Basisnet spoor: Wat is het en wat is de stand van zaken?

Transcriptie

1 Basisnet spoor: Wat is het en wat is de stand van zaken?

2

3 Basisnet spoor: verleden, heden en toekomst Ter introductie Vincent van der Vlies Managing Consultant Ad Toet Directeur Koninklijk Nederlands

4 1 Verleden Welk probleem moest er opgelost worden?

5 Verleden Wonen en werken leggen beslag op ruimte, maar ruimte is beperkt. Aantrekkelijkheid bouwen nabij stationslocaties Transport gevaarlijke stoffen over spoor gaat dwars door steden Wat dreigt is dat het leven langs transportroutes onveilig wordt en/of transport routes ontoegankelijk worden en beperkingen opleggen aan economische groei en welvaart. Anders gezegd: lokale belangen dreigen te botsten met nationale belangen.

6 Verdeling vervoer gevaarlijke stoffen in perspectief 6

7 Groei verwachting

8 2 Op weg naar de wet Basisnet

9 Beleidswijzigingen Nota Mobiliteit 2004 NMP Nota Transport Gevaarlijke Stoffen 2006 Circulaire RNVGS 2004 Beleidsvrije marktprognose 2007

10 Risicobenadering Plaatsgebonden risico RBMII Groepsrisico

11 1 Plaatsgebonden risico De kans per jaar dat een persoon, die zich continu en onbeschermd op een bepaalde plaats bevindt, overlijdt als direct gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen bij een risicovolle activiteit: 10-6 eens in de miljoen jaar 10-7 eens in de tien miljoen jaar 10-8 eens in de honderd miljoen jaar

12 Ervaringen uit het verleden Problemen ten aanzien van: Het gebruik van de normen Het risicomodel en hoe dit gehanteerd wordt Onduidelijkheid transportstromen Optreden van conflicterende belangen Onduidelijkheid tav de bestuurlijke verantwoordelijkheid

13 3 Wat betekent het basisnet? Duidelijkheid na bijna 11 jaar overleg en gesteggel

14 Duurzaam evenwicht tussen risico s, economische ontwikkelingen en planologie met mogelijkheid tot centrale sturing vanuit Ministerie IenM Betrokkenheid van stakeholders als IPO, VNG, ProRail, VNCI, EVO, KNV, afzonderlijke gemeenten etc. Instellen risicoplafonds voor weg, water en spoor Vervoer moet worden geregistreerd (dat gebeurt alleen bij spoor voor 100%)

15 4 Het principe van Basisnet Houdt ruimte vrij voor vervoer van gevaarlijke stoffen

16 1. Bereken een schatting van het risico verbonden aan het vervoer van gevaarlijke stoffen. 2. Reserveer langs de transport routes een fysieke ruimte zodanig dat een geaccepteerd risico niet wordt overschreden. 3. Handhaaf dat binnen de gereserveerde ruimte geen bebouwing plaatsvindt. 4. Handhaaf dat het vervoer van gevaarlijke stoffen niet meer risico oplevert, dan wat past binnen de gereserveerde fysieke ruimte (het risicoprofiel)

17 5 Hoe zal de wet in de praktijk gaan werken?

18 Passen de geprognotiseerde vervoersvolumes binnen de vastgestelde profielen? Onduidelijk wat te doen indien er een overschrijding wordt geconstateerd? Vervoer kan veiliger, maar wie betaalt de investering? Routeringsbesluit, maar is er wel een andere route beschikbaar? NL kan internationaal/transit vervoer niet weigeren.

19 6 1 april 2015 B-day

20

21 Risicoplafonds Loskoppelen vervoer en RO Flexibiliteit 0 verbod Verschillende configuraties mogelijk Wordt bepaald met RBMII

22 Uitleg risicoplafonds 2

23 Risicoplafonds

24 7 Heden

25 Recente gebeurtenissen Brief Staatssecretaris Dijksma 26 mei 2016: Voorlopige eerste kwartaalrapportages Basisnet met overschrijdingen. Verwarring over registratie van gevaarlijke stoffen bij rijdende treinen en geparkeerde wagons. Nauwkeurigheid van nieuw systeem voor vrijwillige registratie van geparkeerde wagons valt tegen (WLIS). Rimpeling

26 26 mei 2016 Verantwoordelijkheid van de adviseur? Gevolgen voor belanghebbenden?

27 Gevolgen voor betrokken actoren Gevolgen voor omgeving/gemeenten/bewoners? Gevolgen voor vervoerders? Gevolgen voor chemische sector?

28 Recente gebeurtenissen Brief Staatssecretaris Dijksma 26 mei: Afwijkingen tov vervoersprognose vooral brandbare gassen: Amersfoort-Apeldoorn: 10 vs 2444 Utrecht Amersfoort: 0 vs 1686 Utrecht Den Bosch 600 vs 2037 Den Bosch Nijmegen: 700 vs 1197 Breda*: 4350 vs 8738 Tilburg: 3650 vs Eindhoven Weert: 1500 vs 5538 Eindhoven** Venlo: 2150 vs 5425 Deventer: 210 vs 3006 Almelo Hengelo: 1900 vs 3114 Overschrijdingen op Brabantroute

29 Veel genoemde oorzaken Lage waterstanden zorgden voor extra vervoer per spoor Duitse autoriteiten bepalen de vervoersroutes in Duitsland Tijdelijk verminderde beschikbaarheid Betuweroute Marktontwikkelingen sinds 2006

30 Dieper liggende oorzaken Monitoring achteraf Modelleren vervoer over de Betuweroute logistiek onvolledig Risicoplafonds op andere routes naar Duitsland dan de Betuweroute erg laag Opvallende stroom over Utrecht-Amersfoort Opvallende stroom van Limburg via Amersfoort naar Tsjechië

31 Recente gebeurtenissen Brief Staatssecretaris Dijksma 21 juni 2016: uitleg in antwoord op kamervragen Brief Staatssecretaris Dijksma 11 juli 2016: analyse ProRail, alternatieve routes, verminderde bereikbaarheid Betuweroute, rol Duitsland Brief Staatssecretaris Dijksma 3 oktober 2016: aankondiging maatregelen Chloorvervoer afgeschaft 110 mln. euro investering in infrastructuur Brabant, Limburg en oost NL Herroutering in Brabant en Limburg Routeringsbesluit voorbereiden Kwartaal monitoring Overleg Duitsland

32 8 Hoe nu verder..?: Basisnet in de toekomst

33 Reactie sector op maatregelenpakket: er zijn meerdere knoppen om aan te draaien Veiliger maken van het vervoer bijvoorbeeld door aanpassingen in infrastructuur of wagons. Het (verplichten tot) rijden van andere routes (voor zover beschikbaar). Het opheffen van vervoer of verschuiven naar andere vervoerswijzen.

34