Stad Kortrijk Zitting gemeenteraad van 11/04/2011

Transcriptie

1 Stad Kortrijk Zitting gemeenteraad van 11/04/2011 Agenda: Project Buda Fabric : subidies in het kader van EFRO Doelsteling 2 - projectovereenkomst. Goedkeuren. Commissie 1 Gewijzigd reglement Fonds voor Sociaal Kapitaal. Goedkeuren. Commissie 1 Sociaal woonproject "Venning". Samenwerkingsovereenkomst. Goedkeuren. Commissie 1 Aankoop van 821m² grond gelegen op de hoek Izegemsestraat met de Hoge Dreef te Kortrijk-Heule. Goedkeuren. Commissie 1 Onderhandse verkoop van een perceel stadsgrond gelegen op de hoek van de Sint-Antoniusstraat met de Tuighuisstraat te Kortrijk. Goedkeuren. Commissie 1 Inhuurgeving van een lokaal op de 3de verdieping van het gebouw gelegen St. Janslaan 1-3 te Kortrijk. Goedkeuren. Commissie 1 Overeenkomst voor de bezetting van ongeveer 240m² Infrabelgrond voor de fietsroute "Guldenspoorpad" te Kortrijk. p6 p12 p25 p30 p38 p52 p57 donderdag 31 maart :09 - Agenda en memorie 11/04/2011 p1/141

2 Goedkeuren. Commissie 1 Overeenkomst voor het gebruik van audiovisueel materiaal uit Kortrijkse stedelijke erfgoedinstellingen. Goedkeuren. Commissie 1 Straatnaamgeving Aalbeke : Busschaertpad Aalbeke. Principiële goedkeuring. Commissie 1 Straatnaamgeving Kortrijk AZ Groeninge : Ziekenhuisweg. Principiële goedkeuring. Commissie 1 Vacantverklaring van twee betrekkingen van sergeant (beroepsbrandweer) - vaststellen van de voorwaarden. Commissie 1 Europees Project PRO-FIT in het Interreg IVB NWE programma. Goedkeuren. Commissie 2 Aankoop en leveren van ronde columbariumzuilen voor diverse begraafplaatsen te Kortrijk. Voorwaarden en wijze van gunnen. Commissie 2 Leveren en plaatsen van grafkelders op diverse begraafplaatsen te Kortrijk. Voorwaarden en wijze van gunnen. Commissie 2 Leveren natuursteen. p62 p65 p66 p67 p69 p76 p77 p78 donderdag 31 maart :09 - Agenda en memorie 11/04/2011 p2/141

3 Voorwaarden en wijze van gunnen. Commissie 2 Aanpassingswerken aan bestaande wegenis. Voorwaarden en wijze van gunnen. Commissie 2 Vernieuwen van trottoirs. Voorwaarden en wijze van gunnen. Commissie 2 Vernieuwen openbare verlichting op Kooigemplaats. Voorwaarden en wijze van gunnen. Commissie 2 N50 Doornikserijksweg - aanleg en verbetering van vrijliggende fietspaden tussen de Aubettestraat en de Peryckelstraat te Kortrijk (Bellegem). Voorwaarden en wijze van gunnen. Commissie 2 Vzw De Warande. Vervanging vertegenwoordigers namens de stad. Aanduiden vertegenwoordigers vanuit de gemeenteraad. Commissie 3 Vzw De Warande. Vervanging vertegenwoordigers vanuit het middenveld/gebruikers/ deskundigen. Aktename. Commissie 3 Projectovereenkomst EFRO project Uniek p80 p81 p83 p84 p88 p89 p91 donderdag 31 maart :09 - Agenda en memorie 11/04/2011 p3/141

4 Ondernemersloket Kortrijk - fase 2. Goedkeuren. Commissie 3 Vernieuwen contract elektriciteit via samenaankoop voor de stad Kortrijk, OCMW Kortrijk, politiezone VLAS, kerkfabrieken, AGB Parko, AGB Buda, AGB SOK en crematoriumbeheer Psilon. Voorwaarden en wijze van gunnen. Commissie 3 Vernieuwen contract aardgas via samenaankoop voor de stad Kortrijk, OCMW Kortrijk, politiezone VLAS, kerkfabrieken, AGB Parko, AGB Buda, AGB SOK en crematoriumbeheer Psilon Voorwaarden en wijze van gunnen. Commissie 3 Raamovereenkomst voor het leveren en plaatsen van meubilair voor een periode van vier jaar. Voorwaarden en wijze van gunnen. Commissie 3 Aankoop en levering van perceel 1: veiligheidsschoenen over een periode van 4 jaar - perceel 2: nonsignalisatiekledij over een periode van 4 jaar. Voorwaarden en wijze van gunnen. Commissie 3 Uitbesteding op afroep van werken voor het plaatsen en in dienst stellen van bekabeling voor het datanetwerk van de stad. p98 p104 p110 p114 p117 donderdag 31 maart :09 - Agenda en memorie 11/04/2011 p4/141

5 28 29 Voorwaarden en wijze van gunnen. Commissie 3 Overeenkomst betreffende instap in het Provinciaal Bibliotheeksysteem tussen de Provincie West-Vlaanderen en de stad Kortrijk. Goedkeuren. Commissie 3 Vraag van raadslid B. Caron over de aankoop van gronden voor bebossing, over de reservatiestrook van de N50C en de Heulebeekvallei. p119 p139 donderdag 31 maart :09 - Agenda en memorie 11/04/2011 p5/141

6 Memorie van toelichting: 1 Project Buda Fabric : subidies in het kader van EFRO Doelsteling 2 - projectovereenkomst. Goedkeuren. Commissie 1 - Dossier: Directie: Strategische Cel - Dossierbehandelaar: Patricia Ghekiere Patricia.Ghekiere@kortrijk.be - Tel: Samenvatting: Binnen het Europees programma EFRO Doelstelling 2 (programmaperiode ) wordt binnen Prioriteit 4 'Stedelijke ontwikkeling' de mogelijkheid geboden aan de centrumsteden om (hoofdzakelijk economisch georiënteerde) hefboomprojecten in te dienen en hierop Europese subsidiëring te ontvangen. De stad Kortrijk heeft hiervoor eind 2010 een aanvraagdossier ingediend voor het project Buda Fabric, meer bepaald voor het materieel component van deze investering (zie precedent dossier ). Het dossier werd inmiddels goedgekeurd. De maximale EFRO-steun bedraagt EUR op een maximale totale subsidiabele kost van EUR (EFRO-steun van 40,00%). De gemeenteraad wordt verzocht de projectovereenkomst voor dit dossier goed te keuren. Beschrijving: Binnen het Europees programma EFRO Doelstelling 2 (programmaperiode ) wordt binnen prioriteit 4 'Stedelijke ontwikkeling' de mogelijkheid geboden aan de 2 grootsteden en de 11 overige centrumsteden om (hoofdzakelijk economisch georiënteerde) hefboomprojecten in te dienen om voor Europese subsidiëring in aanmerking te komen. Bij aanvang van de programmaperiode werden op niveau VVP en VVSG budgettaire afspraken gemaakt (onder andere op basis van de trekkingsrechten uit het Stedenfonds), waarbij door de stad Kortrijk onder prioriteit 4 een subsidiebedrag van EUR werd voorzien of 40% op een totale subsidiabele en te bewijzen kost van EUR. Als project onder prioriteit 4 maakte de stad Kortrijk de keuze om het project Buda Fabric naar voor te schuiven. Hiervoor werd eind 2010 een dossier ingediend dat op 15 december 2010 werd goedgekeurd. Concreet werden binnen het EFRO Doelstelling 2-programma de materiële component ter subsidiëring ingediend. Dit omvat de erfpachtkosten, de verbouwingskosten en de externe ondersteuning (architect, stabiliteit en technieken). Met huidige nota wordt de goedkeuring van de gemeenteraad gevraagd betreffende het project en de projectovereenkomst. Deze overeenkomst omschrijft achtereenvolgens onder meer : - de basisverplichtingen - de projectbegroting - het financieringsplan - de duur en het rapporteringsschema - de betalingen donderdag 31 maart :09 - Agenda en memorie 11/04/2011 p6/141

