complexe en ingrijpende projecten met een publiek belang, zoals het bouwen van een weg of windmolenpark. Dus projecten waarmee een bovengemeentelijke, bovenregionaal of waterstaatsbelang mee gemoeid is. Het projectbesluit heeft veel voordelen. Er wordt namelijk één besluit genomen in plaats van vijf sectorale besluiten: het tracébesluit uit de Tracéwet, het projectbesluit Waterwet, het inpassingsplan Wet ruimtelijke ordening, de coördinatieprocedure uit de Wro en de coördinatieprocedure uit de Ontgrondingenwet. Participatie in een vroeg stadium is een verplicht onderdeel van het projectbesluit. De verkenning moet leiden tot kwalitatief betere besluitvorming en tot meer draagvlak. De uitvoeringsfase kan daardoor sneller verlopen. Investeren in het begin van het proces verdient zich later terug. 2 Doel van de startnotitie Met deze startnotitie geven we inzicht in de planning en het proces van de implementatie van de omgevingswet bij de gemeente Nijmegen. Deze startnotitie geeft geen kant- en klaar beleid en oplossingen, maar geeft het kader aan waarbinnen we ons beleid gaan ontwikkelen c.q. aanpassen en de benodigde veranderingen willen invoeren. In deze startnotitie beschrijven we de ontwikkelingen op landelijk, regionaal en lokaal niveau die te maken hebben met de implementatie van de Omgevingswet. Daarna beschrijven we op hoofdlijnen onze visie op implementatie en onze ambities met betrekking tot de invoering van de wet c.q. onze strategie, wat willen we met de wet bereiken. De uitwerking vindt plaats door middel van een werkplan implementatie omgevingswet. 3 Ontwikkelingen In dit hoofdstuk schetsen we beknopt de ontwikkelingen die van belang zijn bij de implementatie van de omgevingswet. 3.1 Ontwikkelingen Rijksniveau Op 1 juli 2015 heeft een ruime meerderheid van de Tweede Kamer ingestemd met de Omgevingswet. Begin 2016 stemde ook de Eerste Kamer in met het wetsvoorstel. Er wordt op dit moment gewerkt aan de Invoeringswet, de algemene maatregelen van bestuur, de ministeriële regelingen en de verschillende aanvullingswetten en -besluiten. In 2017 en 2018 werkt het kabinet verder aan de Nationale Omgevingsvisie (NOVI). De wet treedt naar verwachting in 2019 in werking. Nationale omgevingsvisie In de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) staan de belangrijkste plannen voor de inrichting van Nederland op de lange termijn. De tijdshorizon van de NOVI is Op dit moment zijn er bijna 80 visies en beleidsplannen. Als de omgevingswet ingaat, vervallen al deze losse plannen. Ze gaan op in één overkoepelende Nationale Omgevingsvisie. Dit heeft als voordeel 5

13 dat het Rijk alle plannen beter op elkaar kan afstemmen. Verder komt vast te staan wie verantwoordelijk is voor de uitvoering. Om tot de NOVI te komen stelt het Rijk eerst een agenda op: de Nationale Agenda. Hierin staan de prioritaire onderwerpen, procesaanpak en planning van de Nationale Omgevingsvisie. Wat betreft de inhoud gaat de NOA in op trends (zoals economie, energie, maatschappij, ontwikkelingen en opgaven). Het Rijk maakt samen met maatschappelijke partners, de wetenschap, het bedrijfsleven en andere overheden een Nationale Omgevingsagenda. Het voornemen is om de Nationale Omgevingsagenda eind 2016 in de ministerraad vast te stellen. In de komende jaren wordt de agenda verder uitgewerkt in de Nationale Omgevingsvisie. Het volgende Kabinet stelt die visie uiteindelijk vast. Vanuit het G32- stedennetwerk is een eerste bod voorbereid op de Nationale Agenda en Omgevingsvisie. Nijmegen maakt daar deel van uit. Het bod biedt naast instemming op de reeds genoemde thema s door het rijk, ook nieuwe gezichtspunten, voortkomend uit de positie van gemeentes die dichter op de samenleving en praktijk van alledag zitten. Samenwerking en het schakelen tussen schaalniveaus (Rijk-provincies-steden) zijn belangrijk om in co-creatie te werken aan een duurzame ontwikkeling van Nederland. De grote steden hebben in het bod aangegeven hier graag en bijdrage aan te leveren. Nijmegen heeft ook de reactie vanuit Gelrestad mede-ondertekend waarin het Rijk wordt uitgenodigd om de bestuurlijke dialoog over de NOA aan te gaan. Gelrestad ziet een goed functionerend netwerk van krachtige stedelijke regio s met hoge kwaliteit van leven en sterke (inter)nationale verbindingen. Een netwerk waarin elke regio zijn kracht toevoegt aan het geheel en gebruik maakt van de gezamenlijke agglomeratiekracht. Deze visie sluit goed aan bij die van het IPO en de G32. Crisis- en herstelwet De Crisis- en herstelwet is destijds gekomen om geplande bouwprojecten naar voren, te halen, bijvoorbeeld door kortere procedures. Ook kunnen ruimtelijke plannen sneller uitgevoerd worden door bijvoorbeeld kortere (aanvraag)procedures. De Crisis- en herstelwet stimuleert om vernieuwende en duurzame projecten uit te voeren. Door af te wijken van een aantal bouwvoorschriften is het bijvoorbeeld mogelijk om duurzame woningen te bouwen. De wet loopt daarmee vooruit op de Omgevingswet. De wet zorgt ook voor kortere (aanvraag)procedures waardoor bouwprojecten sneller kunnen starten en sluit daardoor goed aan op de plannen om het omgevingsrecht makkelijker te maken. Daarom blijft de Crisis- en herstelwet geldig tot het moment dat de Omgevingswet van kracht wordt. Uiteindelijk zal de wet opgaan in de Omgevingswet. Nijmegen heeft twee projecten ingediend in het kader van de Crisis- en herstelwet. Deze worden hieronder kort toegelicht. 3.2 Ontwikkelingen Provinciaal niveau De provinciale Omgevingsvisie en -verordening zijn al in 2014 vastgesteld. De Provinciale Omgevingsvisie biedt een visie op de omgeving in de toekomst. Het gaat over verkeer, water, natuur, milieu en ruimtelijke ordening, duurzame economie en een veilige leefomgeving van hoge kwaliteit. De inhoud is samen met inwoners, bedrijven en waterschappen bedacht. Naast de Omgevingsvisie is er de Provinciale 6

14 Omgevingsverordening. Hier staan de afspraken en regels om de opgaven uit de Omgevingsvisie te realiseren. De provincie is voornemens om naar aanleiding van de Omgevingswet de provinciale Omgevingsvisie en -verordening bij inwerkingtreding van de Omgevingswet geactualiseerd te hebben. 3.3 Ontwikkelingen Regionaal niveau De gemeentes in de regio staan voor dezelfde opgave als de gemeente Nijmegen: het implementeren van de wet. Hoe de implementatie wordt uitgevoerd, welke keuzes worden gemaakt verschilt op lokaal niveau en is afhankelijk van de ambities van de gemeentes. De fysieke leefomgeving houdt niet op bij de grenzen van een gemeente, provincie of waterschap. De veranderopgave die uit de implementatie van de Omgevingswet voortvloeit vraagt om meer samenwerking met de regio en om een bepaalde manier van werken, te weten: integraal, gebiedsgericht, in samenwerking met belanghebbenden en initiatiefnemers, in de keten van gemeenten, provincies, waterschappen, omgevingsdiensten en Rijk. De vraagstukken worden meer vanuit de gebiedsopgave bekeken in plaats van dat de posities en taken van betrokken overheidsorganisaties dominant zijn. Deze gebieds- en opgavegerichte manier van samenwerken tussen overheidsorganisaties vraagt om regionale afstemming. Overheden moeten met elkaar gaan bepalen hoe zij die regionale afstemming vorm en inhoud willen geven. Daarbij is ook aandacht nodig voor de rol van in omgevingsdiensten, veiligheidsregio s en GGD/GHOR-regio s. De regionale afstemming kan bijvoorbeeld plaatsvinden in de vorm van regionale samenwerking of een regionaal netwerk. In de regio zijn verschillende netwerken opgezet/in oprichting ter voorbereiding op de komst van de Omgevingswet. 3.4 Ontwikkelingen op gemeente - niveau Voor de komende jaren ligt een aantal concrete opgaven voor gemeente Nijmegen bij de implementatie van de Omgevingswet: 1. Actualiseren van beleid Beleid aanpassen aan de nieuwe wet en zorgen voor integraliteit in beleid (vernieuwing), vanuit gebieds- en maatschappelijke opgaven. 2. Ontwikkelen van de nieuwe instrumenten Niet alleen ontwikkelen van instrumenten, maar ook aanpassen van processen en procedures die hiermee samenhangen (juridisch vastleggen en inbedden) en zorgen dat de hiervoor benodigde competenties beschikbaar zijn. 3. Dienstverlening & participatie naar inwoners en initiatiefnemers Organiseren en faciliteren van de gewenste mate van participatie en dienstverlening bij ontwikkelen van instrumenten en de uitvoering. In samenwerking met de samenleving, met organisaties, bewoners en ondernemers, zowel als initiatiefnemer of belanghebbende bij een concreet project als betrokkene bij de fysieke leefomgeving. 7

