In de volgende alinea s worden deze twee voorstellen nader toegelicht.

Transcriptie

1 Vergadering: 23 mei 2012 Agendapunt: Nummer: Portefeuillehouder: Dhr. ir. B. Emmens Contactpersoon: J.C. de Wijs Doorkiesnummer: Den Haag, 10 mei 2012 Aan het algemeen bestuur BWS intrekking verordening 2006 en eindverdeling 1. Voorstel In bijgaande notitie wordt u gevraagd over de volgende voorstellen een beslissing te nemen: - Overgaan tot intrekking van de verordening Budget Woninggebonden Subsidies (BWS) 2006; - De restant budgetten van het BWS te verdelen over de gemeenten van het Stadsgewest Haaglanden op basis van inwonertal op voorwaarde dat de budgetten besteed worden ter stimulering van het woonbeleid. - Indien per 1 juni 2013 blijkt dat van de nog lopende projecten budget is vrijgevallen zal dit budget verdeeld worden over de gemeenten naar rato van inwonertal per In de volgende alinea s worden deze twee voorstellen nader toegelicht. 2. Intrekking verordening Besluit Woninggebonden Subsidies 2006 Voorgesteld wordt de verordening BWS 2006 in te trekken, omdat de verwachting is dat de middelen die nog ter beschikking komen voor verdeling op basis van deze verordening zeer gering zijn. De kosten voor het uitvoeren van deze verordening worden hierdoor relatief hoog ten opzichte van de nog te verdelen middelen. In het jaar 2000 is op basis van het Besluit Woninggebonden Subsidies voor het laatst door het rijk budget toegekend aan het Stadsgewest Haaglanden. De middelen werden destijds toegekend aan de regiogemeenten op basis van de verordening Deze verordening is in 2006 geactualiseerd. Ondanks dat het BWS formeel is afgesloten vallen nog jaarlijks budgetten vrij, doordat projecten waaraan budget is toegekend in de voorgaande jaren niet aan de voorwaarden voldoen. Het dagelijks bestuur heeft in 2006 besloten dat alle middelen die nog vrijvallen, terugvallen aan het Stadsgewest voor subsidie voor woningen, standplaatsen en woonwagens. Verdeling van deze middelen gebeurt conform de verordening van Kort gezegd bestond een verdelingscyclus uit de volgende fasen: - Stadsgewest stelt in samenwerking met de gemeenten een accountantsverslag op om te bepalen of er voldoende budget was voor verdeling; - Indien voldoende middelen stelt het algemeen bestuur een verdeelbesluit met daarin een budget per gemeenten en het type woning waarvoor budget bedoeld is; - Gemeenten stellen een gemeentelijke verdeelbesluit vast met daarin een budget per project (meestal van woningcorporatie); - Het Stadsgewest, danwel gemandateerde gemeente stelt voorlopige beschikking per project op; - Na drie jaar dient de woningcorporatie het project afgerond te hebben zodat deze definitief beschikt kan worden. Indien het project niet aan de voorwaarde voldoet 1

