Notitie : Betreft : Auteur : Datum : Voor : 1. Situatieschets bijlage 1

Transcriptie

1 Pagina 1 van 7 Notitie Betreft Auteur Datum Voor : 4ASCCAM.08449a.N : verstrekken van certificaat van deelname bij zowel deel 1 als 2 van de ABM instructie : secretariaat Vezelveiligheid / Ascert : 6 januari 2015 : belanghebbenden 1. Situatieschets De achterliggende weken is regelmatig afgestemd over de voortgang betreffende het volgen van de online instructie voor ABM. Op 12 december 2014 is een tussenverslag gegeven (notitie met kenmerk 4ASCCAM N) en sindsdien is aan Ascert nog enkele keren een overzicht van de data toegezonden. Zie voor de datalog per 31 december 2014 bijlage 1. Vast staat dat een aanzienlijk deel van het werkveld de instructie (deel 1 en 2) heeft gevolgd, maar dat ook een significant deel niet tijdig is gestart met deel 1 van de instructie en vanwege de tussenperiode van 8 weken daarom niet per 1 januari jl. beschikt over het certificaat van deelname. Ook zal er ook een deel zijn dat per 1 januari jl. nog geen deel heeft genomen aan deel 1 van de instructie. Er is de achterliggende weken een groot aantal vragen gesteld aan de helpdesk en aan Ascert over het versneld mogen volgen van deel 2. Deze verzoeken zijn geïllustreerd met verhalen over onder andere niet meer kunnen werken als ZZPer en omzetverlies als uitzendbureau. Bij deze vragen is door de helpdesk en Ascert verwezen naar de regel dat er tussen deel 1 en 2 een periode van 8 weken (eerst 12 weken) zit en dat dit niet kan worden aangepast op individuele basis. Verder wordt verwezen naar de FAQ pagina op de website, waar onder andere staat dat bij het niet voldoen aan deze eis de procescertificaathouder een categorie 2 afwijking riskeert. Uiteraard is dat voor de vraagsteller geen bevredigend antwoord. De komende dagen zullen de vragen ter zake niet minder worden en mogelijk qua indringendheid toenemen. Ook is een trend waarneembaar dat er negatief wordt gedaan over het systeem en de inhoud van de instructie, als reflex op de vaststelling dat het probleem van de tijd niet kan worden verholpen.

2 Pagina 2 van 7 Overigens geldt dat op de vragen die de achterliggende weken aan de helpdesk zijn gesteld (ook gedurende de feestdagen) bijna per ommegaande (maar zeker binnen de gestelde tijd) is gereageerd. Het overgrote deel van de vragen (inlogcodes en dergelijke) is naar tevredenheid opgelost. Vragen over de termijn tussen deel 1 en 2 leveren voor de vraagsteller geen bevredigend antwoord op. Ook zijn er enkele gevallen (<10) die stellen deel 1 gevolgd te hebben, terwijl het systeem geen data bevat (valt buiten deze notitie). Ter informatie beschrijft bijlage 2 hoe over de ABM campagne (instructie en fittest) de achterliggende tijd is gecommuniceerd aan het werkveld. 2. Vraagstelling en oplossingsrichting Het niet voldoen aan de eis voor de ABM instructie en of de fittest per 2015 is een categorie 2 afwijking. Als een persoon deel 1 heeft afgelegd, moet hij nu 8 weken wachten op deel 2 en gedurende deze periode kan hij / zij niet voldoen aan de eisen. Aan de orde is de vraag of er, gelet op de situatieschets in hoofdstuk 1 van deze notitie, aanleiding en formele ruimte is om de problemen voor personen (c.q. de bedrijven waarvoor deze werken) die niet tijdig zijn gestart met de instructie te verlichten. Op verzoek van Ascert is er een notitie geschreven (kenmerk 4ASCCAM N d.d. 5 januari 2014) met de mogelijkheden hiertoe. In vervolg daarop wordt in deze notitie de oplossingsrichting uitgewerkt om deelnemers aan deel 1 van de ABM instructie een (voorlopig) certificaat van deelname te verstrekken waarmee wordt voldaan aan het vereiste in de asbestcertificatieschema s. De persoon moet dan 8 weken daarna, maar uiterlijk na 12 weken, deel 2 van de ABM instructie doen en ontvangt dan een certificaat van deelname dat de volledige instructie is gevolgd. 3. Toetsing aan tekst in certificatieschema s Vooraleerst is bepalend de vraag welke ruimte de thans gewijzigde certificatieschema s Sc530 en Sc540 hiervoor bieden. Zie (Staatscourant 2014 nr d.d. 18 december 2014) voor de tekst van de op dit punt gewijzigde certificatieschema s.

