Landelijk Expertisecentrum Brandweer en BRZO. Monitoringsrapport 2007

Transcriptie

1

2 Landelijk Expertisecentrum Brandweer en BRZO Monitoringsrapport 2007 Arnhem, Augustus 2008 M. van der Ham MSc Ing. R.T.J. Bouwman Landelijk Expertisecentrum Brandweer & BRZO

3 Inhoudsopgave 1. INLEIDING EN ACHTERGRONDEN Het Landelijk Expertise Centrum BrandweerBRZO De BrandweerBRZO regio s Doel van dit rapport Uitvoering / afkomst gegevens Leeswijzer BEVINDINGEN Bedrijven en de BrandweerBRZO regio s Strategie & Beleid Sturing & ontwikkeling Uitvoering & Productie 8 3. CONCLUSIES & AANBEVELINGEN 10 BIJLAGE 1: VOORBEELD MONITORINGSSCHEMA 12 BIJLAGE 2: MONITORINGGEGEVENS PER REGIO 15 Landelijk Expertise Centrum Brandweer & BRZO 1

4 1. Inleiding en achtergronden 1.1 Het Landelijk Expertise Centrum BrandweerBRZO Sinds begin 2007 is het Landelijke Expertisecentrum BrandweerBRZO (LEC Brandweer BRZO) actief. Het LEC BrandweerBRZO is een samenwerkingsverband tussen het Nederlands Instituut Fysieke Veiligheid Nibra (NIFV) en de Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond (VRR). De doelstelling van het LEC BrandweerBRZO is ervoor te zorgen dat kwaliteit van de uitvoering van de Brzo-taken van de brandweer op een hoger peil wordt gebracht door kennis te bundelen en toegankelijk te maken en versnippering tegen te gaan.. Het Landelijk expertisecentrum faciliteert de brandweerregio's in de uitvoering van die activiteiten van de brandweer die uit het Besluit Risico Zware Ongevallen 1999 voortkomen. Het gaat primair om de inspecties van bedrijven die onder het Brzo vallen, de advisering in het kader van de milieuvergunning en het onderzoeken van incidenten. Daarnaast adviseert en informeert het LEC BrandweerBRZO over activiteiten die direct aan het Brzo zijn gerelateerd, zoals het aanwijzen van en toezicht houden op bedrijfsbrandweren en scenarioanalyse ten behoeve van de voorbereiding op de rampbestrijding. De taken van het LEC BrandweerBRZO worden uitgevoerd door het Infopunt Veiligheid van het NIFV en het Centrum Industriële Veiligheid van de VRR. Het Centrum Industriële Veiligheid is het expertisecentrum van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond en is gevestigd bij het brandweerdistrict Haven in Europoort Rotterdam. Het Centrum beschikt over een omvangrijk kennisnetwerk. Doel van het Centrum Industriële Veiligheid is het beschikbaar stellen van de expertise van de Veiligheidsregio Rotterdam- Rijnmond op het gebied van Industriële Veiligheid aan overheden. Het Nederlands Instituut Fysieke Veiligheid Nibra ontwikkelt kennis, draagt bij aan de vakontwikkeling voor brandweer, geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen (GHOR), crisisbeheersing en leiderschapsontwikkeling en vergroot zo de fysieke veiligheid. 1.2 De BrandweerBRZO regio s De BRZO taken worden uitgevoerd door negen BrandweerBRZO regio s. Deze regio s worden ook wel de maatlatregio s genoemd. De maatlat is ontwikkeld om de kritieke massa van organisaties te kunnen beoordelen en de kwaliteit van uitvoerende Brzooverheidsorganisaties te kunnen meten. De maatlat omvat criteria voor de kwaliteit van medewerkers en van organisaties waaraan ten minste voldaan moet zijn om de Brzo-taken adequaat te kunnen uitvoeren. De maatlat is daarmee een minimum. Als niet wordt voldaan aan één van de criteria van de maatlat, is een goede uitvoering van Brzo-taken niet mogelijk. De maatlatregio s voeren in enkele gevallen taken uit voor buurregio s of bestaan uit een samenwerkingsverband van brandweerregio's. De uit te voeren taken variëren van het uitvoeren van inspecties tot het volledig overnemen van de risicobeheersing voor BRZO bedrijven. De werkafspraken hieromtrent zijn vastgelegd in dienstverleningsovereenkomsten of convenanten. Landelijk Expertise Centrum Brandweer & BRZO 2