7 - het begeleidingscomité - informatieplicht en recht van controle - regelgeving - communicatie en publiciteit - projectresultaten - projectadministratie -... We verwijzen naar het gemeentedecreet. Budget: Het totale subsidiebedrag voor de stad Kortrijk bedraagt EUR op een maximale subsidiabele kost van EUR (EFRO-steun van 40,00%). De gemeenteraad wordt verzocht om: De projectovereenkomst "Prioriteit 4, operationele doelstelling 1, oproep nr. 35, Projectnummer 715, BUDA FABRIC" tussen de stad Kortrijk en de afdeling Europa Economie van het Agentschap Ondernemen als vertegenwoordiger van de Vlaamse Regering goed te keuren, waarvan het inhoudelijk gedeelte luidt als volgt : "Artikel 1: Basisverplichtingen De promotor moet het goedgekeurde EFRO-project volledig uitvoeren en hierover rapporteren aan het Agentschap Ondernemen overeenkomstig de verplichtingen voorzien in deze projectovereenkomst en de praktische gidsen. De promotor is verantwoordelijk voor de coördinatie van het EFRO-project, het management, de inhoud en de financiële afwikkeling van de EFRO-steun. De beheersautoriteit gaat na of de voorwaarden, zoals bepaald in de projectovereenkomst en de praktische gidsen, vervuld zijn om EFRO-steun uit te betalen aan de promotor. Artikel 2: Goedgekeurd EFRO-project Het EFRO-project werd goedgekeurd op het Comité van Toezicht op datum van Het project zal gerealiseerd worden conform de gewijzigde versie van het projectvoorstel dd , gevalideerd door de beheersautoriteit, dat als bijlage aan dit contract wordt gevoegd. De voorwaarden zoals vermeld in de goedkeuringsbrief maken integraal deel uit van het goedgekeurde projectvoorstel. Indien op latere datum een wijziging aan dit EFRO-project wordt goedgekeurd (cfr. artikel 13), geldt het laatste door de beheersautoriteit gevalideerde projectvoorstel (inclusief begroting en financieringsplan) in de EFRO-webapplicatie als laatst geldend projectvoorstel. Dit kan een impact hebben op de inhoud van de artikelen 3, 4, 5, 10 en 21 van dit contract. Artikel 3: Projectbegroting De totale EFRO-projectuitgaven zijn vastgesteld en opgebouwd conform de tabellen opgenomen in het goedgekeurde projectvoorstel en conform het model kostendetaillering. De totale EFRO-projectuitgaven bedragen ,00 EUR en dienen bij de rapportering donderdag 31 maart :09 - Agenda en memorie 11/04/2011 p7/141

8 bewezen te worden. De totale subsidiabele EFRO-projectuitgaven, zijnde de basis voor de berekening van de EFRO-steun, bedragen ,00 EUR en werden verkregen na toepassing van de funding gap-methode aangezien het een investeringsproject > EUR betreft. De funding gap-ratio bedraagt 104,88, waardoor ook de totale subsidiabele EFROprojectuitgaven 40,00% van de totale EFRO-projectuitgaven bedragen. Investeringsprojecten genereren normaalgezien pas inkomsten na de voltooiing van het project, de promotor kan met andere woorden bij de rapportering nog geen effectieve inkomsten aangeven (eventueel met uitzondering van de aanvraag van het saldo). Bij investeringsprojecten zal de controle op inkomsten niet bij de controle van de ingediende rapporteringen, maar voornamelijk bij volgende stappen in het controletraject plaatsvinden (controle ter plaatse, controle door onafhankelijke instanties, controle door de Europese Commissie,...). Ongeacht eventuele latere controles dient de promotor de beheersautoriteit onmiddellijk schriftelijk in te lichten in volgende gevallen: - bij aanzienlijke afwijkingen (meer dan 10%) van de effectieve inkomsten ten opzichte van de oorspronkelijk geraamde inkomsten gedurende de referentieperiode; - bij het ontstaan van nieuwe vormen van inkomsten gedurende de referentieperiode, met andere woorden inkomsten die oorspronkelijk niet voorzien werden en waar bij de bepaling van de EFRO-steun nog geen rekening mee werd gehouden. Een aangepaste inkomstenraming zal opgemaakt worden met desgevallend een aangepaste EFRO-steun. Artikel 4: Financieringsplan Het financieringsplan van het EFRO-project wordt vastgesteld conform de tabellen opgenomen in het goedgekeurde projectvoorstel. De EFRO-steun bedraagt maximaal ,00 EUR, of maximaal 40,00 % van de totale subsidiabele EFRO-projectuitgaven van ,00 EUR verkregen na verwerking van de inkomsten zoals vermeld in artikel 3. Wanneer blijkt dat de promotor minder subsidiabele EFRO-projectuitgaven kan bewijzen in het kader van dit EFROproject of indien de (netto-)inkomsten hoger blijken te zijn dan geraamd, zal de EFRO-steun vermeld in bijgaand financieringsplan verhoudingsgewijs verminderd worden met inachtname van de EFRO-regelgeving. Artikel 5: Duur en rapporteringsschema Projectperiode: Startdatum EFRO-project: Einddatum EFRO-project: De factuurdatum van ingediende facturen moet binnen de projectperiode vallen of maximum één maand erna (d.w.z. tussen start- en einddatum + één maand). Betaaldata van facturen kunnen tot drie maanden na bovenstaande projectperiode vallen. In uw EFRO-project werden daarenboven bepaalde kosten voorafgaand aan de projectperiode goedgekeurd. De factuur- en betaaldata van deze voorafgaande kosten moeten vallen na de "startdatum voorafgaande kosten", zijnde Rapporteringsschema: Er dient driemaandelijks gerapporteerd te worden via de EFRO-webapplicatie, zowel inhoudelijk als financieel. Inhoudelijk gaat dit om een rapportering over de output- en resultaatindicatoren donderdag 31 maart :09 - Agenda en memorie 11/04/2011 p8/141

