Omgevingsvergunning. Wij verlenen de omgevingsvergunning voor het bouwen van een afdak. Activiteiten : Bouw Monument Handelen in strijd met regels RO

Transcriptie

1 gemeente Dronckhorst Besluit d.d. 3 januari 2017 Omgevingsvergunning Wij verlenen de omgevingsvergunning voor het bouwen van een afdak. Activiteiten : Bouw Monument Handelen in strijd met regels RO Projectadres : Varsselseweg 43, 7255NR Hengelo (Gld) Kadastraal bekend : Gemeente Hengelo (Gld), Sectie 0, Nummer 169 Ontvangst aanvraag : 29 november 2016 Kenmerk : Inwerkingtreding Dit besluit treedt de dag na afloop van de bezwaarschriftentermijn in werking. De omgevingsvergunning wordt verleend onder de bepaling dat de volgende stukken onderdeel uitmaken van de vergunning: de volgende stukken die digitaal zijn ingediend bij de aanvraag voor een omgevingsvergunning via het omgevingsloket online: o Overkapping Tjooitink Bovenaanzicht panelen.pdf o OverkappingTjooitink_011.jpg o Overkapping Spanten.pdf o Overkapping Spant gevel detail.pdf o Overkapping Sporen en Gootdetail.pdf o Overkapping Plattegrond.pdf o Historie afdak 7255NR-43.pdf o Overkapping Fundering Dakdetail.pdf o Oude OverkappingTjooitink-01.png o Overkapping Tjooitink Aanzicht zuid.pdf o Oude OverkappingTjooitink-02.png o Overkapping Tjooitink Aanzicht West.pdf o OverkappingTjooitink_001.jpg o Overkapping Tjooitink Aanzicht Noord.pdf o OverkappingTjooitink_002.jpg o OverkappingTjooitink_012.jpg o OverkappingTjooitink_015.jpg o OverkappingTjooitink_006.jpg o BESTAAND-NIEUW_OverkappingTjooitink-aangepast.pdf o OverkappingTjooitink_0016.jpg o OverkappingTjooitink_005.jpg o OverkappingTjooitink_009.jpg o _ _publiceerbareaanvraag.pdf de bij dit besluit behorende voorschriften. Postbus 200 Elderinkweg 2 bankrekeningnummer 7255 ZJ Hengelo (Gld) 7255 KA Hengelo (Gld) info@bronckhorst.nl NL81 BNGH Tel (0575) BTW-NL B.01.

