Beleidsplan

Transcriptie

1 Beleidsplan Stichting Leergeld Wassenaar Colofon Stichting Leergeld Wassenaar Postadres: Postbus 2153, 2240 CD Wassenaar Telefoonnummer: adres: Website: Bankrekening: NL58 RABO KvK: Fiscaal nummer / RSIN:

2 Inhoudsopgave Colofon Inhoudsopgave.. 2 Samenvatting Inleiding Leergeld Nederland A. Leergeldformule.. 6 B. Taakstelling Leergeld Nederland 8 C. Fondswerving Stichting Leergeld Wassenaar A. Organisatie.. 11 B. Werkwijze.. 13 C. Middelen.. 14 D. Kosten.. 15 E. Verantwoording Kerngetallen doelgroep Gemeente Wassenaar A. Kerngetallen doelgroep Stichting Leergeld Wassenaar 16 B Toe te kennen bijdragen Doelstelling Leergeld Wassenaar A. Inleiding.. 18 B. Hulpdoelstelling.. 18 C. Financiële doelstelling.. 19 D. Communicatiedoelstelling 19 E. Samenwerkingsdoelstelling 20 2

3 Samenvatting Op dit moment leven in Wassenaar ongeveer 250 kinderen in gezinnen met een laag inkomen, waarbij er veelal een dagelijkse spanning bestaat over het al dan niet kunnen voorzien in de eerste levensbehoeften. Voor deze kinderen bestaat er een reëel risico op diverse vormen van sociale uitsluiting, omdat ze om financiële redenen niet of onvoldoende kunnen deelnemen aan activiteiten op school of anderszins aan activiteiten elders in het sociaal-maatschappelijk leven. Wij vinden het belangrijk dat ook zij in voldoende mate de kans krijgen om zich te kunnen ontwikkelen op terreinen van onderwijs, sport of cultuur. Strategische hoofdoelstelling voor Stichting Leergeld Wassenaar is dat zij in het eerste jaar 60 kinderen wil laten meedoen. In de komende jaren is het streven om jaarlijks 30% meer kinderen te helpen, zodat in 2019 uiteindelijk minstens 100 kinderen, ongeveer 40% van de totale doelgroep weer meedoet. Het voorkomen van sociale uitsluiting van kinderen uit gezinnen met minimale financiële middelen is dus een kernopdracht van Leergeld Wassenaar. Leergeld biedt kansen aan kinderen in de leeftijd van 4 tot 18 jaar om te kunnen deelnemen aan binnen- en buitenschoolse activiteiten. Hierdoor kunnen ook deze kinderen hun sociale vaardigheden en kennis zo optimaal mogelijk ontwikkelen. De lange termijn ambitie van Leergeld Wassenaar is dat uiteindelijk alle kinderen in Wassenaar kunnen meedoen met hun leeftijdgenootjes. Nadat eerder onder auspiciën van Stichting Leergeld Leidschendam-Voorburg de Leergeld Formule binnen de gemeente Wassenaar werd geïntroduceerd, bleek al snel dat een eigen lokale stichting Leergeld beter zou aansluiten bij de lokale netwerken en de behoeften van sponsoren. Gesteund door Leergeld Nederland en met draagvlak vanuit de gemeente Wassenaar en tal van andere betrokkenen, werd Stichting Leergeld Wassenaar op 4 november 2015 opgericht en kon zij na een korte voorbereidingstijd reeds op 12 januari 2016 de hulpverleningsactiviteiten onder eigen vlag voortzetten. Leergeld Wassenaar prijst zich bijzonder gelukkig met de goede ontvangst van het initiatief en het snel gewonnen vertrouwen bij de lokale bevolking, de verenigingen en het bedrijfsleven. Het bevestigt de verwachting dat de kracht van Leergeld Wassenaar met name vanuit het duidelijke lokale karakter van de organisatie en de aanpak zal komen. Met een organisatie en bestuur die volledig bestaan uit vrijwilligers en de gulle gaven van gemeente en tal van sponsoren heeft leergeld een goede financiële basis voor de directe hulpverlening in het eerste jaar. 3

4 Gegeven de ambitie tot verdere uitbreiding van de hulpverlening zal de komende jaren onder andere hard worden gewerkt aan: Groei en diversificatie van de inkomsten ; Bevorderen van de naamsbekendheid binnen Wassenaar; Intensivering van de samenwerking met andere, verwante organisaties binnen het werkveld; Intensivering van de samenwerking met de gemeente Wassenaar en de diverse onderwijsinstellingen. In dit eerste meerjarenbeleidsplan voor Stichting Leergeld Wassenaar zijn de doelen zo mogelijk verder uitgewerkt in specifiek beoogde resultaten en activiteiten voor de Stichting. De Stichting is evenwel nog maar net begonnen en dus heeft dit meerjarenbeleidsplan tevens nog het karakter van een werkdocument dat hier en daar nog aanvulling behoeft en dat regelmatig zal worden geëvalueerd en verder aan de praktijk getoetst zal worden. 4

