RAADSVOORSTEL Rv. nr.: B&W-besluit d.d.: B&W-besluit nr.:

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL Rv. nr.: B&W-besluit d.d.: B&W-besluit nr.: Naam programma +onderdeel: Stedelijke Ontwikkeling, Programma 6. Onderwerp: Instelling en kaderstelling nieuwe welstands- en monumentencommissie. Aanleiding: Bij de totstandkoming van de nieuwe welstandsnota (RV ) hebben wij besloten de adviesbevoegdheid van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit (ARK) terug te brengen tot de wettelijke taken in het kader van de Woningwet, Monumentenwet en Monumentenverordening en tot advisering inzake beeldkwaliteitplannen bij grotere ontwikkelingen (BW ). Als gevolg van dat besluit zou de verordening op de ARK aangepast moeten worden. De benoemingstermijnen van veel leden van de ARK, waaronder de voorzitter, zijn afgelopen op 1 januari Wij achten dit een geschikt moment om de regelgeving en de toekomstige bemensing van de commissie tegen het licht te houden en met nadere voorstellen in deze te komen. Doel: Heldere en zo eenvoudig mogelijke kaders voor de werkzaamheden van de welstands- en monumentencommissie. Kader: Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Programmabegroting, doel 6.2 beter en sneller afhandelen bouwvergunning Bouwverordening gemeente Leiden Monumentenverordening gemeente Leiden Overwegingen: Wij stellen voor om voor de nieuwe Welstands- en monumentencommissie Leiden (verder te noemen WML) geen aparte verordening (meer) vast te stellen, maar een reglement van orde als bijlage bij de Bouwverordening. Samen met de Monumentenverordening biedt de Bouwverordening voldoende juridisch kader voor de adviserende werkzaamheden van deze commissie. In het reglement worden de hoofdlijnen uit de verordeningen uitgewerkt. Deze combinatie, gebaseerd op modelverordeningen van de VNG, is ook in andere steden gebruikelijk. Wij dragen de bemensing en ondersteuning van de WML op aan de Stichting Dorp, Stad en Land (DSL). DSL adviseert al ruim 80 jaar veel gemeenten op het gebied van o.a. welstand en monumenten. Deze keuze is gebaseerd op onze opvatting dat advisering inzake welstand en monumenten een professionele ondersteuning rechtvaardigt, niet alleen ten aanzien van de inhoud maar ook van houding en werkwijze van de commissieleden. Naar onze mening is juist een professionele en onafhankelijke organisatie als DSL, gezien haar brede expertise en ervaring (actief in 74 gemeenten in Zuid-Holland, Noord-Brabant en Zeeland; inschakeling door rijksoverheid bij beleidsvoorbereiding) in staat om een goede balans te bieden tussen de belangen van een individuele aanvrager van een omgevingsvergunning en de algemene belangen uitgedrukt in redelijke eisen van 1

2 welstand en monumentale waarden. Aandacht voor het specifieke eigen van de aangesloten gemeenten wordt gecombineerd met interne voorlichting, training, overleg en feedback aan de hand van concrete aanvragen, omdat welstandsadvisering als vak de hoofdactiviteit van DSL is. DSL weet dat het bij toetsing van plannen gaat om meedenken met de klant en niet om een sec nee achteraf. In de verwachting dat inwerkingtreding van een nieuwe verordening op deze adviescommissie op 1 januari 2011 haalbaar was, zijn de benoemingstermijnen van veel leden van de ARK verlengd tot die datum. Helaas bleek het niet mogelijk om besluitvorming in de raad in 2010 af te ronden. Daarom verlengen wij de benoemingstermijnen van deze leden tot 1 april 2011 en stellen wij u voor de termijn van de voorzitter eveneens te verlengen tot 1 april Die periode kan gebruikt worden om een zorgvuldige overdracht van de huidige ARK naar de nieuwe WML te organiseren. DSL doet daartoe uit haar geledingen een voordracht voor leden van de nieuwe commissie, die vervolgens benoemd moeten worden. Om praktische redenen stellen wij u voor dat wij als college de bevoegdheid hebben om alle commissieleden, inclusief de voorzitter, te benoemen en dit in de Bouwverordening te regelen. In de Bouwverordening worden door de gemeenteraad de bestuurlijke kaders en voorschriften bepaald waarbinnen de welstandsadvisering plaatsvindt en de Commissie voor Welstand en Monumenten functioneert. De verordening op de Welstands- en monumentencommissie/reglement van Orde heeft ten doel het praktische, dagelijkse en huishoudelijke functioneren van de welstandsadvisering en de commissie nader te regelen. Openbaarheid, onafhankelijkheid, transparantie en het respectvol omgaan met planindieners en ontwerpers zijn belangrijke randvoorwaarden bij de advisering door de Commissie. Gelet op artikel 8, lid 6 Woningwet vindt vaststelling van het Reglement van Orde door de gemeenteraad plaats. Artikel 8, zesde lid, Woningwet luidt: 6. De bouwverordening bevat tevens voorschriften omtrent de samenstelling, inrichting en werkwijze van de welstandscommissie. Zij kan bepalen dat er in plaats van een welstandscommissie een stadsbouwmeester wordt aangesteld, in welk geval de bouwverordening voorschriften bevat over de rol en de functie van de stadsbouwmeester. Voorts kan de bouwverordening nadere voorschriften bevatten omtrent de verslagen, bedoeld in artikel 12b, derde lid. Met het oog op die zorgvuldigheid en continuïteit in advisering willen wij graag bevorderen dat een of meer leden van de ARK, mits zij daartoe bereid zijn en over de vereiste deskundigheid beschikken, onder de hoede van DSL verder gaan in de nieuwe commissie. Daarnaast zal met DSL worden afgestemd dat zij leden voordraagt die kennis van en affiniteit met de Leidse bouw- en stadshistorie hebben, opdat zij een goed beeld hebben of zich kunnen vormen van de verscheidenheid, eigenheid en kwaliteit van de gebouwen in de stad, met name in de beschermde stadsgezichten Binnenstad en Zuidelijke Schil. Financiën: Geen wijzigingen t.o.v. de huidige situatie. Evaluatie: Niet van toepassing. Bijgevoegde informatie: Reglement van orde voor de Welstands- en monumentencommissie Leiden. Toelichting op de voorgestelde wijzigingen van de Bouwverordening (bijlage 1). Toelichting op de voorgestelde wijzigingen van de Monumentenverordening 2008 (bijlage 2). 2