5 De BrandweerBRZO regio s zijn: BrandweerBRZO regio Noord-Oost BrandweerBRZO regio Gelderland BrandweerBRZO regio Twente BrandweerBRZO regio Zeeland BrandweerBRZO regio Zuid Holland-Zuid BrandweerBRZO regio Noord-West BrandweerBRZO regio West BrandweerBRZO regio Midden- en West- en Noord Brabant BrandweerBRZO regio Zuid-Oost Bovenstaande maatlatregio's zijn medio 2007 ontstaan. Tot die tijd was de uitvoering van het Brzo bij de brandweer in handen van vijf door het ministerie van BZK gesubsidieerde Brzo- Kernregio's. Met de ombuiging van deze subsidie naar de regionale BDUR uitkering en de implementatie van de BRZO maatlat binnen de brandweer zijn de kernregio s overgegaan in negen BrandweerBRZO regio. De gegevens in dit rapport worden gepresenteerd naar de huidige situatie van BrandweerBRZO regio's. 1.3 Doel van dit rapport Dit monitoringsrapport heeft betrekking op alle activiteiten uitgevoerd door de BrandweerBRZO regio s op het gebied van Brzo inspectie werkzaamheden. Specifiek binnen de BrandweerBRZO regio's èn in zijn algemeenheid binnen de brandweer Nederland, bestaat behoefte aan professionalisering en uniformering van de taakuitvoering. Dit is tevens vastgelegd in de Maatlat Brzo die door alle bij het Brzo betrokken partijen is vastgesteld. Voor een goede taakuitvoering is kennisondersteuning op dit gebied onontbeerlijk. Denk daarbij aan kennis op het gebied van milieuvergunningen, aanwijzing bedrijfsbrandweren, incidenten en rampenbestrijding. De resultaten uit dit rapport geven inzicht in welke onderwerpen komend jaar prioriteit dienen te hebben binnen de werkzaamheden van BrandweerBRZO. Het doel van dit monitoringsrapport BrandweerBRZO-regio's 2007 is het geven van een landelijk beeld van de activiteiten van de brandweer in het uitvoeren van de Brzo taken. Het stelt de brandweerregio s tevens in staat om gezamenlijk de doelstellingen op het gebied van Brzo voor komende jaren te definiëren. Voor het Landelijk Expertisecentrum BrandweerBRZO is het een instrument om te bepalen waar meer ondersteuning van de BrandweerBRZO regio's gewenst is. Met dit monitoringsrapport probeert de brandweer tevens verdere invulling te geven aan de doelstellingen vanuit het BeteRZO verbetertraject betreffende uniformiteit en eenduidigheid binnen de kolom. Dit rapport is geschreven voor de BrandweerBRZO regio s en de directe belanghebbenden binnen de brandweerkolom, zoals de Raad van Regionaal Commandanten, het Veiligheidsberaad en het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Landelijk Expertise Centrum Brandweer & BRZO 3

6 1.4 Uitvoering / afkomst gegevens De gegevens in deze rapportage zijn afkomstig van de BrandweerBRZO regio's. In bijlage 3 zijn de resultaten van de individuele regio's opgenomen. 1.5 Leeswijzer. De gegevens zijn ingedeeld in verschillende resultaatgebieden. Dit zijn strategie & beleid, sturing & ontwikkeling en uitvoering & productie. (Hoofdstuk 2) Binnen deze gebieden worden de resultaten over 2007 besproken. Hoofdstuk 3 geeft conclusies en aanbevelingen naar aanleiding van de resultaten. Landelijk Expertise Centrum Brandweer & BRZO 4

7 2. Bevindingen Dit hoofdstuk beschrijft de bevindingen en kwantitatieve gegevens uit de monitoringsschema's. Hierbij wordt eerst ingegaan op het aantal Brzo bedrijven per regio. Vervolgens komen de resultaatgebieden Strategie & Beleid, Sturing & Ontwikkeling en Uitvoering & Productie aan de orde. 2.1 Bedrijven en de BrandweerBRZO regio s Het jaar 2007 kende een omschakeling van Kernregio s naar BRZO Maatlatregio s. Dit was het directe gevolg van de brief van staatsecretaris van Geel van VROM waarin de BeteRZO kwaliteitseisen werden benoemd. Hiermee kwam de maatlat voor de kritieke massa voor Brzo uitvoering voor de brandweer lager te liggen dan voorheen, wat een decentralisatie van de uitvoering tot gevolg had. Het jaar 2007 startte met 5 Kernregio s en eindigde met 9 BrandweerBRZO regio s. Deze 9 regio's omvatten 415 Brzo bedrijven waarvan 242 Veiligheidsrapport plichtig. Dit is ruim 58 procent van het totaal aantal Brzo bedrijven. Er zijn 71 bedrijven reeds aangewezen als bedrijfsbrandweer-plichtig. Aantal Brzo bedrijven Aantal Brzo bedrijven Maatlatregio West Tw ente Maatlatregio Zuid- Holland Zuid Maatlatregio Zeeland Maatlatregio Noord-West Maatlatregio Midden- en West- Brabant Maatlatregio Maatlatregio Maatlatregio Noord-Oost Gelderland Zuid-Oost Figuur 1: aantal VR + PBZO (afzonderlijk weergeven) bedrijven per Maatlatregio. Landelijk Expertise Centrum Brandweer & BRZO 5

