Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan gemeente Hoorn
|
|
- Bernard Kuiper
- 6 jaren geleden
- Aantal bezoeken:
Transcriptie
1 Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan gemeente Hoorn
2 INHOUDSOPGAVE - 2 -
3 VERKLARENDE WOORDENLIJST LIJST MET AFKORTINGEN SAMENVATTING VEILIGHEIDSANALYSE HOOFDSTUK 1 INLEIDING HOOFDSTUK 2 ORGANISATIE KVU PROJECT AANLEIDING DOELSTELLING DE VERSCHILLENDE PARTIJEN TAKEN VAN DE VERSCHILLENDE PARTIJEN DRAAGVLAK TUSSEN DE VERSCHILLENDE PARTIJEN WIJZE VAN COMMUNICATIE STAPPENPLAN KVU HOOFDSTUK 3 - VEILIGHEIDSANALYSE DEFINITIE VEILIGHEIDSSITUATIE STADSSCAN, LEEFBAARHEIDMONITOR EN VEILIGHEIDSMONITOR Geweld / misdrijven Overtredingen Georganiseerde misdaad Veiligheidsgevoel POLITIECIJFERS ENQUÊTE HORECAONDERNEMERS ENQUÊTE UITGAANSPUBLIEK Uitgaan in Hoorn Veiligheidsbeleving in de openbare ruimte Veiligheidsbeleving in de horecagelegenheden Veiligheid verhoogde maatregelen OORZAKEN HUIDIGE VEILIGHEIDSSITUATIE CONCLUSIE Conclusies HOOFDSTUK 4 PLAN VAN AANPAK MONITORING AFSPRAKEN Gedrag hangjongeren Gedrag horecabezoekers Alcohol en drugs Kerkplein Overige EVALUATIE MOMENTEN HOOFDSTUK 5 CONVENANT VEILIG UITGAAN HOORN INLEIDING OVERLEGSTRUCTUUR Openbare verlichting Exploitatievergunning Alcohol op straat Verblijfsontzegging Geluidsoverlast Voorlichting Lik op stuk beleid INSPANNINGEN VAN DE HORECA Toelatingsbeleid/huisregels Portiersregeling Toegangsontzegging Geluidsoverlast Maatregelen bij sluitingstijd
4 Drugs INSPANNINGEN DE BEWONERS Melden van overlast en verstreken sociale controle Contact tussen politie en bewoners makkelijker maken EVALUATIE EN CONSEQUENTIES ONDERTEKENING LITERATUURLIJST BIJLAGEN BIJLAGE 1: KRANTEN ARTIKEL (AANLEIDING KVU) BIJLAGE 2: LUCHTFOTO S PROBLEEMGEBIEDEN BIJLAGE 3: POLITIE CIJFERS BIJLAGE 4: MINDMAP OORZAKEN BIJLAGE 5: MAATREGELENMATIX 20% OVERLASTPLEGERS Verklarende woordenlijst Actieradius: Een gebied waarin de overlastplegers actief zijn. AD Misdaadmeter: - 4 -
5 AD Misdaadmeter geeft de misdaadcijfers van de gemeente Hoorn weer, en vergelijkt dit met gegevens uit andere gemeenten in Nederland. De AD Misdaadmeter registreert alleen de daadwerkelijk gepleegde delicten, niet 'pogingen tot'. Gemeentelijke veiligheids index: De Gemeentelijke Veiligheidsindex meet hoe de veiligheid zich in de Nederlandse gemeenten ontwikkelt. De index heeft een signalerende functie wat betreft de toestand en ontwikkeling van de veiligheid in alle gemeenten. Leefbaarheidmonitor: De leefbaarheidmonitor is een rapport aan de hand van een enquête opgesteld, waarin wordt weergegeven hoe de burgers de leefbaarheid in de gemeente Hoorn ervaren. De leefbaarheidmonitor is meer gericht op de fysieke omgeving, maar er worden ook peilingen gedaan betreffende criminaliteit en veiligheidsgevoel. Lokale driehoek: De driehoek is het overlegorgaan tussen de vertegenwoordigers van politie, openbaar ministerie en de burgemeester. Recidivisten: Personen die na een veroordeling opnieuw strafbare feiten plegen. Stadscan: De stadsscan organiseert een zoektocht binnen de gemeente om erachter te komen hoe de hoge positie van de gemeente Hoorn binnen de GVI mogelijk is. Veiligheidsbeleid: Het beleid dat de gemeente voert wat betreft de veiligheid binnen de gemeente. Hierin zijn risico s in kaart gebracht en regels en procedures opgenomen. Veiligheidsmonitor: De veiligheidsmonitor is een rapport opgesteld door de gemeente Hoorn aan de hand van enquêtes. In dit rapport wordt doormiddel van grafieken en afbeeldingen duidelijk hoe de bewoners van de gemeente zich voelen in de gemeente en welke maatregelen zij treffen om dit voor zichzelf te verbeteren. Ook voor dit product geldt dat alleen de gegevens die zijn gerelateerd aan de binnenstad van de gemeente Hoorn zijn gebruikt. Lijst met afkortingen APV CCV CHO CVU Algemeen Plaatselijke Verordening Centrum Criminaliteitspreventie Veiligheid Collectieve Horeca Ontzegging Convenant Veilig Uitgaan - 5 -
6 GVI KHN KVU OLB OM PGA- R VVH De Gemeentelijke Veiligheidsindex Koninklijke Horeca Nederland Keurmerk Veilig Uitgaan Overleg Leefbaarheid Binnenstad Openbaar Ministerie Persoon Gerichte Aanpak Repressief Veiligheid Vergunningen en Handhaving - 6 -
7 Samenvatting Veiligheidsanalyse Inleiding Als onderdeel van het integrale veiligheidsbeleid van de Gemeente Hoorn is in het kader van de Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan (KVU) een onderzoek verricht naar de veiligheidssituatie in het horecagebied van de gemeente Hoorn. De KVU gaat uit van een krachtig samenwerkingsverband tussen de betrokken partijen. Dit betekent dat de partijen gemeenschappelijk resultaatgerichte doelstellingen formuleren waarop ze elkaar gaan afrekenen. Iedere partij formuleert haar eigen - 7 -
8 inspanningsverplichting. Het is dus wel vrijwillig maar niet vrijblijvend. Een goed samenwerkingsverband is de basis voor succes. 1 Er is een projectgroep samengesteld die bestaat uit horecaondernemers, KHN, politie, bewoners van de binnenstad en de gemeente Hoorn, onder begeleiding van het CCV. De centrale vraag van deze adviesnota is: Hoe is de veiligheidssituatie in de binnenstad van de gemeente Hoorn en welke (juridische) maatregelen kan de gemeente Hoorn inzetten in het kader van het veiligheidsbeleid? De doelstelling van dit project: Verbetering van de veiligheid van het uitgaansgebied in Hoorn, alsmede de uitstraling naar de rest van de binnenstad en de uitgaansroutes. De veiligheidssituatie van de binnenstad van Hoorn is op de volgende punten beoordeeld: misdaden, geweld, overtredingen, georganiseerde misdaad en het veiligheidsgevoel. Er zijn rapporten gebruikt om de huidige veiligheidsituatie vast te stellen, namelijk de stadscan, AD misdaadmeter, GVI, politierapporten en cijfers, leefbaarheidmonitor, veiligheidsmonitor, enquête wijkplannen, enquêtes onder de horecaondernemers en het uitgaanspubliek. Veiligheidssituatie Op grond van de stadsscan, veiligheidsmonitor, enquête wijkplannen en leefbaarheidmonitor kan worden geconcludeerd dat: - Geweldsmisdrijven zich concentreren zich in het uitgaansgebied. - Bedreiging en mishandeling de meest voorkomende vormen van misdrijven zijn. - Bewoners en het uitgaanspubliek zich onveilig voelen. Uit de politiecijfers kan worden geconcludeerd dat: - Het aantal incidenten de laatste jaren toeneemt. - Er zaterdag de meeste incidenten plaatsvinden. - Er tussen 24:00 en 03:00 uur de meeste incidenten plaatsvinden, daarna vinden er ook nog te veel incidenten plaats. Voor 24:00 uur is het relatief rustig in het horecagebied. - In 2009 en 2010 vonden de meeste incidenten plaats tussen 02:00 en 05:00 uur. In 2011 is dit tussen eerder en is dit tussen 23:00 en 02:00 uur. Dit zou te maken kunnen hebben met de veranderde toegangstijden van de horecagelegenheden. - Eenvoudige mishandeling en openlijke geweldpleging zijn de incidenten die de laatste twee jaar sterk zijn gestegen. Vernielingen zijn daarentegen afgenomen. - Op de Roode Steen en het Kerkplein vinden de meeste incidenten plaats. 2 Uit het enquêteonderzoek onder de horecaondernemers kan worden geconcludeerd dat: - Een aantal ondernemers voelt zich wel eens onveilig in de omgeving van het bedrijf of in het bedrijf zelf. - Vernielingen, scheldpartijen, vechtpartijen en diefstallen zijn de meest voorkomende incidenten. - De overlast wordt veroorzaakt door overmatig alcohol- en drugsgebruik en door (allochtone) jongeren en coffeeshopbezoekers. - Bij enkele uitgaansgelegenheden zijn portiers werkzaam, andere maken gebruik van toegangsregels. - Alle ondernemers maken gebruik van het ontzeggingen beleid. Alle ondernemers staan positief tegenover een gezamenlijke aanpak van ondernemers op het gebied van ontzeggingen. Ook de collectieve horecaontzegging wordt positief ontvangen. - Gemiddeld hebben de ondernemers het afgelopen jaar twee keer contact gehad met de politie. De tevredenheid over het contact met de politie is verdeeld. - De meeste ondernemers zijn tevreden over de hoeveelheid licht rondom het bedrijf, wel hebben zij last van vervuiling rondom het bedrijf. - Bijna alle horecaondernemers hebben behoefte aan meer contact en overleg met de politie en de gemeente. 3 Uit het enquêteonderzoek onder het uitgaanspubliek kan worden geconcludeerd dat: - Het grootste deel van het uitgaanspubliek inwoners van Hoorn zijn. 1 Kwaliteitsmeter veilig uitgaan, Utrecht: CCV 2010 < 2 Cijfers van politie Hoorn 3 Rapport I&O research Veilig uitgaan in Hoorn - 8 -