3 RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Leiden: Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders (raadsvoorstel van 2011), mede gezien het advies van de commissie BESLUIT: 1. Bijgaand Reglement van orde voor de Welstands- en monumentencommissie Leiden vast te stellen als bijlage bij de Bouwverordening welke luidt als volgt: Bijlage bij de Bouwverordening, hoofdstuk 9 Welstand Reglement van Orde Welstands- en monumentencommissie in de gemeente Leiden (WML) Reglement van Orde Welstands- en monumentencommissie in de gemeente Leiden Inhoud 1. Advisering door de commissie 2. Samenstelling van de commissie 3. Benoeming en zittingsduur 4. Jaarlijkse verantwoording 5. Termijn van advisering en vooroverleg 6. Openbaarheid van vergaderen en plantoelichting 7. Afdoening bij mandaat 8. Vorm waarin het advies wordt uitgebracht 9. Advisering over bijzondere plannen 10. Ondersteuning van de commissie 11. Vergaderorde 12. Vaststelling en bekendmaking Hoofdstuk 1. Advisering door de Welstands- en monumentencommissie Artikel 1 Onafhankelijkheid De Welstands- en monumentencommissie (verder te noemen: de commissie) is een door de gemeenteraad benoemde onafhankelijke adviescommissie. De leden zijn onafhankelijk ten opzichte van het gemeentebestuur en de gemeentelijke organisatie. Er bestaan geen bindingen of relaties op basis waarvan de adviezen over welstandsaspecten resp. monumentale aspecten worden beïnvloed. De gemeente Leiden heeft de Stichting Dorp, Stad en Land (verder te noemen DSL) aangewezen als organisatie die verantwoordelijk is voor de bemensing (introductie, vervanging), ondersteuning (technisch en inhoudelijk, instructie) en honorering van de commissie. Artikel 2 Taakomschrijving 3

4 De commissie is a. een welstandscommissie conform Woningwet art. 1 van de Woningwet juncto artikel 6.2 van het Besluit omgevingsrecht (BOR) en brengt op basis hiervan advies uit aan burgemeester en wethouders ten aanzien van de vraag of het uiterlijk of de plaatsing van een bouwwerk of standplaats, waarvoor een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het bouwen is ingediend, in strijd is met redelijke eisen van welstand, beoordeeld naar de criteria die hiervoor zijn opgenomen in de welstandsnota; en b. een monumentencommissie conform artikel 15 van de Monumentenwet 1988 en artikel 1 juncto artikel 11, lid 1 van de Monumentenverordening 2008 en brengt op basis hiervan advies uit aan het bevoegd gezag over aanvragen van een omgevingsvergunning voor beschermde rijks- en gemeentelijke monumenten. De commissie adviseert burgemeester en wethouders daarnaast over de welstandsaspecten van aanvragen voor een ligplaatsvergunning als bedoeld in de Woonschepenverordening 2009 en van aanvragen voor een vergunning ( stadschoon ) als bedoeld in de Algemene plaatselijke verordening, artikel 4.16, van de gemeente Leiden. De commissie voert onder regie van de gemeente overleg met betrokkenen bij de voorbereiding van bouwplannen en monumentenplannen. De commissie brengt op verzoek van burgemeester en wethouders advies uit over in voorbereiding zijnde beeldkwaliteitplannen bij (grotere) ontwikkellocaties. De commissie brengt op verzoek van burgemeester en wethouders schriftelijk advies uit over ingediende bezwaar- beroep- en/of hoger beroepschriften met betrekking tot welstands- c.q. monumentale aspecten van bouwplannen resp. wijzigingen van beschermde monumenten. Op verzoek van burgemeester en wethouders is een deskundig lid van de commissie ter ondersteuning van het college ten aanzien van deze aspecten aanwezig bij de behandeling van het bezwaar bij de Commissie voor de Bezwaarschriften, resp. de behandeling van het beroep c.q. het hoger beroep bij de rechtbank resp. de Raad van State. De commissie wordt door de betrokken ambtelijke afdelingen, burgemeester en wethouders en de gemeenteraad betrokken bij het opstellen of aanpassen van welstandscriteria en welstandsbeleid. De commissie legt de gemeenteraad eenmaal per jaar een verslag voor van de door haar verrichte werkzaamheden. Hoofdstuk 2. Samenstelling van de commissie Artikel 3 Profielschets van alle commissieleden De leden van de commissie hebben geen professionele binding met de gemeente, maar moeten geïnteresseerd zijn in Leiden en de gemeente kennen of willen leren kennen. De leden van de commissie zijn bereid zich te verdiepen in het ruimtelijk kwaliteitsbeleid in brede zin van de gemeente en baseren zich bij de beoordeling van bouwplannen op de welstandscriteria zoals opgenomen in de gemeentelijke welstandsnota, alsmede op door de raad vastgestelde documenten met aanvullende welstandscriteria. De leden van de commissie zijn (geregistreerd) architect dan wel deskundige op gebied van monumentenzorg, die zich door opleiding en ervaring kwalificeren om zitting te nemen in de commissie. 4

5 De leden van de commissie kennen de beroepspraktijk en hebben ervaring met het beoordelen van ontwerpen van (aanstaande) collega s in bijvoorbeeld onderwijssituaties, jury s of (welstands-) commissies. De leden van de commissie moeten in staat zijn hun oordeel begrijpelijk te verwoorden, met respect voor allen die bij de advisering een rol spelen. Dit vraagt van alle commissieleden zekere communicatieve vaardigheden. De leden van de commissie hebben een geheimhoudingsplicht inzake de aan hen voorgelegde plannen en beleidsdocumenten, niet zijnde bouwaanvragen. De leden van de commissie zijn onpartijdig, dat betekent dat zij geen persoonlijk belang mogen hebben bij de door burgemeester en wethouders te nemen beslissingen en dat zij hun taak niet met vooringenomenheid mogen vervullen De leden van de commissie mogen geen professionele betrokkenheid hebben bij de te beoordelen bouwplannen. Op het moment dat een dergelijke betrokkenheid wel bestaat maakt het lid deze tijdig kenbaar en wordt het plan behandeld zonder inbreng van het betreffende lid. Indien de voorzitter van de commissie dit nodig acht wordt het plan ter advies voorgelegd aan een andere onder DSL ressorterende welstandscommissie, waarbij het uiteindelijke advies door de commissie opgesteld wordt. Van deze formele stappen wordt in het advies melding gemaakt. Artikel 4 Verantwoordelijkheid van de voorzitter De voorzitter is verantwoordelijk voor het functioneren van de commissie en bewaakt de deugdelijkheid van de advisering in brede zin. De voorzitter geeft leiding aan de vergadering en bewaakt de voortgang van de agenda. In de discussies draagt hij of zij er zorg voor dat alle commissieleden hun mening voldoende naar voren kunnen brengen. Na de discussie geeft de voorzitter een korte, heldere samenvatting van het uit te brengen advies, als basis voor de schriftelijke uitwerking. De voorzitter treedt op als gastheer of vrouw voor de planindieners, ontwerpers en andere bezoekers. De voorzitter organiseert met de commissie een jaarlijkse, inhoudelijke evaluatie van de werkzaamheden en heeft hiertoe ten minste eenmaal per jaar een evaluerend overleg met de portefeuillehouder. De uitkomsten van het evaluatiegesprek worden opgenomen in het jaarverslag van de commissie. Artikel 5 Verantwoordelijkheid van de leden De overige leden zijn samen met de voorzitter, verantwoordelijk voor de vakinhoudelijke kwaliteit van de welstands- en monumentenadviezen. Eén van de leden wordt door DSL aangewezen als secretaris van de commissie. Hoofdstuk 3. Benoeming en zittingsduur Artikel 6 Zittingsduur 5