8 2.2 Strategie & Beleid Het resultaatgebied Strategie en Beleid betreft de wijze waarop de verantwoordelijkheid binnen de BrandweerBRZO regio's is georganiseerd. De BrandweerBRZO regio voert de taken uit het Brzo uit voor de verschillende bevoegde gezagen Rampbestrijding, zoals gemeenten en regionale brandweren. Wanneer de BrandweerBrzo regio taken uitvoert voor een gemeente of een andere veiligheidsregio kan een dienstverleningsovereenkomst worden afgesloten. De overeenkomsten hebben betrekking op de uit te voeren taken, de financiële aspecten en de uitvoering. Regio's die gelijkwaardig samenwerken en gezamenlijk een maatlatregio vormen leggen deze afspraken vast in een convenant. In deze paragraaf wordt getoond of en hoe vaak er sprake is van een dienstverleningsovereenkomst of een convenant. Voor sturing van de uitvoering van de taken uit het Brzo dient beleid te worden vastgesteld. Brzo is toezichtregelgeving dus dit is primair het handhavingsbeleid, maar het kan ook gaan om beleid rondom het vastleggen van eisen, zoals het aanwijzen van bedrijfsbrandweren of het adviseren van milieuvergunningen. De uitvoering van het Brzo door de Brandweer kent zo'n 108 betrokken bevoegde gezagen (regio's en gemeenten). De daadwerkelijke uitvoering van de taken vindt plaats door slechts enkele regio's. Met circa 22 procent van de bevoegde gezagen is in 2007 een dienstverleningsovereenkomst of convenant afgesloten voor de uitvoering. Van alle BrandweerBRZO regio's is er één met een vastgesteld handhavingsbeleid voor de BRZO bedrijven. Slechts een klein deel van de bevoegde gezagen Rampbestrijding beschikt over een handhavingsbeleid voor Brzo bedrijven of een beleid voor het aanwijzen van bedrijfsbrandweren of advisering van milieuvergunningen. 2.3 Sturing & ontwikkeling Het resultaatgebied Sturing en Ontwikkeling betreft de sturing van de BrandweerBrzo regio door voldoende capaciteit aan inspecteurs en uitvoeringsstrategieën. Maatlat Brzo Een BRZO inspecteur dient te beschikken over een bij voorkeur technische HBO opleiding, training in managementsystemen, de NIM opleiding en een opleiding tot auditor. Een inspecteur houdt zijn ervaring op peil door minimaal 2 tot 3 audits per jaar uit te voeren. Per Brzo maatlatregio zijn er minimaal 2 inspecteurs, 1 senior inspecteur (> 4 jaar ervaring) en 1 inspecteur in opleiding. Een van de eisen uit de Brzo maatlat is het aantal Brzo inspecteurs per maatlatregio. Daarnaast geeft de verhouding van het aantal Brzo bedrijven ten opzichte van het aantal inspecteurs inzicht in de ervaring die een inspecteur kan opdoen. Hiervan zijn over 2007 geen betrouwbare cijfers. Van de Brzo inspecteurs is een deel tevens opgeleid als lead-auditor. Landelijk Expertise Centrum Brandweer & BRZO 6