9 - Het grootste gedeelte van het uitgaanspubliek bezoekt gemiddeld een keer per week een uitgaansgelegenheid. - De meerderheid van het uitgaanspubliek is van mening dat uitgaan in Hoorn leuk en plezierig is. - De meeste uitgaanders bezoeken horecagelegenheden met een groep. - Een café of bar wordt het meest bezocht door het uitgaanspubliek - Het grootste gedeelte van het uitgaanspubliek gaat met de fiets of lopend uit. Een klein gedeelte gaat met de auto, en dat zijn meestal de uitgaanders die buiten Hoorn wonen. Een klein gedeelte maakt gebruik van een taxi. - 45% voelt zich in de openbare ruimte wel eens onveilig. Vrouwen voelen zich vaker onveilig dan mannen. De grootste redenen van het onveiligheidsgevoel zijn groepen allochtonen jongeren, agressieve sfeer, dronken mensen en vechtpartijen. - Het uitgaanspubliek is van mening dat er genoeg politie toezicht is tijdens de avonduren. - De meeste uitgaanders voelen zich veilig in de uitgaansgelegenheden. - 75% van de uitgaanders vindt een portier belangrijk. Een klein gedeelte vindt het optreden van de portier niet altijd correct en vriendelijk. - 19% van de uitgaanders zijn in de afgelopen 3 maanden zelf geweigerd of een van de personen met wie zij uitgingen zijn geweigerd. - 42% neemt zelf voorzorgsmaatregelen om de eigen veiligheid te vergroten. Vrouwen vaker dan mannen. 4 Oorzaken De oorzaak van de huidige veiligheidssituatie heeft meerdere oorzaken. Deze oorzaken zijn ondergebracht in 4 hoofdoorzaken die uitgebreid worden beschreven in het rapport. De vier hoofdoorzaken zijn: - Er zijn veel hangjongeren die indrinken, en eventueel drugs gebruiken. - De afvoer van horecabezoekers verloopt niet goed. Dit heeft meerdere redenen, namelijk de structuur van de binnenstad is ongunstig en er is een tekort aan taxi s. Hierdoor komt al het uitgaanspubliek na de sluitingstijden samen op een centraal punt. - Er zijn specifieke groepen aan te wijzen met overlastplegers. Als er onenigheid is zorgt deze groep voor escalatie. - De samenwerking tussen politie, gemeente, horecaondernemers verloopt niet soepel en daardoor kan er geen optimaal resultaat worden behaald bij het oplossen van problemen. Hiervoor is het KVU project gestart om gezamenlijk tot een optimale verbetering van de horecagebieden te realiseren. Op basis van de oorzaken zijn de volgende prioriteiten gesteld, namelijk: - 20% overlastgevers (de harde kern die al bekend is bij politie moet eerst worden aangepakt) - Kerkplein, verzamelplaats, snel vertrek (voorkomen moet worden dat het uitgaanspubliek zich na bezoek aan een horecagelegenheid zich op een centraal punt verzameld) - Organisatie van de handhaving (de handhaving moet beter worden georganiseerd) - Indrinkplekken (het indrinken moet worden tegen gegaan) - Communicatie/samenwerking (de communicatie tussen betrokken partijen moet beter) Maatregelen Er zijn voorafgaand aan dit project al verschillende maatregelen ingezet om de problemen aan te pakken. Deze maatregelen hebben de situatie verbeterd, maar dit zijn nog steeds geen accetabele problemen. Er zijn andere maatregelen die toegepast kunnen worden om de situatie te verbeteren en daardoor zal de gewenste situatie worden bereikt. De maatregelen die zijn onderzocht zijn: - Cameratoezicht ( er zullen 25 camera s in het horecagebied worden geplaatst) - Troubleshooters (signaleren problemen en zoeken naar oplossingen waar andere handhavers zich niet verantwoordelijk voor voelen) - Susteams (signaleren tijdig overlast en proberen dit te sussen voor er escalatie optreed) - Drugshonden (bij de ingang van de horecagelegenheden controleren zij bezoekers op het bezit van drugs) - Uitbreiding PGA (er zal meer informatie vrijkomen van overlastplegers die al in beeld zijn, en hierdoor kunnen er bewijzen voor vervolging worden verzameld) - Meer taxi s en standplaatsen (hierdoor zal het samenscholen op het Kerkplein verminderen) 4 Rapport I&O research Veilig uitgaan in Hoorn - 9 -
10 - Plaatsen van verlichting (hierdoor wordt een signaal afgegeven dat het uitgaanspubliek het horecagebied moet verlaten) - Inzetten jongerenwerkers (de jongerenwerkers kunnen de hangjongeren helpen andere bezigheden te zoeken) - Plaatsen verkeersborden (doormiddel van de borden wordt een signaal afgegeven wat verboden is in het horecagebied en welke kosten er aan overtreding gebonden zijn) Conclusie De binnenstad van de gemeente Hoorn is op dit moment te onveilig. Er vinden teveel incidenten en misdrijven plaats en dit moet worden teruggedrongen. De overlast vindt vooral plaats op de vrijdag en de zaterdag avonden rond de uitgaanstijden. Het uitgaanspubliek, horecaondernemers en bewoners van de binnenstad ervaren een onveilig gevoel, dit komt door het dreigende karakter van hangjongeren en overlastplegers. Het indrinken en drugsgebruik moet worden teruggedrongen en de afvoer van het uitgaanspubliek moet beter worden geregeld. De harde kern van de overlastplegers moet middels maatregelen worden aangepakt. De samenwerking tussen de betrokken partijen moet beter en er moet meer en beter worden gecommuniceerd (KVU project). De maatregelen die in deze veiligheidsanalyse worden behandeld moeten tot uitvoering worden gebracht. Hoofdstuk 1 Inleiding Als onderdeel van het integrale veiligheidsbeleid van de Gemeente Hoorn is in het kader van de Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan (KVU) een onderzoek verricht naar de huidige veiligheidssituatie in het horecagebied van de gemeente Hoorn. Naar aanleiding van de huidige veiligheidssituatie is een plan van aanpak opgesteld en vervolgens vastgelegd doormiddel van een convenant. Aanleiding Op 13 januari jl. is er een krantenartikel gepubliceerd in het Noord-Hollands Dagblad, met de titel; Roep klinkt om law and order in hoorn Politiek: actie na uitgaansgeweld. Het artikel brengt duidelijk in beeld wat de aanleiding is van het KVU project. Het artikel is als bijlage 1 toegevoegd ter beeldvorming. De gemeente Hoorn staat als sinds enige tijd laag als het gaat om veiligheid, zo blijkt uit Gemeentelijke Veiligheidsindex, AD Misdaadmeter, politiecijfers, enquêtes en de Stadscan. Er is de afgelopen jaren al veel bereikt met de maatregelen die zijn getroffen. Ondanks dat er al maatregelen zijn genomen om de veiligheidssituatie te verbeteren geven de statistieken voor het horecagebied in de binnenstad van de gemeente Hoorn aan dat overlast ten opzichte van het landelijke gemiddelde hoog is. Om ervoor te zorgen dat de binnenstad van de gemeente Hoorn veiliger wordt is het noodzakelijk om eerst de huidige veiligheidssituatie in kaart te brengen, daarna zal worden gekeken naar de maatregelen die de huidige situatie kunnen verbeteren
11 De Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan gaat uit van een samenwerkingsverband tussen de betrokken partijen. Dit betekent dat de partijen gemeenschappelijk resultaatgerichte doelstellingen formuleren waarop ze elkaar gaan afrekenen. Iedere partij formuleert haar eigen inspanningsverplichting. Het is dus wel vrijwillig maar niet vrijblijvend. Een goed samenwerkingsverband is de basis voor succes. 5 Er is een projectgroep samengesteld die bestaat uit horecaondernemers, KHN, politie, bewoners van de binnenstad en de gemeente Hoorn, onder begeleiding van het CCV. Doormiddel van een stappenplan zal er verbetering moeten komen in de huidige situatie. De doelstelling van het project is: Verbetering van de veiligheid van het uitgaansgebied in Hoorn, alsmede de uitstraling naar de rest van de binnenstad en de uitgaansroutes Onderzoeksafbakening Het onderzoek beperkt zich tot veiligheidssituatie het horecagebied van de gemeente Hoorn. Het horecagebied is gevestigd in de binnenstad. De meeste aandacht wordt besteed aan de plekken waar tijdens het weekend de meeste problemen ontstaan namelijk, de Roode Steen, het Kerkplein en de Dubbele buurt. Op deze plekken zijn de horecagelegenheden en coffeeshops gevestigd. Er zal worden gekeken naar andere gemeenten, hoe die met dezelfde problemen omgaan en welke middelen die hier tegen inzetten. Opbouw rapport Het rapport is als volgt opgebouwd. Hoofdstuk 2 bevat informatie over organisatie van het KVU project. Hoofdstuk 3 bevat de veiligheidsanalyse waarin de problemen en oorzaken worden behandeld. Hoofdstuk 4 bevat het plan van aanpak naar aanleiding van de veiligheidsanalyse. Hoofdstuk 5 bevat de beschrijving van de taken en toezichtverdeling van de verschillende partijen. Hoofdstuk 6 bevat de conclusie en aanbevelingen. Tot slot volgt een literatuurlijst en er zijn bijlagen aan dit rapport toegevoegd. Hoofdstuk 2 Organisatie KVU Project Er is een projectgroep samengesteld die bestaat uit horecaondernemers, KHN, politie, bewoners van de binnenstad en de gemeente Hoorn, onder begeleiding van het CCV. In dit hoofdstuk worden eerst de aanleiding en doelstelling van het project gegeven, vervolgens worden de verschillende partijen met hun belangen behandeld, vervolgens hoe er draagvlak kan worden gecreëerd, vervolgens hoe de samenwerking zal moeten verlopen, vervolgens wordt de wijze van communicatie uiteengezet, en tot slot wordt het stappenplan van het KVU project behandeld. 2.1 Aanleiding Er is de afgelopen jaren al veel bereikt met de maatregelen die zijn getroffen en doorgevoerd. De maatregelen zijn gericht op het verbeteren van de huidige veiligheidssituatie, waaronder het verminderen van de geregistreerde criminaliteit. De APV is aangescherpt, Stadstoezicht is gereorganiseerd en uitgebreid, er is een informatiesysteem opgebouwd en toegepast om het veiligheidsbeleid te monitoren en te kunnen beoordelen, het horecabeleid is aangepast en het alcoholgebruik onder jongeren wordt aangepakt. Maar ondanks deze aanpak geven de criminaliteitsstatistieken voor Hoorn aan dat dit ten opzichte van het landelijke gemiddelde hoog zijn, daarom moeten er nog meer stappen gemaakt worden voor verbetering. Om intensiever samen te werken is een projectgroep samengesteld om samen de problematiek aan te pakken. 2.2 Doelstelling Op grond van de aanleiding voor dit onderzoek kan een volgende doelstelling geformuleerd worden: Onderzocht gaat worden hoe de huidige veiligheidssituatie van Hoorn is wat betreft uitgaan, en de overlast die daarmee gepaard gaat. Verder zal onderzocht worden welke mogelijkheden en 5 Kwaliteitsmeter veilig uitgaan, Utrecht: CCV 2010 <