5 1. Inleiding Al sinds de jaren negentig van de vorige eeuw kennen we in enkele steden in Nederland een organisatie met de naam Stichting Leergeld. Met een gestage groei kwamen er elk jaar steden bij waar Leergeld actief was. In 2005 is een sterke impuls gegeven aan het op de kaart zetten van Leergeld. De overkoepelende vereniging (Leergeld Nederland) timmert fors aan de weg met als doel om te komen tot een min of meer landelijke dekking. Stichting Leergeld Wassenaar is opgericht op 4 november 2015 en reeds kort daarna, in het eerste kwartaal van 2016 en formeel vanaf 12 januari daadwerkelijk operationeel geworden als 88 e lokale stichting Leergeld in Nederland. Het algemene mission statement voor Leergeld is Alle kinderen mogen meedoen. Want nu meedoen is straks meetellen. Uiteraard onderschrijven we dit als stichting Leergeld Wassenaar volmondig, maar om ons eigen gevoel en het lokale karakter van de activiteiten te benadrukken heeft Leergeld Wassenaar het volgende motto gekozen: It takes a village to raise a child Dit beleidsplan geeft de achtergronden over het initiatief van Leergeld en beschrijft de activiteiten en ambities voor de stichting Leergeld Wassenaar in de periode

6 2. Leergeld Nederland BELEIDSPLAN STICHTING LEERGELD WASSENAAR Op landelijk niveau werkt de Vereniging van Stichtingen Leergeld in Nederland, kortweg Leergeld Nederland aan een min of meer landelijk dekkend netwerk van plaatselijke Stichtingen Leergeld. Omdat alle Stichtingen Leergeld vanuit dezelfde Leergeld-formule werken is dat aanvullend op de doelstelling en strategie van de lokale stichtingen. Er zijn ultimo lokale stichtingen terwijl een aantal stichtingen zich in de oprichtingsfase bevinden. A. Leergeldformule Leergeld Nederland stelt dat kinderen zich alleen optimaal kunnen ontwikkelen door het opdoen van kennis en het ontwikkelen van sociale vaardigheden. Indien een kind door een gebrek aan middelen zich niet kan ontwikkelen, kan het een beroep doen op het vangnet van Stichting Leergeld. De wijze waarop Leergeld dit vangnet hanteert is vastgelegd. Uitgangspunt is het nemen van snelle maatregelen waarbij de probleemoplossing voor het kind centraal staat. Werkwijze: de Leergeldformule Om kinderen weer mee te laten doen met hun leeftijdgenootjes, past Leergeld een bijzondere werkwijze toe: de Leergeldformule. De Leergeldformule vormt een wezenlijk onderdeel van onze manier van werken en bestaat uit een aantal stappen. Stap 1: Huisbezoek en Inventarisatie Gezinnen die Leergeld om hulp vragen, worden thuis bezocht door goed opgeleide een goed geïnformeerde intermediairs. Tijdens een persoonlijk gesprek wordt de hulpbehoefte geïnventariseerd en vindt toetsing plaats van de inkomens- en (eventuele) schuldensituatie. Stap 2. Bemiddeling Met ouders of verzorgers wordt besproken wat de mogelijkheden zijn op basis van de bestaande/voorliggende voorzieningen van anderen, zoals gemeenten of andere instanties of organisaties. Leergeld kan vervolgens zo nodig ondersteuning bieden bij het aanvragen van deze voorzieningen. Stap 3: Financieel vangnet Wanneer er geen voorzieningen zijn waar voor het betreffende kind een beroep op gedaan kan worden, of wanneer deze voorzieningen niet toereikend zijn, kan aanvullende hulp worden geboden in de vorm van giften in natura of vergoeding van kosten aan clubs en scholen. Criterium hierbij is altijd dat de aanvullende hulp bijdraagt aan de doelstelling van Leergeld: het voorkomen van sociale uitsluiting via het bevorderen van meedoen. 6

7 Stap 4: Follow-up en nazorg Na afhandeling van de aanvragen die bij Leergeld binnenkomen, blijft het contact met de betreffende gezinnen doorgaans bestaan. Afhankelijk van de situatie varieert dit van een telefoontje tot een nieuw huisbezoek. De Leergeldformule werkt! Leergeld bereikt hiermee ook gezinnen in armoede die veelal onbereikbaar lijken voor de overheidsinstanties. Er zijn verschillende factoren die hierbij een rol spelen: Leergeld is laagdrempelig: Ieder kan een aanvraag indienen, elke aanvraag wordt serieus onderzocht. Leergeld heeft persoonlijk contact met het gezin: Kenmerkend voor de Leergeldformule is het huisbezoek door de intermediair. Een aanvraag is voor Leergeld niet slechts een bureaucratische handeling. De aanvragen worden getoetst op duidelijke criteria, maar door het persoonlijk contact tussen de intermediair en de aanvrager worden de noden en de mogelijkheden beter in kaart gebracht. Door het huisbezoek leert de intermediair het gezin van dichtbij kennen en gaat naast de ouder(s) van de kinderen staan. Er wordt een beroep gedaan op de eigen kracht. Het inzicht in de kansen en de mogelijke keuzes van de ouder(s) ten aanzien van de ontplooiing van het kind wordt vergroot. Leergeld is de brug tussen kind en de bestaande (lokale) voorzieningen: Hulp bestaat allereerst uit advies met betrekking tot de eventuele bestaande /voorliggende voorzieningen van gemeenten of andere instanties/organisaties. Leergeld is een laatste materieel vangnet: Pas wanneer bestaande voorzieningen geen mogelijkheid bieden, steunt zij het kind met eigen financiële middelen of hulp in natura. Leergeld is onafhankelijk en ongebonden: Leergeld is volkomen zelfstandig en niet gebonden aan overheid, kerk, specifieke levensovertuiging of andere instantie. Zowel landelijk als lokaal heeft de organisatie een eigen bestuur dat doelen en planningen vaststelt, de operationele activiteiten aanstuurt en jaarlijks verantwoording aflegt over het gevoerde beleid en de besteding van de middelen. Leergeld werkt zeer lokaal en is lokaal sterk ingebed: De lokale Leergeld Stichting werkt samen met vele lokale partijen (gemeente, service-clubs, onderwijs instellingen, maatschappelijke instellingen, verenigingen, bedrijfsleven, andere fondsen etc.) en lokale vrijwilligers zorgen middels lokale samenwerking en fondsenwerving voor een gezamenlijke verantwoordelijkheid voor de minder bedeelde kinderen in de lokale gemeenschap. Leergeld hecht veel waarde aan deze local-for-local aanpak. Door deze aanpak is Leergeld sterk verankerd in de lokale gemeenschap, weet zij gezinnen en kinderen te bereiken die via andere instanties vaak onbereikbaar blijven en heeft de lokale Leergeld stichting de mogelijkheid bij haar hulpverlening maatwerk te bieden. 7

