Gemeente Rotterdam. College van Burgemeester en Wethouders. Groen in Rotterdam. Aan de commissie BWB. Geachte leden van de commissie,

Transcriptie

1 Gemeente Rotterdam College van Burgemeester en Wethouders B.J. Eerdmans Wethouder Veiligheid, Handhaving en Buitenruimte Bezoekadres: Stadhuis Coolsingel AD Rotterdam Postadres: Postbus KP Rotterdam Aan de commissie BWB Website: Fax: Inlichtingen: K.M. de Goederen Telefoon: Dienst: SB - 15bb3942 Datum: 1 juni 2015 Betreft: afdoening toezeggingen 15bb2099 en 15bb2515 Geachte leden van de commissie, Op 26 maart 2015 heb ik u 2 toezeggingen (15bb2099 en 15bb2515) gedaan met een briefte komen waarin ik inga op: alle aspecten die genoemd zijn in de aanvraag (15bb2068) van D66, GroenLinks en Leefbaar Rotterdam om het onderwerp snoeien te bespreken in de commissie (15bb2099) de aanvullende vragen die zijn gesteld in de actualiteitenraad van 26 maart j.l. de verkenning van de mogelijkheid om vanaf 2016 een "niet- snoeibeleid" te hanteren tussen 01 maarten 31 juli (15bb2515) Allereerst wil ik aangeven dat ik alle begrip heb voor de berichten die mij persoonlijk, via via en door de pers bereikten over het snoeiwerk in onze stad. Ik ben blij met de betrokkenheid van de Rotterdammers voor het groen. De tendens van de berichten varieerden tussen 'waar is ons groen' en 'snoeien doet bloeien, de vakmensen hebben er verstand van'. Ook de leden van de Rotterdamse gemeenteraad zijn betrokken bij dit onderwerp. Ten tweede heb ik, naar aanleiding van de signalen in de pers en van de leden van de gemeenteraad tijdens de actualiteitenraad besloten al een aantal maatregelen te nemen. Zo heeft Stadsbeheer en de gebiedsorganisatie in Noord een aantal berichten geplaatst met achtergrond informatie over de werkzaamheden op de site in rotterdam. Er is een bijeenkomst geweest over de snoeiwerkzaamheden in Ijsselmonde. Alle snoeiwerkzaamheden aan bosplantsoen en (sier)heesters zijn voor het einde van de maand maart afgerond. Tevens is een inventarisatie uitgevoerd op basis van meldingen van Rotterdammers waar (ten onrechte) snoeionderhoud is gepleegd aan beplanting die door bewoners wordt onderhouden. Daar waar noodzakelijk wordt dit rechtgezet door beplanting aan te vullen of te vervangen. Groen in Rotterdam Voor Rotterdam is groen van groot belang. Groen draagt op meerdere fronten bij aan het welzijn van de stad en haar inwoners. Niet voor niets heeft uw college besloten om voor vijf stenige wijken te kiezen voor vergroening in de periode 2015 tot en met In de wijken DJ

2 Blad: 2/5 Oude Noorden, Nieuwe Westen/Middelland, Tarwewijk, Bloemhof en Hillesluis wordt nieuw groen aangelegd. Naast een analyse van mogelijkheden zullen daarbij nadrukkelijk ook de wensen van bewoners worden meegenomen. De keuzes voor projecten worden gemaakt in samenspraak met de gebiedscommissies. Naast de genoemde vergroeningsopgave worden ook buiten de vijf focuswijken mogelijkheden benut om te vergroenen. Dit groen moet onderhouden worden, het groeit en bloeit en heeft dus zorg en aandacht nodig om gedurende langere periode goed te functioneren. In de nota Kapitaalgoederen die voor de zomer van 2015 met uw gemeenteraad besproken gaat worden, is beschreven welke werkzaamheden aan groen uitgevoerd worden. Daarin staat ook opgenomen wat de kwaliteit is van het groen in de stad. Er wordt inzicht gegeven wat de lange termijneffecten zijn op de beeldkwaliteit van het groen als gevolg van de huidige financiële bezuinigingen op het onderhoudsbudget. Vooralsnog ligt het