9 en over de voortgang van het project. Financieel dienen de gemaakte projectkosten ingediend te worden. Een eindrapport dient ten laatste zes maanden na de einddatum van het EFROproject ingediend te worden via de EFRO-webapplicatie. Inhoudelijk gaat dit om een rapportering over de output-, resultaat- en impactindicatoren en over de algemene resultaten van het project. Financieel dienen alle gemaakte projectkosten ingediend te worden. Artikel 6: Betalingen Uitbetaling van de EFRO-steun kan pas na vaststelling van het respecteren van de van toepassing zijnde regelgeving. Indien deze regelgeving niet gerespecteerd blijkt te zijn, kan worden overgegaan tot een verminderde uitbetaling van de aangevraagde middelen. De promotor verzamelt, coördineert en verifieert de nodige informatie van zichzelf en van de copromotoren voor aangifte en bewijsvoering van de verschillende uitgaven via de rapportering. Uitsluitend de promotor rapporteert via de EFRO-webapplicatie. De betalingen gebeuren aan de promotor op het rekeningnummer dat op de laatste rapportering vermeld wordt, naargelang de beschikbaarheid van Europese middelen. De promotor verplicht zich er toe op zijn beurt aan de co-promotor(en) het deel van de subsidie te storten dat hem/hen toekomt binnen 30 dagen na ontvangst van de middelen. Hij brengt de beheersautoriteit op de hoogte van de datum van doorstorting. Artikel 7: Co-promotoren De promotor is verplicht een samenwerkingsovereenkomst te ondertekenen met de copromotoren om zo de verantwoordelijkheden van elkeen te preciseren. Er moet uit de samenwerkingsovereenkomst blijken dat de co-promotoren de EFROregelgeving zullen naleven en dat de verplichtingen die voortvloeien uit de projectovereenkomst en de praktische gidsen, ook voor de co-promotoren gelden. De promotor beheert het geheel van de kredieten van het EFRO volgens de modaliteiten omschreven in de projectovereenkomst. De promotor bezorgt een ondertekende versie van de samenwerkingsovereenkomst aan de beheersautoriteit binnen 30 dagen na ondertekening van de projectovereenkomst. Artikel 8: Begeleidingscomité Voor dit EFRO-project wordt een begeleidingscomité opgericht dat de voortgang van het project bewaakt. Dit comité bestaat uit de promotor (en desgevallend alle co-promotoren), een vertegenwoordiger van het EFRO-contactpunt en een vertegenwoordiging van het centraal programmasecretariaat te Brussel. Een begeleidingscomité vindt tenminste drie maal plaats, bij de ondertekening van dit contract, na het eerste werkingsjaar en vlak voor of na de fysische afronding van het project. Artikel 9: Informatieplicht en recht van controle De promotor is verplicht volgende personen op eenvoudig verzoek informatie te bezorgen over het gesteunde EFRO-project, en inzage in de projectboekhouding: vertegenwoordigers van de bevoegde instanties van de EU, de betrokken overheden, de bevoegde controlediensten van deze overheden, het programmasecretariaat, de beheersautoriteit, de certificeringsautoriteit en de auditautoriteit. De EU, de betrokken overheden, de bevoegde controlediensten van voornoemde overheden, het programmasecretariaat de beheersautoriteit, de donderdag 31 maart :09 - Agenda en memorie 11/04/2011 p9/141

10 certificeringsautoriteit en de auditautoriteit alsook hun vertegenwoordigers hebben het recht de juiste aanwending van de bijdrage bij de aanvrager te controleren. Met dat doel verleent de aanvrager de genoemde instanties en hun vertegenwoordigers toegangsrecht en recht van kopie. Op eenvoudig verzoek van de beheersautoriteit verleent de promotor alle medewerking aan controles, evaluatieonderzoeken en kwaliteitsaudits. De promotor doet onverwijld mededeling aan het programmasecretariaat over feiten en omstandigheden, waarvan hij weet of redelijkerwijs moet vermoeden dat zij invloed hebben op het recht van voortbestaan van de EFRO-subsidie, alsook van een verzoek aan de rechtbank tot verlening van uitstel van betaling, een gerechtelijke reorganisatie of een faillissement van de promotor, dan wel van één van de copromotoren. Artikel 10: Regelgeving De promotor verbindt er zich toe om in het kader van de uitvoering van het EFRO-project de Europese verordeningen en gedragsbepalingen in verband met de Structuurfondsen in het algemeen, het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling (hierna EFRO) in het bijzonder, de mededinging en staatssteun, evenals alle andere toepasselijke regelgeving na te leven, respectievelijk de beheersautoriteit in staat te stellen deze na te leven voor al wat het EFRO-project betreft. Het is van cruciaal belang dat een promotor, evenals een eventuele co-promotor, aan de hand van de praktische gids bij het indienen van een projectvoorstel, bepaalt of zijn/haar organisatie al dan niet aan de wetgeving op de overheidsopdrachten moet voldoen. Sommige organisaties moeten aan deze wetgeving voldoen omwille van hun statuut, hun opdracht, een eventueel toezicht door de overheid. Dit neemt echter niet weg dat een private promotor omwille van de activiteit die wordt uitgeoefend in het kader van het EFRO-project, kan onderworpen zijn aan deze wetgeving. Indien de promotor zich aan de wetgeving op de overheidsopdrachten moet houden, respecteert deze de regelgeving integraal. Meer concreet gaat dit minstens over volgende Europese richtlijnen: de Europese Richtlijn 2004/18/EG van 31 maart 2004 betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten en de Europese Richtlijn 2004/17/EG van 31 maart 2004 houdende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van opdrachten in de sectoren water- en energievoorziening, vervoer en postdiensten. Verder gelden minstens de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de uitvoeringsbesluiten bij deze wet, namelijk het KB van 8 januari 1996, het KB van 10 januari 1996 en het KB van 26 september In de mate dat ze reeds van toepassing zijn gelden ook de nieuwe wet van 15 juni 2006 met betrekking tot overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en de nieuwe wet van 16 juni 2006 betreffende de gunning, informatie aan kandidaten en inschrijvers en wachttermijn inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten. Artikel 11: Vereniging zonder winstoogmerk Indien een promotor het VZW-statuut heeft, dient deze alle administratieve bepalingen en boekhoudkundige verplichtingen van de wet van 2 mei 2002 betreffende de verenigingen zonder winstoogmerk, de internationale verenigingen zonder winstoogmerk en de stichtingen donderdag 31 maart :09 - Agenda en memorie 11/04/2011 p10/141