9 Sturing en ontwikkeling: ervaring inspecteurs inspecteurs tevens lead auditors inspecteurs in opleiding Figuur 2: aantal Brzo inspecteurs en aantal lead auditoren binnen het aantal inspecteurs. In Nederland waren in 2007 binnen de negen maatlatregio s 37 inspecteurs werkzaam waarvan 22 tevens lead auditor zijn. Daarbij waren er 8 inspecteurs in opleiding werkzaam. De leergang Specialist Industriële Veiligheid was in 2007 in ontwikkeling en nog niet van start gegaan, zodat er nog geen personen aan deze eisen voldoen. Voor de sturing van de uitvoering van het werk van de maatlatregio zijn uitvoeringsstrategieën van belang. Zo kan worden gedacht aan een handhavingstrategie voor Brzo bedrijven welke aangeeft hoe om te gaan met overtredingen en aanwijs en advies strategieën omtrent hoe om te gaan met het vastleggen van eisen bij Brzo bedrijven in bedrijfsbrandweerbeschikking of milieuvergunning. Sturing en ontwikkeling: Aantal vastgestelde uitvoeringsstrategieën handhaving aanwijzing bedrijfsbrandweren advies milieuvergunning 0 1 Figuur 3: Landelijk Aantal vastgestelde strategieën Landelijk Expertise Centrum Brandweer & BRZO 7

10 Van de negen BrandweerBRZO regio's hebben er zes een adviesstrategie voor milieuvergunningen vastgesteld vaak al als onderdeel van de reguliere adviestaak voor milieuvergunningen. Ongeveer de helft hiervan heeft een aanwijsstrategie voor Bedrijfsbrandweren vastgesteld. Dit is vooral een gevolg van de aandacht die er in 2006 door de het LNB cluster Milieu & Industrie van de Nederlandse Vereniging voor Brandweerzorg en Rampbestrijding aan dit onderwerp is besteed. Er is één maatlatregio met een specifiek voor het Brzo vastgestelde handhavingstrategie. 2.4 Uitvoering & Productie Het resultaatgebied Uitvoering en Productie betreft de uiteindelijke output van de brandweerbrzo regio's. Daarbij moet worden opgemerkt dat bij enkele taken de BrandweerBRZO-regio s slechts een adviserende taak en geen rechtstreekse bevoegdheid hebben. Dit is o.a. het geval bij het aanwijzen/controleren van Bedrijfsbrandweren evenals het opstellen/reviseren van Rampbestrijdingsplannen. Deze taken zijn een bevoegdheid van het College van B&W. Een door een BrandweerBRZO-regio verstrekt advies tot aanwijzen van een bedrijfsbrandweer hoeft dus niet altijd te leiden tot een daadwerkelijke aanwijzing door B&W. Activiteiten binnen het Brzo volledigheid en juistheid bepalen Veiligheidsrapport adviseren van de brandveiligheidsparagraaf van de milieuvergunning audit van het veiligheidsmanagementsysteem beoordeling van scenario's en maatregelen onderzoeken van incidenten aanwijzen en controleren van bedrijfsbrandweren scenarioanalyse ten behoeve van de rampbestrijding De belangrijkste taken van de brandweer binnen het Brzo betreffen het uitvoeren van inspecties en het vastleggen van randvoorwaarden ter beheersing van risico's. Hierbij zijn zowel de jaarlijkse productie als de totale dekking van belang. Uitvoering en productie Figuur 4: Vastgestelde aanwijzingen en adviezen. vastgestelde RBP wijzigingen van RBP Bbw aanwijzingen wijzigingen Bbw VR bedr. Met bestuurlijk oordeel afgegeven bestuurlijk oordeel incident onderzoeken bij Brzo bedr. (BIR 4) Landelijk Expertise Centrum Brandweer & BRZO 8

11 Er zijn bij 133 Brzo bedrijven rampbestrijdingsplannen vastgesteld in Dat is 66% van het aantal veiligheidsrapport-plichtige bedrijven 1. Van deze Rampbestrijdingsplannen is 7,5% gewijzigd in Het totaal in 2007 afgegeven bestuurlijke oordelen bij veiligheidsrapport-plichtige bedrijven bestaat uit 27% van het totaal aantal VR plichtige bedrijven. Het percentage Brzo bedrijven met een Bedrijfsbrandweer aanwijzing bedraagt 17%. Ca. 23% van deze aanwijzingen zijn nieuw of gewijzigd in Passende milieuvergunningen zijn zeldzaam. De provincies blijven binnen een aantal regio's afhoudend om industriële brandpreventie voldoende aandacht te geven bij milieuvergunningverlening. Op gemeentelijk niveau ontbreekt de nodige kennis en kunde om de juiste voorschriften autonoom toe te passen. Niet alle vergunningen bij Brzo-bedrijven worden voor advies aan de regionale brandweer aangeboden. De richtlijn voor een passende milieuvergunning is niet duidelijk: er is een aantal, met betere voorschriften, dat passend genoemd zou kunnen worden. De structuur van de vergunningen verschilt sterk per bevoegd gezag (provincies onderling en gemeenten daar nog eens bovenop). 1 * cijfers afkomstig van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties Landelijk Expertise Centrum Brandweer & BRZO 9