6 Door DSL wordt een rooster van aftreden bijgehouden van de leden en de voorzitter. DSL doet drie maanden voor het verstrijken van een benoemingstermijn een voorstel tot herbenoeming van een lid of de voorzitter aan het college toekomen. Het college stelt het voorgedragen commissielid of voorzitter ter benoeming voor aan de gemeenteraad. Artikel 7 Voortijdige beëindiging van de benoeming van commissieleden De leden van de commissie kunnen te allen tijde kenbaar maken hun benoeming te willen beëindigen. Zij geven hiervan schriftelijk drie maanden tevoren kennis aan het gemeenteraad en DSL. De gemeenteraad kan in voorkomende gevallen, na overleg met het college en DSL de benoeming van een lid of van alle leden van de commissie voortijdig beëindigen, wanneer het betreffende commissielid of de betreffende commissieleden naar zijn oordeel of het oordeel van DSL niet naar behoren functioneert of functioneren. Hoofdstuk 4. Jaarlijkse verantwoording Artikel 8 Jaarverslag De commissie stelt ter uitvoering van artikel 12b lid 3 Woningwet jaarlijks voor de gemeenteraad een verslag op van haar werkzaamheden, genoemd het jaarverslag. In dit jaarverslag komt ten minste aan de orde op welke wijze de commissie toepassing heeft gegeven aan de in de gemeentelijke welstandsnota opgenomen welstandscriteria. Het jaarverslag signaleert waar de welstandsnota als beleidskader voldoende dan wel onvoldoende houvast heeft kunnen bieden bij de welstandsbeoordeling en geeft aan waarom in specifieke gevallen is afgeweken van het vastgestelde beleid. Voorts kan de commissie in haar jaarverslag aandacht besteden aan de werkwijze van de commissie, op welke wijze uitwerking is gegeven aan de openbaarheid van vergaderen, de aard van de beoordeelde plannen en bijzondere projecten. De commissie kan in haar verslag aanbeveling doen ten aanzien van het welstandsbeleid in Leiden. Het verslagjaar loopt van januari tot en met december. Het jaarverslag wordt jaarlijks vóór 1 juli aangeboden aan de gemeenteraad. Hoofdstuk 5. Termijn van advisering en vooroverleg Artikel 9 Termijn van advisering bij de aanvraag voor een omgevingsvergunning De commissie dan wel een namens haar gemandateerd lid is bij de beoordeling van de welstandsaspecten van de aanvraag om een omgevingsvergunning voor het bouwen en bij de beoordeling van de welstandsaspecten van de aanvraag om een omgevingsvergunning voor het bouwen indien deze vergunning betrekking heeft op een deel van een project of wanneer het een gefaseerde aanvraag betreft gebonden aan de in de Bouwverordening genoemde termijnen voor het uitbrengen van advies. Deze termijnen zijn van overeenkomstige toepassing voor de omgevingsvergunning voor gemeentelijke monumenten. 6

7 Een langere termijn kan door burgemeester en wethouders worden gegeven indien de termijn van afdoening van de aanvraag is verlengd met toepassing van artikel 3.9, tweede lid van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. De adviestermijn voor de omgevingsvergunning voor rijksmonumenten bedraagt 8 weken na ontvangst van het verzoek om advies. Een langere termijn kan door burgemeester en wethouders worden gegeven, indien de termijn van de aanvraag is verlengd met toepassing van artikel 3.1, lid 2 van de Algemene wet bestuursrecht. Artikel 10 Vooroverleg over principeaanvragen De gemeente biedt de mogelijkheid om, voorafgaand aan het indienen van een aanvraag voor een omgevingsvergunning, door middel van het indienen van een aanvraag voor een preadvies vooroverleg te plegen met de commissie dan wel een namens haar gemandateerd lid, over de interpretatie van de welstandscriteria c.q. aantasting van monumentale waarden in het concrete geval van het bouwplan. De commissie dan wel het namens haar gemandateerd lid draagt uiterste zorg voor consistente beoordelingen in de verschillende planfasen. Het vooroverleg is niet openbaar, tenzij de planindiener, burgemeester en wethouders en de commissie geen bezwaar hebben tegen een openbaar vooroverleg. Van het vooroverleg wordt verslag gemaakt, dat met de besproken bescheiden wordt opgenomen in het dossier. Dit verslag wordt openbaar als dit vooroverleg leidt tot een plan waarvoor een vergunning wordt aangevraagd. De commissie dan wel het namens haar gemandateerde lid geeft aan in welke fase het plan werd beoordeeld en op basis van welke welstandscriteria c.q. monumentale waarden de aanvraag voor een omgevingsvergunning uiteindelijk zal worden beoordeeld, door de commissie dan wel door een namens haar gemandateerd lid. Artikel 11 Beëindiging van het vooroverleg na drie negatieve beoordelingen Als een plan tijdens de vooroverlegfase drie keer negatief wordt beoordeeld door de commissie en als er tijdens het proces geen noemenswaardige vooruitgang wordt geconstateerd, zal de commissie het vooroverleg beëindigen en via de ambtelijk plantoelichter contact opnemen met de portefeuillehouder om de (politieke) consequenties hiervan te bespreken. Beëindiging van het vooroverleg vindt niet plaats indien het plan niet tenminste eenmaal, bijvoorbeeld de laatste maal, door de commissie is beoordeeld. Artikel 12 Geldigheidstermijn van een principeaanvraag Indien een principeaanvraag niet binnen een jaar na de laatste beoordeling door de commissie dan wel een namens haar gemandateerd lid, wordt gevolgd door een aanvraag voor een omgevingsvergunning, wordt de behandeling van welstand dan wel monumentale waarden gesloten. Deze termijn geldt niet indien de commissie en de planindiener schriftelijk een andere termijn overeenkomen. Hoofdstuk 6. Openbaarheid van vergaderen en plantoelichting 7