2 wordt de voorlopige beschikking ingetrokken, valt het budget vrij en komt weer beschikbaar voor verdeling in het Stadsgewest Haaglanden. Het accountantsverslag over 2010 en de aanvulling hierop (zie bijlage 2 en 3) geven aan dat er nog ongeveer 3,9 miljoen beschikbaar is voor verdeling. Verwachting is dat hierna niet veel middelen meer vrijvallen. Dit bedrag is ontstaan doordat sinds 2008 (geringe) vrijvallende bedragen zijn samengevoegd tot een substantieler te verdelen bedrag. Dit gezien voor het laatst in 2007 een verdeelbesluit is genomen. Er lopen nog in drie gemeenten (Den Haag, Rijswijk en Zoetermeer) beschikkingen (zie bijlage 1). Deze beschikkingen worden op grond van het mandaatbesluit (ex. artikel 49 van de BWS verordening 2006) door het college van B&W van de gemeenten zelf uitgevoerd. Gezien het relatief kleine bedrag in relatie tot het werk dat het vergt om de verordening in stand te houden en het feit dat de nog lopende beschikkingen op grond van het mandaatbesluit door de gemeenten zelf kunnen worden afgerond, wordt geadviseerd de verordening BWS 2006 in te trekken. 3. Restant budget voor stimuleren lokale woningbouwprojecten en/of verbetering leefomgeving Voorstel is om het restant budget in de geest van de oorspronkelijke verordening te verdelen. In de verordening BWS 2006 staat aangegeven dat het budget besteed moet worden aan de nieuwbouw van woningen, woonwagens en standplaatsen en voor de ingrijpende verbetering van woningen. Per verdeelbesluit werd, afhankelijk van de beleidsagenda, het woningtype bepaald. Uit de woningmarktmonitoren vanaf 2010 blijkt dat het voor alle gemeenten in deze crisistijd lastig is om projecten van de grond te krijgen. Er bestaat bij alle gemeenten behoefte aan budget om woningbouwprojecten te stimuleren. Per gemeente blijkt het type project dat beleidsmatig wenselijk is te stimuleren nogal verschillend. In de kleinere gemeenten wordt aangegeven dat het voornamelijk moeilijk is projecten voor starterswoningen van de grond te krijgen. Voor de grote gemeenten blijkt bijvoorbeeld transformatie van kantoren (financiële) knelpunten op te leveren. Ook kampen enkele gemeenten met specifieke knelpunten zoals het niet op gang krijgen van een project door de parkeerproblematiek. Het centrale thema behelst het op gang houden van de woningbouwproductie. De invulling is nogal verschillend. Hierdoor wordt voogesteld het geld te verdelen voor het stimuleren van het woonbeleid in de breedste zin, waarbij wel de volkshuisvestelijke doelstelling in het oog wordt gehouden. Dus het kan ingezet worden voor starterslening, waardoor onder andere de koopmarkt weer op gang worden gebracht, maar het kan ook ingezet worden voor de transformatie van een kantoorgebouw of verbetering van de woonomgeving. Gezien bij budgetverdeling geen projecten of woningbouwaantallen de basis zijn wordt voorgesteld neutraal op basis van inwonertal te verdelen. 2

3 De verdeling wordt dan als volgt: Te verdelen bedrag Inwonertal Verdeling obv inwonertal Delft Den Haag Leidschendam Voorburg Midden Delfland Pijnacker Nootdorp Rijswijk Wassenaar Westland Zoetermeer Er lopen nog beschikkingen in drie gemeenten (Den Haag, Rijswijk en Zoetermeer). Er bestaat een kans dat een deel van dit budget nog vrijvalt. In kader van het gelijkheidsbeginsel wordt voorgesteld dat indien per 1 juni 2013 blijkt dat van de nog lopende projecten budget is vrijgevallen, dit budget verdeeld zal worden over de gemeenten naar rato van inwonertal per Advisering De commissie RGVM, d.d. 13 juni 3

4 5. Ontwerpbesluit Het algemeen bestuur wordt voorgesteld te besluiten overeenkomstig bijgevoegd ontwerpbesluit. Het dagelijks bestuur van het Stadsgewest Haaglanden, de secretaris, de voorzitter, MARION F. STEIN J.J. VAN AARTSEN 4

5 Het algemeen bestuur van het Stadsgewest Haaglanden, gezien het voorstel van het dagelijks bestuur d.d. 23 mei 2012; B E S L U I T I De verordening Budget Woninggebonden Subsidies (BWS) 2006 in te trekken met ingang van de dag na bekendmaking; II De restant budgetten van het BWS te verdelen over de gemeenten van het Stadsgewest Haaglanden op basis van inwonertal op voorwaarde dat de budgetten besteed worden ter stimulering van het woonbeleid. Inwonertal Verdeling obv inwonertal Delft Den Haag Leidschendam Voorburg Midden Delfland Pijnacker Nootdorp Rijswijk Wassenaar Westland Zoetermeer III Indien per 1 juni 2013 blijkt dat van de nog lopende projecten budget is vrijgevallen zal dit budget verdeeld worden over de gemeenten naar rato van inwonertal per Aldus vastgesteld in de vergadering van het algemeen bestuur d.d. 4 juli 2012, de secretaris, de voorzitter, 5

6 Bijlage 1 nog lopende projecten Nog lopende projecten per Bedrag ( ) Verwachte vaststelling Zoetermeer Rijswijk Den Haag gereed eind 2012 Totaal