8 Daarnaast leidt de kleine afstand tussen de gever en de ontvanger tot grote betrokkenheid: lokaal sponsorgeld wordt lokaal besteed. Hulpverleners zijn vrijwilligers en bekend met de geldende regelgeving en beschikbare gemeentelijke voorzieningen en soms zelf ervaringsdeskundigen afkomstig uit de doelgroep. Leergeld werkt heel nauw samen met het onderwijs: De lokale Leergeld stichtingen werken nauw samen met scholen (zowel basis- als vervolgonderwijs), wat cruciaal is bij het bereiken van de beoogde kinderen. Leergeld werkt snel: Vanwege de korte lijnen tussen aanvragende ouder(s) en de lokale Leergeld stichtingen en de efficiënte Leergeld werkwijze kan de afhandeling van aanvragen plaatsvinden binnen een periode van gemiddeld 2 tot 6 weken. Leergeld heeft een signaalfunctie: Leergeld signaleert knelpunten met betrekking tot tekortschietende voorzieningen of wetgeving dan wel toepassing van beiden en koppelt deze terug richting overheden en andere betrokken organisaties. B. Taakstelling Leergeld Nederland De taakstelling is, kort samengevat, het mogelijk maken van en bijdragen leveren aan een goed functionerend netwerk van lokale stichtingen Leergeld, dat met dezelfde formule dezelfde doelstelling nastreeft, waarbij onderstaande strategie en middelen centraal staan. Strategie Het bijdragen aan en mogelijk maken van een goed functionerend netwerk, door het in stand houden van een centraal bureau, met speciale taken als: het beheren, bewaken en waarborgen van de Leergeldformule (kwaliteitsgarantie, inhoud, werkwijze, monitoren van toepasbaarheid en doelmatigheid); het ondersteunen van bestaande en nieuwe lokale stichtingen Leergeld met kennis en ervaring; het initiëren van nieuwe lokale Leergeldstichtingen, het begeleiden en trainen; het vertegenwoordigen van Leergeld op bovenlokaal niveau; het vervullen van alle bovenlokale activiteiten/taken, met name het signaleren, bundelen en terugkoppelen van ervaringen naar overheden en instanties op bovenlokaal niveau ter verbetering van voorzieningen; het faciliteren van centrale diensten, gerelateerd aan beheer, bewaken en waarborgen van de formule en continuïteit van Leergeld (training, fondsenwerving, rapportage, communicatie, etc.). In het meerjarenbeleidsplan heeft Leergeld Nederland als belangrijkste hoofdoelstelling geformuleerd om jaarlijks 15% meer kinderen te laten meedoen zodat in 2016 ruim kinderen binnen de doelgroep weer kunnen meedoen. 8