15 4. In beeld brengen financiële consequenties van de Omgevingswet Bijvoorbeeld financieringsmethodiek bouwtaken en leges, impact instrumentarium op sturing. 5. Digitalisering Invoeren Digitaal Stelsel Omgevingswet Dienstverlening en zorgen dat gegevens digitaal toegankelijk zijn. 6. Vormgeven en stroomlijnen van (keten)samenwerking in de regio Ketensamenwerking met andere gemeenten, waterschappen, provincie, ODRN, Veiligheidsregio, GGD/GHOR. Pilots Als gemeente zijn we gestart met een aantal pilotprojecten om alvast te werken in de geest van de Omgevingswet. In het kader van de Crisis- en herstelwet hebben we ons aangemeld met twee projecten bij het rijk: ENGIEterrein en bestemmingsplan met verruimde reikwijdte Radboud Heijendaal. Het rijk heeft beide aanvragen gehonoreerd. Pilot Bestemmingsplan verruimde reikwijdte Campus Heijendaal Nieuwe technologieën, verandering in de zorg en ontwikkelingen in het hoger onderwijs vragen om een flexibel bouw- en ruimtelijk inrichtingsconcept voor het campusterrein. Radboud Universiteit en RadboudUmc (samen aangeduid als: Radboud) hebben in de praktijk echter vaak te maken met veel regels en onderzoeksverplichtingen waardoor de (ontwikkel)opgaven op het terrein worden belemmerd. Betrokken partijen (Radboud, provincie Gelderland, gemeente Nijmegen en ODRN) willen daarom, vooruitlopend op de komst van de Omgevingswet, een bestemmingsplan met verbrede reikwijdte (omgevingsplan) opstellen voor het campusterrein met als doel om de ambities en activiteiten van de Radboud zoveel mogelijk te faciliteren. Daarnaast moet de (bestaande) leefomgevingskwaliteit op het campusterrein zoveel mogelijk behouden blijven. Het nieuwe omgevingsplan biedt de mogelijkheid om integraal en (meer) transparant regels te stellen en deze (digitaal) in beeld te brengen bij burgers, bedrijven en andere belanghebbenden in het plangebied. Door deel te nemen aan dit experiment kunnen betrokken partijen bovendien actief ervaring opdoen met het instrumentarium en de inhoud van de Omgevingswet. ENGIEterrein ENGIE (voorheen GDF en Electrabel) wil ruimte gaan bieden aan diverse initiatieven op het gebied van duurzame energie. Het huidige bestemmingsplan staat de voorziene ontwikkelingen niet toe. Het Ministerie van I&M heeft binnen de Crisis- en herstelwet een experimentenregeling geopend die mogelijkheden biedt om een bestemmingsplan te maken dat enerzijds flexibel genoeg is om een breed scala aan potentiele activiteiten te accommoderen en anderzijds de omgeving voldoende borging van de milieukwaliteit geeft. Naast de pilot van ENGIE in het kader van de Crisis- en herstelwet heeft de gemeente een start gemaakt met een gebiedsvisie voor het industriegebied Nijmegen-West, waar het ENGIE terrein onderdeel van uit maakt. Doel is het opstellen van een gezamenlijk gedragen strategische visie voor het gebied. Het document moet op hoofdlijnen aangeven welke richting de ontwikkeling van het industriegebied moet krijgen. De visie wordt opgesteld in 8

16 nauwe samenwerking met de stakeholders in het gebied, bijvoorbeeld het Kronenburger forum. Omdat de visie ook betrekking heeft op het Beuningse deel van het industriegebied is de ambitie om de visie door beide gemeenteraden vast te laten stellen. Pilot Omgevingsvisie Daarnaast zijn we gestart met een gemeentelijke pilot om te ervaren hoe we thema s uit de nieuwe omgevingsvisie uit kunnen werken. We hebben voor de pilot gekozen voor het thema duurzaamheid. Aan de ene kant omdat de duurzaamheidsagenda geactualiseerd moet worden, maar ook omdat dit thema zich goed leent voor een integrale aanpak. Vanwege Nijmegen Green Capital 2018 hebben we het thema Green city genoemd. De insteek is om met behulp van stakeholders de belangrijkste opgaven en ambities rond het thema duurzaamheid voor de gemeente Nijmegen uit te werken. Planning is medio 2017 een eerste concept op te leveren. Dit zal later worden uitgewerkt tot een thema voor de Omgevingsvisie Nijmegen die in 2019 opgeleverd moet worden. Financiën De invoering van de Omgevingswet heeft grote financiële gevolgen die we de komende jaren in beeld moeten brengen voor de gemeente Nijmegen en een plek moeten geven. Landelijk wordt gerekend op hoge implementatiekosten van de Omgevingswet voor de afzonderlijke gemeenten. Op verschillende terreinen vinden veranderingen plaats: beleidsmatig, juridisch en op uitvoeringsniveau. Er moet nieuw instrumentarium (in participatie met de stad) worden ontwikkeld en geïmplementeerd en de ambtelijke organisatie moet hierop worden voorbereid. Een grote kostenpost zal de digitalisering worden. Verregaande digitalisering is één van de belangrijkste pijlers van de Omgevingswet. Op de langere termijn verwacht het Rijk dat deze investeringen kunnen worden terugverdiend door verwachte maatschappelijke baten voor de samenleving en een efficiëntere manier van werken voor de gemeente. Op dit moment kunnen we deze baten voor de gemeente Nijmegen nog niet kwantificeren. Daarnaast zal de Omgevingswet ook blijvende invloed hebben op het verdienmodel binnen het ruimtelijk domein. Er wordt rekening gehouden met consequenties voor de huidige financieringsmethodiek van de bouwtaken, het legesstelsel. We zien nu al een tendens naar meer vergunning vrij bouwen. Gelet op de doelstellingen van de Omgevingswet is het goed mogelijk dat deze tendens verder doorzet. Dat betekent dat gemeenten een ander financieringsmodel voor de bouwtaken moeten onderzoeken. Helaas is het Rijk niet voornemens om extra middelen voor gemeentes voor de implementatie ter beschikking te stellen. Het Rijk draagt alleen de investeringskosten. We verwijzen naar de zomernota voor een nadere toelichting op de geschatte (extra) kosten voor de komende jaren. 4 Wat willen we bereiken met de implementatie van de Omgevingswet Hieronder wordt op hoofdlijnen de visie op implementatie en de bijbehorende ambities met betrekking tot de invoering van de wet c.q. onze strategie beschreven, c.q. wat willen we met de implementatie van de wet bereiken. 9

17 4.1 Gemeentelijke ambities Welke strategie past bij de gemeente Nijmegen als we het hebben over de implementatie van de Omgevingswet? Beperken we onze opgave tot het aanbrengen van de hoogstnodige aanpassingen, waarin we alleen de wettelijk noodzakelijke wijzigingen doorvoeren? Of kan de gemeente het implementatieproces als vliegwiel gebruiken om onze ambities t.a.v. onze fysieke leefomgeving te realiseren? Gaat de gemeente naast het technisch invoeren van de gevolgen van de wet, ook meer werken in de geest van de wet? Werken in de geest van de wet betekent dat we als gemeente ten aanzien van de fysieke leefomgeving bereid zijn opnieuw invulling te geven aan de taken, verantwoordelijkheden en rollen van álle betrokken partijen. De omgevingswet biedt ons het instrumentarium om eigen ambities een stap verder te helpen. De wet biedt het kader om integraler te werken en het biedt de mogelijkheid om meer gebruik te maken van eigen afwegingsruimte. Dat wil zeggen, er is ruimte om in gesprek met de maatschappij te gaan en ons eigen gedrag en organisatie daarop aan te passen en een andere rol pakken. De wet kent een aantal uitgangspunten die we kunnen vertalen naar gemeentelijke ambities. Uitgangspunt Omgevingswet: Het moet eenvoudiger, efficiënter en beter Vertaling naar ambitie: - We willen projecten in samenhang en per gebied aanpakken. - Procedures mogen niet meer eindeloos duren. Onze regelgeving moet voorspelbaar, betaalbaar en transparant zijn. - Onderzoekslasten kunnen aanzienlijk worden verminderd. Uitgangspunt Omgevingswet: Zekerheid en dynamiek Vertaling naar ambitie: - Bescherming van burgers blijft een belangrijk doel. - Ons beleid nodigt uit tot nieuwe initiatieven en ontwikkelingen. - De ruimte die de wet aan de voorkant geeft aan initiatiefnemers willen we niet aan de achterkant dichtregelen door omgevingsplan en regelingen. - We nodigen actief uit tot participatie en verwachten van anderen hetzelfde. Uitgangspunt: Ruimte voor duurzame ontwikkeling Vertaling naar ambitie: - We willen de transitie naar een duurzame samenleving bevorderen. - We gaan met een andere bril naar de regels kijken. Veel regels zijn verouderd en staan innovatieve ontwikkelingen, gericht op duurzaamheid, in de weg. Uitgangspunt: We nemen bestuurlijke ruimte voor maatwerk Vertaling naar ambitie: - We gaan als gemeente onderzoeken waar we lokaal maatwerk kunnen leveren en wat dat voor (juridische) gevolgen heeft. 10