12 3. Conclusies & Aanbevelingen Op basis van de monitoringgegevens en de bij de gegevens aangeleverde kwalitatieve opmerkingen kunnen enkele conclusies worden getrokken. De aanbevelingen hebben vooral betrekking op de activiteiten van het LEC BrandweerBRZO voor de komende jaren. In 2007 voerden de BrandweerBRZO regio's taken uit bij zo'n 415 Brzo bedrijven. Hiermee is de uitvoering van de BrandweerBRZO regio's vrijwel dekkend ten opzichte van het totale aantal Brzo bedrijven. Alle BrandweerBRZO regio's hadden in 2007voldoende aantal Brzo bedrijven in de portefeuille om kennis en ervaring bij het personeel op peil te houden en mogelijkheden te creeeren om nieuw personeel op te leiden. De BrandweerBRZO regio's voldeden hierin dus aan de landelijke BRZO maatlat. De tendens binnen de bevoegde gezagen Milieu is om ook tussen Milieu maatlatorganisaties samen te werken en tot enkele robuuste bovenregionale samenwerkingsverbanden te komen. Aanbeveling voor de brandweerbrzo regio's is om deze ontwikkeling nauwlettend te volgen en de bovenregionale samenwerking te intensiveren. Bij de uitvoering van de Brandweertaken binnen het BRZO werkveld zijn via de BrandweerBRZO regio's 108 bevoegde gezagen Rampbestrijding betrokken. Dit zijn gemeenten en regionale brandweren. De Maatlatregio's kenden in 2007 slechts enkele DVO's of convenanten. Deze waren veelal nog in ontwikkeling. Met de komst van de wet op de veiligheidsregio en de verschuiving van uitvoering van de BRZO gerelateerde taken van gemeenten naar veiligheidsregio, zal het aantal bevoegde gezagen rampbestrijding waar de BrandweerBRZO regio's taken voor uitvoeren sterk afnemen en daarmee ook het aantal Dienstverleningsovereenkomsten en convenanten. Slechts één maatlatregio kan voor de uitvoering terugvallen op vastgesteld handhavingsbeleid voor BRZO bedrijven. Dit betekent dat eventueel opvolging van het Brzo toezicht niet vooraf geregeld is of terugvalt op algemeen gemeentelijk handhavingsbeleid. In december 2007 is een model handhavingsbeleid Brzo voor de brandweer vastgesteld. Aanbeveling is de implementatie van het model handhavingsbeleid BRZO voor de brandweer verder te faciliteren. Naast een handhavingsbeleid is beleid voor het opstellen van aanwijsbeschikkingen bedrijfsbrandweren en het opstellen van adviezen voor de milieuvergunning van belang. Deze zijn direct gerelateerd aan de uitvoering van het BRZO. Door de aandacht vanuit de NVBR voor deze onderwerpen zijn deze al breder geïmplementeerd. De BRZO maatlat voor de maatlatregio s omvat criteria voor de kwaliteit van medewerkers en van organisaties waaraan tenminste voldaan moet zijn om de Brzo-taken adequaat te kunnen uitvoeren. De regio s als organisatie voldeden allen aan de minimale eis van 2 specialisten en 1 auditor. De ervaring die een BRZO inspecteur kan opdoen verschilt hiermee sterk en de kwaliteit is dus tevens afhankelijk van de overige, aan het BRZO gerelateerde taken die de BRZO inspecteur uitvoert. Aanbeveling is om binnen de BrandweerBRZO regio s expliciet te sturen op ontwikkeling van vakmanschap van de BRZO inspecteur. Landelijk Expertise Centrum Brandweer & BRZO 10