8 Artikel 13 Openbare behandeling van een aanvraag voor een omgevingsvergunning De behandeling van de welstandelijke of monumentale aspecten van een aanvraag voor een omgevingsvergunning door de commissie dan wel door een gemandateerd lid van de commissie is openbaar tenzij de planindiener, burgemeester en wethouders of de commissie van mening zijn dat er op grond van artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur klemmende redenen zijn voor geheimhouding. De openbaarheid geldt zowel voor de beraadslagingen als voor het formuleren van de conclusie c.q. het advies. Goedgekeurde verslagen van de openbare vergadering zijn openbaar en kunnen op de gemeentelijke website ( worden ingezien. Artikel 14 Bekendmaking van de agenda De commissie vergadert volgens een jaarlijks vastgesteld vergaderschema. De data, het tijdstip en de locatie van de welstandsvergaderingen worden door het ambtelijk secretariaat ter kennis gesteld van de lokale pers. Vanaf één dag voorafgaand aan de vergaderingen van de commissie kan de agenda van de vergadering worden ingezien op de gemeentelijke website ( Artikel 15 Plantoelichting Als een planindiener en/of ontwerper hierom bij het indienen van het plan heeft verzocht, wordt deze door de secretaris uitgenodigd voor het geven van een toelichting tijdens de vergadering waarin het plan wordt behandeld. Als de commissie dan wel een namens haar gemandateerd lid een nadere toelichting gewenst acht dan wordt de planindiener en/of de ontwerper door de secretaris uitgenodigd voor het geven van een toelichting tijdens de vergadering waarin het plan wordt behandeld. Tevens is het mogelijk dat de ambtenaar, belast met de behandeling van de aanvraag, een toelichting geeft. Een plantoelichting is bedoeld voor een korte toelichting op de planfilosofie en de gemaakte keuzes in relatie tot de welstandscriteria of monumentale waarden. Hoofdstuk 7. Afdoening bij mandaat Artikel 16 Mandaat namens de commissie De commissie kan één of meer van haar leden mandateren om bepaalde taken uit te voeren. Inzake aanvragen met betrekking tot monumenten dienen minimaal twee gekwalificeerde leden gemandateerd te worden. De gemandateerde voert de taak uit onder verantwoordelijkheid en namens de commissie, wat moet blijken uit bijvoorbeeld de ondertekening. 8

9 Eén van de taken die door de commissie aan één of meer van haar leden kunnen worden gemandateerd is het uitbrengen van het welstandsadvies over aanvragen van een omgevingsvergunning voor het bouwen voor bouwplannen van relatief geringe ruimtelijke betekenis of van bouwplannen waar de mening van de commissie als bekend mag worden verondersteld. De gemandateerde heeft hierbij een volledig mandaat, dat wil zeggen dat zowel positieve als negatieve adviezen kunnen worden gegeven. Eén van de taken die door de commissie aan één of meer van haar leden kan worden gemandateerd is het voeren van vooroverleg met de planindieners en/of ontwerpers. Dit kan zelfstandig gebeuren dan wel door deelname in een kwaliteitsteam. Bij het gemandateerd vooroverleg in het verband van een kwaliteitsteam dient de gemandateerde zorg te dragen voor een regelmatige terugkoppeling en verantwoording van het advieswerk richting de commissie. Daarbij doet de gemandateerde verslag van wat er tijdens het vooroverleg (namens de commissie) is besproken en besloten. Het gemandateerd vooroverleg kan worden gecombineerd met het mandaat voor het uitbrengen van het advies over aanvragen van een omgevingsvergunning. Bij enige vorm van twijfel legt de gemandateerde het betreffende bouwplan voor aan de commissie. Voor behandeling van bouwplannen onder mandaat gelden verder dezelfde reglementen als voor behandeling van bouwplannen door de commissie. Hoofdstuk 8. Vorm waarin het advies wordt uitgebracht Artikel 17 Inhoud van het welstandsadvies Het welstandsadvies geeft aan of de (inhoud van) de aanvraag al dan niet in strijd is met redelijke eisen van welstand, uitsluitend te beoordelen aan de hand van de criteria zoals opgenomen in de welstandsnota, dan wel aanvullende welstandscriteria (bijvoorbeeld bij herontwikkelingsprojecten) en beeldkwaliteitplannen met welstandscriteria, mits deze dezelfde vaststellingsprocedure hebben doorlopen als de welstandsnota. Van de in de vergadering uitgesproken bevindingen en adviezen wordt een verslag opgesteld. Het welstandsadvies is niet gericht op zaken die geen betrekking hebben op het welstandstoezicht. Het welstandsadvies kan worden gecombineerd met suggesties voor beleid of procedurele zaken die naar mening van de commissie in acht genomen zouden moeten worden. Deze suggesties zijn vrijblijvend en staan duidelijk los van de conclusie van het welstandsadvies zelf. Artikel 18 Advisering over plannen met een beschermd monument Indien een omgevingsvergunning betrekking heeft op een beschermd rijks- of gemeentelijk monument, vindt advisering plaats op grond van artikel 15, lid 2 van de Monumentenwet, resp. artikel 11, lid 1 van de Monumentenverordening 2008, geïntegreerd met de advisering op grond van artikel 6.2 van de Wabo. De gemeente heeft de welstandscommissie en de monumentencommissie juridisch geïntegreerd zodat deze commissie de bevoegdheid heeft te adviseren op grond van de Wabo, de Monumentenwet en de Monumentenverordening. De commissie brengt een integraal advies uit, waarin echter een duidelijke scheiding is aangebracht tussen het welstandsadvies en het advies ten aanzien van de monumentale aspecten. 9