18 - Bij het maken van bestuurlijke afwegingen beseffen we dat het nieuwe omgevingsrecht flexibel is, wat goed is voor de één, is lang niet altijd geschikt voor de andere. Uitgangspunt: Actieve en kwalitatief goede uitvoering Vertaling naar ambitie: - Als gemeente voeren we beleid uit dat is gebaseerd op vertrouwen en het dragen van verantwoordelijkheid. Uitgangspunt: De baten zijn hoger dan de kosten Vertaling naar ambitie: - De investeringen die we als gemeente moeten maken voor de implementatie, stemmen we af op de verwachte opbrengsten. - We beseffen dat de opbrengsten niet alleen zitten in organisatorische en financiële baten voor de gemeente, maar ook maatschappelijke baten. 4.2 Implementatie strategie De VNG heeft voor de implementatie een aantal strategieën benoemd. Aan de grondslag van de keuze voor een strategie ligt een aantal vragen. De antwoorden op die vragen vormen de basis voor de keuze van het verandertype en daarmee ook voor de passende aanpak. Vragen: Herkennen we ons in de verbeterdoelen van de omgevingswet? Wat voor gemeente zijn we en willen we zijn? Hoe groot zijn de maatschappelijke opgaven op het fysieke domein? Welke specifieke opgaven spelen hier? Wat zijn de vragen en behoeften van onze inwoners, bedrijven en instellingen? Welke mate van maatschappelijk initiatief is er in de samenleving? Wat zijn de politiek bestuurlijke ambities t.a.v. het fysieke domein en de verhouding gemeente-samenleving? In welke mate willen we gebruik maken van de mogelijkheden die de wet biedt? Willen we de Ow als kans aangrijpen om de werkwijze helemaal te vernieuwen of willen we liever uitgaan van de huidige werkwijze en beleidskaders? Willen we ons vooral op de externe opgaven en actoren richten of richten we ons in eerste instantie op de eigen organisatie c.q. kosten en baten? Welke andere kaders zijn van belang voor het bepalen van een realistische ambitie: beschikbare middelen, capaciteit, kwaliteit etc? De antwoorden op deze vragen kunnen geplot worden in een assenkruis. De verticale as geeft de veranderbereidheid weer: is er sprake van het meer pragmatisch aanpassen aan de nieuwe situatie, of is er sprake van een verandering. De horizontale as geeft de focus weer: richten we ons op de gemeentelijke organisatie (intern) of richten we ons op de stakeholders in de stad (extern). Daar hoort dan een bepaalde invoeringsstrategie bij die richting geeft voor het type activiteiten of pilots die we (kunnen) uitvoeren. 11

19 Keuze voor invoeringsstrategieën: 1. Consoliderend/aanpassend We gebruiken de Omgevingswet in eerste instantie alleen om de wettelijk noodzakelijke wijzigingen door te voeren. We nemen de huidige werkwijze als uitgangspunt en voeren alleen de noodzakelijke veranderingen door. Kernbegrippen zijn: Aanpassen & focus op interne organisatie; Veranderingen met huidige situatie als uitgangspunt. 2. Calculerend We gebruiken de Omgevingswet waar dit aanwijsbaar voordeel oplevert en waar verandering wordt nagestreefd. Wat levert het op en wat gaat het kosten. Kernbegrippen zijn: Veranderen & focus op interne organisatie, Veranderingen gebaseerd op gewenste nieuwe situatie, Keuzes maken o.b.v. efficiency en effectiviteit. 3. Onderscheidend We gebruiken de Omgevingswet om lokaal op onderdelen of op deelgebieden het verschil te maken. Kernbegrippen hierbij zijn: Aanpassen & focus op externe partijen; De huidige situatie als uitganspunt; Keuze voor bepaalde gebiedsopgave; Leren en doorontwikkelen. 4. Vernieuwend We gebruiken de Omgevingswet om een vernieuwingsslag door te voeren. We beginnen met een schone lei, nieuwe werkwijze ontwikkelen, passend bij de veranderopgave en de ruimte die de Omgevingswet biedt. Kernbegrippen zijn: Veranderen & focus op externe partijen; Uitgaan van de nieuwe situatie; Focus op mensen in het gebied; Proces organiseren om samen te werken; Gezamenlijk de veranderopgave verkennen; Proces- en mensgericht werken. 12

20 Veranderen II. Calculerend IV. Vernieuwend Interne focus Externe focus I. Consoliderend III. Onderscheidend Aanpassen Welke veranderstrategie past bij de gemeente Nijmegen? Als gemeente herkennen we ons in de verbeterdoelen van de Omgevingswet. We willen binnen ons fysieke domein ruimte bieden voor maatschappelijke opgaven. Het is van belang om met elkaar en met de stad gezamenlijk te bepalen welke specifieke opgaven spelen. We willen meer contact, meer uitwisseling, meer betrokkenheid van de burger. We hebben als gemeentelijke organisatie daar een ambitie op geformuleerd (participatie) en zijn bezig om deze ambitie handen en voeten te geven in onze werkwijze en beleid. Hier kunnen we ook mooi met de implementatie van de Omgevingswet op aansluiten. Daarvoor is het van belang om de vragen en behoeften van de gemeenschap te kennen. Ook de mate waarin er sprake is van maatschappelijk initiatief moet verkend worden, bijvoorbeeld om te weten in welke mate we gebruik willen maken van de mogelijkheden die de wet biedt. Op bepaalde processen zal het nodig zijn om de werkwijze helemaal te vernieuwen en zullen we ook naar de rolinvulling van de ketenpartners moeten kijken. We richten ons zowel op de externe opgaven en actoren als op de eigen organisatie en kosten en baten. We richten ons niet alleen op de gevolgen voor de gemeentelijke organisatie, maar kijken naar de impact van de omgevingswet op de stad. Gezien onze ambities past het ons om zowel onderscheidend als vernieuwend aan de slag te gaan. We werken onderscheidend, omdat we niet alles tegelijkertijd willen aanpakken, maar kiezen voor een aantal gerichte veranderingen, waarbij aanpassen volstaat. En we werken op sommige vlakken ook vernieuwend omdat we ons ook open willen stellen voor een nieuwe werkwijze passend bij de behoeften van de stad. Een voorbeeld van onderscheidend werken zijn de pilots in het kader van de Crisis en Herstelwet (Campus Heijendaal en Engieterrein). We gaan niet ons hele grondgebied tegelijkertijd aanpakken, maar hebben gekozen voor specifieke gebieden om te oefenen met nieuwe werkwijze passend bij de Omgevingswet. De wijze waarop we samen met de stad tot een omgevingsvisie komen kan juist weer een heel vernieuwend proces zijn. Waarin we met alle betrokkenen een open en verkennend dialoog starten. 13

21 5 Proces en planning We schetsen hier hoe we het proces van de implementatie aan willen pakken en op welke momenten we bij de raad terugkomen. Voor de gemeente Nijmegen onderscheiden we tot aan de implementatie in 2019 een drietal fases. Deze fases worden hieronder beschreven, samen met de producten die we opleveren. In de bijlagen is ter illustratie, een aantal projecten opgenomen. 5.1 Verdieping en Verbreding ( ) Deze fase richt zich op de agendering van het onderwerp en een impactanalyse. In mei 2016 is de raad geïnformeerd over de invoering van de omgevingswet met een brief van het college. In deze fase verzamelen we informatie over de impact van de wet op de gemeente Nijmegen. We brengen in kaart wat veranderd moet worden en brengen het onderwerp op de agenda. Ook hebben we het onderwerp geagendeerd bij onze regiogemeenten met het oog op mogelijke afstemming en samenwerking. In deze fase zijn we ook gestart met het experimenteren met het gedachtengoed van omgevingswet via diverse pilots. We bereiden de bestuurlijke besluitvorming voor wat de gemeentelijke ambities kunnen zijn. De omgevingswet stelt immers een aantal eisen waaraan we moeten voldoen, maar er bestaat ook de mogelijkheid om, waar gewenst, ons beleid verder aan te passen op veranderende behoeften en verwachtingen van de maatschappij. Na de vaststelling van de startnotitie gaan we aan de slag met de uitvoering volgens een uitvoeringsplan. Bestuurlijk Producten die de raad in deze fase kan verwachten van het college: Startnotitie raad, voortgang op uitvoering pilots. Daarnaast is het van belang dat we bestuurlijk actief deel nemen aan een aantal verkennende bijeenkomsten en pilots die uiteindelijk toewerken naar uitgangspunten voor de instrumenten Omgevingsvisie en Omgevingsplan. Met het maken van de Omgevingsvisie gaan we een intensief traject in, waarvan de uiteindelijk impact op de ontwikkeling van de stad groot is. De omgevingsvisie is een strategisch document. Het geeft aan wat voor gemeente we willen zijn en laat zien welke keuzes we als gemeente maken. Het is bij uitstek het document dat we samen met de stad en in dialoog met onze omgeving in de regio maken. Het is daarom van belang dat de raad vooraf enkele uitgangspunten meegeeft voor het proces. Verschillende vergelijkbare visiepilots en projecten in Nijmegen en elders in het land bevestigen het belang van een actieve rol van de raad in het proces (zie bijlagen voor voorbeelden). 5.2 Voorbereiding en Verandering ( ) In de tweede fase gaan we daadwerkelijk werken aan de veranderingen. In deze fase is er duidelijkheid over wat het betekent om conform de wet te werken en wat de bedoelingen van de wet en de gemeente zijn. We brengen de mogelijke nieuwe werkwijzen in beeld en ontwikkelen deze. In deze fase zullen we ook de nieuwe instrumenten en procedures ontwikkelen. We vertalen de informatie uit de pilots uit de eerste fase naar de benodigde processen en middelen. Hier is een grote rol weggelegd voor maatschappelijke partijen en burgers. Hun betrokkenheid is wezenlijk voor het welslagen van Omgevingswet. Ook de raad speelt in dit traject wederom een belangrijke rol. 14