13 De activiteiten die de Brzo inspecteur uitvoert leiden tot verschillende vormen van risicobeheersing. Het aantal vastgestelde rampbestrijdingsplannen is hoog. Het aantal revisies is met 7 procent echter laag. Onduidelijk is waar dit uit voortkomt. Aanbeveling is om te beschouwen hoe de koppeling van rampbestrijdingsplannen en de actualiteit hiervan in de Brzo inspectie kan worden gewaarborgd. Van alle Brzo bedrijven beschikt zo'n 22 procent over een milieuvergunning met passende brandveiligheidsvoorschriften. De structuur van de vergunningen verschilt sterk per Bevoegd Gezag Wet Milieubeheer. Naast de milieuvergunning is ook de aanwijzing bedrijfsbrandweer van belang voor beheersing van de risico's. Slechts een minderheid van de maatlatregio's hanteert dit instrument en 17 procent van de Brzo bedrijven heeft een aanwijzing bedrijfsbrandweren. Het overgrote deel van de bedrijfsbrandweeraanwijzingen wordt afgegeven aan Brzo bedrijven. Eind 2008 komt een Werkwijzer Bedrijfsbrandweren gereed met hulpmiddelen voor de uitvoering van het besluit. Aanbeveling is om te intensiveren op de risicobeheersmaatregelen binnen de Brzo uitvoering. Het aantal zware ongevallen bij de Brzo bedrijven in 2007 is onbekend. Deze werden niet of niet consequent geregistreerd. Ook is niet bekend bij hoeveel Brzo bedrijven er een onderzoek naar een incident of zwaar ongeval is uitgevoerd. Onderzoek naar incidenten wordt steeds breder gewaardeerd en in het gehele brede veiligheidswerkveld wordt getracht te leren van incidenten. Van de incidenten en zware ongevallen die bij Brzo bedrijven plaatsvinden wordt alleen op ad hoc basis binnen het Brzo kader onderzoek uitgevoerd. Geen van de maatlatregio's beschikte over een specifiek registratiesysteem voor incidenten en zware ongevallen bij Brzo bedrijven. Landelijk is er een trend zichtbaar naar het leren van incidenten. Aanbeveling is: het onderzoeken van incidenten - in het bijzonder de corrigerende maatregelen bij de incidentscenario - actief door de BrandweerBRZO regio's te laten oppakken. Gezien de frequentie van incidenten is een faciliteit vanuit het LEC BrandweerBRZO op uitvoering en inhoud van belang. aan te sluiten bij ontwikkelingen op het gebied van het leren van incidenten zoals bij arbeidsinspectie en WM Bevoegd gezag. incidenten en analyses van incidenten welke relevante zijn voor Brzo bedrijven meer actief binnen de BrandweerBRZO regio's te verspreiden. Landelijk Expertise Centrum Brandweer & BRZO 11

14 BIJLAGE 1: Voorbeeld Monitoringsschema Het monitoringsschema dient vergezeld te gaan van een overzicht van de bedrijven. Het NIFV beheert een totaallijst met de situatie per bedrijf. Hierdoor kunnen gegevens op termijn meer op bedrijfsniveau worden aangeleverd en per veiligheidsregio worden gegenereerd, bijvoorbeeld ten behoeve van afspraken uit de SLA. Beheer van de lijst is in handen van: Marscha van der Ham NIFV - Infopunt Veiligheid Marscha.vanderham@nifv.nl Telefoon: Onderstaande lijst wordt opgenomen in het monitoringsrapport. Gegevens zijn per 31 december van het monitoringsjaar MAATLATREGIO naam Aantal BRZO bedrijven Waarvan VR plichtig Aantal bedrijfsbrandweerplichtige bedrijven Aantal zware ongevallen bij BRZO bedrijven Toelichting op de resultaten: Landelijk Expertise Centrum Brandweer & BRZO 12

15 Strategie en Beleid Nr. Parameter Aantal Opm. 01. Aantal bg rampbestrijding (gemeente + regio) met BRZO bedrijven 02. Aantal met een vastgesteld handhavingsbeleid 03. Aantal met een DVO 04. Aanwijsbeleid Bedrijfsbrandweer 05. Beleid advisering milieuvergunningen Toelichting op de resultaten: Sturing en Ontwikkeling Nr. Parameter Aantal Opm. 11. Aantal inspecteurs 12. Aantal inspecteurs in opleiding 13. Aantal lead auditors 14. Is er een Handhavingsstrategie door de maatlatregio vastgesteld 15. Is er een aanwijsstrategie Bedrijfsbrandweren vastgesteld 16. Is er een adviesstrategie Milieuvergunningen vastgesteld Toelichting op de resultaten: Uitvoering en Productie Nr. Parameter Aantal Opm. 21. Aantal vastgestelde rampbestrijdingsplannen 22. Aantal wijzigingen van rampbestrijdingsplannen 23. Aantal bedrijfsbrandweer aanwijzingen 24. Aantal wijzigingen / nieuwe bedrijfsbrandweeraanwijzingen 25. Aantal passende milieuvergunningen (art 20 BRZO) 26. Aantal milieuadviezen bij BRZO bedrijven 27. Aantal VRbedrijven met een bestuurlijk oordeel 28. Aantal afgegeven bestuurlijke oordelen 29. Aantal Incidentonderzoeken bij BRZO bedrijven (BIR 4) Toelichting op de resultaten: Landelijk Expertise Centrum Brandweer & BRZO 13