10 Artikel 19 Conclusie van het advies Het advies kan de volgende conclusies hebben: Akkoord: Het plan voldoet naar de mening van de commissie volgens de van toepassing zijnde welstandscriteria aan redelijke eisen van welstand, dan wel het plan heeft geen onaanvaardbare aantasting van monumentale waarden tot gevolg. Het advies kan worden gecombineerd met aanbevelingen en suggesties, bijvoorbeeld om het plan op een (nog) hoger niveau te tillen. Deze suggesties zijn vrijblijvend en staan duidelijk los van de conclusie van het advies zelf. Niet akkoord: Het plan voldoet naar de mening van de commissie volgens de van toepassing zijnde welstandscriteria niet aan redelijke eisen van welstand, dan wel het plan heeft onaanvaardbare aantasting van monumentale waarden tot gevolg. De negatieve beoordeling wordt beargumenteerd op basis van de welstandscriteria, dan wel de waardestelling van het monument. Het advies kan worden gecombineerd met aanbevelingen en suggesties op welke wijze het bouwplan aangepast zou kunnen worden teneinde een positief advies te verkrijgen. Artikel 20 Schriftelijke motivering De commissie adviseert en motiveert haar advies schriftelijk. Bij positieve advisering wordt in het verslag van de vergadering of op het aanvraagformulier genoteerd op welke bepalingen uit het vigerende welstandsbeleid het positieve advies is gebaseerd; een expliciete motivering kan bij positieve adviezen achterwege blijven, tenzij burgemeester en wethouders daarom specifiek verzoeken. Bij aanvragen met betrekking tot monumenten zal het advies altijd schriftelijk gemotiveerd worden. Een positief advies wordt altijd schriftelijk gemotiveerd als er sprake is van een bijzondere situatie waarbij wordt geadviseerd om een plan op basis van de algemene welstandscriteria, in afwijking van de van toepassing zijnde gebiedsgerichte c.q. objectgerichte welstandscriteria, goed te keuren. Elk welstandsadvies bestaat uit: - beknopte karakteristiek van het bouwplan (en zijn omgeving) - indien van toepassing: kort chronologisch overzicht van eerdere planbeoordelingen - indien van toepassing: beknopt verslag van een plantoelichting door de planindieners en/of de ontwerper - een verwijzing naar de bij de beoordeling toegepaste welstandscriteria - een verwijzing naar de planologische status van het bouwplan, de proportionaliteit van de ingreep en de zichtbaarheid vanaf de openbare ruimte - bevindingen en het oordeel van de commissie resulterend in het welstandsadvies - bij een negatief advies de motivering daarvan - indien van toepassing: aanbevelingen of suggesties van de commissie. Elk advies met betrekking tot monumenten bestaat uit: - de voor de aanvraag relevante regelgeving - een verwijzing naar de in het geding zijnde monumentale waarden - onderbouwing van het advies - kennisneming van de plananalyse van Monumenten en Archeologie - indien van toepassing: aanbevelingen of suggesties van de commissie 10

11 Artikel 21 Toelichting op het advies De planindiener en/of ontwerper kan een mondelinge toelichting vragen op het advies. Deze toelichting wordt in eerste instantie gegeven door de secretaris. Indien de planindiener en/of ontwerper vervolgens een nadere toelichting wenst kan een afspraak worden gemaakt met de commissie dan wel een namens haar gemandateerd lid. Hoofdstuk 9. Advisering over bijzondere plannen Artikel 22 Advisering bij plannen onder supervisie De gemeente kan voor bepaalde (nieuw te ontwikkelen) gebieden een supervisor aanstellen met als taak de ruimtelijke kwaliteit te stimuleren en planindieners en ontwerpers in de vroege fasen van de planvorming reeds te informeren en te begeleiden. Bij het aanstellen van een supervisor zal zorg worden gedragen voor een heldere taakomschrijving en een goede afstemming tussen supervisie en welstandsbeoordeling. Daarbij gelden de volgende uitgangspunten: - de supervisor formuleert bij voorkeur de welstandscriteria dan wel beeldkwaliteitplan voor het gebied; - de welstandscriteria dan wel beeldkwaliteitplan gelden na vaststelling door de gemeenteraad als leidraad voor de planbegeleiding door de supervisor én als kader voor de welstandsbeoordeling; - tijdens het planvormingsproces is de supervisor verantwoordelijk voor planbegeleiding van de architect/indiener. Bij overeenstemming tussen supervisor en planindiener wordt het plan met een positief advies van de supervisor voorgelegd aan de commissie; bij afwijzing door de commissie van het plan kan dit leiden tot een controversiële kwestie. In dat geval proberen commissie en supervisor eerst tot een gezamenlijk advies te komen. Indien beide partijen er dan niet uitkomen worden beide adviezen voorgelegd aan burgemeester en wethouders, die een definitief besluit nemen. De stadsstedenbouwer kan gevraagd en ongevraagd zijn oordeel geven over in ontwikkeling zijnde plannen. In voorkomende gevallen mag hij gevraagd en ongevraagd aan het overleg van de welstandscommissie deelnemen, zodat zijn oordeel door de welstandscommissie kan worden meegewogen in het welstandsadvies. Hij vervult waarnodig de rol van intermediair tussen de projectsupervisor en de welstandscommissie als deze blijven verschillen van opvatting. Waar nodig kan hij zijn oordeel aan het dossier toevoegen als dit dossier voor besluitvorming aan het college wordt voorgelegd. Artikel 23 Ongevraagd adviseren door de welstandscommissie De commissie kan indien zij dat wenst ook ongevraagd advies uitbrengen aan het college van burgemeester en wethouders. Hoofdstuk 10. Ondersteuning van de commissie Artikel 24 Ondersteuning vanuit de gemeente 11

12 Burgemeester en wethouders wijzen een ambtelijk secretariaat aan. Het ambtelijk secretariaat ondersteunt de commissie op zodanig wijze dat deze optimaal kan functioneren bij de uitoefening van haar taken als onafhankelijk adviesorgaan van het gemeentebestuur. Het ambtelijk secretariaat is op geen enkele wijze, anders dan informatief, betrokken bij of verantwoordelijk voor de inhoud van de beraadslagingen en de advisering door de commissie. Het ambtelijk secretariaat is in principe aanwezig bij de vergaderingen van de commissie en fungeert als dagelijks aanspreekpunt van de commissie. Het ambtelijk secretariaat onderhoudt de contacten met de ambtelijke onderdelen, neemt de adviesaanvragen voor bouwplannen in en bereidt de behandeling van de bouwplannen in de commissie voor. Hij of zij controleert of de bouwplannen (inclusief de bouwplannen die worden aangeboden voor vooroverleg) zijn voorzien van de voor de behandeling benodigde bescheiden en draagt zorg voor de benodigde informatie over de omgeving, de locatie en het bouwplan, en overigens alle voor de beoordeling relevante informatie. Het ambtelijk secretariaat draagt agendapunten aan bij de secretaris van de commissie en draagt er zorg voor dat de commissie kan adviseren binnen de voorgeschreven beslistermijn. Het ambtelijk secretariaat maakt de afspraken tussen planindieners en/of ontwerpers en de commissie via de administratie van DSL. Het ambtelijk secretariaat ondersteunt de secretaris bij het verzamelen van kwantitatieve gegevens voor de rapportage van burgemeester en wethouders. De gemeente zorgt voor vergaderruimte in Leiden voor de commissie, inclusief de benodigde technische hulpmiddelen als computer, beamer e.d. en consumpties voor de leden en planindieners. Artikel 25 Ondersteuning vanuit DSL DSL wijst een (vakinhoudelijk) secretaris ( architect-secretaris ) aan. De secretaris ondersteunt de commissie op zodanig wijze dat deze optimaal kan functioneren bij uitoefening van haar taken als onafhankelijk adviesorgaan van het gemeentebestuur. De secretaris stelt het vergaderrooster op en de agenda s op en draagt zorg voor de organisatorische contacten met de gemeente via het ambtelijk secretariaat. De secretaris is verantwoordelijk voor de organisatie en het verloop van de vergaderingen en is in principe aanwezig bij alle vergaderingen van de commissie. De secretaris stelt de vergaderverslagen en de planadviezen op en zorgt voor de administratieve verwerking van de adviezen. De secretaris is medeverantwoordelijk voor de deugdelijkheid van de adviezen. De secretaris geeft planindieners en/of ontwerpers de eerste mondelinge toelichting op het welstandsadvies. De secretaris zorgt bij incidentele afwezigheid van de voorzitter of één van de architectleden, indien nodig, voor een gekwalificeerde vervanger. De secretaris verzamelt de kwantitatieve gegevens voor het jaarverslag van de commissie en neemt zo nodig deel aan het evaluatieoverleg tussen het gemeentebestuur en de commissie. De secretaris legt wat betreft de organisatorische en budgettaire aspecten verantwoording af aan (de directeur van) DSL. 12