12 maatregelen er zijn om dit op te verbeteren. De aan te pakken aspecten zijn voornamelijk; afname van geweldsdelicten in de openbare ruimte, geen excessief alcoholgebruik, drugsvrije horecagelegenheden, minder overlast in de horecagebieden, minder vernieling in Hoorn op de uitgaansavonden / -nachten, een schone Rode Steen na het uitgaan en het vergroten van de actieradius van de beschikbare politiecapaciteit tijdens de uitgaanstijden. 2.3 De verschillende partijen Binnen het project KVU wordt er door verschillende partijen samengewerkt. Door deze samenwerking moet de gewenste situatie bereikt worden. Veilig uitgaan (KVU) Horeca Ondernem ers en KHN Bewoners binnenstad Gemeente Hoorn Politie Hoorn Belangen per partij De gemeente Hoorn is verantwoordelijk voor de veiligheid en leefbaarheid in het horecagebied van de gemeente Hoorn. De politie draagt door de uitvoering van haar taken bij aan een veiligere en leefbare samenleving. Naast handhaving van de openbare orde en veiligheid, is toezicht in het uitgaansgebied een van de kerntaken. KHN en de horecaondernemers zijn gebaat bij een gezond economisch functioneren en een aantrekkelijk en veilig uitgaan in de gemeente Hoorn De bewoners van de binnenstad van de gemeente Hoorn zijn gebaat een veilige woon en leefomgeving. De bewoners worden vertegenwoordigd door de OLB, een vereniging die zich inzet voor een leefbare binnenstad. 2.4 Taken van de verschillende partijen De taken van de verschillende partijen worden behandeld. Er zal worden gekeken naar waar welke partij waarvoor verantwoordelijk voor is. De taken worden hieronder per partij behandeld. Politie - Opsporen - Handhaven - Signaleren en adviseren - Hulpverlenen Gemeente - Inzetten stadtoezicht - Handhaven APV - Handhaven openbare orde (jongerenoverlast, signaleren van overlast, aanspreken overlastgevend gedrag) Bewoners
13 - Sociale controle - Fysieke inrichting van tuinen - Melden van overlast - Eventueel instellen buurtwacht Ondernemers - Kenbaar maken huisregels - Handhaven drugsgebruik in horecagelegenheid (artikel 2:32A APV) - Toepassen toegangsontzegging - Opleiden personeel - Promoten van non alcoholische dranken - Strikt naleven wet en regelgeving 2.5 Draagvlak tussen de verschillende partijen Door het samenstellen van een projectgroep wordt er gezamenlijk zorg gedragen voor de verbetering van het horecagebied. Doormiddel van het ondertekenen van de intentieverklaring geven de verschillende partijen aan dat zij bereid zijn te werken aan het centrale probleem, namelijk de onveilige situatie van het horecagebied aanpakken. De projectgroep komt om de vier weken samen en analyseren in groepsverband het probleem Vervolgens worden er maatregelen aangedragen die de problemen kunnen oplossen. Uiteindelijk wordt gezamenlijk besloten welke maatregelen worden ingezet, daarbij zal ook duidelijk worden wie er verantwoordelijk is voor het toezicht en het uitvoeren van de maatregelen. 2.6 Wijze van communicatie De gemeente draagt gezamenlijk met andere partners zorg voor de ontwikkeling van een geïntegreerd uitgaansbeleid. De gemeente vervult hierbij de regiefunctie. De gemeente initieert structureel overleg tussen de betrokken partijen. De bijeenkomsten met de projectgroep dienen ervoor om gezamenlijk te brainstormen over problemen en mogelijke oplossingen. De leden van de projectgroep vertegenwoordigen de andere leden uit hun partij en kunnen namens hen spreken op de bijeenkomsten. De afspraken om de bijeenkomsten te houden zullen per mail worden gemaakt. De mededelingen die tussen de bijeenkomsten door gedaan moeten worden, worden per mail gecommuniceerd. 2.7 Stappenplan KVU Stap 1 (intentieverklaring) De intentieverklaring is getekend op 14 maart De intentieverklaring is ondertekend door alle betrokken partijen. Naar aanleiding van de intentieverklaring is een projectgroep samengesteld, bestaande uit vertegenwoordigers van alle deelnemende partijen. Samenstelling de projectgroep is: Persoon Bedrijf Ben Tap Koninklijke Horeca Nederland Fatina van het Kaar Gemeente Hoorn Anton Wildoer Gemeente Hoorn Frank Meijsen Politie Hoorn Remco Beek Politie Hoorn Gerben Langenberg Grandcafe Santé Roode Steen Bart Woelders Café Vierra Roode Steen Dick Brandsen T Hoornsche Veerhuys Dubbele Buurt Michiel Vlaar T Kroegie Kerkplein Christiaan Mulder Huis Verloren Kerkplein Tinie Mulder Adviseur projectgroep: R.J.G Telderman Bewoners O.L.B. (overleg leefbaarheid binnenstad) Centrum criminaliteitspreventie veiligheid
14 Stap 2 Veiligheidsanalyse De veiligheidssituatie staat beschrijven in Hoofdstuk 3 van deze rapportage. In dit hoofdstuk wordt de definitie van een veiligheidsituatie gegeven, vervolgens wordt de huidige veiligheidssituatie beschreven aan de hand van de stadsscan, leefbaarheidsmonitor en de veiligheidsmonitor, vervolgens wordt de huidige veiligheidssituatie geschetst door concrete politiecijfers en door enquêtes die zijn gehouden binnen de horecaondernemers en het uitgaanspubliek. Tot slot worden de oorzaken van de huidige veiligheidssituatie beschreven. Stap 3 Plan van Aanpak. Het plan van aanpak wordt aan de hand van de veiligheidsanalyse opgesteld. Het plan van aanpak beschrijft de daadwerkelijk te nemen stappen. Stap 4 Ondertekenen Samenwerkingsconvenant Op basis van de veiligheidsanalyse en het plan van aanpak worden de afspraken bekrachtigd met een handtekening van ieder der partijen in een samenwerkingsconvenant. Stap 5 Uitvoering Plan van Aanpak Maatregelen worden uitgevoerd door de verantwoordelijke partij op basis van de gemaakte afspraken in het samenwerkingsconvenant. Stap 6 Evaluatie In het samenwerkingsconvenant wordt opgenomen dat sprake is van evaluatie na een afgesproken periode
15 Hoofdstuk 3 - Veiligheidsanalyse In dit hoofdstuk wordt de huidige veiligheidssituatie van het horecagebied van de gemeente Hoorn uiteengezet. Hierin zal vooral worden ingegaan op de gebieden waar de horecagelegenheden zijn gevestigd, namelijk de Roode Steen, de Dubbele Buurt en het Kerkplein. Dit zijn de gebieden waar ook de coffeeshops zijn gevestigd, die voor veel overlast zorgen. De andere gebieden van de binnenstad zullen ook worden meegenomen, omdat hier de routes zijn waar het uitgaanspubliek langs naar huis gaat waardoor en ook overlast wordt ervaren. Deze routes worden ook wel de loop en sloop routes genoemd. De huidige veiligheidssituatie wordt beoordeeld op grond van bestaande rapporten, namelijk: de stadsscan, de leefbaarheidmonitor en de veiligheidsmonitor. Ook zijn er politiecijfers en rapporten opgevraagd en zijn enquêtes gehouden onder de horecaondernemers en het uitgaanspubliek. Eerst zal nader worden gedefinieerd wat een veiligheidssituatie inhoudt, vervolgens wordt gekeken naar de huidige veiligheidssituatie van het horecagebied op grond van verschillende bronnen. Tot slot zullen de oorzaken van de huidige veiligheidssituatie in kaart worden gebracht. 3.1 Definitie veiligheidssituatie Bij veiligheidssituatie gaat het om sociale veiligheid. Sociale veiligheid betreft feitelijke overlast, criminaliteit en veiligheidsbeleving. Sociale veiligheid gaat niet om bedreigingen van veiligheid met een niet menselijk karakter zoals natuurrampen en pandemieën, maar om veiligheid met betrekking tot menselijke acties, zoals geweld, agressie en overlast.6 Het gaat er in deze veiligheidsanalyse om wat de burger ervaart aan onveilige gevoelens in het horecagebied van de gemeente Hoorn. De veiligheid in deze analyse wordt geanalyseerd door verschillende aspecten te onderzoeken, die hieronder limitatief worden opgesomd. Aan de hand van deze aspecten wordt gekeken hoe veilig de binnenstad van Hoorn wordt ervaren door het uitgaanspubliek, bewoners van de binnenstad en de handhavers. Geweld / misdrijven Overtredingen Georganiseerde misdaad - mishandeling - Excessief alcoholgebruik - Drugshandel - openlijk geweld - Wildplassen - Wapenhandel - straatroof - Niet opvolgen van ambtelijk bevel - overvallen - Tegen keren tegen openbaar gezag - moord/doodslag - Vernielingen - bedreiging Veiligheidsgevoel 6 Duineveld 2009, p
16 3.2 Stadsscan, leefbaarheidmonitor en veiligheidsmonitor De gemeente Hoorn scoort in de GVI met een 17-de plaats relatief hoog. Soortgelijke gemeenten zoals Alkmaar (positie 22), Den Helder (positie 21) en Zaanstad (positie 167) scoren beter. Een eerste globale analyse wijst uit dat geweld en vernieling al jaren onveranderd hoog scoren. Geweld stijgt bovendien structureel. In de afgelopen zes jaar zijn er veel beleidsmaatregelen getroffen door de gemeente Hoorn en haar partners. Die maatregelen zijn gericht op het verbeteren van de veiligheidssituatie, waaronder het verminderen van de geregistreerde criminaliteit. Maar toch blijven er ongunstige criminaliteitsstatistieken bestaan. Het gemeentebestuur en de lokale driehoek willen weten hoe dit kan en langs welke lijnen dit aangepakt kan worden, los van eventuele harde oorzaken waaraan een gemeentebestuur of driehoek weinig kan veranderen Geweld / misdrijven De hoge positie van de gemeente Hoorn in de GVI is onder meer terug te voeren op de omvang van het uitgaansgeweld. De geweldsmisdrijven concentreren zich in de binnenstad van de gemeente Hoorn, dit is tevens het horecagebied. En de meeste meldingen van geweld worden gedaan op de Roode Steen, de Dubbele Buurt en het Kerkplein. Dit geweld is een oorzaak van het overmatige alcohol en drugs gebruik. Het aantal geweldsdelicten in Hoorn is de afgelopen jaren structureel gestegen. De onderstaande tabel geeft een overzicht. Misdrijven Gemeente Hoorn Stijging (+) of 2009 daling (-) over 4 jaar Geweldsmisdrijven totaal Stijging 11% Openlijk geweld (persoon) (1.4.3) Stijging 31% Bedreiging (1.4.4) Daling 11% Mishandeling (1.4.5) Daling 5% Straatroof (1.4.6) Daling 21% Overval (1.4.7) Stijging 8% Bij geweld en misdrijven zijn bedreiging en mishandeling de meest voorkomende problemen. Hieronder kunt u aan de hand van de politiecijfers aflezen hoeveel bedreigingen er plaatsvinden en de overlast locaties worden aangeduid. De overlastlocaties bevinden zich allemaal in de buurt van de coffeeshops. Ook de bedreigingen bevinden zich grotendeel in het horecagebied