16 TOELICHTING OP MONITORINGSGEGEVENS Nr. onderwerp Toelichting/nadere definitie 01. Aantal Bg rampbestrijding Het aantal bevoegde gezagen rampbestrijding binnen de maatlat regio met BRZO bedrijven. Dit is het aantal regio s met een BRZO bedrijf. 02. Aantal vastgesteld handhavingsbeleid Het aantal regio s met een BRZO bedrijf welk een voor de uitvoering van het BRZO of BWW / WRZO toepasbaar handhavingsbeleid hebben vastgesteld. 03. Aantal met een DVO Het aantal regio s die een Dienstverleningsovereenkomst met de maatlatregio hebben afgesloten. 04 Aanwijzingsbeleid Aantal regio s die een aanwijzingsbeleid hebben vastgesteld. 05 Beleid Advisering milieuvergunningen De regio s die een beleid inzake advisering milieuvergunning hebben vastgelegd. 11. Aantal inspecteurs Het aantal BRZO inspecteurs dat een NIM/GIR opleiding heeft gehad 12. Aantal inspecteurs in opleiding Het aantal inspecteurs in opleiding voor BRZO inspecteur 13. Aantal lead auditors Het aantal inspecteurs dat een lead auditor opleiding heeft gehad 14. Is er een Handhavingstrategie door de maatlatregio vastgesteld Onder handhavingsstrategie word verstaan uitvoeringsrichtlijnen voor toepassing van handhavingsbeleid, zoals procedure, kernvoorschriften etc. 15. Is er een aanwijsprotocol Bedrijfsbrandweren vastgesteld 16. Is er een adviesprototcol Milieuvergunningen vastgesteld 21. Aantal vastgestelde rampbestrijdingsplannen 22. Aantal wijzigingen van rampbestrijdingsplannen 23. Aantal bedrijfsbrandweer aanwijzingen 24. Aantal wijzigingen / nieuwe bedrijfsbrandweeraanwijzingen 25. Aantal passende milieuvergunningen (art 20 BRZO) 26. Aantal milieuadviezen bij BRZO bedrijven 27. Aantal VR bedrijven met een bestuurlijk oordeel Onder aanwijsprotocol wordt verstaan de uitvoeringsrichtlijnen voor toepassing van het aanwijsbeleid, zoals een procedure, een planning etc. Onder adviesprotocol wordt verstaan de uitvoeringsrichtlijnen voor toepassing van het beleid voor advisering van WM vergunningen, zoals procedures, standaardvoorschriften etc. Het aantal bestuurlijk vastgestelde rampbestrijdingsplannen, danwel bestuurlijk vastgestelde ontheffingen. Het aantal aanpassingen in RBP s over het te monitoren jaar Het totale aantal aanwijzingen in het gebied van de maatlatregio Het aantal wijzigingen of nieuwe aanwijzingen bedrijfsbrandweer in het te monitoren jaar Aantal milieuvergunningen met een passende brandveiligheidsparagraaf. (cfrm art. 20 BRZO) Het aantal milieuadviezen in het gebied van de maatlatregio in betreffend jaar. Het totaal van het aantal (vr) bedrijven met een (passend) bestuurlijke oordelen. 28. Aantal nieuw bestuurlijk oordelen Aantal nieuw afgegeven oordelen in betreffende jaar. 29. Aantal Incidentonderzoeken bij Het totale aantal incidentonderzoeken waar de brandweer aan BRZO bedrijven (BIR 4) heeft deelgenomen in BRZO kader in het betreffende jaar. Landelijk Expertise Centrum Brandweer & BRZO 14

17 Bijlage 2: Monitoringgegevens per regio Monitoringgegevens per regio Deze bijlage bevat de gegevens van de afzonderlijke regio's. Deze gegevens kunnen aanleiding zijn tot verbeteringen. Ook kunnen zij dienen als een nulmeting. De komende jaren zullen er periodiek metingen verricht gaan worden. Aan de hand van zowel de regionale als landelijke gegevens kan er dan gemeten worden wat de vooruitgang is geweest in de betreffende periode. Op deze wijze kunnen acties en afspraken aan de regionale en landelijke behoefte aangepast worden. regio's Brzo bedrijven Vr plichig Bbw aanwijzingen Maatlatregio West Twente Maatlatregio Zuid-Holland Zuid Maatlatregio Zeeland Maatlatregio Noord-West Maatlatregio Midden-, West- en Noord-Brabant Maatlatregio Noord-Oost Maatlatregio Gelderland Maatlatregio Zuid-Oost totalen Brzo bedrijven Vr plichig Bbw aanwijzingen 20 0 Maatlatregio West Twente Maatlatregio Zuid-Holland Zuid Maatlatregio Zeeland Maatlatregio Noord-West Maatlatregio Midden- en West-Brabant Maatlatregio Noord-Oost Maatlatregio Gelderland Maatlatregio Zuid-Oost Landelijk Expertise Centrum Brandweer & BRZO 15