22 Bestuurlijk Producten die de raad kan verwachten: Startnotitie Omgevingsvisie, Startnotitie Omgevingsplan. In de startnotitie Omgevingsvisie geven we aan hoe we het proces om te komen tot een omgevingsvisie willen vormgeven. De omgevingsvisie moet er voor zorgen dat wij zelf en de generaties na ons in een gezonde en veilige omgeving kunnen blijven wonen, werken en recreëren. Aan de hand van de trends en ontwikkelingen, de meningen en gedachten van onze inwoners en initiatiefnemers schetsen we in de Omgevingsvisie een eindbeeld en de opgaven om daar te komen. De raad speelt een rol waar het gaat om samen met de stad de thema s te bepalen die gezamenlijk een ruwe schets of raamwerk vormen voor de nieuwe omgevingsvisie. De raad kan bijvoorbeeld dit raamwerk vaststellen zodat het uitgewerkt kan worden tot een definitieve Omgevingsvisie. De definitieve Omgevingsvisie zal door de volgende raad worden vastgesteld (na 2018). Het vaststellen van een raamwerk is een belangrijke mijlpaal in het hele proces. De raad geeft daarmee het signaal af achter het proces en de inhoudelijke lijn te staan. Hoe de gesprekken met de stad het meest effectief kunnen zijn, wordt nog nader bekeken. Bij het maken van een Omgevingsplan worden gebieden aangewezen met beoogde kwaliteit en regels. In een omgevingsplan kunnen regels worden gesteld over activiteiten die gevolgen hebben of kunnen hebben voor fysieke leefomgeving, waaronder afwijking van Rijksregels Het plan is in kern globaal, van te voren is niet precies bekend hoe het er uit komt te zien. De raad is kaderstellend. Pas op regel- en vergunningenniveau volgt concrete invulling (deze bevoegdheid ligt bij het college). 5.3 Realisatie en Verankering ( ) In de laatste fase gaat het om het vastleggen van het werken volgens de nieuwe Omgevingswet met nieuwe instrumenten, procedures en processen. In deze fase is het ontwerp gereed van de Omgevingsvisie en Omgevingsplan en kunnen deze worden voorbereid voor vaststelling. De vaststelling zal met een nieuwe raad plaats vinden, dus na de gemeenteraadsverkiezingen van maart Bestuurlijk Producten die de raad kan verwachten: Raadsvoorstel Omgevingsvisie, Raadsvoorstel Omgevingsplan. Daarnaast is het denkbaar, dat we met de raad actief deelnemen aan bijeenkomsten die uiteindelijk toewerken naar de vaststelling en het breed bekend maken van de werking van de instrumenten Omgevingsvisie en Omgevingsplan. De communicatie daarover met de stad is van groot belang: meer ruimte voor initiatieven, vertrouwen van overheid in de burger en vice versa, noodzaak en behoefte aan participatie en actieve betrokkenheid van burgers bij projecten. 15

Provero bijeenkomst. Utrecht, 15 november 2016 Ernst Koperdraat Jos Dolstra

Provero bijeenkomst. Utrecht, 15 november 2016 Ernst Koperdraat Jos Dolstra Provero bijeenkomst Utrecht, 15 november 2016 Ernst Koperdraat Jos Dolstra Doel Informeren Met elkaar verkennen van de strategie voor invoering van de Omgevingswet Vraag: hoe ver is uw organisatie? Hoe

Nadere informatie

Bestuurlijke ambitie, veranderopgave en invoeringsstrategie Omgevingswet. Praktijkbijeenkomst Implementatie Omgevingswet 24 januari 2017

Bestuurlijke ambitie, veranderopgave en invoeringsstrategie Omgevingswet. Praktijkbijeenkomst Implementatie Omgevingswet 24 januari 2017 Bestuurlijke ambitie, veranderopgave en invoeringsstrategie Omgevingswet Praktijkbijeenkomst Implementatie Omgevingswet 24 januari 2017 Verbeterdoelen Omgevingswet Inzichtelijkheid, voorspelbaarheid en

Nadere informatie

Bestuurlijke ambitie, veranderopgave en invoeringsstrategie Omgevingswet

Bestuurlijke ambitie, veranderopgave en invoeringsstrategie Omgevingswet Bestuurlijke ambitie, veranderopgave en invoeringsstrategie Omgevingswet Leerkring ambtelijke werkgroep Omgevingswet G32 8 december 2016 Annemieke van Brunschot Verbeterdoelen Omgevingswet Inzichtelijkheid,

Nadere informatie

De Raad en de Omgevingswet

De Raad en de Omgevingswet De Raad en de Omgevingswet Stelling Ik ben tevreden met de huidige werkwijze en instrumenten voor de fysieke leefomgeving! Inhoud Waarom de Omgevingswet? Wat is de Omgevingswet? Wat verandert er door de

Nadere informatie

Verandertypen en invoeringsstrategieën Omgevingswet. Raad op zaterdag Ernst Koperdraat 24 september 2016

Verandertypen en invoeringsstrategieën Omgevingswet. Raad op zaterdag Ernst Koperdraat 24 september 2016 Verandertypen en invoeringsstrategieën Omgevingswet Raad op zaterdag Ernst Koperdraat 24 september 2016 Wat is het probleem? Het omgevingsrecht is te complex geworden. Er zijn teveel wetten en regels die

Nadere informatie

Initiatiefvoorstel Omgevingswet

Initiatiefvoorstel Omgevingswet Initiatiefvoorstel Omgevingswet Rotterdam, september 2016 Inhoudsopgave Inhoudsopgave 2 Inleiding 3 1. Uitgangspunten 4 2. Hoofdlijnen 5 3. Consequenties voor Rotterdam 6 4. Aanbevelingen 7 Conclusie 8

Nadere informatie

Koers invoering Omgevingswet Boxtel

Koers invoering Omgevingswet Boxtel Koers invoering Omgevingswet Boxtel Inleiding In strategische visie van Boxtel voor 2020 staat dat we voorop willen blijven met duurzaamheid, aan een sterk centrum willen, toerisme en recreatie tot een

Nadere informatie

De Raad en de Omgevingswet

De Raad en de Omgevingswet De Raad en de Omgevingswet Inhoud - Wat is de Omgevingswet? - Wat betekent deze wet voor de gemeenten - Wat is de rol en de invloed van de raad op de wet - Waar liggen de kansen van de raad en waar moet

Nadere informatie

Omgevingswet en de raad

Omgevingswet en de raad Omgevingswet en de raad Inhoud Waarom de Omgevingswet? Wat is de omgevingswet? Wat verandert er door de omgevingswet Wat vraagt dit van u als raad. Samen met de samenleving Budget reserveren Vrije (beleids)ruimte

Nadere informatie

Omgevingswet en de raad

Omgevingswet en de raad Omgevingswet en de raad Inhoud Waarom de Omgevingswet? Wat is de omgevingswet? Wat verandert er door de omgevingswet Wat vraagt dit van u als raad. Samen met de samenleving Budget reserveren Vrije (beleids)ruimte

Nadere informatie

De gemeenteraad buitenspel na de invoering Omgevingswet? Gemeenteraden Hellendoorn en Raalte 28 maart 2017

De gemeenteraad buitenspel na de invoering Omgevingswet? Gemeenteraden Hellendoorn en Raalte 28 maart 2017 De gemeenteraad buitenspel na de invoering Omgevingswet? Gemeenteraden Hellendoorn en Raalte 28 maart 2017 Waar gaan wij het over hebben? Geheugen opfrissen: Omgevingswet in het kort Betekenis wet voor

Nadere informatie

De gemeenteraad buitenspel na de invoering van de Omgevingswet? Gemeenteraad Bergen op Zoom 10 april 2017

De gemeenteraad buitenspel na de invoering van de Omgevingswet? Gemeenteraad Bergen op Zoom 10 april 2017 De gemeenteraad buitenspel na de invoering van de Omgevingswet? Gemeenteraad Bergen op Zoom 10 april 2017 Waar gaan wij het over hebben? Geheugen opfrissen: Omgevingswet in het kort Betekenis wet voor

Nadere informatie

Foto plaatsen. Roadshow Groningen Mei 2016

Foto plaatsen. Roadshow Groningen Mei 2016 Foto plaatsen Roadshow Groningen Mei 2016 Opzet presentatie Kern Omgevingswet Context Veranderopgave Het programma Strategie en werkwijze Doelen en acties in 2016 Kern Omgevingswet: eenvoudiger wetgeving