accent op het behouden van bestaande groenvoorzieningen en minder op het investeren in vervanging of omvorming hiervan. Snoeien van groen in Rotterdam Snoeien is noodzakelijk, zodat planten beter bloeien en langer groeien. Er is een areaal van 525 hectare aan bosplantsoen en 105 hectare aan (sier)heesters. Elke 6 jaar wordt een deel hiervan gesnoeid/ gedund. Ook in andere steden in Nederland wordt de snoei- en dunningsfrequentie van 6 jaar gehanteerd. De keuze voor deze frequentie heeft niet te maken met bezuinigen, maar met het in stand houden van het groen. Elke soort beplanting kent haar eigen snoeimethode. Een groot aantal beplantingen gedijt prima bij het eens in de 3 à 6 jaar terug zetten tot op 30 centimeter. Jonge bomen worden in de regel elke 3 jaar gesnoeid en volwassen bomen elke 6 jaar. Er zijn afgelopen periode in elk deel van de stad snoei- en dunningswerkzaamheden uitgevoerd. Er is geen sprake geweest nieuwe of afwijkende snoeimethoden in vergelijking met andere jaren in Rotterdam of andere steden in Nederland. Vooreen groot aantal {sierheesters is de manier van snoeien waarbij de beplanting flink wordt kortgezet de goede methode. Sprake van nieuw beleid is er dan ook niet. Afgelopen jaren zijn er in Rotterdam door deelgemeentebesturen soms andere keuzen gemaakt bij het uitvoeren van snoei- en dunningsonderhoud. In het afgelopen snoeiseizoen zijn er daarom op een aantal plekken meer (sier)heesters en bosplantsoen gesnoeid dan in de jaren daarvoor. Komende jaren wordt gemonitord of deze snoeiwerkzaamheden succesvol zijn geweest. Periode van uitvoeren snoeiwerkzaamheden In Rotterdam wordt elk jaar een planning gemaakt voor de te uit te voeren snoeiwerkzaamheden. Door weersinvloeden zoals vorst en veel regen kan het zijn dat van de planning moet worden afgeweken. Te vroeg snoeien levert voor sommige beplanting problemen op als binnen bepaalde tijd de vorst intreedt. Dit kan resulteren in het uitblijven op herstel van de beplanting. Groen groeit in een tempo dat afhankelijk is van het weer. Bij een strenge winter zal het groen later uitlopen dan bij een warmere winter. Ook vogels zullen bij een warmere winter eerder starten met voorplanting. Het blijft, afhankelijk van het weer, elk jaar een klus om de snoeiwerkzaamheden uit te voeren voordat de meeste vogels die gebruik maken van dit groen beginnen met nestelen. m

3 Bfad: 3/5 In Rotterdam worden de snoeiwerkzaamheden aan (sier)heesters en het dunnen van bosplantsoen zo veel mogelijk uitgevoerd in de periode tussen november en april. Het snoeiwerk van struiken en (sier)heesters wordt in de regel uitgevoerd in de wintermaanden. Daardoor levert dit vrijwel nooit een knelpunt op in relatie tot vogels die nestelen. Wel is zowel de aannemer als Stadsbeheer alert op broedgevallen in deze periode, vooral tijdens de randen van de snoeiperiode. Er wordt jaarlijks IS-20% van het totale areaal gesnoeid. Dit werk kost weken. Soms is er in de maand februari nog sprake van vorst, dit is voor een aantal beplantingsoorten geen goede omstandigheid om te worden geconfronteerd met snoeiwerk. De periode waarin vorstvrij gesnoeid kan worden loopt daarom wel voorbij de periode van begin maart. Te rigide vasthouden aan een datum vanaf wanneer geen werkzaamheden meer uitgevoerd mogen worden leidt vervolgens tot achterstallig onderhoud. Groen groeit soms sneller dan vooraf ingeschat en daarom kan het, in geval van verkeersituaties, noodzakelijk zijn om kleinere snoei ingrepen uit te voeren in de periode tussen voorjaar en