18 regio's met een DVO met aanwijzing Bbw met beleid advisering milieuvergunning Maatlatregio West Twente Maatlatregio Zuid-Holland Zuid Maatlatregio Zeeland Maatlatregio Noord-West Maatlatregio Midden-, West- en Noord-Brabant Maatlatregio Noord-Oost Maatlatregio Gelderland Maatlatregio Zuid-Oost totalen Aantal met beleid advisering milieuvergunning Aantal met aanwijzing Bbw Aantal met een DVO 2 0 Maatlatregio West Twente Maatlatregio Zuid-Holland Zuid Maatlatregio Zeeland Maatlatregio Noord-West Maatlatregio Midden- en West-Brabant Maatlatregio Noord-Oost Maatlatregio Gelderland Maatlatregio Zuid-Oost Landelijk Expertise Centrum Brandweer & BRZO 16

19 regio's inspecteurs inspecteurs die tevens lead auditor zijn Maatlatregio West Twente Maatlatregio Zuid-Holland Zuid Maatlatregio Zeeland Maatlatregio Noord-West Maatlatregio Midden-, Westen Noord-Brabant Maatlatregio Noord-Oost Maatlatregio Gelderland Maatlatregio Zuid-Oost totalen inspecteurs in opleiding Maatlatregio West Twente Maatlatregio Zuid-Holland Zuid Maatlatregio Zeeland Maatlatregio Noord-West Maatlatregio Midden- en West-Brabant Maatlatregio Noord-Oost Maatlatregio Gelderland Maatlatregio Zuid-Oost Aantal inspecteurs in opleiding Aantal tevens lead auditors Aantal inspecteurs Landelijk Expertise Centrum Brandweer & BRZO 17

20 regio's Bbw aanwijzingen wijzigingen Bbw Maatlatregio West Twente 1 0 Maatlatregio Zuid-Holland Zuid 4 0 Maatlatregio Zeeland 2 0 Maatlatregio Noord-West 1 0 Maatlatregio Midden-, West- en 1 0 Noord-Brabant Maatlatregio Noord-Oost 3 2 Maatlatregio Gelderland 2 1 Maatlatregio Zuid-Oost 0 0 totalen Bbw aanwijzingen wijzigingen Bbw 10 0 Maatlatregio West Twente Maatlatregio Zuid-Holland Zuid Maatlatregio Zeeland Maatlatregio Noord-West Maatlatregio Midden- en West-Brabant Maatlatregio Noord-Oost Maatlatregio Gelderland Maatlatregio Zuid-Oost Landelijk Expertise Centrum Brandweer & BRZO 18

21 regio's VR bedr. met bestuurlijk oordeel afgegeven bestuurlijk oordeel Maatlatregio West Twente 4 4 Maatlatregio Zuid-Holland Zuid 0 0 Maatlatregio Zeeland Maatlatregio Noord-West 22 5 Maatlatregio Midden-, West- en 21 5 Noord-Brabant Maatlatregio Noord-Oost Maatlatregio Gelderland 7 1 Maatlatregio Zuid-Oost 6 0 totalen VR bedr. Met bestuurlijk oordeel afgegeven bestuurlijk oordeel Maatlatregio West Twente Maatlatregio Zuid-Holland Zuid Maatlatregio Zeeland Maatlatregio Noord-West Maatlatregio Midden- en West-Brabant Maatlatregio Noord-Oost Maatlatregio Gelderland Maatlatregio Zuid-Oost Landelijk Expertise Centrum Brandweer & BRZO 19

22 regio's passende Mvg art. 20 milieu adviezen bij Brzo bedr. Maatlatregio West 29 Nb* Twente Nb* Nb* Maatlatregio Zuid-Holland Zuid 8 8 Maatlatregio Zeeland Nb* 40 Maatlatregio Noord-West Nb* 9 Maatlatregio Midden-, West- en Nb* Nb* Noord-Brabant Maatlatregio Noord-Oost Maatlatregio Gelderland 11 1 Maatlatregio Zuid-Oost 5 5 totalen * ) staat voor niet bekend. Landelijk Expertise Centrum Brandweer & BRZO 20

23

24