1. Aanpassingen van het beleid: De evaluatie heeft geleid tot de volgende aanpassing van het beleid:

Transcriptie

1 1 Evaluatie strandbeleid eind 2016/begin 2017 Op 25 november 2016 hebben we een avond gehouden om de gang van zaken bij het nieuwe strand van Petten en het strandbeleid te evalueren. Diverse deelnemers hebben onderwerpen ingebracht. 1. Aanpassingen van het beleid: De evaluatie heeft geleid tot de volgende aanpassing van het beleid: Surfvak Petten (noordzijde). Na het seizoen van 2016 hebben we het gebruik van dit vak geëvalueerd. Het vak blijkt aan de behoefte te voldoen. We hebben geen negatieve reacties ontvangen. Het vak zullen we dan ook in stand laten. Wel zullen we het gebruik van het vak opnieuw evalueren als er strandhuisjes ter plaatse in gebruik zijn genomen. Vergunning voor surfscholen. We hebben vastgesteld dat er al meerdere aanbieders van surflessen op het strand van Petten actief zijn. In Petten hebben we gekozen voor een sportpaviljoen met faciliteiten waarbij het geven van les ook onderdeel van die faciliteiten is. De komst van het sportpaviljoen is van essentieel belang voor de ontwikkeling van Petten en het faciliteren van het activiteitenvak. Indien er teveel surfscholen actief zijn, zal de levensvatbaarheid van het sportpaviljoen in het geding zijn. Gelet hierop zullen we in Petten geen nieuwe vergunningen voor dergelijke activiteiten meer verlenen. Alleen de bestaande surfscholen en degenen die verbonden zullen zijn aan het sportpaviljoen krijgen een vergunning. Ook zullen we na realisatie van het sportpaviljoen geen andere onderkomens voor surfscholen toestaan. Surfen buiten activiteitenvakken. Enkele surfers hebben gevraagd om meer mogelijkheden om buiten de activiteitenvakken te surfen. De reddingsbrigades adviseren om toch onderscheid te maken tussen badgasten en surfers. Helemaal vrijlaten vinden we, gelet op dit advies, niet verantwoord. Surfers kunnen nu van 1 oktober tot 1 april overal surfen. In de periode van 1 april tot 1 oktober moeten surfers in een activiteitenvak/surfvak te water. We zouden nog iets meer rekening met deze wens van de surfers kunnen houden, door deze periode voor surfers op 1 mei te laten beginnen in plaats van 1 april nu. Gelet op de koude temperatuur van het zeewater mag verwacht worden dat er in die periode nog weinig zwemmers in het water zijn. We hebben afgewogen daarvoor het badseizoen te verkorten (in artikel APV bij badseizoen 1 mei opnemen in plaats van 1 april). Dat heeft echter ook andere consequenties (bijvoorbeeld voor paarden/honden op strand). Als we alleen het artikel voor surfers (2.79b van de apv) veranderen, blijft het strandregime verder in stand. Om niet met onverwachte effecten te worden geconfronteerd hebben we hiervoor gekozen. Om dit mogelijk te maken gaan we aan de gemeenteraad voorstellen om de APV op dit punt aan te passen. Jetski s /waterscooters. Door diverse partijen wordt gevraagd om Jetski s beperkt mogelijk te maken. Wij zijn het met de insprekers eens, dat men toch ergens in de gemeente Schagen met Jetski s/waterscooters te water moet kunnen gaan. Wij hebben daarom besloten om toch een uitzondering te maken voor het activiteitenvak bij Petten Zuid. Dit vak ligt iets verder van woningen en het duingebied. We gaan Jetski s bij wijze van proef in 2017 toestaan op dit activiteitenvak. Na één jaar gaan we evalueren of we voor 2018 en volgende ook deze mogelijkheid zullen bieden. En zo ja, of daarbij nog verdere voorwaarden moeten worden gesteld. Voorshands zijn we bereid om maximaal 5 ontheffingen te verlenen voor het varen met Jetski s vanuit het activiteitenvak Petten Zuid.. Het aantal is beperkt om te voorkomen dat er teveel Jetskiers op deze beperkte ruimte actief zijn. Daarmee voorkomen we ook dat de proef een aanzuigende werking zal hebben. De aanvragen zullen op volgorde van binnenkomst toegewezen worden. Specifiek op te nemen voorwaarden zijn: Van de vergunning mag gebruik worden gemaakt van 1 mei tot 1 oktober, tussen en uur Het vaartuig mag in en uit het water worden gebracht op het activiteitenvak Petten Zuid Snelvaren is alleen toegestaan 250 meter uit de kust. Er mag alleen in het verlengde van het activiteitenvak op zee gevaren worden, dus niet voor het bewaakte strand of natuurgebied (zie kaart