winter. Het snoeien van (vorm- en knot) bomen (dus niet de struiken) in de straat en in parken vindt jaarrond plaats. Een belangrijke reden hiervoor is dat het snoeien buiten de zomerperiode van verschillende boomsoorten (bv. berk, esdoorn en walnoot) geen goed effect heeft. Daar waar boomsoorten wel geschikt zijn voor snoei in de winter wordt deze (vorm- en knot) snoei in die periode uitgevoerd. Vanwege besmettelijke boomziekten, storm of andere overmachtsituaties is het van belang gedurende het hele jaar te kunnen snoeien (of zelfs kappen) van bomen. Het maaiwerk van gras vegetaties en walkanten en het knippen van de hagen vindt plaats in de daarvoor geschikte periode. Die periode is afhankelijk van het soort groen en het gewenste beheerbeeld. Voor bloemrijk grasland is een ander maairegime noodzakelijk dan voor strak gazon. Afhankelijk van de aanwezige vegetatie en het beheerbeeld is het soms noodzakelijk de grond te verschralen of verrijken waardoor andere beplanting naar boven komt. Walkanten met het worden vanaf de zomer van 2016 gemaaid in de winterperiode, ruim voor de maand april. Veel van de snoeiwerkzaamheden aan grasvegetatie en hagen vinden juist plaats in de periode waarin veel vogelsoorten broeden. Een aantal van deze vogelsoorten maken hun nesten op de grond. Zoals aangegeven in mijn brief van 14 april jl. (15/ bb2787) zijn in de besteksvoorwaarden voor aannemers die onderhoud uitvoeren voorwaarden opgenomen waarbinnen zij moeten werken. Met voldoende zorg voor de Flora- en faunawet handelen is een van die voorwaarden. Aanvullend daarop wordt in de nieuwe bestekken die vanaf 1 januari 2016 worden geschreven ook de Leidraad voor deze wetgeving opgenomen in de besteksvoorwaarden. Onderhoud door bewoners Het is zeker niet de bedoeling dat de gemeente onderhoud aan groen uitvoert als hierover contracten zijn afgesloten of andere afspraken zijn gemaakt tussen Rotterdammers en de gemeente. Op basis van de signalen van Rotterdammers gaan we met hen na op welke plekken dit onderhoud toch heeft plaatsgevonden. Mocht het onderhoud aan de beplanting niet goed zijn uitgevoerd kijken we hoe het groen zich hersteld en wanneer dit niet voldoende is zorgt Stadsbeheer voor aanvulling of vervanging van de beplanting.

4 Blad: 4/5 De locaties van zelfbeheer waarover afspraken zijn tussen Rotterdammers en gemeente worden continue geïnventariseerd. Indien Rotterdammers niet bekend maken dat zij een deel van het onderhoud van groen op zich nemen kan het inderdaad voorkomen dat zij geconfronteerd worden met de onderhoudsfrequenties van de gemeente. Om dit te voorkomen is het van belang dat Rotterdammers hun initiatief kenbaar maken bij de gemeente. Bij het maken van bestekken voor het uitvoeren van onderhoud moeten deze locaties worden uitgezonderd. Voor het merendeel van de zelfbeheer locaties in Rotterdam gaat dit goed. Bij enkele nieuwe initiatieven of locaties waar (nog) geen aanvullende afspraken over zijn kan het zijn dat in de afgelopen periode (ten onrechte) is gesnoeid. Communicatie over werkzaamheden Stadsbeheer gaat het snoeibeleid beter communiceren met de bewoners door middel van het snoeipian jaarlijks in het derde kwartaal te bespreken met de gebiedsdirecteur en gebiedscommissie uitleg over het hoe en wat met betrekking tot dunnen en snoeien te plaatsen op de website de straten waar snoei onderhoud of dunning plaatsvindt bekend te maken via website en huis- aan- huis bladen ideeën en suggesties van bewoners zullen waar mogelijk worden meegenomen in ons snoeibeleid