9 Middelen Middelen die ons ten dienste staan dan wel te ontwikkelen zijn om bovenstaande tot uitvoering te brengen zijn: 1. een door ervaring getoetste, dupliceerbare Leergeldformule; 2. een ter zake kundig bestuur (ervaringsdeskundigen op specialistische deel- en adviesgebieden bestuurlijk, sociaal/maatschappelijk, financieel, juridisch, etc.); 3. Comité van Aanbeveling met prominente personen die Leergeld publiekelijk ondersteunen; 4. een bureau met een taakervaren bezetting; 5. acquisitiecapaciteit voor werving van middelen waaronder specifieke projectfinanciering; 6. netwerken binnen politiek en bedrijfsleven. C. Fondswerving De provincie Noord-Brabant was destijds de eerste om met subsidie de Leergeld formule te adopteren voor haar werkgebied. In 2003 heeft ook de provincie Utrecht een deelsubsidie verleend. Leergeld Nederland timmert ondertussen fors aan de weg met als doel om uiteindelijk in alle provincies en in minimaal 70 steden actief te zijn. Dit gebeurt niet alleen vanwege de doelstelling van Stichting Leergeld Nederland, maar ook omdat bij een landelijke dekking extra fondsen kunnen worden aangeboord. Een belangrijk aspect hierbij is dat Leergeld Nederland (en later de lokale stichtingen) wordt erkend als gecertificeerde goede doelen instelling. In 2011 i s in dat kader een traject gestart teneinde de gehele organisatie van Leergeld Nederland en de lokale stichtingen klaar te maken voor certificering door het Centraal Bureau Fondsenwerving (CBF). In 2011 heeft dit geresulteerd in het verkrijgen van een verklaring van geen bezwaar van CBF door Leergeld Nederland. De verklaring van geen bezwaar zal moeten leiden tot de daadwerkelijke erkenning en certificering door middel van het CBF keurmerk. Naast organisatorische aspecten (een integere organisatiestructuur zonder belangenverstrengeling en deugdelijk toezicht)., is in dit kader de financiële verantwoording van de verkregen en uitgegeven middelen van groot belang. In 2011 heeft leergeld Nederland in verband hiermee een nieuw uniform administratiesysteem genaamd Lisy geïntroduceerd. In Lisy kan zowel de financiële administratie als de hulpadministratie plaatsvinden met inachtneming van de specifieke accountantsrichtlijnen voor goede doelen (Norm 650). Bedoeling is dat alle lokale leergeldstichtingen besluiten op dit systeem over te gaan zodat geconsolideerde verantwoording (noodzakelijk voor CBF certificering) mogelijk is. 9

10 Leergeld Nederland is onverminderd bezig met het aanspreken van overheden, instellingen, bedrijven en particulieren, die het helpen van kansarme jongeren ook tot hun verantwoordelijkheid willen rekenen om zo bij te dragen aan een betere samenleving. De plaatselijke stichtingen zoals Stichting Leergeld Wassenaar zijn verder volledig self supporting voor hun eigen fondsenwerving en voor de bekostiging voor hun eigen lokale activiteiten. 10

11 3. Stichting Leergeld Wassenaar Stichting Leergeld Wassenaar is opgericht op 4 november 2015 en was feitelijk al eerder operationeel. Dat was mogelijk omdat de coördinator eerder vanuit Stichting Leidschendam-Voorburg actief was binnen de gemeente Wassenaar. De praktijk heeft snel aangetoond dat Leergeld ook in Wassenaar in een behoefte voorziet. Er was een basis met contact met de gemeente Wassenaar, lokale vrijwilligers, verenigingen, andere sociale organisaties en sponsoren. Om het principe local-for-local te handhaven en te versterken is het initiatief genomen om de reeds gestarte werkzaamheden voort te zetten binnen een eigen zelfstandige lokale Stichting Leergeld. Zoals elke Stichting Leergeld heeft ook Stichting Leergeld Wassenaar eigen statuten, een eigen bestuur en is zij daarmee een onafhankelijke entiteit. Leergeld Wassenaar is lid van de vereniging van Stichtingen Leergeld in Nederland en bepaalt daardoor mede in grote lijnen het beleid van de vereniging. De samenwerking met het landelijk bureau van Leergeld is verder vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst. A. Organisatie A1. Bestuur Leergeld Wassenaar heeft een stichtingsbestuur bestaande uit minimaal drie leden, dat eindverantwoordelijk is voor de activiteiten die de stichting onderneemt, zowel op het gebied van het verwerven van de nodige financiële middelen als de besteding daarvan ten behoeve van de doelgroep. De samenstelling van het bestuur ingaande 2016: Voorzitter de heer F.C. Lagerveld Secretaris mevrouw M.C.I.J. Van Zuylen van Nijevelt - Dekker Penningmeester de heer R. Th.M. Berendsen De bestuursleden verdelen voorts en naast de samenwerking met de coördinator die verantwoordelijk is voor de dagelijkse operationele zaken, onderling de verschillende taken en aandachtsgebieden gericht op zaken als: o contacten met gemeente en lokale netwerk organisaties sociale sector; o samenwerking met externe partijen; o bijwonen bijeenkomsten Leergeld Nederland; o contacten met het onderwijs; o PR, communicatie en fondsenwerving; o beoordelen aanvragen (special cases buiten afgesproken kaders); o kennis van sociale wetgeving (o.a. WMO, Wet Jeugdzorg, Participatiewet, AWBZ) en ontwikkelingen op het gebied van armoedebeleid. 11