2 Bouwen van een bouwwerk Vergunningplicht Een omgevingsvergunning is nodig omdat de aanvraag gaat over het bouwen van een bouwwerk en het bouwwerk niet is aangewezen in een categorie waarvoor geen vergunning is vereist (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) art. 2.1, lid 1 onder a, Besluit omgevingsrecht (Bor) art 2.3) Beoordeling van gegevens De aanvraag voldoet aan de gestelde indieningvereisten, waardoor deze met de aangeleverde gegevens en de bij de gemeente beschikbare gegevens inhoudelijk kan worden beoordeeld (Wabo art. 2.8, Besluit omgevingsrecht (Bor) art. 4.4, en Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor) art. 1.3 en hoofdstuk 2). Overwegingen Bij het nemen van het besluit hebben wij overwogen dat uw aanvraag voldoet aan: de omgevingsvergunning voor het gebruiken van het bouwwerk in strijd met het geldend bestemmingsplan "Buitengebied Hengelo/Vorden 2005/2008" Volgens dit bestemmingsplan hebben de gronden de bestemming "agrarisch gebied met natuuren landschapswaarden"(artikel 4 van de voorschriften)", rijksmonument; de mede op uw perceel van toepassing zijnde bestemmingsplannen: o Buitengebied Hengelo/Vorden wet BAG; o Buitengebied HengeloNorden 2005/2008 correctieve herziening; o Parapluplan Archeologie; o Paraplubestemmingsplan Prostitutie 2007 Zelhem en deel Hengelo Gld.; "Buitengebied Hengelo-Vorden , correctieve herziening", welke onderdeel uitmaakt van dit besluit (zie hierna, onder kopje 'gebruik in strijd met regels R0'); de redelijke eisen van welstand. De geïntegreerde commissie welstand en monumenten heeft negatief over het plan geadviseerd. De overkapping dient ondergeschikt uitgevoerd te worden aan de schuur. De commissie heeft op 27 september 2016 een bezoek op locatie gebracht. Tijdens het bezoek op locatie is gebleken dat de overkapping zorgvuldig en met kwalitatief hoogwaardige materialen is uitgevoerd. Desondanks wordt de overkapping door de forse afmetingen en het toegepaste overstek (voorbij de topgevel) als te dominant beoordeeld. Door de toevoeging wordt de hoofdvorm van de schuur en daarmee het silhouet van het gehele bebouwingsensemble aangetast. Het locatiebezoek d.d. 27 september 2016 geeft voor de commissie geen aanleiding om het eerder afgegeven advies te heroverwegen. Ondanks het feit dat de overkapping zorgvuldig is uitgevoerd wordt de hoofdvorm van de schuur te sterk aangetast en vormt het een te dominante toevoeging. In het kader van legalisering dient de overkapping meer ondergeschikt uit gevoerd te worden, door verkleining van de overkapping tot binnen het dakvlak. Hiermee wordt het dominante karakter aanzienlijk verzacht. Dat betekent dat 3 rijen zonnepanelen (in totaal 12 panelen) verwijderd moeten worden. Motivering om af te wijken van het advies o Duurzaamheidaspect Het rijksmonument was voorheen energetisch slecht en bood weinig comfort. Om de boerderij leefbaar te maken heeft de eigenaar gezocht naar een aantal duurzame maatregelen. Recent is de rietenkap vervangen en geïsoleerd (vergunning is verleend). Er is een warmtepomp geïnstalleerd die zorgt voor verwarming en voor warm tapwater. Hierdoor is het gasverbruik drastisch teruggebracht. De warmtepomp wordt gevoed Pagina 2 van 6

3 door pv-panelen die jaarlijks voldoende energie opwekken om de warmtepomp te voeden en een deel van het huishoudelijke energie te verzorgen. o Monumentaal aspect Zonne-energiesystemen in de historische omgeving zijn onder voorwaarden mogelijk. Ze zijn mogelijk als het erf of dak minder waardevol of representatief is en als de installatie daarop niet is te zien vanuit openbaar gebied. Ook moet het systeem geen onnodige visuele of fysieke schade toebrengen aan het monument door zijn uiterlijk vorm of door de manier waarop het geplaatst is. Op ruime percelen worden zonnepanelen bij voorkeur op de grond geplaatst, dus op het erf. Om onbekende reden is hier niet voor gekozen. Als second-best zijn de panelen geplaatst op een overkapping van een bijgebouw in plaats van het hoofdgebouw, de boerderij. Het oppervlak van de bestaande overkapping is vervolgens vergroot om voldoende pv-panelen te kunnen plaatsen. De pv-panelen zijn geïnstalleerd volgens een zogenaamd in-dak- systeem, waarbij een aaneengesloten vlak met pv-panelen ontstaat zonder hinderlijke randen en lelijke details. het Bouwbesluit; de Bouwverordening. Voorschriften In het Bouwbesluit zijn rechtstreeks werkende voorschriften opgenomen die van toepassing zijn bij het bouwen van een bouwwerk. Deze voorschriften zijn te raadplegen via Een groot gedeelte van deze voorschriften zijn rechtstreeks werkend voor degene die de werkzaamheden gaat uitvoeren. Wij verzoeken u de onderstaande voorschriften bij degene die de bouwwerkzaamheden gaat uitvoeren onder de aandacht te brengen: Het bevoegd gezag wordt ten minste twee werkdagen voor de feitelijke aanvang van bouwwerkzaamheden waarvoor een vergunning voor het bouwen is verleend door de houder van die vergunning schriftelijk van de aanvang van die werkzaamheden, met inbegrip van ontgravingswerkzaamheden, in kennis gesteld (Bouwbesluit artikel 1.25, lid 1). Het bevoegd gezag wordt uiterlijk op de eerste werkdag na de dag van beëindiging van de bouwwerkzaamheden waarvoor een vergunning voor het bouwen is verleend, door de houder van die vergunning schriftelijk van de beëindiging van die werkzaamheden in kennis gesteld (Bouwbesluit artikel 1.25, lid 2) U kunt de kennisgeving start- en eind bouw online doorgeven. U vindt de formulieren op de website (product omgevingsvergunning, stap 5). U kunt de kennisgeving ook telefonisch doorgeven via telefoonnummer (0575) Gebruik in strijd met regels RO Vergunningplicht Een omgevingsvergunning is nodig omdat de aanvraag gaat over een project dat bestaat uit het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan (Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) art. 2.1, lid 1 onder c,) Beoordeling van gegevens De aanvraag voldoet aan de gestelde indieningvereisten, waardoor deze met de aangeleverde gegevens en de bij de gemeente beschikbare gegevens inhoudelijk kan worden beoordeeld (Wabo art. 2.8, Besluit omgevingsrecht (Bor) art. 4.4, en Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor) art. 1.3 en art.3.2). Pagina 3 van 6