11 (de nieuwe VZW-wet) en het Koninklijk Besluit van 26 juni 2003 betreffende de vereenvoudigde boekhouding van bepaalde verenigingen zonder winstoogmerk, stichtingen en internationale verenigingen zonder winstoogmerk (de vereenvoudigde boekhouding voor VZW's) na te leven. Artikel 12: Communicatie en publiciteit Aanvaarding van de financiering impliceert dat de promotor ermee akkoord gaat dat de naam van de promotor wordt opgenomen in een gepubliceerde lijst van begunstigden, onder meer op de website Daarin zullen minstens de naam van de begunstigden, de namen van de concrete acties en de daarvoor uitgetrokken bedragen aan overheidsgelden, worden opgelijst. Ook de samenvatting van het EFRO-project kan hier aan toegevoegd worden. De publicitaire verplichtingen zoals beschreven in het draaiboek "Communicatie voor promotoren" en nader gespecifieerd in het projectvoorstel dienen integraal gevolgd te worden. Bij communicatie met de beheersautoriteit over het EFRO-project, wordt telkens uitsluitend over dit project gecommuniceerd, met in de hoofding van de communicatie een vermelding van het projectnummer en de projectnaam. Artikel 13: Wijzigingen Elke wijziging aan het goedgekeurde projectvoorstel, moet aangevraagd worden bij de beheersautoriteit. Met een wijziging worden zowel financiële als inhoudelijke wijzigingen bedoeld. Artikel 14: Projectresultaten De projectresultaten die in het kader van het EFRO-project gerealiseerd worden, worden vrij ter beschikking gesteld aan de beheersautoriteit en aan alle partners in het project. De beheersautoriteit behoudt zich het recht voor om de resultaten te gebruiken voor informatie- en communicatiedoeleinden met betrekking tot het programma. Wanneer er reeds intellectuele en industriële eigendomsrechten bestonden die ter beschikking werden gesteld aan het project, zullen deze volledig gerespecteerd worden. Artikel 15: Overige steun Dit EFRO-project kan geen andere Europese steun ontvangen dan uit dit doelstelling 2 programma Vlaanderen. De cofinanciering die in dit project wordt ingebracht, kan enkel dienen als cofinanciering voor de EFRO-financiering in het kader van dit project. Artikel 16: Sancties Als de promotor zich schuldig maakt aan een schending van één of meerdere bepalingen van de projectovereenkomst, m.i.v. de bijlagen daarbij, of de op de EFRO-projecten toepasselijke regelgeving kan de beheersautoriteit, rekening houdend met de aard en de ernst van de vastgestelde schending, één of meerdere van de volgende sancties opleggen: -het tijdelijk of definitief stopzetten van de EFRO-steun en of andere door het Agentschap Ondernemen beheerde programmamiddelen; -het geheel of gedeeltelijk terugvorderen van de EFRO-steun en/of andere door het Agentschap Ondernemen beheerde programmamiddelen; -het uitsluiten van de EFRO-steun en/of andere door het Agentschap Ondernemen beheerde programmamiddelen voor een welbepaalde periode. donderdag 31 maart :09 - Agenda en memorie 11/04/2011 p11/141

12 Artikel 17: Projectadministratie De promotor hanteert een overzichtelijke projectadministratie waarbij eenduidig kan worden aangetoond welke uitgaven en inkomsten aan het EFRO-project zijn gerelateerd. De projectadministratie zal bij een eventuele controle ter plaatse worden gecontroleerd. Artikel 18: Bewaarplicht De promotor organiseert een overzichtelijk administratief dossier, dat zowel betrekking heeft op de promotor zelf, als op de eventuele co-promotoren die bij het EFRO-project worden betrokken. De promotor verbindt er zich toe op eenvoudig verzoek alle bewijsstukken over te maken en deze te bewaren en toegankelijk te houden overeenkomstig artikel 90 van de Verordening (EG) nr. 1083/2006 van de Raad van 11 juli 2006 houdende algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds en het Cohesiefonds en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 1260/1999 en artikel 19 van Verordening (EG) nr. 1828/2006 van de Commissie van 8 december tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1083/2006 van de Raad houdende algemene bepalingen inzake het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling, het Europees Sociaal Fonds en het Cohesiefonds, en van Verordening (EG) nr. 1080/2006 van het Europees Parlement en de Raad betreffende het Europees Fonds voor Regionale Ontwikkeling. De documenten moeten zeker tot eind 2022 bewaard en toegankelijk gehouden worden. Artikel 19: Toepasselijk recht Het Belgisch recht is van toepassing op de projectovereenkomst. Artikel 20: Bevoegde rechtbank Ieder geschil tussen partijen op grond van of in verband met de projectovereenkomst behoort tot de exclusieve bevoegdheid van de Nederlandstalige kamers van het gerechtelijke arrondissement Brussel. Artikel 21: Bijlagen Goedgekeurd projectvoorstel, inclusief projectbegroting, financieringsplan en goedkeuringsbrief. De promotor verklaart de bijgevoegde versie van de "Praktische gids projectuitvoering", "Praktische gids subsidiabiliteit", "Praktische gids overheidsopdrachten" en "Praktische gids rapportindiening" ontvangen te hebben, evenals het draaiboek "Communicatie voor promotoren". Deze zijn ook raadpleegbaar op de EFRO-website. " 2 Gewijzigd reglement Fonds voor Sociaal Kapitaal. Goedkeuren. Commissie 1 - Dossier: Directie: Burger en welzijn - Dossierbehandelaar: Heidi Meersschaert Heidi.Meersschaert@kortrijk.be - Tel: Samenvatting: Op 24 november 2010 besliste de Gemeenteraad tot het bepalen en verduidelijken van de rollen en taken van de stad en OCMW Kortrijk betreffende Werk en Sociale Economie. donderdag 31 maart :09 - Agenda en memorie 11/04/2011 p12/141

13 Hierbij werd de regierol duidelijk aan de stad toegewezen en werd bovendien bepaald dat het Fonds voor Sociaal Kapitaal een regie-instrument is. In navolging van die beslissing moet het Reglement Fonds voor Sociaal Kapitaal aangepast worden aan die realiteit. Beschrijving: In navolging van de beslissing die door de Gemeenteraad werd genomen op 24 november 2010 over de bepaling en verduidelijking van de rollen van Stad en OCMW Kortrijk m.b.t. Werk en Sociale Economie moet het 'Reglement tot het verkrijgen van een toelage uit het Fonds Sociaal Kapitaal' aangepast worden. De beslissing wijst namelijk de regie rond Werk en Sociale Economie toe aan de Stad en stelt bovendien dat het Fonds voor Sociaal Kapitaal een regieinstrument is, bijgevolg evolueert het Fonds voor Sociaal Kapitaal naar een stedelijk instrument. De tekst van het reglement moet hieraan aangepast worden. Bij de aanpassingen die worden voorgesteld, wordt niet geraakt aan de inhoudelijke principes van het reglement. De voorgestelde wijzigingen omvatten het wegnemen van de verwijzingen naar het OCMW als de tweede pijler van het Fonds. Conform art van het Gemeentedecreet behoort het tot de bevoegdheid van de Gemeenteraad om de gewijzigde, gecoördineerde tekst van het reglement goed te keuren. Budget: Deze wijziging geeft geen aanvullende - nog niet eerder besliste - impact op het budget. Middelen zijn voorzien op de artikels 85021/ en 85022/ Advies van Type Communicatie en recht Gunstig De gemeenteraad wordt verzocht om: In te stemmen met de gewijzigde tekst van het "Reglement tot het verkrijgen van een toelage uit het Fonds voor Sociaal Kapitaal", waarvan de gecoördineerde tekst luidt als volgt: "Reglement tot het verkrijgen van een toelage uit het Fonds voor Sociaal Kapitaal TITEL I: ALGEMENE BEPALINGEN Afdeling I: Bepalingen Hoofdstuk I: Inleiding Het Fonds voor Sociaal Kapitaal is het instrument dat door Stad Kortrijk wordt ingezet in uitvoering van hun regierol m.b.t. werk & sociale economie. Door middel van dit Fonds voor Sociaal Kapitaal (FSK, het fonds) geeft Stad Kortrijk financiële steun aan projecten of initiatieven voor de realisatie van haar doelstellingen: - ondersteuning en promotie van een algemene en innoverende impuls aan het maatschappelijk verantwoord ondernemen vanuit een werkgelegenheidsperspectief, donderdag 31 maart :09 - Agenda en memorie 11/04/2011 p13/141