12 Met het groeien van de organisatie en haar ambities zal worden overwogen om het bestuur uit te breiden met 1 of meer gewone leden. Dat kan helpen de taken te verdelen en ook om zorg te kunnen dragen voor een goede balans tussen continuïteit en doorstroming. Alle bestuursleden vervullen hun taken als vrijwilliger en ontvangen daarvoor geen enkele vergoeding. A2. Coördinator Het bestuur wordt ondersteund door een coördinator die zorg draagt voor de dagelijkse gang van zaken. Coördinator en initiator van Leergeld Wassenaar is mevrouw I. Römervan Lith. Tot het takenpakket van de coördinator behoren: o het werven, begeleiden en coachen van de vrijwilligers; o organiseren van het proces van de behandeling en toekenning van aanvragen; o het engageren en regelen van afspraken met instellingen en organisaties die de kinderen concreet in hun ontwikkeling helpen; o uit de praktijk ervaringen, knelpunten en trends signaleren die in overleg met het bestuur tot een aanpassingen van beleid of uitvoeringskader moeten leiden of elders bij organisaties geadresseerd dienen te worden; o eindverantwoordelijkheid voor operationele werkzaamheden (exclusief het verkrijgen van de middelen); o bijwonen van de bestuursvergaderingen en conform afspraak rapporteren over de operationele activiteiten en bestedingen. A3. Intermediairs De intermediairs zijn uiteraard zeer belangrijke functies binnen Stichting Leergeld Wassenaar. Intermediairs zijn vrijwilligers uit de lokale gemeenschap, die bij voorkeur ervaring hebben met de doelgroep of op andere wijze affiniteit met de doelgroep hebben. Het belangrijkste is hun passie voor de doelstelling en hun vermogen om enerzijds met compassie, anderzijds nuchter de situatie van de hulpvragenden in te schatten. De intermediairs worden goed ingewerkt en begeleid door de coördinator. Leergeld Wassenaar maakt hiervoor ook gebruik van de leermiddelen die vanuit Leergeld Nederland ter beschikking worden gesteld. De intermediairs gaan op huisbezoek waar in alle rust en veiligheid de aanvraag wordt opgemaakt en eventueel wordt verwezen naar de voorliggende voorzieningen die eerst nog kunnen en dienen te worden benut. Stichting Leergeld Wassenaar streeft na dat de intermediairs door de aanvragers worden ervaren als vertrouwde en laagdrempelige (gelijkwaardige) gesprekspartner. Tevens zijn zij de bron van informatie, waarop Leergeld als organisatie mede haar beleid bepaalt. Het aantal intermediairs wordt gerelateerd aan de grootte van de doelgroep en de hulpcapaciteit wordt bepaald door de beschikbare middelen. 12

13 Leergeld Wassenaar streeft ernaar te werken met een groep van 2 tot 4 intermediairs, zodat zij met een redelijke verdeling van de belasting toch altijd met een korte responstijd kan opereren en de continuïteit van de werkzaamheden kan garanderen en ook verloop in de groep vrijwilligers ordentelijk kan opvangen. Om redenen van privacy worden in dit beleidsstuk geen namen van vrijwilligers vermeld. A4. Comité van aanbeveling De stichting Leergeld Wassenaar weet zich reeds in korte tijd ruimhartig gesteund door een grote groep personen binnen de gemeente, bestaande uit zowel gewone burgers als ondernemers en prominenten. Om de aandacht, transparantie en legitimiteit van de organisatie en haar werkzaamheden ook op langere termijn te verstevigen zal in deze eerste beleidsperiode nader worden overwogen om een comité van aanbeveling aan te stellen. B. Werkwijze B1. Doelstelling De doelstelling van stichting Leergeld Wassenaar is het voorkomen van sociaal isolement dan wel sociale uitsluiting van jongeren in ontwikkeling / schoolgaande kinderen uit minimagezinnen, samengevat in de volgende kernpunten en statements : Helpen van kinderen uit gezinnen voor wie overheidsvoorzieningen uitgeput, niet toereikend dan wel niet beschikbaar zijn; en die niet in staat zijn uit eigen middelen hun kinderen voldoende of naar behoren te laten participeren binnen het onderwijs en/of in het sociaal maatschappelijk leven op en rond school; realisatie van concrete faciliteiten zodat de betreffende kinderen alsnog mee kunnen doen; beter nu een klein beetje geld besteden aan het kunnen laten leren en meedoen dan later als maatschappij duur leergeld betalen voor de gemiste kansen. B2. Strategie De realisatie van de strategie vindt plaats door middel van het lokaal toepassen van de landelijk ontwikkelde en beschreven Leergeld Formule. In hoofdlijnen bestaat deze formule uit; 1. het vormen van een laatste vangnet; 2. local-for-local / gemeente gebonden hulp; 3. gebruik vrijwilligers en ervaringsdeskundigen; 4. hulp bestaat uit analyse en advies met betrekking tot niet gebruikte voorzieningen voor het bieden van voorzieningen vanuit Leergeld; 5. terugkoppeling naar overheden met betrekking tot behoeften en tekortschietende voorzieningen en wetgeving; 6. bijdragen aan bewustwording dat structurele problemen structureel moeten worden aangepakt. 13