13 Artikel 26 Adviseur Indien de aard van een te beoordelen plan dan wel het beleid daartoe aanleiding geeft kunnen burgemeester en wethouders en de commissie in overleg treden over de mogelijkheid om op ad hoc of permanente basis specifieke deskundigen als adviseur van de commissie te raadplegen. De adviseur is geen lid van de commissie maar wordt voorafgaand aan de beraadslaging in de gelegenheid gesteld zijn of haar visie op het plan te geven. De adviseur neemt geen deel aan de beraadslaging en heeft geen stem in de eindbeoordeling. De adviseur is op geen enkele wijze anders dan informatief betrokken bij of verantwoordelijk voor de inhoud van de beraadslagingen en de advisering door de commissie. De aanwezigheid van een adviseur wordt altijd vermeld in het vergaderverslag. Hoofdstuk 11. Vergaderorde Artikel 27 Vergadering De commissie vergadert volgens een jaarlijks vast te stellen vergaderrooster waarin ook de vergaderlocatie(s) word(t)(en) vastgelegd. Vooralsnog wordt uitgegaan van een vergaderfrequentie van één keer per week tijdens kantooruren. De commissie kan slechts adviezen uitbrengen indien tenminste drie leden of hun plaatsvervangers aanwezig zijn, tenzij één van de leden namens de commissie gemandateerd is tot het geven van een al dan niet voorwaardelijk positief advies. Artikel 28 Behandeling van een bouwplan De behandeling van een bouwplan verloopt volgens een vast protocol: - Indien aanwezig: ontvangst van planindiener en/of ontwerper en uitleg van de gang van zaken door de voorzitter - Introductie van het plan door de voorzitter, de ambtelijk behandelaar of de gemandateerde, waarbij de status van de planologische aanvaardbaarheid wordt aangegeven - Gelegenheid voor een korte toelichting op de planfilosofie en de gemaakte keuzes in relatie tot de welstandscriteria of monumentale waarden, door planindiener en/of ontwerper - Gelegenheid voor korte toelichting door eventuele adviseurs van de commissie - Gelegenheid voor vragen door de commissieleden - Start van de beraadslaging, waarbij de voorzitter vaststelt welke welstandscriteria of monumentale waarden van toepassing zijn en op welke manier deze worden behandeld - Beraadslaging door de commissieleden, waarbij de voorzitter elk commissielid in de gelegenheid stelt zijn of haar mening voldoende te uiten - Conclusies, alleen indien noodzakelijk formele stemming - Samenvatting van het uit te brengen advies door de voorzitter, als basis voor de schriftelijke uitwerking door de secretaris. Artikel 29 13

14 Stemming Indien de voorzitter het noodzakelijk acht, kan besloten worden tot een formele stemming. Alle aanwezige commissieleden dan wel hun plaatsvervangers, brengen één stem uit omtrent het uit te brengen advies. De commissie beslist omtrent het uit te brengen advies bij meerderheid van stemmen. Bij staking van de stemmen is de stem van de voorzitter doorslaggevend. Artikel 30 Vervanging Onder incidentele verhindering wordt verstaan een enkele keer per jaar voorkomende afwezigheid wegens andere verplichtingen, en onvoorziene afwezigheid wegens overmacht. Bij incidentele verhindering van de voorzitter kiest de commissie uit de aanwezige leden een vervangend voorzitter. Eventueel zorgt DSL via de secretaris voor een gekwalificeerde vervanger uit één andere onder de Stichting DSL ressorterende commissie. Bij incidentele verhindering van één van de leden zorgt DSL via de secretaris, indien voor de vergaderorde noodzakelijk, voor een gekwalificeerde vervanger met deskundigheid op de betreffende discipline. Bij incidentele verhindering van de secretaris wordt deze vervangen door een door DSL aan te wijzen plaatsvervanger. Bij incidentele verhindering van het gemandateerd commissielid wordt deze vervangen door een door DSL aan te wijzen plaatsvervanger. Bij langdurige of structureel terugkerende verhindering van één van de leden van de commissie benoemt de Raad een vaste plaatsvervanger volgens het protocol van artikel 9.3, lid 1, van de Bouwverordening. Artikel 31 Onderzoek ter plaatse De commissie stelt een onderzoek ter plaatse in, indien zij bij de beoordeling van een bouwplan van oordeel is dat dit onderzoek redelijkerwijs voor de vervulling van haar taak nodig is. Artikel 32 Verslagen De secretaris maakt het verslag van de vergadering van de commissie. In dit verslag worden opgenomen de adviezen van het gemandateerde commissielid ter zake van de bouwplannen en monumentenplannen. De verslagen bevatten de samengevatte adviezen over de aan de commissie voorgelegde bouwplannen (zowel de aanvragen voor een omgevingsvergunning als de principeaanvragen). De verslagen bevatten tevens een beknopt verslag van alle andere gespreksonderwerpen van de commissie. De secretaris zendt de vastgestelde verslagen in principe binnen 5 werkdagen na de vergadering ter kennisname aan burgemeester en wethouders. De verslagen worden verzonden naar de desbetreffende aanvragers van de vergunning. Hoofdstuk 12. Vaststelling en bekendmaking 14