14 met specifieke aandacht voor projecten binnen de sociale economie en de diensteneconomie in het bijzonder of projecten die tewerkstellingskansen bevorderen; - bijdragen tot een ruim, duurzaam en stabiel netwerk van projecten en initiatieven die bijdragen tot de maatschappelijke integratie via werk, met bijzondere aandacht voor de kansengroepen. - Het fonds kan onder de voorwaarden bepaald in dit reglement, een toelage toekennen aan de aanvrager i.f.v. de realisatie van zijn doelstellingen. Een aanvrager kan voor meerdere projecten een aanvraag tot tussenkomst doen, een project kan daarentegen maar één tussenkomst vanwege het fonds krijgen. Elke tussenkomst zal resulteren in een samenwerkingsovereenkomst waarin de rechten en plichten van alle partijen worden opgesomd. Het fonds wordt binnen en buiten rechte vertegenwoordigd door het College van Burgemeester en Schepenen. Het Fonds wordt door Stad Kortrijk gefinancierd, het stadsbestuur voorziet hiervoor jaarlijks middelen in het budget. Het Fonds zal slechts toelagen toekennen binnen de marges van het totale jaarlijks beschikbare budget. Hoofdstuk II: ONTVANKELIJKHEID Artikel 1 Om in aanmerking te komen voor een tussenkomst door het fonds, dient de aanvrager over een kwaliteitslabel te beschikken of minstens aan te tonen (via verslagen, facturen van begeleidende organisatie...) dat acties worden ondernomen om een dergelijk label te behalen. De aanvrager die niet op het Kortrijkse grondgebied (postcodes: 8500, 8501, 8510, 8511) gevestigd is kan enkel een toelage vragen voor projecten op het Kortrijkse grondgebied of voor projecten waarvan hij een belangrijke meerwaarde voor Kortrijk kan aantonen. In aanvulling beveelt het fonds aan om een SWOT-analyse van de organisatie te laten maken door een erkend adviesbureau sociale economie. Een dergelijke doorlichting, met actieplan i.f.v. versterking van de organisatie geldt als pluspunt bij de beoordeling van de aanvraag en wordt mee opgevolgd i.k.v. de samenwerkingsovereenkomst. Artikel 2 De aanvrager richt zijn aanvraag steeds rechtstreeks aan het College van Burgemeester en schepenen t.a.v. Team Werk en Sociale Economie -Grote Markt 54, 8500 Kortrijk dat beoordeelt of het dossier voldoet aan de volgende ontvankelijkheidsvoorwaarden: - een ondertekend aanvraagformulier; - een ondernemingsplan (incl. financiële prognose voor 5 jaar) opgesteld door iemand met toereikende professionele competentie; donderdag 31 maart :09 - Agenda en memorie 11/04/2011 p14/141

15 - de neergelegde balans en resultatenrekening van de afgelopen 2 jaar, behalve voor initiatieven die deze nog niet kunnen hebben; - een engagement tot het volgen van het Charter van de meerwaardeneconomie; - (verwacht) organogram van de organisatie; - Administratief ondersteunend dossier: - Statuten van de rechtspersoon + bewijs van publicatie in de "Bijlagen aan het Belgisch Staatsblad" - Samenstelling van de bestuursorganen AFDELING III: PROCEDURE HOOFDSTUK III:BEOORDELINGSCRITERIA Artikel 3 Een dossier wordt beoordeeld op volgende algemene criteria: 1. Projectbeschrijving: - Is het project duidelijk omschreven? - Blijkt uit de aanvraag duidelijk wat de inhoud en finaliteit van het project is. - Creëert het een (uitzonderlijke) meerwaarde i.k.v. de doelstellingen van het fonds, zoals omschreven in de inleiding (Hoofdstuk I)? 2. Inhoud van het projectvoorstel: - Is het concreet en realistisch qua timing, concrete acties en meetindicatoren? - Inhoudelijk samenhangend? - Blijkt duidelijk wat de rol/ het belang van de tussenkomst van het fonds is? 3. Innovatieve waarde van het project: - Gaat het om een vernieuwend project? - Valt het project, desgevallend, duidelijk te onderscheiden van de huidige werking van de (organisatie van de) aanvrager? 4. Begroting en financieel plan: - Is het financiële plan duidelijk en omvat het een lange termijnstrategie? - Kan het project rendabel zijn (op langere termijn)? - Is of wordt het project (financieel) zelfdragend? - Blijkt duidelijk dat het fonds laatste financier is? 5. Lokaal draagvlak: - Is het project ingebed in het lokale werkveld? donderdag 31 maart :09 - Agenda en memorie 11/04/2011 p15/141

16 - Voorziet de aanvrager acties om tot deze inbedding te komen of deze te versterken i.f.v. "een ruim, duurzaam en stabiel netwerk van projecten en initiatieven die bijdragen tot de maatschappelijke integratie via werk, met bijzondere aandacht voor de kansengroepen"? - Heeft of kan het project een verstorend effect hebben op het bestaande werkveld? Zo ja, zijn maatregelen genomen/ acties voorzien om marktverstorende of negatieve effecten op het werkveld te beperken of om te buigen? Aanvullende criteria van toepassing ingeval de aanvrager nieuwe producten of diensten aanbiedt. 6. Kwaliteit van de aangeboden diensten en/ of producten: - Kan de aanvrager garanties bieden voor de kwaliteit van de producten en/ of diensten die hij in het kader van dit project aanbiedt? 7. Meerwaarde van de aangeboden diensten en/of producten: - Beantwoordt de aanvrager met de nieuwe diensten en/of producten aan een bestaande behoefte waar geen of onvoldoende aanbod voor is? - Door middel van een volledig nieuw aanbod? - Door middel van het voor meer mensen toegankelijk maken van een bestaand aanbod? (vb. door aangepaste prijszetting, gebruikersparticipatie,...) - Kan de aanvrager aantonen/ garanderen dat er een (voldoende ruime) afzetmarkt is voor zijn dienstverlening en/of product? Een haalbaarheidsstudie door een door de Vlaamse overheid erkende instantie strekt hier tot aanbeveling. Aanvullende criteria van toepassing ingeval de aanvrager een nieuw tewerkstellingsperspectief opent binnen zijn eigen organisatie: 8. Werktoets: - Creëert het project nieuwe, bijkomende jobs? - Leidt het project tot verduurzaming van tewerkstelling? - Door verduurzaming van bestaande tewerkstelling. - Door creatie van aantoonbare doorgroei- en doorstroomkansen. - Biedt de aanvrager garanties m.b.t. de tewerkstelling van kansengroepen? 9. Biedt de aanvrager voldoende kwalitatieve tewerkstelling:* donderdag 31 maart :09 - Agenda en memorie 11/04/2011 p16/141