14 B3. Directe hulp De hulp kan soms echter verder reiken dan het direct aangevraagde. De gezinssituatie wordt meegewogen en andersoortige hulp kan worden gesuggereerd en/of een vorm van bemiddeling kan worden aangeboden. Hierbij worden zaken met toestemming of op verzoek- doorverwezen naar bijvoorbeeld maatschappelijk werk, bureau schuldsanering, GGD Haaglanden en dergelijke. B4. Vergoedingscriteria Leergeld Wassenaar heeft haar vergoedingscriteria goeddeels opgesteld op basis van de algemene criteria van Leergeld Nederland. De criteria zijn op te vragen bij de coördinator., maar komen in het kort neer op het volgende: Leergeld zet zich in voor schoolgaande kinderen in de leeftijd van 4 tot 18 jaar uit gezinnen met minimale financiële middelen, die vanwege gebrek aan financiële middelen niet mee kunnen doen met hun leeftijdgenootjes. Ouders of verzorgers van deze kinderen kunnen een beroep doen op hulp van Stichting Leergeld Wassenaar indien zij bepaalde binnen- of buitenschoolse activiteiten voor hun kinderen niet kunnen betalen en een aantoonbaar een laag besteedbaar inkomen hebben: o Ouders met inkomen Participatiewet (Bijstand); o Ouders in schuldsanering; o Ouders met een beschikbaar inkomen dat beneden 130% van het bijstandsniveau ligt. De toezeggingen per kind bedragen in beginsel niet meer dan een jaarlijks door het bestuur vast te stellen maximum bedrag per kind per jaar. In 2016 is dat bedrag vastgesteld op EUR 350. Daarnaast is er een beperking van 1 buitenschoolse activiteit (lidmaatschap) per kind per jaar. C. Middelen De middelen die nodig zijn om bovenstaande tot uitvoering te brengen zijn enerzijds de organisatie en daarnaast de materiële middelen. De materiele middelen, dat wil zeggen de financiële fondsen of voorzieningen in natura, worden verworven op basis van een continue inspanning in het kader van een eigen fondsenwervingsprogramma. Middelen voor directe hulp worden bij voorkeur hoofdzakelijk op lokaal niveau geworven bij de gemeente, instellingen, plaatselijke stichtingen, verenigingen en service clubs, bedrijven en particulieren. De stichting zal in de eerste helft van 2016 zorgdragen voor erkenning van de ANBI status en artikel 24 status (vrijstelling van successierecht; giften aan de stichting zijn aftrekbaar) en rapporteert, dan wel rechtvaardigt de toevertrouwde middelen aan haar sponsoren/subsidieverstrekkers etc. 14

15 D. Kosten Voor financiële middelen is stichting Leergeld Wassenaar aangewezen op lokale financiering van kosten bestaande uit infrastructurele kosten en kosten voor de directe hulp als zodanig. Het beleid van Leergeld Wassenaar is erop gericht om ruimschoots te kunnen voldoen aan de normen die het CBF hanteert voor goede doelen stichtingen. De verhouding kosten versus directe hulp mag maximaal 25-75% bedragen. Omdat de organisatie van Leergeld Wassenaar vooralsnog volledig op vrijwilligers draait en geen keuze is gemaakt voor een bezoldigde coördinator, is de verwachting op basis van de opgestelde begroting dat, genormaliseerd voor incidentele opstartkosten, de jaarlijkse organisatiekosten beneden de 10 % zullen liggen. De overige kosten voor de organisatie bestaan met name uit kosten voor communicatie, huisvesting en kantoorbenodigdheden, bankkosten en accountancy. Het streven is de kosten zoveel mogelijk te beperken door gebruik te maken van de faciliteiten die ter beschikking worden gesteld door derden al dan niet tegen een beperkte vergoeding. Aldus wordt getracht door sponsoring en donaties verworven middelen zo veel mogelijk ten goede te laten komen aan de doelgroep. E. Verantwoording Leergeld Wassenaar legt jaarlijks verantwoording af door middel van een jaarrekening en jaarverslag, met inachtneming van alle wettelijke regels dienaangaande. De jaarrekening wordt gecontroleerd door een externe en onafhankelijke accountant. Het jaarverslag en de jaarrekening vormen de verantwoording van de gewone financiële middelen en het door het bestuur gevoerde beleid. Deze stukken worden desgevraagd ter beschikking gesteld aan sponsors, donateurs en overheden. Met de gemeente wordt in elk geval eens per jaar een evaluatiegesprek gevoerd waarin tevens verantwoording wordt afgelegd. Per sponsor worden desgevraagd op maat nadere afspraken gemaakt over de wijze waarop zij geïnformeerd willen worden over de besteding van de ter beschikking gestelde middelen. Leergeld Wassenaar draagt in alle gevallen zorg voor een adequate rapportage/rechtvaardiging voor alle aan haar toevertrouwde middelen. Leergeld Wassenaar publiceert de jaarverslagen en jaarrekeningen ook op haar website. 15