4 Overwegingen A. Het perceel heeft volgens het geldend bestemmingsplan "Buitengebied HengeloNorden 2005/2008" de bestemming,"agrarisch gebied met natuur-en landschapswaarden" (artikel 4 van de voorschriften). Uw bouwplan is in strijd met artikel 4, lid 5 sub e, omdat de door u gewenste overkapping niet voldoet aan de maximaal toegestane oppervlakte voor bijgebouwen. Afwijken van het bestemmingsplan is mogelijk, door toepassing van bijlage II Besluit omgevingsrecht (BOR), hoofdstuk IV, artikel 4 lid 1 sub a, samen met ons beleid voor toepassing artikel van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo, hardheidsclausule). Het betreft een procedure ex artikel 2.12, lid 1 sub a ten tweede van de Wabo. Afwijken van het bestemmingsplan vinden wij in uw specifieke geval verantwoordt mede omdat: De overkapping is de meest geschikte plaats voor de pv-panelen, omdat het dakvlak pal op zuid is gelegen en levert een relevante bijdrage aan het milieu. Het uiterlijk van de installatie waaronder grootte, vorm en kleur en reflectie- leidt niet af van het karakter van de monumentale schuur en de omgeving. Plaatsing van de overkapping met de panelen leidt niet tot fysieke schade aan of verlies van belangrijke historische materialen en constructies. De overkapping is reversibel geplaatst. De overkapping is zorgvuldig en met kwalitatief hoogwaardige materialen uitgevoerd - De overkapping en de panelen zijn vanuit openbaar gebied (weg) beperkt zichtbaar. Monument De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.7 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. De aanvraag is getoetst aan de relevante artikelen van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, het Besluit omgevingsrecht en de Ministeriële regeling omgevingsrecht. Omschrijving van monument De boerderij stamt uit het begin van de 19e eeuw en is met riet en pannen gedekt. Het woongedeelte heeft vensters met twaalf- en zesruitsschuiframen en luiken. In de achtergevel van de stal een getoogde inrijpoort en twee getoogde zijpoortjes. Op het err bevinden zich een uit steen en hout opgetrokken schuur, met een onder pannen gedekt wolfdak en een waterpomp. De kleine bakoven is in baksteen opgetrokken en met een bakstenen gewelfje afgedekt. Het geheel is omsloten door een aantal forse beuken uit 19e eeuw. Wijzigingen De bestaande overkapping (voor 2007) nabij de monumentale schuur is vervangen door een grotere overkapping. Op de nieuwe overkapping zijn zonnepanelen geplaatst. De nieuwe overkapping is geplaatst zonder de benodigde vergunning. De eigenaar verzoekt om het bouwwerk te legaliseren. Advies: Afwijken van het advies van de gecombineerde welstands-monumentencommissie. Pagina 4 van 6