15 Aldus vastgesteld als bijlage bij de Bouwverordening door de raad van de gemeente Leiden in zijn openbare vergadering van 31 maart 2011 Bekend gemaakt op >invullen: datum< Inwerking getreden op >invullen: datum< 2. de Verordening op de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit (ARK) in te trekken op het moment dat de Verordening tot wijziging van de Bouwverordening als bedoeld onder beslispunt 3 in werking treedt; 3. de volgende Verordening tot wijziging van de Bouwverordening vast te stellen: Artikel I Wijziging verordening A. artikel 9.1 De advisering door de welstandscommissie, lid 1 te vervangen door het volgende lid 1: De advisering over redelijke eisen van welstand is opgedragen aan de Stichting Dorp, Stad en Land (DSL), die uit haar midden leden voordraagt als lid van de Welstands- en monumentencommissie Leiden, hierna te noemen: de commissie; B. artikel 9.2 Samenstelling van de commissie, de leden 1 t/m 5 te vervangen door de volgende leden 1 t/m 6: 1. De commissie bestaat uit tenminste vijf leden, waaronder een voorzitter en een secretaris, die deskundig zijn op het gebied van architectuur, restauratiearchitectuur, architectuur- en/of bouwhistorie dan wel cultuurhistorie. 2. In geval van incidentele verhindering zorgt de commissie of DSL voor een plaatsvervanger met vergelijkbare deskundigheid. 3. In geval van langdurige of structureel terugkerende verhindering van een van de leden van de commissie wordt een vaste plaatsvervanger aangewezen. 4. De commissie kan slechts adviezen uitbrengen indien ten minste vier leden aanwezig zijn en waarvan ten minste twee leden beschikken over deskundigheid op het gebied van monumenten. 5. De leden van de commissie zijn onafhankelijk ten opzichte van het gemeentebestuur. 6. De commissie wordt bijgestaan door een ambtelijk secretariaat. C. artikel 9.3 Benoeming en zittingsduur, de leden 1 en 2 te vervangen door de volgende leden 1 en 2: 1. De leden van de commissie en eventuele vaste plaatsvervanger(s), worden op voorstel van burgemeester en wethouders benoemd en ontslagen door de gemeenteraad; 2. De leden van de commissie kunnen ten hoogste voor een termijn van drie jaar worden benoemd. Zij kunnen eenmaal worden herbenoemd voor een periode van ten hoogste drie jaar. D. artikel 9.5 Termijn van advisering, de onder lid 1 genoemde termijn van vier weken te vervangen door twee weken. Artikel II Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op 1 april 2011; 4. de volgende Verordening tot wijziging van de Monumentenverordening 2008 vast te stellen: Artikel I Wijziging verordening A. In de artikelen 1, 11, 14, 19, 20 en 22 de naam Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit te vervangen door Welstands- en monumentencommissie Leiden ; 15

16 B. in artikel 1 sub g de naam Verordening op de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit te vervangen door het Reglement van orde voor de Welstands- en monumentencommissie Leiden ; Artikel II Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op 1 april 2011; 5. de benoemingstermijn van de heer Vermeer als voorzitter van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit, gezien het aflopen van deze termijn op 1 januari 2011 en met het oog op een zorgvuldige overdracht aan DSL, te verlengen tot 1 april Motie 1 Welstandstoets (RV ) inzake de uitwerking van het bijzonder regime Vlietweg en Rijnzone bij het vaststellen van de Welstandsnota (RV ) als afgedaan te beschouwen. Gedaan in de openbare raadsvergadering van 31 maart 2011, de Griffier, de Voorzitter, Dit geamendeerde voorstel is op 31 maart 2011 gewijzigd vastgesteld. Voor de behandeling in de raad was het voorstel middels een erratum gewijzigd. 16

17 Bijlage 1 bij raadvoorstel Vaststellen Verordening tot wijziging van de Bouwverordening Betreft: toelichting op de Verordening tot wijziging van de Bouwverordening, als gevolg van de invoering van de Welstands- en monumentencommissie Leiden (WML) als opvolger van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit (ARK), het intrekken van de Verordening op de ARK en de opdrachtverlening aan de Stichting Dorp, Stad en Land (DSL) om leden van de nieuwe commissie voor te dragen en deze professioneel te ondersteunen. Artikel I A. In de huidige Bouwverordening is de advisering over redelijke eisen van welstand opgedragen aan de ARK. Met het besluit om de brede adviesbevoegdheid van de ARK terug te brengen tot de wettelijke taken in het kader van de Woningwet, de Monumentenwet en de Monumentenverordening, wordt de naam van de adviescommissie gewijzigd in Welstands- en monumentencommissie Leiden. DSL wordt opgedragen om uit haar areaal van architecten en deskundigen op het gebied van monumenten leden voor de nieuwe commissie voor te dragen en de advisering over omgevingsvergunningen te verzorgen. Dit is verwerkt in het nieuwe artikel 9.1. B. Voor de samenstelling van de geïntegreerde welstands- en monumentencommissie (verder te noemen: de commissie) is voor alle vijf leden specifieke deskundigheid op het gebied van architectuur, restauratiearchitectuur, architectuur- en/of bouwhistorie dan wel cultuurhistorie vereist. In de huidige omschrijving staat dat ten minste vier leden deskundig moeten zijn op het gebied van architectuur, ruimtelijke kwaliteit dan wel cultuurhistorie. Met name het begrip ruimtelijke kwaliteit is te algemeen, de nieuwe commissie moet specifieke deskundigheid hebben op de twee kernactiviteiten welstand en monumenten. In de huidige verordening staat dat de commissie slechts adviezen kan uitbrengen indien tenminste drie leden aanwezig zijn en waarvan ten minste twee leden beschikken over deskundigheid op het gebied van welstand. Aangezien deze eis ook geldt voor de advisering over monumenten, moeten minimaal vier leden aanwezig zijn om adviezen uit te brengen. Dit is verwerkt in artikel 9.2. C. De huidige verordening stelt dat voor de voorzitter en leden vier plaatsvervangers worden aangewezen die hen bij afwezigheid kunnen vervangen. Omdat nu een onderscheid wordt gemaakt tussen incidentele afwezigheid en langdurige of structurele afwezigheid, hoeft alleen in het laatste geval een vaste plaatsvervanger te worden aangewezen. Bij incidentele afwezigheid zorgt DSL voor een plaatsvervanger met de vereiste deskundigheid. Dit is eveneens verwerkt in artikel 9.2. D. De commissie wordt ambtelijk ondersteund door (een) secretariaatsmedewerker(s). De (inhoudelijke) rol van secretaris wordt vervuld door DSL. In het nieuwe artikel 9.2 wordt daarom de term secretariaat gehanteerd in plaats van de term secretaris. E. In de huidige verordening op de ARK is de raad bevoegd tot het benoemen van de voorzitter van de commissie. In de nieuwe verordening is dit eveneens van toepassing. Artikel II Betreft de inwerkingtreding van deze verordening. Bijlage 2 bij raadsvoorstel Vaststellen Verordening tot wijziging van de Monumentenverordening

18 Betreft: toelichting op de Verordening tot wijziging van de Monumentenverordening 2008, als gevolg van de invoering van de Welstands- en monumentencommissie Leiden (WML) als opvolger van de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit (ARK), het intrekken van de Verordening op de ARK en de opdrachtverlening aan de Stichting Dorp, Stad en Land (DSL) om leden van de nieuwe commissie voor te dragen en deze professioneel te ondersteunen. Artikel I A. In de (onlangs gewijzigde) Monumentenverordening is de ARK de op basis van art. 15, lid 1 van de Monumentenwet 1988 ingestelde commissie om burgemeester en wethouders te adviseren over het verlenen van vergunningen bij verbouw of sloop van monumenten. Met het vervangen van de ARK door de WML moet de naam in de verordening gewijzigd worden. Dit is van toepassing op de artikelen 1, 11, 14, 19, 20 en 22. B. Omdat de Verordening op de Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit wordt ingetrokken en wordt vervangen door een reglement van orde voor de WML, als bijlage bij de Bouwverordening, is dit in artikel 1 sub g verwerkt. Artikel II Betreft de inwerkingtreding van deze verordening. 18