17 - De aard van de gebruikte arbeidsovereenkomsten - Opties i.f.v. betere verhouding arbeid-gezin - Voorzieningen m.b.t. begeleiding, opleiding i.f.v. loopbaanmogelijkheden zoals doorgroei en doorstroom 10. Werkgeverschap: - Heeft de aanvrager voldoende ervaring met werkgeverschap (van kansengroepen op de arbeidsmarkt)? Aanvullende criteria van toepassing ingeval de aanvrager / het project tewerkstellingskansen bevordert: 11. Mate waarin tewerkstellingskansen worden bevorderd: - Leidt het project tot een aantoonbare bevordering van tewerkstellingskansen? HOOFDSTUK IV: AANVRAAGPROCEDURE Artikel 4 Aanvragers kunnen hun aanvragen doorlopend richten aan het fonds door het indienen van hun dossier bij het College van Burgemeester en Schepenen - team Werk en Sociale Economie Zij dienen er zich echter wel rekenschap van te geven dat het fonds slechts 3 beoordelingsmomenten voorziet op (kalender)jaarbasis m.n. in de maanden februari, mei en oktober. Om passend behandeld te kunnen worden moet een dossier dan ook uiterlijk bij het fonds ingediend zijn op 24 december, hetzij uiterlijk op 30 april, hetzij uiterlijk op 30 september. Een dossier dat voldoet aan alle ontvankelijkheidvoorwaarden (cf. Hoofdstuk 2), wordt samen met het voorstel tot samenwerkingsovereenkomst ter advies voorgelegd aan: - het Forum Lokale Werkgelegenheid Kortrijk, dat binnen de 30 kalenderdagen een niet bindend advies aflevert. Waarna de aanvraag ter beslissing wordt voorgelegd aan het College van Burgemeester en Schepenen van de Stad Kortrijk. In de week volgend op de beslissing tot ondersteuning van het project door middel van middelen uit het fonds wordt de aanvrager hiervan schriftelijk op de hoogte gesteld en worden alle administratieve verplichtingen, zoals: het ondertekenen van de samenwerkingsovereenkomst, het eventueel aanvullend uitwisselen van informatie afgehandeld. Na afronding van deze formaliteiten vraagt het secretariaat de betaling van de tussenkomst hetzij volledig hetzij gefaseerd, al naargelang de aangetoonde noodwendigheid. Binnen de maand volgend op de beslissing volgt het opmaken van de "nulmeting", zoals voorzien in artikel 5 van dit reglement. donderdag 31 maart :09 - Agenda en memorie 11/04/2011 p17/141

18 Gedurende de hele procedure kan de beoordeling van de aanvraag geschorst worden, om de aanvrager de kans te geven zich te laten begeleiden door iemand met toereikende professionele competentie om zijn dossier op punt te stellen i.f.v. een sterker en beter dossier. Na deze begeleidende tussenkomst loopt de procedure verder. HOOFDSTUK V: OPVOLGING Artikel 5 De voortgang in de realisatie van de return zoals overeengekomen in de samenwerkingsovereenkomst wordt op kalenderjaarbasis geëvalueerd in overleg met de aanvrager, deze evaluatie zal worden teruggekoppeld aan het College van Burgemeester en Schepenen en het Werkgelegenheidsforum. I.f.v. een goede voortgangsevaluatie wordt bij aanvang van de samenwerkingsovereenkomst een "nulmeting" opgemaakt m.b.t. de algemene criteria die gelden voor het fonds en de eventueel meer specifieke elementen die deel uitmaken van de door de aanvrager te realiseren return. Deze "nulmeting" dient dan als leidraad bij verdere evaluaties. AFDELING III: FINANCIELE TOELAGE Artikel 6 De gevraagde tussenkomst zoals vermeld in artikel 2 kan betrekking hebben op investeringsen/of werkingskosten, maar zal slechts gehonoreerd worden voor een maximaal bedrag van (per project). De aanvrager moet echter altijd kunnen aantonen dat de tussenkomst noodzakelijk is voor de realisatie van het project en dat hij alle andere mogelijkheden tot realisatie heeft uitgeput, overeenkomstige het additionaliteitsprincipe. Uit hoofde van het vorige lid zal de aanvrager op eer verklaren dat hij de mogelijkheden bij krediet-, subsidie- en fondsenverstrekkers heeft bevraagd en uitgeput. Ingeval meervoudige financiering (gecombineerde middelen: eigen vermogen en/of vreemd vermogen cf. tweede lid en tussenkomst door het fonds) zal de aanvrager duidelijk aangeven welk luik van het project specifiek mogelijk wordt gemaakt met de tussenkomst door het fonds. Deze opgaaf zal dan naast de algemene doelstellingen van het fonds gehanteerd worden bij het vaststellen van de te leveren return. Een toelage kan verstrekt worden conform de aangetoonde noodwendigheid i.f.v. het opstarten van een project en kan worden gefaseerd conform de noodwendigheid aangetoond in het ondernemingsplan. TITEL II: BIJZONDERE BEPALINGEN - THEMATISCHE OPROEPEN Binnen het algemene kader van het Fonds kan besloten worden tot het lanceren van een thematische oproep. Het betreft een oproep waarmee het Fonds gericht impulsen wil geven afgestemd op evoluties binnen het beleidsdomein Werk & Sociale Economie. donderdag 31 maart :09 - Agenda en memorie 11/04/2011 p18/141

19 Thematische oproepen worden bekendgemaakt via de geëigende communicatiekanalen van het stadsbestuur en het OCMW van Kortrijk, zoals: websites, stadskrant, ledwall...geïnteresseerden kunnen zich registreren, op de website van de stad Kortrijk, om per een melding te krijgen als een oproep gelanceerd wordt. Artikel 7 Binnen een thematische oproep kan het Fonds bijkomende ontvankelijkheidvoorwaarden - gekoppeld aan het thema van de oproep - op leggen, zij worden duidelijk opgenomen in de oproep. Daarnaast bepaalt het College van Burgemeester en Schepenen voor elke oproep: - thema van de oproep; - budget; - aanvraagprocedure; - beoordelingscriteria; - selectiecomité. deze worden duidelijk in de oproep vermeld. TITEL IV: SAMENWERKINGSOVEREENKOMSTEN MET HET FONDS Model samenwerkingsovereenkomst tussen Stadsbestuur Kortrijk en 'organisatie xxx' i.k.v. een tussenkomst door het Fonds voor Sociaal Kapitaal Deze overeenkomst regelt de betoelaging door het stadsbestuur van Kortrijk, met het oog op samenwerking i.k.v. het Fonds voor Sociaal Kapitaal. Artikel 1: Wie Deze overeenkomst wordt afgesloten tussen: - enerzijds het Fonds voor Sociaal Kapitaal, gevormd door het stadsbestuur van Kortrijk, vertegenwoordigd door het College van Burgemeester en Schepenen, voor wie optreden de burgemeester en de stadssecretaris, handelende in hun gezegde hoedanigheid in uitvoering van artikel 182 van het gemeentedecreet, hierna genoemd "het Fonds"; - anderzijds 'organisatie xxx ', met zetel te 'xxx' rechtsgeldig vertegenwoordigd door 'xxx', hierna genoemd "organisatie xxx" Artikel 2: Doel van het ter beschikking stellen van de toelage donderdag 31 maart :09 - Agenda en memorie 11/04/2011 p19/141