Aanvullende communicatie over het uitvoeren van onderhoud aan het groen wordt door de gebiedsorganisatie gebiedsgericht bepaald. Het kan van belang zijn om van te voren het onderhoudsplan door te nemen met bewoners en partijen als de Bomenridders. Dieren en snoeiwerkzaamheden Het onderhoud aan de buitenruimte wordt uitgevoerd met enkele spelregels. Een van die spelregels zijn de voorwaarden vanuit de Flora en faunawet. Voorafgaand aan het uitvoeren van snoeiwerkzaamheden worden de (sier)heesters gecontroleerd op aanwezigheid van nesten van dieren en vogels. Als die aanwezig zijn wordt het onderhoud op dat moment niet uitgevoerd. Als er sprake is van verstoring van broedende vogels is dat een overtreding van de Flora en Faunawet. Deze wet kent geen vaste, afgebakende periode voor het broedseizoen van vogels. Te stellen dat al het snoeiwerk uitgevoerd moet worden buiten de periode van maart tot en met september is te rigide. Er zijn immers vogelsoorten die vroeg nestelen zoals uilen en reigers, en vogelsoorten die laat nestelen, zoals wilde duivensoorten. Ook de Leidraad voor bestendig beheer in het kader van de flora en faunawet geeft aan onder welke randvoorwaarden gewerkt kan worden in het groen. Er wordt niet in gesteld dat het uitvoeren van onderhoud niet mogelijk is. Te rigide omgaan met periodes waarin dieren zich voortplanten kan er zelfs toe leiden dat er geen sprake meer is van bestendig beheer. Vanaf zomer 2015 Tot slot, naar aanleiding van de ontwikkelingen in de pers en berichten die mij op andere wijze bereikten heb ik een aantal stappen genomen ter voorbereiding op de eerstvolgende snoeiwerkzaamheden. Zoals hiervoor beschreven wordt elk jaar ongeveer 15-2Ũ 0 7o van het

5 5/5 areaal gesnoeid. Dit betekent dat ook in de periode tussen november 2015 en maart 2016 wederom gesnoeid wordt in onze stad. Voor de komende periode wordt ingezet op het verbeteren van de communicatie richting de Rotterdammer over deze werkzaamheden. Ook daar waar mogelijk snoei- en zwerfafval in de groenvakken vlotter afgevoerd. Tevens wil ik in het komende kalenderjaar verdere invulling geven aan de voorbereiding om te gaan werken met een leidraad in het kader van de gedragscode bestendig beheer vanuit de Flora en faunawet. Deze leidraad is, naast de huidige voorwaarden in bestekken, een extra voorzorgsmaatregel voor dieren zoals vogel die broeden. Deze leidraad wordt toegepast op al het groen dat in beheer is bij Stadsbeheer. Daar waar mogelijk committeren andere partijen die groen onderhouden in Rotterdam op een later zich hier ook aan. Mocht er bij de bespreking van de snoeiplanning tussen Stadsbeheer en gebiedsorganisatie een verschil ontstaan in de voorkeuren vanuit het gebied (en bewoners) en het gemeentelijk snoeibeleid, dan worden deze situaties met mij besproken. Afhankelijk van de aard van de verschillen zullen keuzes worden gemaakt om (al dan niet gedeeltelijk) aanpassingen te doen in de voorgenomen snoeiwerkzaamheden. De gemeentelijke website in rotterdam wordt voorzien van achtergrond informatie over snoeien en dunnen van het groen. Hierop wordt, zodra bekend, ook bericht in welke straten in Rotterdam welk soort maatregelen plaats gaan vinden. Deze informatie wordt voorzien van beeldmateriaal en een planning. \ \ Met deze informatie verwacht ik u voldoende te hebben geïnformeerd. Tevens verzoek ik u 2 toezeggingen (15bb2099 en 15bb2515) hiermee als afgedaan te beschouwen. Met vriendelijke groet, I Joost Eerdmaņé Wethouder Veiligheid, Handhaving en Buitenruimte