3 Pagina 3 van 7 De kernbepaling is dat de DTA, DAV en DIA die asbestverwijderingswerkzaamheden uitvoer aantoonbaar is geïnstrueerd over het juiste gebruik van ABM door middel van deelname aan het online instructieprogramma en dat het certificaat van deelname aan het instructieprogramma op de werkplek beschikbaar is en wordt bewaard in het personeelsdossier. De instructie is tweedelig met tussen deel 1 en 2 een periode van 8 weken. De reden daarvoor is om met name de bewustwording van een juist gebruik van de ABM te benadrukken. Inhoudelijk is deel 1 en 2 van de ABM instructie gelijk (deel 2 is korter en met name gericht op de stellingen ter zake bewustwording en houding & gedrag). Over de periode tussen deel 1 en 2 van de instructie is in de certificatieschema s formeel echter alleen iets geregeld voor personen die voor het eerst over een persoonscertificaat beschikken en ingeval van nieuwe medewerkers. Deze regeling is uiteraard voorzien omdat, gelet op de periode van 8 weken tussen deel 1 en 2 van de instructie, nieuwe werknemers (dus voor het eerst gecertificeerd) in het werkveld en nieuwe werknemers binnen het bedrijf (dus voor het eerst werkzaam voor het bedrijf) bij aanvang niet de volledige instructie heeft gevolgd. Formeel lijkt de tekst in de certificatieschema s dan ook niet te verhinderen dat na het volgen van deel 1 van de instructie aan de deelnemer een certificaat van deelname wordt verstrekt voor het volgen van deel 1 van de instructie. Daaraan kan dan de restrictie worden toegevoegd dat dit certificaat geldig is tot uiterlijk 12 weken na het afronden van deel 1. Na 8 weken en uiterlijk binnen 12 weken dient dan deel 2 van de instructie gevolgd te zijn. Slotoverwegingen Doel van de campagne is goede voorlichting over het juiste gebruik van adembeschermingsmiddelen. Na deel 1 van de instructie is alle informatie volledig bekend om aan de slag te kunnen. Deel 2 is een trainingsmodule om extra aandacht te besteden aan de bewustwording. De wettelijke verplichtstelling door publicatie in de Staatscourant van de schemawijziging is formeel pas laat bekend geworden (18 december 2014).

4 Pagina 4 van 7 Het doel van de instructie is te stimuleren dat de campagne serieus genomen wordt, maar niet dat er obstructie ontstaat. Zeker niet met het oog op verder beoogde campagneactiviteiten dit jaar. Na uiterlijk 2 maanden is deze overgangssituatie voorbij. Aanbevolen wordt om de in deze notitie voorgestelde regeling per direct in te voeren. Dat geeft duidelijkheid voor de branche, maar voorkomt ook (juridische) problemen. Er zijn nu bedrijven / personen die stellen inkomsten te derven. Indien wordt gekozen voor een bepaalde regeling zal dat daarom snel moeten gebeuren, want anders bestaat er risico dat een deel van de groep het omgekeerde gaat beweren (namelijk nadeel van de toegepaste regeling). De voorgestelde werkwijze is in overeenstemming met de tekst in de Sc530 en Sc540 en kan in dat geval zonder formele besluitvorming ten uitvoer worden gebracht. Met leden van de begeleidingscommissie van de ABM campagne is afstemming gepleegd en die hebben ingestemd met de voorgestelde werkwijze. Afstemming vindt plaats met de certificatieinstellingen en het CCvD Asbest wordt geïnformeerd. Van belang is om met de certificatieinstellingen duidelijke afspraken te maken over toezicht en sanctiebeleid. Als voorstel dient dat er een afwijking is indien: tijdens uitvoering van werkzaamheden na 1 januari 2015 de persoon niet beschikte over een certificaat van deelname voor de volledige ABM instructie of deel 1 van de ABM instructie; ingeval van eerst een certificaat van deel 1 van de ABM instructie, de persoon niet uiterlijk na 12 weken beschikt over een certificaat van de volledige ABM instructie. Uiteraard laat één en ander onverlet dat ook aan het vereiste van het dragen van een passend masker (fittest) moet worden voldaan.