20 Het stadsbestuur Kortrijk voorziet in het kader van een tussenkomst door het Fonds voor Sociaal Kapitaal deze toelage exclusief voor de realisatie van volgende doelstelling: De inhoud van dit artikel wordt bepaald in overleg met de betrokken organisatie en omvat de concrete formulering van de doelstelling: wat moet in ruil voor deze toelage nagestreefd of gerealiseerd worden. Voor de hierboven geformuleerde doelstelling kan organisatie xxx geen andere toelage van het Fonds verkrijgen. "organisatie xxx" onderschrijft bij het aangaan van deze overeenkomst expliciet de doelstelling van het Fonds:" (a)ondersteuning en promotie van een algemene en innoverende impuls aan het maatschappelijk verantwoord ondernemen vanuit een werkgelegenheidsperspectief, met specifiekeaandacht voor projecten binnen de sociale economie en de diensteneconomie in het bijzonder of projecten die tewerkstellingskansen bevorderen; (b)bijdragen tot een ruim, duurzaam en stabiel netwerk van projecten en initiatieven die bijdragen tot de maatschappelijke integratie via werk, met bijzondere aandacht voor de kansengroepen". Bijgevolg voorziet "organisatie xxx" in: - in passende evaluatie i.f.v. de doorstroom en doorgroei kansen van de betrokken werknemers en/of deelnemers, met oog op de volledige loopbaan van de betrokkene (i.e. door betrokkenheid en participatie van de Werkwinkel); - melding van alle openstaande vacatures aan Werkwinkel Kortrijk; - herinvesteren van eventuele opbrengsten en boni i.f.v. verduurzaming van het project. Daarnaast onderschrijft "organisatie xxx" ook uitdrukkelijk en onvoorwaardelijk de principes van het Charter van de Meerwaardeneconomie zoals opgenomen in het Besluit van de Vlaamse Regering dd. 8 september 2000 en verbindt zich er toe deze optimaal in zijn werking te integreren: - maximale inspanningen leveren om mensen uit de kansengroepen aan te werven en hen gelijkwaardige kansen te bieden in de onderneming; - duurzame werkgelegenheid creëren waarbij aandacht gaat naar billijke arbeidsvoorwaarden, arbeidsomstandigheden, arbeidsinhoud en arbeidsverhoudingen. Via maximale participatie van de werknemers streven naar een optimale individuele en collectieve ontwikkeling; - op een evenwichtige manier voldoen aan de respectieve belangen van de stakeholders, dit is al wie betrokken is bij de activiteiten van de onderneming; - voorrang geven aan activiteiten, producten en productiemethoden die op korte en lange termijn het leefmilieu respecteren; - gelijktijdig streven naar meerwaarden op economisch en sociaal vlak. Artikel 3: Criteria voor beoordeling van de realisatie van de doelstelling donderdag 31 maart :09 - Agenda en memorie 11/04/2011 p20/141

21 De inhoud van dit artikel wordt bepaald in overleg met de betrokken organisatie en omvat de wijze waarop zal beoordeeld worden of de afspraken werden nagekomen. De opgenomen criteria moeten direct gelinkt zijn aan de realisatie van de doelstelling opgenomen in artikel 2. + aanvulling met de concrete afspraken (in aantallen ~ gelinkt aan de nulmeting) Artikel 4: Bedrag van de toelage Binnen de beschikbare kredieten in de stads- en begroting zal het Fonds een eenmalige toelage verstrekken aan 'organisatie xxx' om haar werking binnen het project 'naam of omschrijving van het project" (verder) uit te bouwen. Deze toelage bedraagt xxx,xx. Artikel 5: Rapportering Organisatie xxx zal jaarlijks aan het fonds rapporteren over de gerealiseerde werking in het voorbije jaar en daarvoor de hiernavolgende documenten op eigen initiatief voorleggen aan het fonds tegen ten laatste 1 april van het jaar na het werkingsjaar: - een evaluatieverslag over de gerealiseerde werking en waaruit blijkt dat de doelstelling gerealiseerd werd volgens de in artikel 2 gestelde voorwaarden - een financieel verslag, waarbij de concrete besteding van de ontvangen toelage in functie van de gestelde doelstelling wordt aangetoond. 'Organisatie xxx' zal eventueel bijkomende verantwoordingsstukken die het fonds kan vragen binnen een afgesproken termijn bezorgen. Artikel 6: Uitbetalingsmodaliteiten Het Fonds zal de voorziene toelage uitbetalen, binnen een termijn van maximaal 6 maanden, na goedkeuring van de aanvraag door het stadsbestuur Kortrijk, tenzij anders overeengekomen conform artikel 6 uit het reglement. De toelage zal gestort worden op volgend rekeningnummer 'xxx - xxxxxxx - xx' op naam van:'organisatie xxx'. Bij wijziging van het rekeningnummer meldt organisatie xxx dit onmiddellijk schriftelijk aan het stadsbestuur. Dit schrijven maakt dan onlosmakelijk deel uit van huidige overeenkomst. Artikel 7: Contactpersonen i.v.m. deze samenwerkingsovereenkomst Voor het Fonds: 'YYY' Voor 'organisatie xxx': 'ZZZ' Bij wijziging van de contactpersoon wordt dit onmiddellijk aan de andere partij schriftelijk gemeld. Dit schrijven maakt dan onlosmakelijk deel uit van huidige overeenkomst. Artikel 8: Duur van de samenwerkingsovereenkomst Deze overeenkomst wordt gesloten met ingang van 'datum CBS', en loopt tot met datum - in overleg met organisatie xxx i.f.v. realisatie vooropgeselde doelstellingen'. donderdag 31 maart :09 - Agenda en memorie 11/04/2011 p21/141