2 2 strandbeleid) Deze ontheffing is als pilot verleend. Mochten er klachten over het gebruik van Jetski s komen of anderszins het gebruik in opspraak komen, dan kunnen we op ieder moment besluiten deze ontheffing in te trekken. Voorts worden er specifiek op het gebruik gerichte voorschriften aan de ontheffing verbonden. Deze tekst dient als beleidsregel te worden vastgesteld.. Rijden op het strand Botenhouders. Door botenbezitters is erop gewezen dat het soms niet gemakkelijk is om op het activiteitenstrand van Petten (Zuid) een boot te water te laten. Zij vragen om ook bij Petten Noord dit te kunnen doen. Om hier aan tegemoet te komen, mogen degenen, die al een ontheffing hebben om aan de noordzijde op het strand te rijden voor het te water laten van hun boot, daar gebruik van blijven maken. Zodat zij ook voor de noordzijde van Petten kunnen kiezen. Ons uitgangspunt blijft wel, dat botenbezitters uiteindelijk aan de zuidzijde van Petten in zee zullen moeten gaan. We zullen daarom niet aan andere personen, dan degene die al ontheffing hebben, ontheffing voor het te water brengen van een boot aan de noordzijde verlenen. Deze tekst dienen burgemeester en wethouders als beleidsregel vast te stellen. Voertuigen voor minder validen. Voorts zijn wij bereid om voor vervoer van invaliden (bijvoorbeeld door middel van een zogenaamde Ziesel) ontheffing te verlenen voor het rijden op het strand. Ontheffingen voor paviljoenhouders. Volgens het vastgesteld beleid krijgen paviljoenhouders 2 ontheffingen om op het strand te rijden. Enkele paviljoenhouders hebben aangegeven, dat zij met diverse voertuigen voor verschillende werkzaamheden (ook bijvoorbeeld voor het schoonhouden van het strand) het strand op rijden De 2 ontheffingen voldoen daar niet bij. Hier kunnen we eenvoudig aan tegemoet komen, door de 2 ontheffingen voor de paviljoenhouders niet op kenteken te zetten. Deze tekst dienen burgemeester en wethouders als beleidsregel vast te stellen. Voertuigen voor staand want. In het vastgestelde strandbeleid staat: Om plezierig op het strand te kunnen recreëren en de veiligheid te verhogen is het van belang om het aantal motorvoertuigen op het strand te beperken tot de voertuigen die strikt noodzakelijk zijn. Ontheffingen voor het rijden op het strand worden aan particulieren slechts verleend voor het transport van een (vis)boot van en naar het strand. We hebben veel aanmeldingen voor staand want vissen. Het aantal motorvoertuigen op het strand zou fors toenemen als we daarvoor ook ontheffing voor het rijden op het strand zouden verlenen. Voor recreatieve staand wantvisserij zullen we dan ook geen ontheffingen meer verstrekken om met motorvoertuigen op het strand te komen. Zij zullen met bijvoorbeeld een kar hun netten naar het strand moeten brengen. Voor beroepsvissers zullen we alleen voor het transport van de boot van en naar zee nog een ontheffing verlenen. Slagbomen/vrij rijden naar afgang Petten Zuid. Bij de evaluatie is ons van diverse zijden duidelijk geworden, dat er vrijwel dagelijks voertuigen op het strand zijn die daar niet horen. Om die reden zullen er, ons streven is vóór 1 juni 2017, alsnog slagbomen bij de afgangen voor Petten worden geplaatst. Voor het activiteitenvak Petten Zuid zullen we wel een ruimhartiger toegangsbeleid voor het rijden op het strand hanteren. In het strandbeleid staat dat auto s met trailer en boot bij Petten Zuid zonder vergunning het strand op mogen voor het in en uit het water laten van de boot. De auto s met trailer en boot kunnen zich laten registreren, waarna zij toegang krijgen tot de opgang Hondsbossche. Een ontheffing voor het rijden op de opgang en op strand blijft dan niet nodig.