16 4. Kerngetallen doelgroep Gemeente Wassenaar Wat Leergeld Wassenaar voor Wassenaar en met name voor de jeugd van Wassenaar kan betekenen is afhankelijk van een aantal basisgegevens. Het blijkt niet eenvoudig te zijn om eenduidige gegevens aangaande onze doelgroep te verkrijgen. Zo zijn er een aantal CBS-gegevens bekend met betrekking tot het aantal huishoudens met een laag inkomen, maar de definitie van een laag inkomen is niet in iedere databank gelijk. De gemeente publiceert ook met regelmaat de nodige socio-economische gegevens. Door alle thans beschikbare gegevens te combineren zijn we tot de volgende aannames gekomen: A. Kerngetallen doelgroep Stichting Leergeld Wassenaar Aantal kinderen in de leeftijd 0 t/m 19 jaar Aantal kinderen dat leeft in armoede Per januari 2016 telt de gemeente Wassenaar inwoners verdeeld over zo n huishoudens. De kerngegevens met betrekking tot armoedebestrijding zijn niet altijd beschikbaar tot op recente datum en de verschillende rapporten en fact sheets zijn ook niet altijd eenduidig. Met de verschuiving van verantwoordelijkheden en aandacht naar gemeenten zal met de jaren de eenduidigheid, volledigheid en actualiteit van de data ongetwijfeld toenemen. Voor de gemeente Wassenaar s verder relevant dat zij voor de uitvoering van diverse regelingen een samenwerkingsafspraak heeft gemaakt met de gemeente Leidschendam- Voorburg. Van het totaal aantal huishoudens betreft 8,6% ofwel ongeveer 985 huishoudens een huishouden met een inkomen tot 105% van het sociaal minimum. Een andere bron meldt echter dat er in 2012 zo n 530 huishoudens waren met een inkomen tot 110% WSM. Weer een andere bron meldt dat van het totaal aantal huishoudens 392 een eenoudergezin betreft, waarvan 18,6 % gevormd wordt door minima (niet nader gedefinieerd); dat zijn er 73. De meerpersoonshuishoudens met kinderen zijn er in totaal waarvan 2,8 % minima; een aantal van afgerond 72. De doelgroep van Leergeld Wassenaar is een deelverzameling van het totaal aantal kinderen binnen de gehanteerde leeftijdscategorie van 4 18 jaar. Naar de gemeentelijke data zoals gepubliceerd via de website van de gemeente wordt 23,8 % van de bevolking gevormd door jeugdigen in de leeftijdscategorie 0 19 jaar; dat zijn ongeveer kinderen. 1 Volgens opgave onderwijsinstellingen 2 Volgens opgave B&W gemeente Wassenaar 16

17 Gegevens verzameld door het Verwey Jonker Instituut (Kinderen in Tel) laten voor de gemeente Wassenaar een lichte stijging zien van het aantal kinderen in de zogeheten uitkeringsgezinnen en een toename van werkloosheid onder jongeren. De gemeente Wassenaar kent zo n 30 % allochtonen en de bevolking van Niet Nederlandse nationaliteit groeit licht. In de praktijk wordt in de doelgroep dan ook een stijgend aantal gezinnen gezien vanuit de categorie vluchtelingen met een inmiddels erkende status. Leergeld Wassenaar verondersteld op basis van de diverse bronnen en gesprekken met de gemeente dat de doelgroep ingaande 2016 bestaat uit minimaal 250 kinderen. B. Toe te kennen bijdragen Onderwijs is in principe gratis voor kinderen, maar vaak zijn er de nodige extra s die voor de ouders uit de doelgroep niet of zeer moeilijk op te brengen zijn: een schoolreisje, een sportdag, een werkweek, een excursie of een kamp. Er zijn verschillen per school maar Leergeld Wassenaar probeert waar mogelijk te voorzien in die middelen die kinderen in de doelgroep in staat stellen in dergelijke activiteiten toch te kunnen participeren. Incidenteel blijkt door scholen impliciet of expliciet druk op ouders te worden uitgeoefend om de ouderbijdrage te voldoen terwijl deze principieel in Nederland een vrijwillige bijdrage betreft. Leergeld Wassenaar gaat dergelijke ouderbijdragen niet voldoen doch signaleert dergelijke oneigenlijke druk in voorkomende gevallen wel. De toezeggingen per kind bedragen in beginsel niet meer dan een jaarlijks door het bestuur vast te stellen maximum bedrag per kind per jaar. In 2016 is dat bedrag vastgesteld op EUR 350. Daarnaast is er een beperking van 1 buitenschoolse activiteit (lidmaatschap) per kind per jaar. Niet alle bijdragen die via Leergeld worden geleverd kosten Leergeld Wassenaar geld. Soms kunnen middelen in natura worden geleverd die via sponsoren ter beschikking worden gesteld of kan via Leergeld rechtstreeks korting bij organisaties, bedrijven of instellingen worden verkregen. 17