17 Het aantal straatroven en overvallen is relatief gering, maar belangrijk vanwege de impact ervan. Het aantal geregistreerde straatroven is bijna gehalveerd in de onderzoeksperiode: van 81 naar 41. Deze daling zet zich volgens de politie niet door, maar neemt toe. In de tweede plaats zet de trendmatige daling van het aantal straatroven zich volgens ingevoerde politiemensen niet door in de eerste helft van Sterker, ze denken dat het aantal straatroven stijgt. De straatroven worden voornamelijk gepleegd op de route over Grote Noord en in de Kerkstraat. Deze route is aantrekkelijk voor daders, omdat ze gemakkelijk kunnen vluchten vanwege de infrastructuur (nauwe straten, paden, doorgangen, struiken) in dit gebied. Zie bijlage 2 voor een plattegrond van de probleemgebieden Overtredingen Overtredingen in de binnenstad van de gemeente Hoorn wordt grootschalig gepleegd. Vooral door het uitgaanspubliek wordt er veel overlast veroorzaakt. Er wordt overmatig alcohol genuttigd en daardoor vinden er na sluitingstijd van de horecagelegenheden veel vernielingen plaats. De vernielingen geven de routes aan die het uitgaanspubliek nemen als zij de stad verlaten, dit worden ook wel de slooproutes genoemd. Veel bewoners van de binnenstad klagen over vernielingen en geluidsoverlast van het onder invloed zijnde uitgaanspubliek, zo is gebleken uit de enquête wijkplannen. In het krantenartikel waar in de inleiding naar wordt verwezen wordt ook aangegeven dat het uitgaanspubliek zich steeds meer afzet tegen de politie, die de openbare orde probeert te handhaven. Hieronder wordt een tabel weergegeven die overtredingen binnen de gemeente Hoorn weergeeft. Het gaat hierbij om vernielingen van straatmeubilair en auto s. Ook wordt onder aantasting van de openbare orde verstaan het niet opvolgen van een ambtelijk bevel. Overtredingen Gemeente Hoorn Stijging (+) of daling (-) over 4 jaar Aantasting openbare orde Daling 9 % waaronder Vernieling c.q. zaaksbeschadiging Aantasting openbare orde Georganiseerde misdaad Door middel van de stadsscan is duidelijk geworden dat Hoorn last heeft van de problemen die worden veroorzaakt door drugshandel. Er vindt veel hennepteelt plaats en daarmee gepaard gaande handel in softdrugs. Maar de belangrijkste oorzaak van de problemen is de handel in harddrugs. Het gaat hierbij vooral om een groep die al bekend is en vanuit bepaalde locaties dealt in cocaïne. Er wordt gedeald voor de uitgaansgelegenheden, coffeeshops en in de uitgaansgelegenheden. De harddrugshandel op straat gaat ook gepaard met overlastmeldingen. Het aanbod van softdrugs heeft invloed op bepaalde hanggroepen in Hoorn. Veel leden van de overlastgevende jeugdgroepen gebruiken volgens de politie alcohol, softdrugs en harddrugs. De politie signaleert dat (straat)jongeren veel drugs gebruiken. Het gaat voornamelijk om blowen van hennep, maar ook het gebruik van XTC
18 en cocaïne wordt vaak in het uitgaanscircuit geconstateerd. Dit heeft nadelige effecten op de veiligheidssituatie Veiligheidsgevoel Bewoners van de binnenstad voelen zich onveilig, dit blijkt uit cijfers uit de leefbaarheidmonitor, veiligheidsmonitor en de enquête wijkplannen Leefbaarheidmonitor 2008 De leefbaarheidmonitor beschrijft de leefbaarheid in de gemeente Hoorn die gemeten is aan de hand van enquêtes onder de bewoners. De binnenstad van de gemeente Hoorn pakt bij alle drie de aspecten die zijn onderzocht in deze monitor lager uit dan het landelijke gemiddelde en het gemiddelde van de gemeente Hoorn. Hieruit kan worden geconcludeerd dat de bewoners van de binnenstad zich onveilig voelen. Overlast van Criminaliteit inbraak diefstal geweldpleging vernielingen Veiligheidsgevoel onprettige sfeer in de buurt Overlast van personen hangjongeren geluidsoverlast Landelijk cijfer Gemeente Hoorn Gebied binnenstad 6,8 6,6 5,9 7,5 6,9 6,6 6,5 6,2 5, Veiligheidsmonitor 2009 De veiligheidsmonitor onderzoekt hoe veiligheid bewoners van de gemeente Hoorn zich voelen. Wat blijkt uit het onderzoek is dat de bewoners zich vaak onveilig voelen op de plekken waar de jongeren rondhangen, zoals bij het treinstation, de uitgaansgelegenheden, centrum en winkelgebied. Hieronder ziet u daarover een in percentages aangegeven kolom Enquête wijkplannen De enquête wijkplannen is uitgezet onder bewoners om een duidelijk beeld te krijgen wat zij in de binnenstad ervaren. Vrijwel alle bewoners stellen last te hebben van het uitgaanspubliek. Na sluitingstijd is er veel geluidsoverlast door de gehele binnenstad en, worden er veel vernielingen aangericht, en vinden er regelmatig vechtpartijen plaats. De jongeren blijven na de sluitingstijden ook nog vaak rond hangen het horecagebied waardoor de omwonenden last ondervinden. Ook blijkt er veel overlast te zijn door drugshandel, waar volgens de bewoners strenger op toegezien moet worden. Hierbij worden ook specifieke plekken genoemd zoals in het appartementencomplex aan de G.J. Henninkstraat. De bewoners zijn van mening dat zij zich veiliger zouden voelen als de coffeeshops buiten het centrum gestationeerd zouden worden, omdat zij hier veel overlast van ervaren. Ook achten zij meer toezicht rondom de coffeeshops. In de avonduren zouden bewoners meer politietoezicht willen. Bewoners geven aan zich veiliger te voelen als er cameratoezicht geplaatst zou worden in de binnenstad. Uit het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat de bewoners een onveilig gevoel ervaren in hun directe woonomgeving
19 3.4 Politiecijfers In dit deel van de analyse wordt een beeld gegeven gebaseerd op objectieve gegevens van de veiligheidssituatie in de uitgaansgebieden in de binnenstad van de gemeente Hoorn. Daarvoor worden gegevens van de politie over de jaren 2008 tot en met 2011 gebruikt. In bijlage 3 vindt u een overzicht met de tabellen waarin de cijfers zijn verwerkt. Door een ontoereikend systeem dat wordt gebruikt door de politie is er een selectie gemaakt van de straten waarin de meeste overlast wordt ondervonden. Aantal incidenten in de binnenstad gemeente Hoorn per jaar Absolute aantallen Hierboven ziet u een grafiek waarin de absolute aantallen van de incidenten worden weergegeven. In 2010 was dit het hoogst gemeten. In het huidige jaar 2011 zijn er ook al vele incidenten gemeten, dit jaar zou er als piek uit kunnen springen. Aantal incidenten in de binnenstad gemeente Hoorn naar dag Vrijdag Zaterdag In de grafiek hierboven ziet u de incidenten weergegeven naar dag. Hieruit blijkt dat er op zaterdag de meer incidenten plaatsvinden dan vrijdag. Aantal incidenten in de binnenstad gemeente Hoorn naar tijdstip
20 uur uur uur In de grafiek hierboven worden de incidenten weergegeven per tijdseenheid. Hieruit blijkt dat de meeste incidenten plaatsvinden tussen 24:00 en 03:00 uur. Ook de tussen 03:00 en 07:00 uur worden veel incidenten gemeld. Voor 24:00 uur is het relatief rustig qua incidenten blijkt uit de cijfers. Aantal incidenten in de binnenstad gemeente Hoorn per uur uur uur uur uur uur uur uur uur uur uur In de grafiek hierboven worden de incidenten weergegeven per uur. In 2009 en 2010 vonden de meeste incidenten plaats tussen 02:00 en 05:00 uur. In 2011 is dit tussen 23:00 en 02:00 uur. Dit zou te maken kunnen hebben met de veranderde toegangstijden van de horecagelegenheden. Aantal incidenten in de binnenstad gemeente Hoorn naar soort
21 20 18 Eenvoudige mishandeling Vernieling overige objecten 16 Zakkenrollerij/tassenrollerij Niet voldoen aan bevel vordering Bedreiging Rijden onder invloed alcohol Openlijke geweldpleging tegen personen Straatroof Vechtepartij (zonder gevolgen) Overige delicten openbare orde In de grafiek hierboven worden de incidenten apart weergegeven. Eenvoudige mishandeling en openlijke geweldpleging zijn de incidenten die de laatste twee jaar sterk zijn toegenomen. Vernielingen zijn echter afgenomen. Aantal incidenten in de binnenstad gemeente Hoorn naar straat Roode steen Kerkplein Dubbele buurt Kerkstraat West Grote havensteeg Grote Oost Grote Noord Nieuwstraat Vale hen In de grafiek hierboven worden de incidenten per straat weergegeven. Er is een selectie gemaakt van straten waarvan bekend is dat hier veel overlast plaatsvindt. Uit de cijfers blijkt dat de Roode Steen en het Kerkplein hoog scoort in vergelijking met de andere straten
22 3.5 Enquête Horecaondernemers De horecaondernemers is een vragenlijst voorgelegd over de veiligheidssituatie in het horecagebied. I & O research heeft de enquêtes verwerkt. In dit hoofdstuk worden de ideeën en meningen van de ondernemers over veilig uitgaan overgenomen uit het verslag van I & O research. Van de totaal 30 horecaondernemers die de gemeente Hoorn telt, hebben 11 ondernemers de vragenlijst ingevuld, een laag respons dus. Een aantal ondernemers zegt zich wel eens onveilig te voelen zowel in de omgeving van het bedrijf als in het bedrijf zelf. Gemiddeld hebben horecaondernemers of hun personeel zich 3 keer onveilig gevoeld in de afgelopen twaalf maanden. Vernielingen, schelpartijen, vechtpartijen en diefstallen zijn volgens de ondernemers de meest voorkomende incidenten in de directe omgeving van het bedrijf. Overlast wordt zowel veroorzaakt door overmatig alcohol- als drugsgebruik. Volgens ondernemers zijn het voornamelijk de (allochtone) jongeren en coffeeshopbezoekers die overlast veroorzaken. Bij enkele horeca bedrijven is een portier werkzaam die over de benodigde kwalificaties, zoals diploma s en trainingen beschikt. Verder hanteren sommige horecaondernemers toegangsregels. Zaken als leeftijd, kleding, gedrag en middelengebruik kunnen tot een toegangsverbod leiden. Bijna alle ondervraagde ondernemers hebben een ontzeggingenbeleid. Redenen van weigering gelden vooral voor bezoekers die zich agressief gedragen, bedreigen uiten of overmatig middelen hebben gebruikt. Alle ondervraagde ondernemers staan positief tegenover een gezamenlijke aanpak van ondernemers op het gebied van horecaontzeggingen. Ook het ontzeggen van de toegang tot een deel van het uitgaansgebied wordt als positief gezien. De meerderheid van de ondervraagde ondernemers hanteert huisregels waar bezoekers zich aan moeten houden. Gemiddeld gezien hebben ondernemers in de afgelopen twaalf maanden 2 keer contact gehad met de politie. Het gaat hierbij veelal om zaken als aangiften, vechtpartijen, het gedrag