3 3 Kampvuur op strand Tijdens de evaluatie is door insprekers aangedrongen op het mogelijk maken van kampvuren op het strand. In het proces van ontwikkeling van een marketing landscape bij Identity Matching is door het adviesbureau als voorbeeld bij Hollandse Tijden genoemd: het hebben van kampvuren. Terwijl we een algemeen verbod hebben. Dit is de reden waarom we het hebben van een kampvuur bij wijze van proef mogelijk willen maken. Om de risico s op brand en de overlast van afval te vermijden, willen we alleen de mogelijkheid van een kampvuur bieden bij het nog te bouwen sportpaviljoen op Petten Zuid. Die paviljoenhouder kan ontheffing vragen om onder zijn/haar verantwoordelijkheid een kampvuur te houden op het strand. In een bijlage hebben we de voorwaarden, waaronder dit kan, opgenomen. Het sportpaviljoen Petten is gekozen omdat dit wat verder van de natuurgebieden afligt. Kampvuur/open vuur op strandpaviljoens. In artikel 5.34 van de APV hebben we een verbod opgenomen op a. Verlichting door middel van kaarsen, fakkels en dergelijke b. Sfeervuren zoals terrashaarden en vuurkorven c. Vuur voor koken bakken en braden. Dit verbod geldt voor het strand. Dus ook voor strandpaviljoens. Wij vinden dat dit verbod voor op strandpaviljoens niet nodig is. We willen de ondernemers de gelegenheid bieden om een aantrekkelijk verblijf te creëren. Volgens lid 8 kan ons college gebieden/plaatsen aanwijzen, waar dit verbod niet van toepassing is. In het Uitwerkingsbesluit wijzen we strandpaviljoens aan als plaatsen waar dit verbod niet van toepassing is. In de bijlage zijn voorschriften opgenomen voor open vuur (barbecue) op het paviljoen. Staand want visserij We hebben klachten ontvangen over het staand want vissen. Bijvoorbeeld, dat het net geplaatst werd waar ook gesurft werd. In 2016 hadden we 72 meldingen ontvangen van personen die met staand want willen vissen. Op grond van artikel 295b, lid 3 van de APV kan het college, in het kader van de openbare orde en veiligheid, nadere regels stellen ten aanzien van het gebruik van vaste vistuigen. Nu er klachten zijn en er zoveel aanmeldingen zijn om met staand want te vissen, vinden we het noodzakelijk om in het belang van openbare orden en veiligheid nadere regels te stellen. Om conflicten tussen zwemmers/surfers en vissers te voorkomen, vinden we het gewenst om staand want vissen alleen toe te staan buiten het bewaakte strand en buiten de activiteitenvakken. Deze gebieden zijn gelijk aan de hondenlosloopgebieden. We wijzen alleen de hondenlosloopgebieden dus ook als gebieden aan, waar met staand want gevist mag worden. Op basis van artikel 2.95b lid 3 stellen burgemeester en wethouders in het Uitwerkingsbesluit nieuwe nadere regels vast. Minder validen. Naar aanleiding van de reacties bij de evaluatie gaan we een plan van aanpak voor verbetering van de bereikbaarheid en faciliteiten voor minder validen opstellen. In ieder geval zullen we de opgang bij strandpaviljoen Zee en Zo aanpassen, zodat deze conform de oorspronkelijke bedoelingen voldoet aan de hellingseisen voor berijdbaarheid door minder validen. Slagbomen en ontheffingen: Gevolg overdracht van strandopgangen. De gemeenteraad heeft een besluit genomen over de overdracht van strandopgangen naar de gemeente. In dit evaluatiedocument nemen we dus ook dit onderdeel mee. Het gevolg van de