Nadere informatie

Inleiding Omgevingswet CROW bijeenkomst Omgevingswet en Mobiliteit

Inleiding Omgevingswet CROW bijeenkomst Omgevingswet en Mobiliteit Inleiding Omgevingswet CROW bijeenkomst Omgevingswet en Mobiliteit Katja Stribos programmamanager Implementatieprogramma Aan de slag met de Omgevingswet 30 maart 2017 Inhoud 1. Stelselherziening onderdelen

Nadere informatie

Foto plaatsen. Omgevingswet en de rol van Human Resources

Foto plaatsen. Omgevingswet en de rol van Human Resources Foto plaatsen Omgevingswet en de rol van Human Resources Even voorstellen Jaap Groeneweg Esther Loozen CVA-eendaagse 18 mei 2017 Opzet werksessie Omgevingswet Quiz Ervaringen decentralisaties Sociaal

Nadere informatie

Veelomvattend vraagstuk

Veelomvattend vraagstuk Bezint eer gij Veelomvattend vraagstuk Kaderstellen controle Informatisering Politiekbestuurlijk Omgevingsvisie Organisatorisch Juridisch Samenwerking Participatie Dienstverlening Procesmatig Kortom: Andere

Nadere informatie

Omgevingswet. Aanzet voor een implementatie plan Niet alles kan tegelijk Veel is duidelijk veel nog niet

Omgevingswet. Aanzet voor een implementatie plan Niet alles kan tegelijk Veel is duidelijk veel nog niet Omgevingswet Aanzet voor een implementatie plan Niet alles kan tegelijk Veel is duidelijk veel nog niet Doel van de presentatie Informatie over de Omgevingswet Stand van zaken van de invoering van de wet

Nadere informatie

Op weg naar de Omgevingswet

Op weg naar de Omgevingswet Op weg naar de Omgevingswet Niet zomaar een nieuwe wet, maar een volledige stelselherziening: Nog meer impact dan de decentralisaties in het sociale domein (30% van raadsleden in Nederland volgens enquête

Nadere informatie

Openbaar. Rijk van Nijmegen Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad. Collegevoorstel.

Openbaar. Rijk van Nijmegen Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad. Collegevoorstel. Openbaar Onderwerp Rijk van Nijmegen 2025 Programma Economie & Werk BW-nummer Portefeuillehouder H.M.F. Bruls / T. Tankir Samenvatting De Rabobank Rijk van Nijmegen heeft in 2015 het initiatief genomen

Nadere informatie

Zienswijze windvisie Provincie Gelderland

Zienswijze windvisie Provincie Gelderland Openbaar Onderwerp Zienswijze windvisie Provincie Gelderland Programma / Programmanummer Klimaat & Energie / 1022 BW-nummer Portefeuillehouder H.Tiemens Samenvatting De Provincie heeft als uitwerking op

Nadere informatie

Ondertekening Retaildeal

Ondertekening Retaildeal Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Ondertekening Retaildeal Programma Economie & Werk BW-nummer Portefeuillehouder B. van Hees Samenvatting Minister Kamp wil met 50 gemeenten een Retaildeal sluiten, om

Nadere informatie

Foto plaatsen. Roadshow Waterschap Scheldestromen 27 juni Joost van Halem Jolanda Verwegen

Foto plaatsen. Roadshow Waterschap Scheldestromen 27 juni Joost van Halem Jolanda Verwegen Foto plaatsen Roadshow Waterschap Scheldestromen 27 juni 2016 Joost van Halem Jolanda Verwegen Een beweging komt op gang Kern Omgevingswet (1): eenvoudiger wetgeving Van 26 wetten naar 1 wet Van 5000 naar

Nadere informatie

Aan de Gemeenteraad.

Aan de Gemeenteraad. Aan de Gemeenteraad. Raadsvergadering d.d. : 6 juli 2017 Commissievergadering d.d. : 13 juni 2017 Commissie : Commissie Grondgebied Portefeuillehouder : wethouder R. Kruijswijk Programmaonderdeel : 801.

Nadere informatie

1. Deel te nemen aan de stichting Legal Valley 2. De brief aan de raad als reactie op de ingediende wensen en bedenkingen vast te stellen

1. Deel te nemen aan de stichting Legal Valley 2. De brief aan de raad als reactie op de ingediende wensen en bedenkingen vast te stellen Openbaar Onderwerp Definitieve deelneming stichting Legal Valley Programma Bestuur & Middelen BW-nummer Portefeuillehouder H.M.F. Bruls Samenvatting Op 1 november 2016 hebben wij besloten om deel te nemen

Nadere informatie

De nieuwe Omgevingswet. Molenadviesraad Amersfoort Mark Ravesloot, senior adviseur molens

De nieuwe Omgevingswet. Molenadviesraad Amersfoort Mark Ravesloot, senior adviseur molens De nieuwe Omgevingswet Molenadviesraad 7-4-2017 Amersfoort Mark Ravesloot, senior adviseur molens Uitgangspunten Omgevingswet Vormt basis voor het nieuwe stelsel van regelgeving voor de fysieke leefomgeving

Nadere informatie

Adviesgroep Informatievoorziening. Omgevingswet. Erna Roosendaal

Adviesgroep Informatievoorziening. Omgevingswet. Erna Roosendaal Adviesgroep Informatievoorziening Omgevingswet Erna Roosendaal Inhoud De Omgevingswet Impact gemeenten Governance model Omgevingsplan versus bestemmingsplan Invoeringsondersteuning Eerste resultaten impactanalyse

Nadere informatie

OMGEVINGSWET OMGEVINGSWET

OMGEVINGSWET OMGEVINGSWET OMGEVINGSWET OMGEVINGSWET Saskia Engbers strateeg Ruimte gemeente Zwolle 25 februari 2016 24-2-2016 wij presenteren u... 2 Opzet presentatie 1. Hoofdlijnen Omgevingswet 2. Hoe past OGW in transformatie

Nadere informatie

Bijlage: Omgevingswet

Bijlage: Omgevingswet Bijlage: wet In het regeerakkoord Vrijheid en Verantwoordelijkheid (2010) kondigde het kabinet-rutte I voorstellen aan tot bundeling, vereenvoudiging, modernisering en versobering van het omgevingsrecht

Nadere informatie

Startnotitie invoering van de Omgevingswet in Haren

Startnotitie invoering van de Omgevingswet in Haren Startnotitie invoering van de Omgevingswet in Haren Inleiding De gemeente Haren staat voor de uitdaging om zich goed voor te bereiden op de nieuwe Omgevingswet. De gemeente zal hiervoor diverse stappen

Nadere informatie

Foto plaatsen. Wat te doen ter voorbereiding op de Omgevingswet? Gaston Gelissen Programma-management

Foto plaatsen. Wat te doen ter voorbereiding op de Omgevingswet? Gaston Gelissen Programma-management Foto plaatsen Wat te doen ter voorbereiding op de Omgevingswet? Gaston Gelissen Programma-management Programma Aan de slag Ow Rijk, Provincie, Gemeenten, Waterschappen Inhoud Waarom de Omgevingswet? Hoe

Nadere informatie

Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) Routeplanner & routetool Invoeringsstrategieën

Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) Routeplanner & routetool Invoeringsstrategieën Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) Routeplanner & routetool Invoeringsstrategieën Programma Aan de slag met de Omgevingswet Programma Aan de slag met de Omgevingswet Opdrachtgever: IenM 2 sporen Digitaal

Nadere informatie

Embargo tot 5 maart Ontmanteling waterkunstwerk Waalkade. Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad

Embargo tot 5 maart Ontmanteling waterkunstwerk Waalkade. Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad Collegevoorstel Embargo tot 5 maart 2015 Onderwerp Ontmanteling waterkunstwerk Waalkade Programma Cultuur & Cultuurhistorie & Citymarketing BW-nummer Portefeuillehouder B. Velthuis Samenvatting In 2009

Nadere informatie

Waarom Omgevingswet?