23 van bezoekers en drugsgebruik. Over de tevredenheid over het contact met de politie zijn de horecaondernemers verdeeld. De meeste ondervraagde horecaondernemers zijn tevreden over de hoeveelheid verlichting rondom het bedrijf. Wel hebben ondernemers regelmatig last van vervuiling rondom de zaak. Er zijn meerdere horecaondernemers die vinden dat de openbare ruimte in het uitgaansgebied van Hoorn niet goed wordt onderhouden en schoongemaakt. Verder wordt duidelijk dat bijna alle ondervraagde ondernemers behoefte hebben aan overleg met andere horecaondernemers en de politie. Ook hebben meerdere ondernemers behoefte aan overleg met de gemeente. Onderwerpen die aangedragen worden om samen te bespreken gaan in op het keurmerk veilig ondernemen, overlast en ontzeggingen en andere alcohol- en drugsgerelateerde zaken. 3.6 Enquête Uitgaanspubliek In dit hoofdstuk worden de resultaten uit de enquête gepresenteerd die onder het uitgaanspubliek in Hoorn is gehouden in april De enquêtes zijn afgenomen en verwerkt door I & O research. Wie is het uitgaanspubliek in Hoorn, hoe en waar gaan ze op stap en hoe ervaren zij het uitgaansleven in deze stad met betrekking tot veiligheid? Er zijn 524 personen geïnterviewd en op basis daarvan kan een reëel beeld worden geschetst Uitgaan in Hoorn Herkomst publiek en uitgaansfrequentie De meerderheid van de bezoekers van het uitgaanscentrum zijn inwoners van Hoorn. Twee op de tien horecabezoekers komen van buiten Hoorn. Om er achter te komen of mensen vaker uitgaan in Hoorn is aan de horecabezoekers gevraagd in welke plaats ze meestal gaan stappen. Zeven op de tien bezoekers gaan meestal in Hoorn uit. De
24 meerderheid van de uitgaanders gaat minstens 1 keer per week uit. Mannen gaan iets frequenter uit dan vrouwen. Waardering uitgaansgebied Tweeënzestig procent van de stappers vindt het uitgaan in Hoorn leuk en plezierig genoeg. Uit de gegevens toelichtingen van de horecabezoekers die het uitgaan niet leuk genoeg vinden blijkt dat men met namen faciliteiten mist zoals een bioscoop en een grote discotheek. Uitgaansgezelschap en uitgaansgelegenheden De meerderheid van de uitgaanders gaat uit met een groep. De gemiddelde groep bestaat uit 6 personen. De helft van de groepen bestaat uit zowel mannen als vrouwen. De overgrote meerderheid bezoekt tijdens het uitgaan een café of bar. Een op de zeven horecabezoekers gaat naar een dancing toe. Andere uitgaansgelegenheden zijn bijvoorbeeld het filmhuis, het theater en de bowlingbaan
25 Vervoersmiddel Ongeveer driekwart van de bezoekers van de horeca gaat zowel heen als terug met de fiets of lopend. Daarnaast komt circa een op de zes uitgaanders met de auto. De taxi wordt iets vaker op de terugweg (5%) dan op de heenweg (2%) genomen. Herkomst is logischerwijs van invloed op het vervoersmiddel. Van de inwoners van Hoorn komt 13% met de auto terwijl van de horecabezoekers van buiten Hoorn 31% met de auto komt Veiligheidsbeleving in de openbare ruimte Onveiligheidsgevoelens De meerderheid van alle stappers voelde zich afgelopen drie maanden veilig in het uitgaansgebied. Vijfenveertig procent van de bezoekers van de horeca heeft zich afgelopen drie maanden tijdens het uitgaan op straat in het uitgaansgebied van Hoorn wel eens onveilig gevoeld. Een op de twintig uitgaanders voelde zich altijd onveilig. Vrouwen voelen zich vaker onveilig dan mannen. Een kleine meerderheid van de vrouwen voelt zich wel eens onveilig
26 Aan de horecabezoekers is gevraagd op welke plekken in het uitgaanscentrum zij zich onveilig voelen. De Roode Steen wordt het vaakst als onveilige plek genoemd. Verder worden de Dubbele Buurt, het Grote Noord, het Kerkplein en steegjes door meerdere horecabezoekers als onveilige plekken ervaren. Vervolgens is via antwoordcategorieën aan de mensen die zich wel eens onveilig voelen gevraagd naar de reden voor het opwekken van onveiligheidsgevoelens. De meeste genoemde reden voor het ontstaan van onveiligheidsgevoelens is groepen allochtone jongeren. Verder worden een agressieve sfeer, groepen jongeren, dronken mensen en vechtpartijen het meest genoemd. Politietoezicht Bijna de helft van de uitgaanders (46%) vindt dat er voldoende politietoezicht is tijdens de avonduren Veiligheidsbeleving in de horecagelegenheden Onveiligheidsgevoelens Ongeveer een kwart van de uitgaanders heeft zich in de afgelopen drie maanden in een uitgaansgelegenheid wel eens onveilig gevoeld. Een kleine groep van 4 % heeft zich altijd onveilig gevoeld in een horecagelegenheid
27 Van de mensen die zich weleens onveilig voelen in een horecagelegenheid wekken dronken mensen en een agressieve sfeer de meeste onveilige gevoelens op. Deurbeleid De portier speelt een belangrijke rol in het gevoel van veiligheid bij het uitgaanspubliek. Driekwart van de uitgaanders vindt een portier belangrijk. Het optreden van de portier stemt bij ruim acht op de tien uitgaanders tot tevredenheid. Bijna twee op de tien horecabezoekers vinden het optreden van de portier minder correct en/of vriendelijk
28 Negentien procent van de stappers heeft afgelopen drie maanden meegemaakt dat hem of haar persoonlijk, of iemand waarmee zij uitgingen, de toegang tot een uitgaansgelegenheid werd geweigerd. De meest genoemde redenen voor weigering zijn geen legitimatie of vanwege leeftijd, huidskleur of kledingstijl. Andere redenen zijn een besloten feest vanwege een uiterste toegangstijd Veiligheid verhoogde maatregelen Voorzorgsmaatregelen Tweeënveertig procent van de uitgaanders neemt zelf voorzorgsmaatregelen om de eigen veiligheid te vergroten. Vrouwen nemen vaker voorzorgsmaatregelen dan mannen
29 De meest genoemde vorm van persoonlijke preventie is het niet alleen op stap gaan. Verder worden de volgende maatregelen meerdere keren genoemd: agressieve sfeer ontwijken, niet te veel waardevolle spullen meenemen en verboden wapens zoals messen en peperspray bij zich dragen. Veiligheidsbevorderende maatregelen Vierenzeventig procent vindt het centrum van Hoorn tijdens het uitgaan veilig genoeg. Horecabezoekers die het uitgaansgebied niet veilig genoeg vinden noemen een aantal maatregelen om uitgaan veiliger te maken. De meest genoemde maatregelen zijn: meer politie, meer controles, meer cameratoezicht en verwijderen van coffeeshops uit binnenstad. 3.7 Oorzaken huidige veiligheidssituatie Er is door gemeente Hoorn een bijeenkomst georganiseerd, om met de betrokken partijen de oorzaken van de huidige veiligheidssituatie te benoemen. Van deze bijeenkomst is een mindmap gemaakt (bijlage 4). De oorzaken zijn gebundeld in vier categorieën. Hangen / Indrinken Doordat de jongeren te veel drinken en eventueel drugs nuttigen worden zij asociaal in hun gedrag. Dit kan zich uiten in geweld tegen personen, politie of bezittingen van andere personen. Rondom de coffeeshops zijn veel hangjongeren en wordt gedeald. Dit zorgt ervoor de bewoners en passanten een onveilig gevoel ervaren. Ook bij de uitgaansgelegenheden zijn er veel hangjongeren die niet worden toegelaten in de horecaondernemingen en gaan dan hangen op de pleinen, in de parkjes en stegen
30 van de binnenstad van de gemeente Hoorn. Door de ontnuchteringzaken wordt er drank geschonken tot twee uur, dit zorgt voor overlast. Jongeren die de ondernemingen niet inkomen of willen maar toch onder invloed van alcohol en/of drugs zijn zorgen voor veel overlast op straat. Afvoer bezoekers Op het Kerkplein plaatst veel uitgaanspubliek hun fiets of wacht op een taxi. De verzameling van personen zorgt vaak voor een onrustige sfeer. Onvoldoende taxi s en taxi standplaatsen op het kerkplein zorgen voor hangjongeren en verkeersoverlast. Overlast / Groepen Als het uitgaanspubliek zich naar de uitgaansgebieden verplaatst en weer vertrekt worden er bezittingen van particulieren of gemeenten gesloopt. Daarom worden dit ook wel de loop en slooproutes genoemd. Er is een specifieke groep jongeren die bekend zijn en voor veel overlast zorgen. Deze groep heeft geen ontzag voor politie, horecaondernemers, portiers, bewoners van de binnenstad en het andere uitgaanspubliek. Door deze groep personen wordt er voor de andere burgers een onveilig gevoel gecreëerd. Bij incidenten is men niet bereid om getuigenverklaringen af te leggen, omdat men vaak bang is voor represailles. De structuur van de binnenstad zorgt ervoor dat men snel last heeft van elkaar (kleine, smalle straten) zie bijlage 2. De locatie van de coffeeshop levert problemen op, er komen veel bezoekers in een korte periode dit zorgt voor verkeersoverlast. De coffeeshops trekken veel jongeren die voor overlast zorgen. Er wordt geconstateerd door omwonenden, passanten en stadstoezicht dat er wordt gedeald en veel geweld plaats vindt door de handjongeren rondom de coffeeshops. Communicatie / Samenwerken Er is geen goede communicatie tussen de horecaondernemers, politie, gemeente en portiers. Hierdoor kunnen zij niet goed samenwerken om de overlast aan te pakken en te voorkomen. Door samenwerking zal de veiligheidssituatie zichtbaar verbeteren. De horecaondernemers zetten de overlastplegers uit hun onderneming, waardoor zij in het openbaar gebied verder gaan met het plegen van overlast. Toegangsontzeggingen worden bijna niet opgelegd of deze worden deze niet in acht genomen door de ondernemers zelf. Er wordt niet voldoende gehandhaafd door de verschillende partijen. De APV biedt vele maatregelen die niet worden ingezet. Op het gebied van alcoholgebruik wordt hier wel tegen op getreden door de politie en stadstoezicht. Er is een minimaal aantal agenten beschikbaar waardoor er niet continu toezicht is. Het voor de politie onmogelijk om alle probleemgebieden tegelijk te bewaken voor onrust. Prioriteiten Op basis van de voorgenoemde oorzaken zijn de volgende prioriteiten gesteld, namelijk: - 20% overlastgevers (de harde kern die al bekend is bij politie moet eerst worden aangepakt) - Kerkplein, verzamelplaats, snel vertrek (voorkomen moet worden dat het uitgaanspubliek zich na bezoek aan een horecagelegenheid zich op een centraal punt verzameld) - Organisatie van de handhaving (de handhaving moet beter worden georganiseerd) - Indrinkplekken (het indrinken moet worden tegen gegaan) - Communicatie/samenwerking (de communicatie tussen betrokken partijen moet beter) 3.8 Conclusie In dit hoofdstuk worden de conclusies en aanbevelingen aan de hand van dit adviesrapport gegeven. De conclusies worden doormiddel van deelconclusies uiteengezet en tot slot wordt er een eindconclusie gegeven. Vervolgens worden aanbevelingen gegeven op grond van de conclusie Conclusies De huidige situatie van het uitgaansgebied in de binnenstad van de gemeente Hoorn is te onveilig. De conclusies worden doormiddel van deelconclusies uiteengezet en tot slot wordt er een eindconclusie gegeven Deelconclusie Stadsscan, veiligheidsmonitor en enquête wijkplannen Op grond van de stadsscan, veiligheidsmonitor, enquête wijkplannen en leefbaarheidmonitor kan worden geconcludeerd dat de geweldsmisdrijven zich vooral concentreren in het uitgaansgebied. Dit