4 4 evaluatie is dat we ook elders na de overdracht willen blijven gebruikmaken van slagbomen. Niet overal vinden we slagbomen nodig. Wij zijn van mening, dat de opgangen Leiweg en Korfwater niet toegankelijk hoeven te zijn voor autoverkeer. Deze zullen we aanpassen en zullen daarna alleen nog fysiek toegankelijk zijn voor fietsers en voetgangers. Dit zou betekenen dat van de dertien strandslagen die nu toegankelijk zijn voor autoverkeer er in de toekomst nog elf toegankelijk blijven voor autoverkeer door middel van een elektrische slagboom. Er zijn nu acht slagbomen, waarvan vijf handbediend en drie elektrisch. We moeten nog laten onderzoeken, in hoeverre de bestaande elektrische slagbomen bruikbaar zijn of om te bouwen zijn naar een moderner systeem. De software voor de bediening ervan is verouderd. Ontheffingen voor rijden op strandopgangen. Er zijn volgens opgave van het hoogheemraadschap in Schagen nu 600 tot 700 ontheffinghouders voor het rijden op strandopgangen. Uitgangspunt is dat we het gemotoriseerd verkeer naar en op het strand zoveel mogelijk beperken tot functioneel verkeer. Een ontheffing geven we alleen af als het absoluut noodzakelijk is, dat het strand met een voertuig bereikt dient te worden. Dit is voornamelijk voor beroepsmatige activiteiten, zoals werkzaamheden door beheerders, strandpaviljoenhouders en hulpdiensten. Aan de volgende personen/instanties zullen we een ontheffing voor het rijden op een strandopgang verlenen: overheden, zoals Rijkswaterstaat, provincie, hoogheemraadschap, gemeente, douane, Landschap Noordholland, veiligheidsdiensten, reddingsbrigade, KNRM en strandvonden; ondernemers, zoals houders van strandhuisjes en strandpaviljoens, bevoorrading, aannemers, en organisatoren van evenementen; mindervaliden die in het bezit zijn van een mindervalidekaart of een gelijkwaardige buitenlandse kaart. Alleen voor die plekken waar parkeerplaatsen achter de slagboom zijn, worden ontheffingen verstrekt. Dit is alleen bij strandslag 15 Sint Maartenszee het geval. Op de andere locaties zijn mindervalideparkeerplaatsen vóór de slagboom of moeten deze aangelegd worden; botenhouders en watersporters met zware voertuigen (S17F Hondsbossche te Petten op registratie kenteken in het kader van deregulering, overige strandslagen op ontheffing, tot de maxima genoemd in strandbeleid); beroepsvissers staand want. Voor recreatieve staand wantvisserij zullen we geen ontheffingen meer verstrekken om met motorvoertuigen op het strand te komen. Zij zullen met bijvoorbeeld een kar hun netten naar het strand moeten brengen. Voor beroepsvissers wordt alleen voor het transport van de boot van en naar zee nog een ontheffing verleend. Dagpassen zullen we niet meer verstrekken, omdat dit geen toegevoegde waarde biedt ten opzichte de hierboven genoemde uitzonderingen en dit zowel voor de aanvrager als de gemeente relatief veel tijd kost. Ontheffingen gaan we voor 5 jaar verlenen, met uitzondering van ontheffingen voor evenementen. Hoe kunnen we dit doen? Voor het uitgiftepunt van de ontheffingen zullen we als uitgangspunt hanteren, dat de service en de snelheid