18 5. Doelstelling Stichting Leergeld Wassenaar A. Inleiding De primaire doelstelling van leergeld Wassenaar is om zo snel mogelijk effectief de directe hulpverlening gestalte te kunnen geven. Er is een duidelijke behoefte vastgesteld en mede vanuit de verwachting dat de demografische ontwikkelingen een lichte groei van de doelgroep zullen laten zien, is het zaak om van de per begin 2016 vastgestelde doelgroep van 250 kinderen binnen 3 jaar minimaal 40% te kunnen helpen. Dat wil zeggen een substantieel aantal kinderen te kunnen laten meedoen! Dit streven resulteert in een aantal met elkaar samenhangende doelstellingen, te weten: hulpdoelstelling; financiële doelstelling; communicatiedoelstelling; samenwerkingsdoelstelling; met name met de gemeente Wassenaar. Leergeld Nederland heeft op haar ALV in april 2016 vastgesteld dat er landelijk voor het nieuw vast te stellen meerjarenbeleidsplan een aantal speerpunten worden gehanteerd: Leergeld kan haar kennispositie beter inzetten Leergeld kan meer uit samenwerkingen halen Leergeld kan professioneler worden Leergeld kan zichtbaarder worden Leergeld Wassenaar neemt deze aandachtspunten graag ter harte en zal de ervaringen bij collega stichtingen graag betrekken bij haar eigen planontwikkeling en uitvoering in de praktijk. B. Hulpdoelstelling Strategische hoofdoelstelling is dat Leergeld Wassenaar in het eerste jaar 60 kinderen wil laten meedoen. In de komende drie jaar is het streven jaarlijks 30% meer kinderen te helpen, zodat in 2019 uiteindelijk minstens 100 kinderen, ongeveer 40% van de totale doelgroep weer meedoet. Deze doelstelling ligt boven de doelstelling van Leergeld Nederland om jaarlijks 15% meer kinderen te laten meedoen, maar in Wassenaar moet een zekere achterstand worden ingehaald. Verwacht mag worden dat Leergeld Wassenaar zich na de eerste jaren geleidelijk meer zal aansluiten bij de landelijke doelstellingen. C. Financiële doelstelling Het is Leergeld Wassenaar gelukt om in korte tijd met behulp van een gemeentelijke bijdrage en diverse sponsoracties vanuit serviceclubs, bedrijven en particulieren de begroting voor 2016 ad (exclusief incidentele opstartkosten) al grotendeels gedekt te krijgen. 18

19 Leergeld Wassenaar kan een deel van de opstartkosten (incidentele kosten) vergoed krijgen uit de algemene middelen van Leergeld Nederland en tevens een deel via een aantal vaste sponsoren van Leergeld Nederland. Om de doelstellingen qua directe hulpverlening te kunnen realiseren zal voor volgend jaar een budget van minimaal moeten worden vergaard en voor het derde daaropvolgende jaar minimaal Leergeld Wassenaar zal de eigen fondsenwerving afstemmen op het verwerven van de benodigde financiële middelen zodanig dat het lopende en het volgende kalenderjaar voldoende liquiditeit aanwezig is om de doelstellingen waar te maken. Het is niet de bedoeling om enorme reserves te vormen en een vermogen te laten cumuleren dat het budget van twee activiteitenjaren overstijgt. Het is dan beter om met sponsoren af te stemmen om een jaar over te slaan en ook andere goede doelen een kans te bieden. Aandachtspunt zal zijn de groei en tegelijk de diversificatie van inkomsten zodat voor de continuïteit en de beschikbaarheid van liquiditeit voor de uitvoering op korte termijn geen onevenredige afhankelijkheid ontstaat van een enkele sponsor of subsidiegever. D. Communicatiedoelstelling Om de doelstellingen van dit beleidsplan te kunnen realiseren is goede communicatie voor Stichting Leergeld Wassenaar essentieel. Niet alleen om de doelgroep te kunnen bereiken (rechtstreeks of via scholen of andere instanties), maar ook als verbinding naar het publiek en mogelijk sponsoren Het oogmerk van de communicatie is dus volstrekt helder: het verhogen van de bekendheid met het bestaan van Leergeld Wassenaar en haar werkzaamheden bij ouders, andere hulporganisaties die kunnen verwijzen, bij onderwijsinstellingen; het aantrekken van sponsoren; het aantrekken van vrijwilligers; verantwoording afleggen over activiteiten en besteding van de sponsorgelden; signaleren van trends, knelpunten en kansen uit de praktijk van het armoedebeleid. Leergeld Wassenaar heeft een aantal basale zaken reeds geregeld: een kantoorruimte centraal binnen de gemeente,, in een pand waar ook andere voor de doelgroep bekende en relevante hulporganisaties gehuisvest zijn; een werkende website; diverse publicatiemiddelen (posters, foldermateriaal, visitekaartjes); deelname aan gemeentelijk netwerk sociale instellingen; spreekbeurten bij tal van serviceclubs; contacten met de lokale pers betreffende free publicity; Als beginnende stichting heeft Leergeld Wassenaar nog tijd nodig om een wat specifieker en gedetailleerder communicatieplan en bijbehorende doelstellingen te ontwikkelen. 19

20 Dat zal dan ook in 2016 een gezamenlijk aandachtspunt van bestuur en coördinator zijn met als doel een concreet plan voor de resterende periode van dit beleidsplan. E. Samenwerkingsdoelstelling Om onze hulpverlening effectief te kunnen doen en om te kunnen leren van anderen os samenwerking niet alleen wenselijk maar ook noodzakelijk. De doelstelling van Leergeld Wassenaar is dan ook het leveren van een constructieve bijdrage en inspanningen aan de verdere ontwikkeling van het armoedebeleid binnen de gemeente Wassenaar tezamen met het onderwijs, de burgers, de gemeente, andere hulporganisaties en het bedrijfsleven. Immers het motto is It takes a village to raise a child! Het lokale, vrijwillige en directe praktische karakter van onze hulpverlening levert een unieke bijdrage aan een moderne pragmatische invulling van het publieke domein tussen burgers onderling en tussen burgers en overheid. Net als het communicatiebeleid dient ook het samenwerkingsbeleid in deze beleidsperiode nog nader te worden vastgesteld en ingevuld. Inmiddels al structureel ingebed: overleg met gemeente participatie lokaal sociaal netwerk samenwerking met Stichting Jarige Job 20