31 komt door overmatig alcohol en drugsgebruik. Dit probleem was al bekend omdat dit de reden is voor het inzetten van het KVU project. Er vinden veel vormen van misdrijven plaats, zoals intimidatie maar de meest voorkomende misdrijven zijn bedreiging en vernieling. Ook roofovervallen is een groot probleem, niet vanwege de omvang van het probleem, maar door de impact van het probleem. De bewoners en het uitgaanspubliek voelen zich onveilig blijkt uit de veiligheidsmonitor en de enquête wijkplannen. Er wordt veel vernield (slooproutes) en er is veel last van geluidsoverlast. Drugshandel en drugsgebruik zijn een groot probleem in het horecagebied. Er wordt een onveilig gevoel ervaren door bewoners en passanten rondom de coffeeshops en andere plekken waar jongeren rondhangen Deelconclusie politiecijfers Uit de politiecijfers kan de conclusie worden getrokken dat het aantal incidenten structureel stijgt. Op zaterdagavond vinden de meeste incidenten plaats. Tussen 24:00 en 03:00 uur vinden de meeste incidenten plaats, daarna vinden er ook nog te veel incidenten plaats. Voor 24:00 uur is het relatief rustig in de binnenstad. In 2009 en 2010 vonden de meeste incidenten plaats tussen 02:00 en 05:00 uur. In 2011 is de piek tussen eerder en is dit tussen 23:00 en 02:00 uur. Dit zou te maken kunnen hebben met de veranderde toegangstijden van de horecagelegenheden. Eenvoudige mishandeling en openlijke geweldpleging zijn de incidenten die de laatste twee jaar sterk zijn toegenomen. Vernielingen zijn echter afgenomen. Op de Roode Steen en het Kerkplein vinden de meeste incidenten plaats Deelconclusie enquête horecaondernemers Uit het enquêteonderzoek onder horecaondernemers kan de conclusie worden getrokken dat een gedeelte van de horecaondernemers zich wel eens onveilig voelt in hun bedrijf. Vernielingen, scheldpartijen, vechtpartijen en diefstallen zijn de meest voorkomende incidenten. De overlast wordt volgens de ondernemers veroorzaakt door overmatig alcohol- en drugsgebruik en door groepen (allochtone) jongeren en coffeeshopbezoekers. Bij enkele bedrijven is een portier werkzaam, verder worden door alle ondernemers toegangsregels gehanteerd. Alle ondernemers maken gebruik van het ontzeggingen beleid en staan positief tegenover de collectieve horecaontzegging. De ondernemers hebben gemiddeld in de laatste twaalf maanden twee keer contact gehad met de politie. De tevredenheid hierover is verdeeld. De meeste ondernemers zijn tevreden over de hoeveelheid licht rondom het bedrijf, maar hebben wel last van de vervuiling rondom het bedrijf. De ondernemers geven aan behoefte te hebben aan meer contact en overleg met de politie en gemeente Deelconclusie enquête uitgaanspubliek Uit het enquêteonderzoek onder het uitgaanspubliek kan de conclusie worden getrokken dat het grootste gedeelte van het uitgaanspubliek afkomstig is uit Hoorn. Een kleine groep komt niet uit Hoorn. Het grootste gedeelte van het uitgaanspubliek bezoekt gemiddeld een keer per week een horecagelegenheid. De mannen gaan iets vaker dan de vrouwen. Het grootste gedeelte van het uitgaanspubliek vindt uitgaan in Hoorn leuk en plezierig. De meeste uitgaanders bezoeken horecagelegenheden in een groep. Er worden meestal bars of cafés bezocht. De meeste uitgaanders komen met de fiets of gaan lopend naar het horecagebied. Een klein gedeelte komt met de auto en andere gebruiken ene taxi. In de horecagelegenheden voelt het uitgaanspubliek zich over het algemeen veilig. In de openbare ruimte voelt een meerderheid zich wel eens onveilig. Dit komt voornamelijk door groepen allochtone jongeren, dronken mensen, agressief en vechtpartijen. De uitgaanders hechten waarde aan een portier. Over de werkwijze van de portiers zijn de meningen verdeeld. Een groot gedeelte van de uitgaanders neemt voorzorgsmaatregelen voor het uitgaan, dit doen meer vrouwen dan mannen Deelconclusie Oorzaken De oorzaken van de huidige veiligheidssituatie zijn: De jongeren hang veel rond waarbij wordt ingedronken en eventueel drugs wordt gebruikt. De afvoer van horecabezoekers verloopt niet goed. Dit heeft meerdere redenen, namelijk de structuur van de stad en een tekort aan taxi s. Hierdoor komen veel personen samen tijdens de uitgaansuren en dat zorgt voor overlast en onenigheden. Er zijn specifieke groepen aan te wijzen met overlastplegers
32 die zorgen voor de meeste overlast. Als er ergens onenigheid is, escaleert het door deze groep. Deze groep is grotendeels bekend bij de betrokken partijen. Er wordt niet voldoende samengewerkt tussen politie, gemeente, en de horecaondernemers, daardoor kan geen optimaal resultaat worden gehaald bij het op lossen van de problemen. Er is een prioriteitenlijst gemaakt met de projectgroep KVU welke problemen er eerst aanpakt moeten worden. - 20% overlastgevers (de harde kern die al bekend is bij politie moet eerst worden aangepakt) - Kerkplein, verzamelplaats, snel vertrek (voorkomen moet worden dat het uitgaanspubliek zich na bezoek aan een horecagelegenheid zich op een centraal punt verzameld) - Organisatie van de handhaving (de handhaving moet beter worden georganiseerd) - Indrinkplekken (het indrinken moet worden tegen gegaan) - Communicatie/samenwerking (de communicatie tussen betrokken partijen moet beter) Eindconclusie De binnenstad van de gemeente Hoorn is op dit moment onveilig. Er vinden teveel incidenten en misdrijven plaats en dit moet worden teruggedrongen. De overlast vindt vooral plaats op zaterdag avond. Het uitgaanspubliek, horecaondernemers en bewoners van de binnenstad van de gemeente Hoorn voelen zich onveilig. Dit komt door het dreigende karakter van hangjongeren en de overlastplegers. Het uitgaanspubliek voelt zich vooral onveilig in het openbaar gebied, en minder in de horecaondernemingen. De meeste horecaondernemers voelen zich wel eens onveilig in hun eigen bedrijf. Het indrinken en drugsgebruik moet worden teruggedrongen en de afvoer van het uitgaanspubliek moet beter worden geregeld. De harde kern van de overlastplegers moeten worden aangepakt. De samenwerking tussen de betrokken partijen moet beter en er moet meer en beter worden gecommuniceerd (KVU project). Hoofdstuk 4 Plan van aanpak In dit hoofdstuk zal het plan van aanpak worden gepresenteerd. Naar aanleiding van de veiligheidsanalyse in hoofdstuk 2, zijn partijen overeengekomen dat er maatregelen worden genomen voor een veiliger horecagebied. Hierover zijn afspraken gemaakt. De afspraken vastgelegd bij de ondertekening van een convenant veilig uitgaan. Het convenant vindt u in hoofdstuk 5 van dit rapport. Zoals eerder genoemd is de doelstelling van dit project: Verbetering van de veiligheid van het uitgaansgebied in Hoorn, alsmede de uitstraling naar de rest van de binnenstad en de uitgaansroutes In de veiligheidsanalyse zijn prioriteiten gesteld. Doormiddel van de prioriteiten kunnen de volgende subdoelstellingen worden geformuleerd 1. De harde kern overlastplegers moet worden aangepakt. 2. De afvoer van bezoekers moet soepeler verlopen. (vooral rondom het Kerkplein) 3. De handhaving moet beter worden georganiseerd. 4. het indrinken moet worden tegen gegaan. 5. De communicatie tussen betrokken partijen moet beter Om de doelstellingen te behalen zijn maatregelen bedacht met de project groep. Over de maatregelen die zijn bedacht door de projectgroep zijn afspraken gemaakt. Van deze maatregelen is een maatregelenmatrix opgesteld. Deze matrix is al bijlage 5 toegevoegd aan dit rapport. De maatregelenmatrix zal in dit hoofdstuk worden uitgewerkt, ook de monitoring en de evaluatiemomenten worden in dit hoofdstuk behandeld