5 Pagina 5 van 7 BIJLAGE 1: data deelname ABM instructie peildatum Tabel: status deelname instructieprogramma o.b.v. bedrijfsaccounts Week Aantal personen geregistreerd Gekoppeld Niet gekoppeld Start campagne Aantal personen Campagne deel 1 Gekoppeld Niet gekoppeld Start campagne Aantal personen campagne deel 2 Gekoppeld Niet gekoppeld Start deel 2 (week 40) Tabel: detailweergave voortgang deel 2 Weeknummer 44 Aantal [1] dat deel 1 heeft afgerond langer dan 2 maanden geleden (uitnodiging voor deel 2 ontvangen) Aantal daarvan [1] dat deel 2 heeft afgelegd [2] Aantal daarvan [1] dat deel 2 nog niet gedaan heeft Aantal daarvan [2] dat meer dan 2 weken geleden op de hoogte is gebracht Tabel: status deelname instructieprogramma persoonlijke accounts per DTA DAV DIA Laboranten Overige Geen functie Certficaten Verwachtte doelgroep Aantal geregistreerd Campagne deel 1 doorlopen Campagne deel 2 doorlopen

6 Pagina 6 van 7 BIJLAGE 2: communicatie over ABM campagne Inzake de communicatie over de ABM campagne kan het volgende worden gesteld. De Campagne Doe jij luchtig over ABM? (bestaande uit de tweedelige online instructie en de fittest per 2015) is op 19 mei 2014 gelanceerd en er is enige persaandacht geweest. Alle bedrijfscertificaathouders (Sc530 en Sc540) hebben medio mei 2014 een brief gehad over de ABM campagne, inclusief 10 exemplaren van de campagnefolder met de mogelijkheid om bij te bestellen dan wel deze te downloaden op de website. Verder is aan alle persoonscertificaathouders DTA, DAV en DIA een brief gezonden. Van deze mailing is gebleken dat er nogal wat brieven onbezorgbaar waren vanwege onjuiste adresgegevens. In de Nieuwsbrief van Ascert van juli en oktober 2014 is melding gemaakt van de ABM Campagne. Met de brancheverenigingen (VVTB, VERAS, VOAMVKBA en Fenelab) is afgesproken dat zij ook de aandacht zouden vragen voor de ABM Campagne. Aan de CKI s is gevraagd om de procescertificaathouders ook bericht te sturen over de aanstaande regels. Op het Ascert symposium van 23 september jl. is uitgebreid aandacht gegeven aan de ABM campagne (in het plenaire deel en in een parallelsessie). Op enkele (grote) asbestbijeenkomsten / congressen is een presentatie gegeven over Veilig in elke Vezel en de ABM Campagne. Er is met bedrijven die fittests afnemen (via een intentieverklaring) afgesproken dat zij degene waarvan een fittest wordt afgenomen wijzen op de ABM instructie. Zie hiervoor Als bedrijven / personen niet op de hoogte zijn van de ABM instructie, is overigens ook de vraag of de fittest tijdig is geregeld.

7 Pagina 7 van 7 Formeel en feitelijk zijn bij de 'regelsteller' (Ascert / CCvD Asbest) alleen de certificaathouders bekend. Aan deze doelgroep is over de regels actief bericht. De procescertificaathouder is ook de werkgever die volgens de Arbowet en de certificatieschema's moet borgen dat aan de (nieuwe) regels wordt voldaan. Als het gecertificeerde bedrijf arbeidskrachten inleent (ZZP / Uitzendbureau), dan worden deze arbeidskrachten gelijk gesteld aan een werknemer. Dit is ook gemeld op de FAQ pagina van de website. Het is dus uiteindelijk de verantwoordelijkheid van de procescertificaathouder dat aan de regels wordt gedaan. Wordt daaraan niet voldaan dan riskeert de procescertificaathouder een afwijking (categorie 2). Dat neemt uiteraard niet weg dat (juist) van uitzendbureaus en ZZPers een actieve houding zou mogen worden verwacht. Snel na start van de ABM campagne is overigens de mogelijkheid voorzien dat uitzendbureaus een eigen bedrijfsaccount aanmaken op de website. Dat was op verzoek van enkele uitzendbureaus zelf.