19 Bijlage bij de Bouwverordening, hoofdstuk 9 Welstand Reglement van Orde Welstands- en monumentencommissie in de gemeente Leiden (WML) Reglement van Orde Welstands- en monumentencommissie in de gemeente Leiden Inhoud 13. Advisering door de commissie Samenstelling van de commissie Benoeming en zittingsduur Jaarlijkse verantwoording Termijn van advisering en vooroverleg Openbaarheid van vergaderen en plantoelichting Afdoening bij mandaat Vorm waarin het advies wordt uitgebracht Advisering over bijzondere plannen Ondersteuning van de commissie Vergaderorde Vaststelling en bekendmaking 12 19

20 1. Advisering door de Welstands- en monumentencommissie Artikel 1 Onafhankelijkheid De Welstands- en monumentencommissie (verder te noemen: de commissie) is een door de gemeenteraad benoemde onafhankelijke adviescommissie. De leden zijn onafhankelijk ten opzichte van het gemeentebestuur en de gemeentelijke organisatie. Er bestaan geen bindingen of relaties op basis waarvan de adviezen over welstandsaspecten resp. monumentale aspecten worden beïnvloed. De gemeente Leiden heeft de Stichting Dorp, Stad en Land (verder te noemen DSL) aangewezen als organisatie die verantwoordelijk is voor de bemensing (introductie, vervanging), ondersteuning (technisch en inhoudelijk, instructie) en honorering van de commissie. Artikel 2 Taakomschrijving De commissie is a. een welstandscommissie conform Woningwet art. 1 van de Woningwet juncto artikel 6.2 van het Besluit omgevingsrecht (BOR) en brengt op basis hiervan advies uit aan burgemeester en wethouders ten aanzien van de vraag of het uiterlijk of de plaatsing van een bouwwerk of standplaats, waarvoor een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het bouwen is ingediend, in strijd is met redelijke eisen van welstand, beoordeeld naar de criteria die hiervoor zijn opgenomen in de welstandsnota; en b. een monumentencommissie conform artikel 15 van de Monumentenwet 1988 en artikel 1 juncto artikel 11, lid 1 van de Monumentenverordening 2008 en brengt op basis hiervan advies uit aan het bevoegd gezag over aanvragen van een omgevingsvergunning voor beschermde rijks- en gemeentelijke monumenten. De commissie adviseert burgemeester en wethouders daarnaast over de welstandsaspecten van aanvragen voor een ligplaatsvergunning als bedoeld in de Woonschepenverordening 2009 en van aanvragen voor een vergunning ( stadschoon ) als bedoeld in de Algemene plaatselijke verordening, artikel 4.16, van de gemeente Leiden. De commissie voert onder regie van de gemeente overleg met betrokkenen bij de voorbereiding van bouwplannen en monumentenplannen. De commissie brengt op verzoek van burgemeester en wethouders advies uit over in voorbereiding zijnde beeldkwaliteitplannen bij (grotere) ontwikkellocaties. De commissie brengt op verzoek van burgemeester en wethouders schriftelijk advies uit over ingediende bezwaar- beroep- en/of hoger beroepschriften met betrekking tot welstands- c.q. monumentale aspecten van bouwplannen resp. wijzigingen van beschermde monumenten. Op verzoek van burgemeester en wethouders is een deskundig lid van de commissie ter ondersteuning van het college ten aanzien van deze aspecten aanwezig bij de behandeling van het bezwaar bij de Commissie voor de Bezwaarschriften, resp. de behandeling van het beroep c.q. het hoger beroep bij de rechtbank resp. de Raad van State. De commissie wordt door de betrokken ambtelijke afdelingen, burgemeester en wethouders en de gemeenteraad betrokken bij het opstellen of aanpassen van welstandscriteria en welstandsbeleid. 20

21 De commissie legt de gemeenteraad eenmaal per jaar een verslag voor van de door haar verrichte werkzaamheden. 2. Samenstelling van de commissie Artikel 3 Profielschets van alle commissieleden De leden van de commissie hebben geen professionele binding met de gemeente, maar moeten geïnteresseerd zijn in Leiden en de gemeente kennen of willen leren kennen. De leden van de commissie zijn bereid zich te verdiepen in het ruimtelijk kwaliteitsbeleid in brede zin van de gemeente en baseren zich bij de beoordeling van bouwplannen op de welstandscriteria zoals opgenomen in de gemeentelijke welstandsnota, alsmede op door de raad vastgestelde documenten met aanvullende welstandscriteria. De leden van de commissie zijn (geregistreerd) architect dan wel deskundige op gebied van monumentenzorg, die zich door opleiding en ervaring kwalificeren om zitting te nemen in de commissie. De leden van de commissie kennen de beroepspraktijk en hebben ervaring met het beoordelen van ontwerpen van (aanstaande) collega s in bijvoorbeeld onderwijssituaties, jury s of (welstands-) commissies. De leden van de commissie moeten in staat zijn hun oordeel begrijpelijk te verwoorden, met respect voor allen die bij de advisering een rol spelen. Dit vraagt van alle commissieleden zekere communicatieve vaardigheden. De leden van de commissie hebben een geheimhoudingsplicht inzake de aan hen voorgelegde plannen en beleidsdocumenten, niet zijnde bouwaanvragen. De leden van de commissie zijn onpartijdig, dat betekent dat zij geen persoonlijk belang mogen hebben bij de door burgemeester en wethouders te nemen beslissingen en dat zij hun taak niet met vooringenomenheid mogen vervullen De leden van de commissie mogen geen professionele betrokkenheid hebben bij de te beoordelen bouwplannen. Op het moment dat een dergelijke betrokkenheid wel bestaat maakt het lid deze tijdig kenbaar en wordt het plan behandeld zonder inbreng van het betreffende lid. Indien de voorzitter van de commissie dit nodig acht wordt het plan ter advies voorgelegd aan een andere onder DSL ressorterende welstandscommissie, waarbij het uiteindelijke advies door de commissie opgesteld wordt. Van deze formele stappen wordt in het advies melding gemaakt. Artikel 4 Verantwoordelijkheid van de voorzitter De voorzitter is verantwoordelijk voor het functioneren van de commissie en bewaakt de deugdelijkheid van de advisering in brede zin. 21