5 Leges Voor de behandeling van uw aanvraag is leges verschuldigd. In de legesverordening is het tarief vastgesteld op: Bouwactiviteit: Verhoging i.v.m start van de bouw zonder 240,00 omgevingsvergunning Bouwactiviteit: Het bouwen van een gebouw met als hoofdfunctie 480,00 overig Planologisch strijdig: Vermindering i.v.m. Duurzame energie -122,50 opwekking Planologisch strijdig: Buitenplanse kleine afwijking (2.12, eerste lid, 245,00 onder a juncto 2 Bouwactiviteit: Teruggave i.v.m. duurzame opwekking van energie -240,00 Totaal Leges 602,50 De leges wordt in rekening gebracht voor het in behandeling nemen van de aanvraag en moet binnen de termijn die is aangegeven op de legesfactuur worden betaald ongeacht of de vergunning wordt verleend of bezwaar wordt ingediend. De legesfactuur treft u bijgaand aan. Bezwaar Bent u het niet eens met dit besluit? Dan kunt u schriftelijk binnen zes weken na de verzenddatum van dit besluit bij de gemeente een bezwaarschrift indienen. Zorgt u er voor dat het in ieder geval de volgende gegevens bevat: - uw naam en adres de datum - een omschrijving (of een kopie) van het besluit waartegen u bezwaar maakt redenen voor het maken van bezwaar uw handtekening meer weten? Zie Voorlopige voorziening Ook kunt u bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Gelderland, Postbus 9030, 6800 EM Arnhem een voorlopige voorziening vragen. Zo kunt u in een dringend geval, in afwachting van de beslissing op uw bezwaar, voorlopig mogelijk nadelige gevolgen van het besluit voorkomen. Meer weten? Zie wvvw.rechtspraak.n1 Namens burgemeester en wethouders van Bronckhorst, 1 I de heer J.H. Plekken pol cluster Omgeving Kopie aan: Archief Pagina 5 van 6

6 Bijlage Voorschriften Deze voorschriften behoren bij de omgevingsvergunning met kenmerk: Bouwen 1. Het werk moet worden uitgevoerd overeenkomstig de stukken die onderdeel uitmaken van deze vergunning. 2. Op het bouwterrein moeten, voor zover van toepassing op het bouwwerk, aanwezig zijn en op verzoek van een toezichthoudend ambtenaar ter inzage worden gegeven: a) de omgevingsvergunning, met bijbehorende tekeningen; b) andere vergunningen en vrijstellingen; c) het bouwveiligheidsplan (indien vereist). 3. Het hemelwater moet worden geïnfiltreerd op eigen terrein. 2. Monument Algemeen 1. Alle te vervangen onderdelen of constructies dienen overeenkomstig bestaande, historisch juiste vormgeving en detaillering te worden uitgevoerd. 2. Alle te vervangen onderdelen of constructies dienen met behulp van bestaande, historisch iuiste materialen en technieken te worden vervaardigd en afgewerkt. 3. Toe te voegen elementen ten behoeve van geriefs- of functieverbetering dienen op een zodanige wijze te worden ingepast dat dit geen consequenties heeft voor de historische vormgeving of detaillering. Timmerwerk 4. De te vervangen houten onderdelen dienen op historisch verantwoorde wijze te worden uitgevoerd, waarbij de bestaande detaillering en vormgeving, indien juist, als uitgangspunt dient. 5. De te vervangen houten onderdelen moeten dezelfde zwaarte en profilering krijgen als de bestaande. De vervangen houten onderdelen dienen ter controle te worden bewaard tot de subsidie is vastgesteld. 6. De toe te passen houtsoorten dienen overeenkomstig het bestaande werk te zijn. 7. Toepassing van multiplex, kunststof, kunststof verlijmde vezelplaten en hiermee vergelijkbare plaatmaterialen is niet toegestaan. Pagina 6 van 6