Waarom Omgevingswet? Op weg naar de Omgevingswet Kennisdag FUMO- provincie 15 mei 2014 1 Waarom Omgevingswet? Huidige omgevingsrecht: - complex en versnipperd - onoverzichtelijk en onvoldoende samenhang - trage besluitvorming:

Nadere informatie

Handhaving bouwbesluit wooncomplexen

Handhaving bouwbesluit wooncomplexen Openbaar Onderwerp Handhaving bouwbesluit wooncomplexen Programma Stedelijke ontwikkeling, Veiligheid BW-nummer nvt Portefeuillehouder B. Velthuis, H. Bruls Samenvatting Eind 2015 is gebleken dat drie

Nadere informatie

Ketensamenwerking in de regio. Foto plaatsen. Roadshow Midden-Nederland i.s.m. Provincie Flevoland. Lelystad, 8 juni 2017

Ketensamenwerking in de regio. Foto plaatsen. Roadshow Midden-Nederland i.s.m. Provincie Flevoland. Lelystad, 8 juni 2017 Foto plaatsen Ketensamenwerking in de regio Roadshow Midden-Nederland i.s.m. Provincie Flevoland Lelystad, 8 juni 2017 Ketensamenwerking in de regio Kern Omgevingswet (heel kort) en het belang van ketensamenwerking

Nadere informatie

Omgevingswet & Omgevingsvisie. Kansen voor klimaatadaptatie

Omgevingswet & Omgevingsvisie. Kansen voor klimaatadaptatie Omgevingswet & Omgevingsvisie Kansen voor klimaatadaptatie Derk-Jan Verhaak 24 maart 2017 inhoud Omgevingswet Algemeen Omgevingsvisie Kansen voor klimaatadaptatie Peiling: 1. Wie heeft er wel eens van

Nadere informatie

Beantwoording art.39 vragen fractie GroenLinks inzake bewonersparticipatie

Beantwoording art.39 vragen fractie GroenLinks inzake bewonersparticipatie Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Beantwoording art.39 vragen fractie GroenLinks inzake bewonersparticipatie Programma Stedelijke ontwikkeling BW-nummer Portefeuillehouder B. Velthuis Samenvatting De

Nadere informatie

De Omgevingswet komt er aan

De Omgevingswet komt er aan De Omgevingswet komt er aan wat betekent dat? Sanne Broeksma en Marlies van Arendonk Waarom willen we de omgevingswet? Waarom is dit (bestuurlijk) gewenst?? a. meer invloed voor inwoners en ondernemers

Nadere informatie

De waarde van participatie

De waarde van participatie De waarde van participatie Omgevingswet Kristel Lammers, VNG & Programma aan de slag met Omgevingswet Marte Kappert, Programma aan de slag met Omgevingswet 28 januari 2017 Raad op Zaterdag, Eindhoven Invalshoeken

Nadere informatie

Overgang van onderneming GEM Waalsprong naar Gemeente Nijmegen

Overgang van onderneming GEM Waalsprong naar Gemeente Nijmegen Openbaar Onderwerp Overgang van onderneming GEM Waalsprong naar Gemeente Nijmegen Programma Grondbeleid BW-nummer Portefeuillehouder B. Velthuis Samenvatting Op 24 maart 2015 is door het College besloten

Nadere informatie

Wijziging statuten Alliantie voortgezet onderwijs

Wijziging statuten Alliantie voortgezet onderwijs Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Wijziging statuten Alliantie voortgezet onderwijs Programma Onderwijs BW-nummer Portefeuillehouder R. Helmer-Englebert Samenvatting De stichting Alliantie Voortgezet

Nadere informatie

Aan de slag met de Omgevingswet. Hart van Brabant 28 juni 2017

Aan de slag met de Omgevingswet. Hart van Brabant 28 juni 2017 Aan de slag met de Omgevingswet Hart van Brabant 28 juni 2017 Waar gaan wij het over hebben? Omgevingswet in het kort Betekenis wet voor raad en samenleving Ambitie, veranderopgave en invoeringsstrategieën

Nadere informatie

Antwoord op vragen concretisering Duitse plannen Economic Board

Antwoord op vragen concretisering Duitse plannen Economic Board Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Antwoord op vragen concretisering Duitse plannen Economic Board Programma Economie & Werk Portefeuillehouder H.M.F. Bruls / H. Tiemens Samenvatting Op 16 februari jl.

Nadere informatie

Besluit tot coördinatie procedures Ressen/Bouwmarkt

Besluit tot coördinatie procedures Ressen/Bouwmarkt Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Besluit tot coördinatie procedures Ressen/Bouwmarkt Programma Stedelijke ontwikkeling Portefeuillehouder B. Velthuis Samenvatting De initiatiefnemer van de realisatie

Nadere informatie

Beroep tegen reactieve aanwijzing GS van Gelderland inzake bestemmingsplan en exploitatieplan Bedrijventerrein De Grift Noord

Beroep tegen reactieve aanwijzing GS van Gelderland inzake bestemmingsplan en exploitatieplan Bedrijventerrein De Grift Noord Openbaar Embargo tot 1 oktober Beroep tegen reactieve aanwijzing GS van Gelderland inzake bestemmingsplan en exploitatieplan Bedrijventerrein De Grift Noord Programma Grondbeleid BW-nummer Portefeuillehouder

Nadere informatie

Omgevingswet en de gemeenteraad.

Omgevingswet en de gemeenteraad. Omgevingswet en de gemeenteraad. 1 Inhoud Waarom Omgevingswet? Wat verandert er door de Omgevingswet? Stand van zaken invoering Omgevingswet. Rol gemeenteraad (regionale afstemming)? Planning Provincie,

Nadere informatie

Verzoek aan provincie om bijdrage aanlegkosten Dorpensingel

Verzoek aan provincie om bijdrage aanlegkosten Dorpensingel Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Verzoek aan provincie om bijdrage aanlegkosten Dorpensingel Programma Mobiliteit BW-nummer Portefeuillehouder H. Tiemens Samenvatting Bij de behandeling van de Zomernota

Nadere informatie

Ontwikkelingen Museum het Valkhof

Ontwikkelingen Museum het Valkhof Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Ontwikkelingen Museum het Valkhof Programma Cultuur & Cultuurhistorie & Citymarketing BW-nummer Portefeuillehouder B. Velthuis Samenvatting Sinds november 2016 verkeert

Nadere informatie

Startnotitie Omgevingswet

Startnotitie Omgevingswet Startnotitie Omgevingswet 20 juli 2017 Nr. 17.0008733 Startnotitie Omgevingswet Inleiding De Omgevingswet bundelt 26 bestaande wetten voor onder meer bouwen, milieu, water, ruimtelijke ordening en natuur.

Nadere informatie

Openbaar. Ontwerp Talent Centraal Nijmegen

Openbaar. Ontwerp Talent Centraal Nijmegen Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Ontwerp Talent Centraal Nijmegen Programma Grondbeleid; Sport & Accommodaties Portefeuillehouder B. Velthuis; R. Helmer-Englebert Samenvatting Na het succesvol afronden

Nadere informatie

Proces-aanpak Implementatie Omgevingswet

Proces-aanpak Implementatie Omgevingswet Proces-aanpak Implementatie Omgevingswet Deze procesbeschrijving maakt onderdeel uit van de bestuursopdracht Implementatie Omgevingswet Fase 1. De procesbeschrijving gaat dieper in op de activiteiten die

Nadere informatie

De Omgevingswet in zicht

De Omgevingswet in zicht De Omgevingswet in zicht door Prof. dr. 1 Programma 20:00 20:15 uur: ontvangst en uitleg opzet avond 20:15 21:00 uur: presentatie door - achtergronden Omgevingswet - kerninstrumenten / transitie / raadswerk

Nadere informatie

Achtergrondinformatie

Achtergrondinformatie Achtergrondinformatie Serious game Buurtje Bouwen 10 Lesopzet en achtergrondinformatie Buurtje Bouwen ACHTERGRONDINFORMATIE Huidige wetgeving Ruimtelijke ordening in Nederland is een door de Grondwet vastgestelde

Nadere informatie

Omgevingswet & Omgevingsvisie

Omgevingswet & Omgevingsvisie Omgevingswet & Omgevingsvisie cultuurlandschappen en de omgevingswet Utrecht, 17 december 2018 Jan Roest Programmammanager Omgevingswet In dit kwartier. Aanleiding en doelen van de Omgevingswet Systematiek

Nadere informatie

Raadscommissieavond Omgevingswet en de gemeenteraad. Welke keuzes moet de gemeenteraad maken, wat voor rol past hierbij en wat betekent dit?

Raadscommissieavond Omgevingswet en de gemeenteraad. Welke keuzes moet de gemeenteraad maken, wat voor rol past hierbij en wat betekent dit? Raadscommissieavond Omgevingswet en de gemeenteraad Welke keuzes moet de gemeenteraad maken, wat voor rol past hierbij en wat betekent dit? 30-01-2017 Agenda 19.30 20.15: Presentatie Omgevingswet & de

Nadere informatie

Zienswijze kaderbrief MGR

Zienswijze kaderbrief MGR Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Zienswijze kaderbrief MGR 2017-2018 Programma Economie & Werk / Bestuur & Middelen BW-nummer Portefeuillehouder J. Zoetelief / H. Bruls / B. van Hees Samenvatting De

Nadere informatie

Beantwoording schriftelijke vragen D66 art. 39 RvO over vervanging bij ziekte Wmo

Beantwoording schriftelijke vragen D66 art. 39 RvO over vervanging bij ziekte Wmo Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Beantwoording schriftelijke vragen D66 art. 39 RvO over vervanging bij ziekte Wmo Programma Zorg & Welzijn Portefeuillehouder B. Frings Samenvatting Op 29 juni 2016 heeft

Nadere informatie

De Omgevingswet en MRE:

De Omgevingswet en MRE: De Omgevingswet en MRE: van particularisme naar partnerschap door Frans Tonnaer Sheet 1 Omgevingswet: hoge ambitie Ambitieus wetgevingsproject, ook voor decentraal bestuur '4 e decentralisatie'; nu in

Nadere informatie

Pilot Radboud/ campus Heijendaal

Pilot Radboud/ campus Heijendaal Openbaar Onderwerp Pilot Radboud/ campus Heijendaal Programma Stedelijke ontwikkeling BW-nummer Portefeuillehouder B. Velthuis Samenvatting Om de activiteiten op het campusterrein (onderwijs, onderzoek

Nadere informatie

Provero bijeenkomst. Utrecht, 15 november 2016 Ernst Koperdraat Jos Dolstra

Provero bijeenkomst. Utrecht, 15 november 2016 Ernst Koperdraat Jos Dolstra Provero bijeenkomst Utrecht, 15 november 2016 Ernst Koperdraat Jos Dolstra Vereniging van Nederlandse Gemeenten Doel Informeren Met elkaar verkennen van de strategie voor invoering van de Omgevingswet

Nadere informatie

Statutenwijziging Alliantie voortgezet onderwijs

Statutenwijziging Alliantie voortgezet onderwijs Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Statutenwijziging Alliantie voortgezet onderwijs Programma Onderwijs Portefeuillehouder R. Helmer-Englebert Samenvatting De stichting Alliantie Voortgezet Onderwijs Nijmegen

Nadere informatie

Onderweg naar de Omgevingswet. Presentatie Commissie Ruimte 30 november 2016

Onderweg naar de Omgevingswet. Presentatie Commissie Ruimte 30 november 2016 Onderweg naar de Omgevingswet Presentatie Commissie Ruimte 30 november 2016 Enorme wetgevingsoperatie, met grote impact op cultuur, houding en gedrag Opbouw presentatie - Aanleiding en doelen Omgevingswet

Nadere informatie

Openbaar. Ondergrondse restafvalcontainer op de afvalpas. Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad.