22 De overeenkomst kan door elk van de partijen beëindigd worden door middel van een gemotiveerd aangetekend schrijven, met inachtneming van een opzeggingstermijn van 3 maanden. Het Fonds kan met een aangetekend schrijven de overeenkomst met onmiddellijke ingang beëindigen als de contractvoorwaarden niet worden nageleefd. In beide gevallen moet een evenredig deel van de toelage door 'Organisatie xxx' terugbetaald worden. Opgemaakt te Kortrijk, in drie exemplaren op... Namens het stadsbestuur <volgende handtekeningen> TITEL V: SLOTBEPALINGEN Artikel 9: Overgangsbepalingen Tussenkomsten door het fonds op basis van voorgaande regelingen blijven lopen zoals bepaald in de respectievelijke samenwerkingsovereenkomsten. Ingeval nieuwe aanvragen op basis van onderhavig reglement worden de in het eerste lid vermelde tussenkomsten mee in beschouwing genomen bij de vaststelling of een project al een tussenkomst heeft verkregen. Artikel 10: Inwerkingtreding Dit reglement treedt in werking vanaf 1 april 2011 Bijlage I: Lexicon Artikel 11: Voor de toepassing van dit reglement moet verstaan worden onder: 1.Kansengroepen: Kansengroepen verwijzen binnen het kader van dit reglement in naar groepen die niet evenredig vertegenwoordigd zijn op de arbeidsmarkt. De definitie zoals gehanteerd door VDAB is hierbij een leidraad. Het gaat om personen: - die 50 jaar of ouder zijn; - met een arbeidshandicap (een langdurige beperking van fysieke, verstandelijke, psychische of zintuiglijke aard); - van allochtone afkomst; - die kortgeschoold zijn (geen diploma hoger secundair onderwijs). donderdag 31 maart :09 - Agenda en memorie 11/04/2011 p22/141

23 2. Sociaal Kapitaal: Hoewel er diverse benaderingen zijn van 'Sociaal Kapitaal' (Putnam, Coleman), verwijzen we in deze naar de werknemer als (sociaal) kapitaal van de economie. Een kapitaal dat we met het Fonds optimaal willen valoriseren door creatie en bevordering van werkgelegenheid en tewerkstellingskansen voor allen. 3. Maatschappelijk verantwoord ondernemen (MVO): MVO is het proces inzake het vrijwillig streven naar verbetering op bedrijfs- en maatschappelijk vlak door op systematische wijze economische, milieu- en sociale overwegingen (People, Planet, Profit) op een geïntegreerde en coherente manier in de gehele bedrijfsvoering op te nemen. Dit geldt zowel voor ondernemingen uit de sociale economiesector, het regulier economische circuit als de overheidssector. - Sociale economie: een brede verzameling van initiatieven en ondernemingen die niet gereduceerd mag worden tot inschakelingeconomie en tewerkstellingskansen voor kansengroepen. Zo bevat de sociale economie een ruime waaier aan activiteiten op gebieden waar noch de publieke noch de private markt een antwoord bieden. Ze werkt op basis van waarden parameters die ondernemingschap en economie in een ander kader plaatst. - Diensteneconomie: diensten die werkgelegenheid creëren om aan lokale behoeften tegemoet te komen en die op een participatieve wijze een maatschappelijke meerwaarde creëren door het duurzaam ondernemen na te streven. M.a.w. de creatie van duurzame jobs voor mensen die moeilijk hun weg vinden naar de arbeidsmarkt, via diensten die een antwoord bieden op behoeften waaraan momenteel niet of onvoldoende wordt tegemoetgekomen. Deze diensten kunnen van individuele of collectieve aard zijn. 4. Toelage: De toelage is de tussenkomst die door het fonds wordt verstrekt. Ze is specifiek bedoeld om het project dat het onderwerp uitmaakt van de aanvraag te kunnen laten opstarten (additionaliteitsprincipe). Het is een financiële input die onder bepaalde voorwaarden wordt gedaan. 5. Return: De return is de weergave van de bijdrage die het project door middel van de tussenkomst zal genereren m.b.t. de doelstelling van het fonds in het algemeen waarvan zij een gevolg is. Het fonds kan geen toelagen verstrekken zonder een duidelijk omschreven en afgesproken return. De return waarvan sprake kan zich situeren op twee niveaus: - Gericht op het individu: creatie van bijkomende tewerkstelling, bevorderen van tewerkstellingskansen, aanpakken van randvoorwaarden zodat die niet langer tewerkstellingskansen hypothekeren Gericht op de maatschappij: aanbieden van producten en/of diensten waar nood aan is,... donderdag 31 maart :09 - Agenda en memorie 11/04/2011 p23/141

24 6. De aanvrager: De aanvrager is een natuurlijke persoon die in eigen naam of voor rekening van een rechtspersoon een aanvraag tot tussenkomst door het fonds doet. Hij of zij is altijd de persoon die een project opstart en onder zijn hoede heeft. De aanvrager is tijdens de procedure en doorheen de gehele looptijd van de samenwerkingsovereenkomst de contactpersoon voor het fonds i.f.v. informatie, toelichting en monitoring. 7. Project: Een project is een activiteit of een verzameling van activiteiten die deel uitmaken van een aanvraag bij het fonds en al dan niet binnen de structuur van een rechtspersoon een geheel vormen. 8. Kwaliteitslabel: Een kwaliteitslabel is een door een extern organisme toegekend keurmerk waarop het fonds zich kan baseren om te oordelen of de aanvrager kwaliteitsvol werkt. Gezien de specifieke doelstellingen van het fonds komen enkel labels in aanmerking die rekening houden met of betrekking hebben op kwalitatief omgaan met het sociaal kapitaal van de organisatie. Voorbeelden van dergelijke labels zijn: ESF-kwaliteitslabel, Investors in People, ISO 9001, K2b en K2a, R4E, CEDEO, Blik op Werk, Q*for. Eventueel andere labels kunnen ter appreciatie aan het fonds voorgelegd worden. 9. Additionaliteitsprincipe: Het fonds financiert altijd slechts in laatste instantie, aanvullend ten aanzien van andere financieringskanalen zoals: eigen en vreemde middelen, krediet-, subsidie- en of fondsenverstrekkers... Hiertoe moet de aanvrager een verklaring op eer doen. 10. Krediet-, subsidie- en fondsenverstrekkers: De brede waaier aan private en publieke actoren die binnen de wijdere periferie van het sociaal en maatschappelijk verantwoord ondernemen; kredieten, subsidies en fondsen verstrekken. Al dan niet gelinkt aan een specifieke doelgroep, activiteit, werkvorm..., zowel op Europees, Federaal, Vlaams, Provinciaal als regionaal niveau. Het fonds geeft een bijzondere voorkeur aan projecten in samenwerking met sectorfondsen. Sectorfondsen: Fondsen gespijsd met publiek en/of private middelen opgestart vanuit een specifieke beroepstak of beroepsvereniging ter promotie van de betreffende beroepsgroep. Het fonds maakt hierin geen onderscheid tussen opleidingfondsen of fondsen met andere doelstellingen. 11. Toereikende professionele competentie Het fonds vereist dat elke aanvrager zich bij het opmaken van het aanvraagdossier laat begeleiden door iemand die deskundig is aangaande het maken van een businessplan waaronder o.a. startcentra sociale economie, erkend adviesbureau sociale economie, een erkend boekhouder, fiscalist, accountant, revisor, advocaat...." donderdag 31 maart :09 - Agenda en memorie 11/04/2011 p24/141