33 4.1 Monitoring Om een goed veiligheidsbeleid te maken, gekoppeld aan de juiste maatregelen, is het belangrijk dat een grondige kennis aanwezig is over de objectieve en subjectieve veiligheid van het betreffende uitgaansgebied. Voor de binnenstad van Hoorn is hiervoor voor een nulmeting gedaan, bestaande uit een enquête uitgaanspubliek, een enquête horecaondernemers, een analyse van de aangiftecijfers zoals deze bij de politie bekend waren en de stadscan, leefbaarheidsmonitor, veiligheidsmonitor en de enquête wijkplannen zijn hiervoor gebruikt. De projectgroep stelt dat de volgende monitoring nodig is om te komen tot een beleidsmatige en strategische aanpak: o enquête uitgaanspubliek 1 maal per 3 jaar o enquête horecaondernemers 1 maal per 3 jaar o analyseren aangiftecijfers (politie) 1 maal per jaar o schouw in het openbaar gebied 2 maal per jaar o incidentele interviews met horecaondernemers over 1 maal per jaar zgn. sleutelfiguren 4.2 Afspraken Naast de verschillende maatregelen die al zijn ingezet, zijn er nog andere maatregelen mogelijk om de problematiek in het horecagebied aan te pakken. De in acht genomen maatregelen hebben wel effect gehad, maar nog niet voldoende om van een verbeterde veiligheidssituatie te spreken. Hieronder zullen de maatregelen worden behandeld die kunnen bijdragen aan een veiligere situatie in het horecagebied Gedrag hangjongeren 1. Het inzetten van jongerenwerkers om het gebrek aan sociaal contact op te vullen. Zij kunnen hierdoor worden gestimuleerd om actief te worden in verenigingen. Ook kunnen er alternatieven worden geboden Actie door: Stichting Netwerk Termijn: Juli De hangjongeren moeten uit de anonimiteit worden gehaald. De namen van de hangjongeren moeten worden geregisteerd. Actie door: Politie Termijn: Juli De ouders van de minderjarige hangjongeren moeten worden aangesproken. Hierbij kan het project wakkere ouders een rol spelen. Actie door: Politie/ Gemeente Termijn: Wachten 4. De APV moet worden aangepast. Het samenscholingsverbod moet van kracht worden, waardoor de jongeren niet in groepsverband voor overlast kunnen zorgen en de situatie beter handhaafbaar. De Alcoholvrije zone moet worden uitgebreid naar heel Hoorn, zodat er beter kan worden gehandhaafd op indrinken. Het vechtverbod moet worden ingesteld, zodat de politie hier gelijk op kan handhaven
34 Actie door: Gemeente Termijn: Afgerond 5. Het instellen van cameratoezicht, om de veiligheid in het openbaar gebied beter controleerbaar te maken. Actie door: Gemeente Termijn: 2012? Gedrag horecabezoekers 6. Er moet een betere samenwerking gerealiseerd worden tussen de horecaondernemers onderling en de politie. Hierdoor kunnen de echte overlastplegers buiten de horeca in Hoorn worden gehouden. De betere samenwerking kan worden gerealiseerd door de portiers en politie onderling met elkaar in contact te laten staan, doormiddel van bijvoorbeeld portofoons. Actie door: Politie en horecaondernemers Termijn: Juli Het ontzeggingenbeleid moet worden gebruikt door alle horecaondernemers. Hierbij geldt de individuele horecaontzegging en de collectieve horecaontzegging. Hierdoor wordt voorkomen dat de horecaondernemers worden uitgeprobeerd en men bij de volgende horecagelegenheid weer naar binnen komt. Actie door: KHN / Horecaondernemers / Politie Termijn: Juli De aangeschoten bezoekers moeten worden geweigerd en er mag niet worden doorgetapt in de horecagelegenheden. Dit is ter voorkoming van overmatig alcoholgebruik. De horecaondernemers moeten hier op toezien. Mocht dit worden overtreden moet de gemeente hierop handhaven. Actie door: Horceaondernemers en gemeente Termijn: Per direct 9. De overlastgevers binnen de horeca moeten beter in beeld komen. Hiervoor worden gesprekken gehouden met de horecaondernemers en de gemeente. De horecaondernemers zullen bestaan uit een wisselende samenstelling. De maatregel persoongerichte aanpak (PGA) is de maatregel die bij voldoende informatie kan worden toegepast. Actie door: Gemeente in samenwerking met politie en horecaondernemers Termijn: Per direct 10. Overlastplegers moeten sneller worden afgevoerd uit het horecagebied. Dit voorkomt verdere escalatie. Actie door: Politie Termijn: Direct Alcohol en drugs 11. Het drugsgebruik in de horeca moet worden tegen gegaan. Hiervoor worden drugshonden ingezet om een signaal af te geven. Horecaondernemers moeten streng controleren op drugsbezit en gebruik. Bij het aantreffen van drugsgebruik of handel moet een ontzegging worden opgelegd. Actie door: Gemeente horecaondernemers en politie Termijn: Per direct (drugshonden afgerond, eventueel herhaling door ondernemers zelf) 12. De horeca moet worden geschoold in verantwoord alcohol schenken Actie door: Horecaondernemers Termijn: Loopt 13. Er moet door meer worden gecommuniceerd over de gevaren van bijvoorbeeld alcohol. Dit gebeurd al door bijvoorbeeld het project jeugd en alcohol. Actie door: Gemeente Termijn: Loopt
35 4.2.5 Kerkplein Invullen na afronding matrix kerkplein Overige 14. De controle in het openbaargebied moet worden verbeterd. Er moet een betere communicatie mogelijk zijn tussen de bewoners en de politie. Actie door: Bewoners / Politie Termijn:?? 15. De snackbars moeten beter worden gecontroleerd op de verkoop van alcoholische dranken. Actie door: Gemeente Termijn: Per direct 16. Sluitingstijden vervroegen van de horeca. Dit voorkomt het lange drinken en het overmatige alcoholgebruik en de problemen die daarmee gepaard gaan. Dit eventueel in samenhang met veranderde toegangstijden. Actie door: Gemeente / Horecaondernemers Termijn: Volgende regeer periode 4.3 Evaluatie momenten De voortgang van het KVU project zal worden besproken in de bijeenkomsten van de werkgroep. Naast de voortgang van de afgesproken maatregelen zal worden getoetst of de gewenste resultaten worden bereikt en of de betrokken partijen hun toegezegd acties uitvoeren. Zo niet, Dan dient hierop te worden bijgestuurd. Tot aan de ondertekening van het convenant is er maandelijks een projectgroep overleg. Vanaf de ondertekening zal de frequentie minder hoog zijn, namelijk 10x per twaalf maanden. Indien nodig, zal tussentijds overleg tussen de partijen plaatsvinden. Toetsing resultaten Twee jaar na ondertekening van het convenant wordt een enquête gehouden onder zowel de ondernemers, het uitgaanspubliek als de bewoners waarmee de resultaten van de maatregelen kunnen worden geëvalueerd. De doelstellingen die niet in cijfers meetbaar zijn worden door de werkgroep beoordeeld. Dit gebeurd onder andere aan de hand van indicatoren als: - ervaring van diverse partijen - monitoren - politieregistraties - registratie bij de gemeente Bij de evaluatie dient men bewust te zijn op de invloed van externe factoren, zoals: - meer/minder bezoekers - meer/minder melden of aangifte doen Een positieve evaluatie geldt als indicator voor succes. Op grond hiervan zullen in 2013 nieuwe doelen worden gesteld en maatregelen worden opgenomen. Daarbij zijn de volgende elementen van belang: 1. Concrete en meetbare doelen; 2. Vaststellen van moment van evaluatie; 3. Bijsturing van proces op gewenste resultaten; 4. Verantwoording naar overige partners
36 Hoofdstuk 5 Convenant Veilig Uitgaan Hoorn In dit hoofdstuk wordt het convenant Veilig Uitgaan gepresenteerd. 5.1 Inleiding In dit convenant Veilig Uitgaan in de gemeente Hoorn, wordt een pakket aan afspraken beschreven die tussen de gemeente Hoorn, de afdeling Hoorn van de regiopolitie Noord-Holland Noord, bewoners van de binnenstad en de Koninklijke Horeca Nederland samen met de horecaondernemers zijn gemaakt. In dit convenant staan de keuzes om te komen tot een prettig, veilig en beheersbaar uitgaansklimaat in onze gemeente en moet gezien worden als een groeimodel om in de praktijk de veiligheid en de uitgaansoverlast tot een minimum te beperken. Opgemerkt wordt dat in dit model de wettelijke kaders (voor bijvoorbeeld handhaving en sanctiebeleid) niet afzonderlijk worden genoemd. De algemene plaatselijke verordening van de gemeente Hoorn geeft de wettelijke kaders van de sluitingsuren die uitgangspunt zijn van het beleid, ook ten aanzien van tijdelijke horecavoorzieningen in met name feesttenten. De APV en ook het Wetboek van Strafrecht blijven uiteraard naast dit convenant van toepassing. Het convenant is een algemeen afsprakenkader tussen de betrokkenen bij de uitgaansproblematiek en kan naar onderwerp nader worden uitgewerkt in concrete projecten. Zo zal de veiligheid van de bedrijven en hun bezoekers, geluidsoverlast en sociale veiligheid hoog op de agenda staan. Verder proberen de partijen gezamenlijk een oplossing te vinden voor de uitgaansgerelateerde aan- en afvoerproblematiek. Voor de gemeente Hoorn is dit convenant onderdeel van het geïntegreerde horecabeleid; één van de pijlers in het integrale veiligheidsbeleid. 5.2 Convenantpartners De convenantpartners: Gemeente Hoorn, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester, Onno van Veldhuizen; Politieregio Noord-Holland Noord, namens deze de chef van de afdeling Hoorn Jos Molenaar; Koninklijk Horeca Nederland, afdeling West Friesland, namens deze de voorzitter Ben Tap; Bewonersvereniging Overleg Leefbaarheid Binnenstad, namens deze de voorzitter Simon Commandeur
37 5.3 Overlegstructuur De gemeente draagt samen met de andere partners zorg voor de ontwikkeling van een geïntegreerd uitgaansbeleid. De gemeente vervult hierbij de regiefunctie. De gemeente initieert structureel overleg tussen de bij het uitgaansbeleid betrokken partijen. Voorzitter van dit overleg is de gemeentelijke portefeuillehouder. Het secretariaat wordt verzorgd door de gemeente. De ondernemers, en indien van toepassing de portiers, van de horecabedrijven voeren ten minste 4 keer per jaar overleg met de politie. De ondernemer draagt er zorg voor dat horecaportiers en/of overige barmedewerkers goed op de hoogte zijn van de inhoud van het convenant. Iedere convenantpartner benoemt een vast aanspreekpunt voor alle deelnemers aan dit convenant. 