zo hoog mogelijk zijn. Hiervoor moet nog een voorstel nader uitgewerkt worden. Ontheffingen voor paviljoenhouders zullen we niet meer op kenteken plaatsen. We zullen per paviljoen maximaal vier ontheffingen (voor de opgang) verlenen, die op naam van het paviljoen worden gezet. Hiermee kunnen zij bijvoorbeeld ook een brengen haalservice faciliteren. Ontheffingen voor mindervaliden gaan we wel op kenteken zetten, om misbruik te voorkomen. In het geval dat een mindervalide zelf geen auto meer heeft, zullen we het kenteken gebruiken van het voertuig, waarmee het vaakst wordt meegereden naar het strand. Voor de informatievoorziening zullen we een beroep doen op de campinghouders en hotels, om deze werkwijze zoveel mogelijk tijdig aan hun klanten mee te geven. Kosten ontheffing: Hier komt nog een afzonderlijk voorstel voor.

5 5 Extra bijlage bij strandbeleid: - Bijlage over kampvuur op het strand behorende bij het document Evaluatie strandbeleid eind 2016/begin Niet in strandbeleid, wel rol gemeente De evaluatie heeft geleid tot de volgende punten die niet in het beleid horen. - Parkeren van fietsen onder aan de strandafgang bij Hazedwarsdijk en Zee en Zo Parkeren is niet toegestaan. We zullen de handhaving intensiveren. Maar nadat we het gastheerschap op orde hebben. We gaan met Zee en Zo in overleg over eventuele fietsparkeren langs strandopgang. - Een verzoek om parkeerplekken aan te leggen voor KNRM Station Petten Wij achten dit verzoek weinig kansrijk. We zullen dit nader afwegen bij het maken van plannen voor dit gebied bij de uitvoering van de structuurvisie Petten. - Doorgaande route fietsers van Petten naar St. Maartenszee We zullen nader onderzoeken, wat er eventueel moet worden aangepast. - Passeerstroken maken bij de strandopgang Hazedwarsdijk Dit hebben we al in voorbereiding. - Verlichten en veilig naar strand We bereiden conform het huidig strandbeleid een plan van aanpak voor verlichting van strandopgangen voor.. De verlichting bij de trap in het centrum van Callantsoog wordt binnenkort uitgevoerd. - vraag om zelf een onderkomen voor op het strand van Petten opererende partijen te mogen plaatsen. Onze inzet bij het realiseren van een sportpaviljoen is één gebouw voor alle activiteiten. Daar willen we aan vasthouden. Wij werken dus niet mee aan andere onderkomens. 3)Geen rol gemeente, wel relevant voor partijen (contact opnemen met betreffende partijen) - Wens huisjes op strand voor Pettemers. De gemeenteraad heeft gesteld: twee jaar na realisatie strandpaviljoens situatie evalueren. Dat zullen we afwachten. Om de wijzigingen in het beleid mogelijk te maken dient: 1. APV artikel 2.79b onder 2c aangepast worden (wordt meegenomen bij de herziening) 2. Het Uitwerkingsbesluit Strandbepalingen APV Schagen 2017 te worden vastgesteld: zodat - Strandpaviljoens aangewezen worden op basis van 5.34 lid 8 APV - Nadere regels worden vastgesteld voor staand want op basis van 2.95 lid 3 APV Aldus vastgesteld door de burgemeester en burgemeester en wethouders van Schagen op 9 mei 2017, M.J.P. van Kampen-Nouwen, burgemeester. N.H. Swellengrebel, secretaris. Bijlage: - Bijlage over kampvuur op het strand behorende bij het document Evaluatie strandbeleid eind 2016/begin 2017.