Openbaar. Ondergrondse restafvalcontainer op de afvalpas. Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad. Openbaar Onderwerp Ondergrondse restafvalcontainer op de afvalpas Programma Openbare Ruimte BW-nummer Portefeuillehouder R. Helmer-Englebert Samenvatting In Nijmegen staat een 80-tal ondergrondse containers

Nadere informatie

1. De brief aan de raad over versnelling sociale woningbouw vast te stellen.

1. De brief aan de raad over versnelling sociale woningbouw vast te stellen. Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Versnelling (tijdelijke) sociale woningbouw Programma Wonen BW-nummer Portefeuillehouder B. Velthuis Samenvatting Het onderzoek naar de kansen voor versnelde tijdelijke

Nadere informatie

Skaeve Huse - brief gemeente Lingewaard. Bijgevoegd de antwoordbrief van het college van de gemeente Nijmegen.

Skaeve Huse - brief gemeente Lingewaard. Bijgevoegd de antwoordbrief van het college van de gemeente Nijmegen. Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Skaeve Huse - brief gemeente Lingewaard Programma Zorg & Welzijn BW-nummer Portefeuillehouder B. Frings Samenvatting Ons college heeft het voornemen om in Nijmegen Noord

Nadere informatie

OMGEVINGSWET VOOR DUMMIES. 1 oktober Willem Wensink

OMGEVINGSWET VOOR DUMMIES. 1 oktober Willem Wensink OMGEVINGSWET VOOR DUMMIES 1 oktober 2015 Willem Wensink INHOUDSOPGAVE Deel 1: Quiz Deel 2: Omgevingswet Hoofdlijnen wetsvoorstel Uitvoeringsregelgeving Implementatie INHOUDSOPGAVE Deel 1: Quiz 1. WELKE

Nadere informatie

Beantwoording art. 39 vragen Museum het Valkhof

Beantwoording art. 39 vragen Museum het Valkhof Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Beantwoording art. 39 vragen Museum het Valkhof Programma Cultuur & Cultuurhistorie & Citymarketing BW-nummer Portefeuillehouder B. Velthuis Samenvatting De fractie van

Nadere informatie

Programma Invoering Omgevingswet Gemeenten

Programma Invoering Omgevingswet Gemeenten Wat is het probleem met het Omgevingsrecht? Programma Invoering Omgevingswet Gemeenten Perspectief 2016-2019 Oktober 2016 Programma Invoering Omgevingswet Gemeenten Ernst Koperdraat Het omgevingsrecht

Nadere informatie

Antwoordbrief schriftelijke vragen Ondergrondse afvalcontainers in Nijmegen Centrum

Antwoordbrief schriftelijke vragen Ondergrondse afvalcontainers in Nijmegen Centrum Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Antwoordbrief schriftelijke vragen Ondergrondse afvalcontainers in Nijmegen Centrum Programma Openbare Ruimte BW-nummer Portefeuillehouder R. Helmer-Englebert Samenvatting

Nadere informatie

Beantwoording schriftelijke vragen van de D66-fractie over de experimenten Participatiewet. Met bijgevoegde brief beantwoorden wij deze vragen.

Beantwoording schriftelijke vragen van de D66-fractie over de experimenten Participatiewet. Met bijgevoegde brief beantwoorden wij deze vragen. Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Beantwoording schriftelijke vragen van de D66-fractie over de experimenten Participatiewet Programma Inkomen & Armoedebestrijding Portefeuillehouder J. Zoetelief Samenvatting

Nadere informatie

2 De brief aan de raad over de verkoop Arsenaal vast te stellen.

2 De brief aan de raad over de verkoop Arsenaal vast te stellen. Openbaar Onderwerp Verkoop Arsenaal Programma Sport & Accommodaties Portefeuillehouder R. Helmer-Englebert Samenvatting Delmo B.V. wil het gebouw Het Arsenaal kopen. Het Arsenaal (Arsenaalpoort 1-18) is

Nadere informatie

Onderwerp Ontwerp beheersverordeningen Nijmegen Vossenpels Midden-Noord en Nijmegen Bedrijventerrein Oosterhout en Rietgraaf e.o.

Onderwerp Ontwerp beheersverordeningen Nijmegen Vossenpels Midden-Noord en Nijmegen Bedrijventerrein Oosterhout en Rietgraaf e.o. Openbaar megen Onderwerp Ontwerp beheersverordeningen Nijmegen Vossenpels Midden-Noord en Nijmegen Bedrijventerrein Oosterhout en Rietgraaf e.o. Programma Stedelijke Ontwikkeling BW-nummer Portefeuillehouder

Nadere informatie

Openbaar. Experimenten Participatiewet. Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad. Collegevoorstel.

Openbaar. Experimenten Participatiewet. Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad. Collegevoorstel. Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Experimenten Participatiewet Programma Inkomen & Armoedebestrijding BW-nummer Portefeuillehouder B. Frings Samenvatting De raad heeft twee moties aangenomen, om te experimenteren

Nadere informatie

Hey, wette Geij ût al ôver d n Umgèvingswet? Tis ni mekkeluk. Tis vûl, en nog ni alles is dudelik! Ma weij motte door!

Hey, wette Geij ût al ôver d n Umgèvingswet? Tis ni mekkeluk. Tis vûl, en nog ni alles is dudelik! Ma weij motte door! Hey, wette Geij ût al ôver d n Umgèvingswet? Tis ni mekkeluk. Tis vûl, en nog ni alles is dudelik! Ma weij motte door! Omgevingswet 2019 Peter Huijs, afdeling Concern Minicollege met hoofdlijnen, instrumenten,

Nadere informatie

Omgevingswet. Commissie Fysieke Leefomgeving 20 september 2016

Omgevingswet. Commissie Fysieke Leefomgeving 20 september 2016 Omgevingswet Commissie Fysieke Leefomgeving 20 september 2016 Onderwerpen: 1. Doel en achtergrond 2. Omgevingswet 3. Uitvoeringsregelgeving 4. Invoeringswet en -regelgeving 5. Overige wetgeving 6. Invoering

Nadere informatie

Op 3 maart 2014 heeft Breed ons op de hoogte gesteld van de voortgang van deze opdracht. Hiervan stellen wij de raad op de hoogte.

Op 3 maart 2014 heeft Breed ons op de hoogte gesteld van de voortgang van deze opdracht. Hiervan stellen wij de raad op de hoogte. Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Breed en het nieuwe Werkbedrijf Programma / Programmanummer Werk & Inkomen / 1061 BW-nummer Portefeuillehouder T. Tankir Samenvatting Op 10 september 2013 heeft het bestuur

Nadere informatie

Samenwerkingsovereenkomst Stichting Huis van de Nijmeegse Geschiedenis

Samenwerkingsovereenkomst Stichting Huis van de Nijmeegse Geschiedenis Openbaar Onderwerp Samenwerkingsovereenkomst Stichting Huis van de Nijmeegse Geschiedenis Programma Cultuur & Cultuurhistorie & Citymarketing BW-nummer Portefeuillehouder B. van Hees Samenvatting In het

Nadere informatie

Kerninstrumenten Omgevingswet. Simon Tichelaar 13 oktober 2016

Kerninstrumenten Omgevingswet. Simon Tichelaar 13 oktober 2016 Kerninstrumenten Omgevingswet Simon Tichelaar Inleiding Wetsvoorstel bevat zes kerninstrumenten: Omgevingsvisie; Programma; Decentrale regelgeving (omgevingsplan); Algemene rijksregels voor activiteiten;

Nadere informatie

Alleen ter besluitvorming door het College. Collegevoorstel Openbaar. Onderwerp Beleidsplanning cultuurhistorie. BW-nummer -

Alleen ter besluitvorming door het College. Collegevoorstel Openbaar. Onderwerp Beleidsplanning cultuurhistorie. BW-nummer - Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Beleidsplanning cultuurhistorie Programma / Programmanummer Ruimte & Cultuurhistorie / 1031 BW-nummer - Portefeuillehouder H. Kunst Samenvatting Een aantal veranderingen

Nadere informatie

Omgevingswet en impact voor gemeenten

Omgevingswet en impact voor gemeenten Omgevingswet en impact voor gemeenten Onderwerpen 1. Achtergrond Omgevingswet 2. Veranderingen en samenhang 3. Impactanalyse 2 Waarom een Omgevingswet? de koning wil het De Omgevingswet vereenvoudigt en

Nadere informatie

Invoering Omgevingswet

Invoering Omgevingswet Invoering Omgevingswet Projectplan Versie 1.2 Datum: 19-09-2016 Opsteller: Linda Roeterink Inhoud 1. Inleiding... 2 2. Projectomschrijving... 2 2.1. Aanleiding... 2 2.2. Totstandkoming projectplan... 2

Nadere informatie

Onderwerp Vragen Groen Links over gratis draadloos internet in binnenstad Nijmegen

Onderwerp Vragen Groen Links over gratis draadloos internet in binnenstad Nijmegen Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Vragen Groen Links over gratis draadloos internet in binnenstad Nijmegen Programma / Programmanummer Economie / 9510 BW-nummer Portefeuillehouder B. Jeene Samenvatting

Nadere informatie

Omgevingsplan. Maarten Engelberts (gem. Den Haag/I&M) Jur van der Velde (Provero/Rho/Interra)

Omgevingsplan. Maarten Engelberts (gem. Den Haag/I&M) Jur van der Velde (Provero/Rho/Interra) Omgevingsplan Maarten Engelberts (gem. Den Haag/I&M) Jur van der Velde (Provero/Rho/Interra) Inhoud - omgevingsplan en omgevingswet - omgevingsplan - voorbeelden: omgevingsplannen Almere en Den Haag Omgevingsplan

Nadere informatie

Met de brief in de bijlage stellen we de raad op de hoogte van de meest actuele stand van zaken.

Met de brief in de bijlage stellen we de raad op de hoogte van de meest actuele stand van zaken. Collegevoorstel Openbaar Embargo tot 9 juni 2015 Onderwerp Giro d Italia Programma Cultuur & Cultuurhistorie & Citymarketing Portefeuillehouder B. van Hees Samenvatting Eind juni vindt de persaankondiging

Nadere informatie

een toetsende rol. Het nee tenzij denken wordt vervangen door het ja mits perspectief;

een toetsende rol. Het nee tenzij denken wordt vervangen door het ja mits perspectief; Omgevingswet: wat verandert er voor gemeenten? Met de invoering van de omgevingswet veranderen er veel zaken voor gemeenten. Het doel van de omgevingswet is om de verschillende verordeningen en versnipperde

Nadere informatie

Pilot Omgevingsvisie Nijmegen Green City

Pilot Omgevingsvisie Nijmegen Green City Pilot Omgevingsvisie Nijmegen Green City De Omgevingswet meer ruimte voor initiatief Huidige omgevingsrecht: opeenstapeling van wetten, regels en procedures Onzekerheid en onduidelijkheid bij initiatiefnemers

Nadere informatie

Rol van de gemeenteraad in het licht van de Omgevingswet

Rol van de gemeenteraad in het licht van de Omgevingswet Rol van de gemeenteraad in het licht van de Omgevingswet De Omgevingswet is nog in de maak en treedt januari 2021 in werking. Dit betekent dat nog niet alles bekend is over de bevoegdheden en de taken

Nadere informatie

BBV-richtlijnen grondexploitaties; 10 jaars termijn

BBV-richtlijnen grondexploitaties; 10 jaars termijn Collegevoorstel Openbaar Onderwerp BBV-richtlijnen grondexploitaties; 10 jaars termijn Programma Grondbeleid BW-nummer Portefeuillehouder B. Velthuis Samenvatting In de notitie grondexploitaties 2016 van

Nadere informatie

Omgevingswet SIKB Kennisdag AMvB s

Omgevingswet SIKB Kennisdag AMvB s Omgevingswet SIKB Kennisdag AMvB s 11 februari 2016 Wim van Gelder Hier komt tekst SIKB kennisdag AMvB s 11 februari Hier komt 2016 ook tekst Omgevingswet Art. 1.3: doelstelling: met het oog op een duurzame

Nadere informatie

uw kenmerk ons kenmerk ECFD/U Lbr. 16/050

uw kenmerk ons kenmerk ECFD/U Lbr. 16/050 VNG Vereniging van Nederlandse Gemeenten Brief aan de leden T.a.v. het college en de raad īá y informatiecentrum tel. (070) 373 8393 betreft Consultaties AMvB's bij Omgevingswet, Aanvullingswet Grondeigendom

Nadere informatie

Raadsbrief Samenwerking regionaal depot

Raadsbrief Samenwerking regionaal depot Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Raadsbrief Samenwerking regionaal depot Programma Cultuur & Cultuurhistorie & Citymarketing BW-nummer Portefeuillehouder B. van Hees Samenvatting De gemeente Nijmegen,

Nadere informatie

Procesambitie 1 Wij gaan experimenteren met de in de wet geboden ruimte voor lokale afweging

Procesambitie 1 Wij gaan experimenteren met de in de wet geboden ruimte voor lokale afweging PROCESDOCUMENT 10 juli 2017 1 Inleiding Op 1 juli 2015 nam de Tweede Kamer het wetsvoorstel Omgevingswet aan. Het nieuwe stelsel bundelt 26 wetten tot 1 nieuwe wet. Maar niet alleen die omvang verandert.

Nadere informatie

Voorwoord 1. 1 Inleiding 3

Voorwoord 1. 1 Inleiding 3 Inhoud Voorwoord 1 1 Inleiding 3 1.1 Waarom een nieuw omgevingsstelsel? 3 1.2 Gemeente en Omgevingsplan centraal 5 1.3 De veranderopgave 6 1.3.1 Waarom? 6 1.3.2 De bedoeling 7 1.3.3 Belangrijkste veranderingen

Nadere informatie

Beantwoording toezegging inzake aantal WOZ bezwaren en de toekenning daarvan

Beantwoording toezegging inzake aantal WOZ bezwaren en de toekenning daarvan Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Beantwoording toezegging inzake aantal WOZ bezwaren en de toekenning daarvan Programma Bestuur & Middelen BW-nummer Portefeuillehouder H. Tiemens Samenvatting Tijdens

Nadere informatie

Impuls klantprofielen kandidatenverkenner en grensoverschrijdende arbeidsbemiddeling

Impuls klantprofielen kandidatenverkenner en grensoverschrijdende arbeidsbemiddeling Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Impuls klantprofielen kandidatenverkenner en grensoverschrijdende arbeidsbemiddeling Programma Economie & Werk Portefeuillehouder J. Zoetelief Samenvatting Het ministerie

Nadere informatie

Beantwoording vragen over rookvrije sportaccommodaties en gezonde sportkantines

Beantwoording vragen over rookvrije sportaccommodaties en gezonde sportkantines Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Beantwoording vragen over rookvrije sportaccommodaties en gezonde sportkantines Programma Sport & Accommodaties Portefeuillehouder R. Helmer-Englebert Samenvatting Op

Nadere informatie

PRAKTIJKDAG OMGEVINGSWET 22 JANUARI 2016 Hotel V.d. Valk, Gilze

PRAKTIJKDAG OMGEVINGSWET 22 JANUARI 2016 Hotel V.d. Valk, Gilze PRAKTIJKDAG OMGEVINGSWET 22 JANUARI 2016 Hotel V.d. Valk, Gilze Onze eerste training in 2016 met de actuele stand van zaken over de toekomstige Omgevingswet, de belangrijkste veranderingen en een aanzet

Nadere informatie

Perspectief op de nationale omgevingsvisie en grondbeleid. Jaar van de Ruimte VvG congres 12 november Nathalie Harrems

Perspectief op de nationale omgevingsvisie en grondbeleid. Jaar van de Ruimte VvG congres 12 november Nathalie Harrems Perspectief op de nationale omgevingsvisie en grondbeleid Jaar van de Ruimte 2015 VvG congres 12 november 2014 Nathalie Harrems Directie Ruimtelijke Ontwikkeling Wat is er aan de hand? Tijdperk van de

Nadere informatie

Actualiteitenseminar bestuursrecht en omgevingsrecht. Blik op de toekomst: de nieuwe Omgevingswet

Actualiteitenseminar bestuursrecht en omgevingsrecht. Blik op de toekomst: de nieuwe Omgevingswet Actualiteitenseminar bestuursrecht en omgevingsrecht Blik op de toekomst: de nieuwe Omgevingswet Blik op de toekomst: de nieuwe Omgevingswet 1. Stand van zaken Omgevingswet 2. Nieuwe figuren in de Omgevingswet

Nadere informatie

Omgevingswet Vraagt de stelselwijziging om een nieuwe afdeling Leefomgeving?

Omgevingswet Vraagt de stelselwijziging om een nieuwe afdeling Leefomgeving? Omgevingswet Vraagt de stelselwijziging om een nieuwe afdeling Leefomgeving? Congres Omgevingwet The next level 16 juni 2016 Edwin Oude Weernink Robert Forkink Introstelling: Over 3 jaar is er binnen mijn

Nadere informatie