5.4 Inspanningen van de gemeente Hoorn Openbare verlichting De gemeente Hoorn zorgt voor afdoende verlichting en een adequaat onderhoud daarvan ten behoeve van de looproutes en de parkeervoorzieningen van het uitgaanspubliek Afval / reiniging Onveiligheid wordt voor een deel beïnvloed door de kwaliteit van de directe omgeving. Om de kwaliteit van de openbare ruimte te waarborgen dienen vervuiling, vernieling en bekladding te worden bestreden. Daarnaast biedt een goede inrichting en onderhoud van de openbare ruimte mogelijkheden voorwaarden te scheppen om de kans op verstoringen van de openbare orde te verminderen en het optreden daartegen beter mogelijk te maken. De gemeente Hoorn: - verwijdert alle graffiti welke is aangebracht op eigendommen van de gemeente binnen een week na melding. Voor de signalering van graffiti worden nadere afspraken gemaakt. - zorgt voor een goed bereikbaar en algemeen bekendgemaakt telefoonnummer waar storingen, vernielingen en graffiti kunnen worden gemeld; - herstelt bij vernielingen in de openbare ruimte binnen een week na melding deze schade. - maakt dagelijks het uitgaansgebied schoon. - gebruikt zoveel als mogelijk vandalismebestendig straatmeubilair in de openbare ruimte. - neemt maatregelen, zoals het aanbrengen van zogenaamde hoekoplossingen en intensieve schoonmaak, om het wildplassen op probleemlocaties tegen te gaan Voorlichting De gemeente neemt het initiatief om ten minste 1 voorlichtingsproject te doen verzorgen op onder andere scholen, waarbij wordt gewezen op de risico's van drank- en drugsgebruik Exploitatievergunning De gemeente neemt in haar Algemene Plaatselijke Verordening (APV) een vergunningstelsel op zodat de openbare orde en het woon- en leefklimaat in de omgeving van het horecabedrijf door middel van preventieve toetsing kan worden beschermd (exploitatievergunning horecabedrijf). Geadviseerd wordt om in de exploitatievergunning in ieder geval op te nemen: - een portiersregeling waarin het aantal portiers/toezichthouders waarover een horecabedrijf moet beschikken, wordt geregeld; - het toegangsontzeggingenbeleid Alcohol op straat De gemeente neemt in haar APV het verbod van het nuttigen van alcoholhoudende drank op de openbare weg op Verblijfsontzegging De gemeente neemt in haar APV een verblijfsontzegging op om een verbod op te kunnen leggen aan diegene die de openbare orde of veiligheid heeft verstoord om zich gedurende een in dat verbod genoemd tijdvak te bevinden op in dat verbod aangewezen plaatsen
38 5.4.7 Sluitingstijden Indien de horecaondernemer zich niet aan de sluitingstijden op basis van de APV houdt, zal tegen de ondernemer proces-verbaal worden opgemaakt. Bij constatering van een tweede overtreding binnen een jaar na de laatste overtreding, trekt de burgemeester de ontheffing van het sluitingsuur voor een periode van een maand in. De ondernemer moet zijn horecabedrijf gedurende deze periode tussen en uur voor het publiek gesloten houden. Bij een derde overtreding binnen een jaar na de laatste overtreding, wordt de ontheffing voor ten minste 3 maanden ingetrokken Geluidsoverlast Indien de ondernemer nalatig is voldoende maatregelen tegen geluidsoverlast te nemen, kan de gemeente tegen hem een bestuurlijke sanctiemaatregel opleggen. Bij constatering van een tweede overtreding binnen een jaar na de eerste overtreding, kan de exploitatievergunning van de inrichting voor een periode van een maand worden ingetrokken Niet-commerciële horeca De gemeente bekijkt in hoeverre de afspraken gaan gelden voor alle instituten niet-zijnde de reguliere ondernemers, die de beschikking hebben over een drank- en horecavergunning. Om uitgaansoverlast uit de hiervoor genoemde instituten te voorkomen, zal de gemeente toezien op de naleving van artikel 4, de Paracommerciële bepaling, van de Drank- en horecawet. 5.5 Inspanningen van de politie De verantwoordelijkheid van de politie is gericht op opsporing van strafbare feiten en op het houden van toezicht. De wijze waarop dit toezicht vorm wordt gegeven kan onderwerp van afspraken zijn. Trefwoorden hiervoor zijn; kennen en gekend worden, geüniformeerde surveillance te voet en een duidelijk aanspreekpunt voor de horeca. Het toezicht en optreden van de politie in een aangewezen horeca-uitgaansgebied zijn gebonden aan het door de afdelingsdriehoek vastgestelde beleid. Aangezien het hier een uitgaansgebied betreft, kunnen de betreffende horeca en eventueel andere organisaties vooraf, voordat een driehoek besluitvorming pleegt, hun inbreng leveren. Op basis van dit beleid oefent de politie toezicht uit in het uitgaansgebied. Dit toezicht richt zich op het leveren van de hierna beschreven bijdrage in het betreffende gebied Toezicht Ten behoeve van de beschikbaarheid draagt de politie zorg voor voldoende bezetting. De bezetting ziet er in de gemeente Hoorn als volgt uit: (nadere invulling per afdeling) vrijdag-, zaterdag- nacht en zondagmiddag vrijdagnacht politie of anderen zaterdagnacht politie of anderen zondagmiddag politie of anderen Zonder voorafgaand overleg met horecaondernemers en zonder instemming van het driehoeksoverleg zal de politie in principe niet afwijken van de beschikbare capaciteit. Indien hiervan wordt afgeweken zal er achteraf verantwoording worden afgelegd Zichtbaarheid en aanwezigheid De politie reageert direct op klachten en aanvragen van de horeca en taxi- en/of vervoersbedrijven. De meldingen lopen, indien van toepassing, bij voorkeur via een horecatelefoon. De politie is zichtbaar en opvallend aanwezig. Zij draagt opvallende vesten. Er wordt te voet gesurveilleerd, tenzij naar de mening van de politie bijzondere omstandigheden aanleiding geven om op andere wijze te surveilleren. Het toezicht en optreden gebeuren zoveel mogelijk in uniform Vast aanspreekpunt Het vaste aanspreekpunt voor de horecaondernemers is een met naam genoemde politiefunctionaris
39 5.5.4 Voorlichting De politie levert een bijdrage aan voorlichting over drugs, wapens en behandeling van agressieve personen (die al dan niet onder invloed van alcohol en/of drugs verkeren) aan horecaondernemers en hun personeel. Zo nodig is er uitleg inzake de bevoegdheden en (on)mogelijkheden van politie en ondernemer. De voorlichting wordt op verzoek van de horecaondernemers dan wel op initiatief van de politie gegeven Inbeslagname wapens/drugs In gevallen waarin de politie door horecapersoneel ingenomen wapens of drugs krijgt aangeboden, zal de politie proces-verbaal tegen de verantwoordelijke verdachte opmaken, als daar een grond voor is in het Wetboek van Strafvordering. Vervolgens wordt met de in beslag genomen voorwerpen c.q. het eventuele opgemaakte proces verbaal gehandeld conform de reguliere procedures Geluidsoverlast De politie zal zich in samenwerking met de horecaportiers inspannen om luidruchtige bezoekers van het horecaconcentratiegebied tot kalmte te manen, indien er sprake is van geluidshinder voor bewoners of voor de omgeving. Als dit niet leidt tot het stoppen van de hinder dan zal de politie een boete uitdelen op grond van de APV Vervoer Indien zich een situatie voordoet waarbij de openbare orde of de veiligheid in het geding is, adviseert de politie desgewenst over de aanpak van deze situatie Ontzegging Op verzoek van de horecaondernemer assisteert de politie in ernstige gevallen bij het uitreiken van een ontzegging van de toegang tot een horecagelegenheid. Zonodig vindt de uitreiking op het politiebureau plaats Lik op stuk beleid De politie mag voor overtredingen als wildplassen, het lastig vallen van voorbijgangers en het verstoren van de orde binnen een inrichting een transactie aanbieden. De politie stelt het Openbaar Ministerie zo spoedig mogelijk in kennis van misdrijven, zoals het aantreffen van wapens en eenvoudige mishandeling. De politie zorgt voor voldoende capaciteit ten behoeve van een snelle afwerking van zaken, waarbij Justitie zo breed mogelijk wordt geïnformeerd volgens vastgestelde werkafspraken met het Openbaar Ministerie Processen-verbaal De afwikkeling van de processen-verbaal vindt plaats binnen de termijnen die hierover met het Openbaar Ministerie zijn afgesproken. Met name met betrekking tot geweldsdelicten wordt zoveel mogelijk geprobeerd deze, in samenwerking met het OM, via het snelrecht aan te pakken Horeca Interventie Team (HIT) De medewerkers van de Horeca-interventieteams worden periodiek geschoold. Zij worden ingezet op de vrijdag- en zaterdagavond en nacht in de Horecaconcentratiegebieden binnen de regio ter voorkoming van geweldsdelicten in het uitgaansgebied Overig Indien vertrouwelijke zaken - waarvan men vooralsnog geen aangifte wil doen - door horecaondernemers worden ingebracht, worden deze afhankelijk van de aard, ernst en mate van betrouwbaarheid in behandeling genomen door de reguliere of bijzondere politiedienst
40 5.6 Inspanningen van de horeca Toelatingsbeleid/huisregels Alle horecabedrijven hanteren collectieve huis- en gedragsregels. De huis- en gedragsregels worden zowel buiten als binnen het bedrijf duidelijk aan de gasten kenbaar gemaakt. De horecaondernemer kan het model met eigen huis- en gedragsregels aanvullen, die in dat geval ook duidelijk kenbaar worden gemaakt Portiersregeling De horecabedrijven die toezichthouders aan de deur hebben, dragen er zorg voor dat deze personen voldoen aan de voorschriften gesteld in de exploitatievergunning. Alle portiers/toezichthouders dienen in het bezit te zijn van een verklaring omtrent het gedrag. Alle portiers zijn gecertificeerd. De portier/toezichthouder moet in het bezit zijn van communicatiemiddelen zodat bij calamiteiten de politie daarvan direct in kennis gesteld kan worden Toegangsontzegging De horecaondernemer/ het personeel van de horecaonderneming zal de toegang weigeren aan mensen die al in kennelijke staat van dronkenschap verkeren en/of in het bezit zijn van wapens en/of drugs en/of zich anderszins niet houden aan de huis- en gedragsregels van de horecaonderneming. Zie hiervoor het Toegangsontzeggingenbeleid Horeca. Op basis van dit beleid is het mogelijk de toegang van een persoon tot meerdere horecagelegenheden te ontzeggen Verblijfsontzegging voor een gebied De horecaondernemer verleent haar medewerking aan het gebiedsontzeggingenbeleid van de gemeente (zie hiervoor de bepaling Verblijfsontzegging van een gebied in de APV) Toezicht De horecaondernemer ziet er op toe dat bezoekers zich op straat in de onmiddellijke omgeving van het bedrijf ordelijk gedragen. De horecaondernemer zorgt voor inzet van voldoende personeel voor het toezicht binnen de horecainrichting (inclusief terras) en draagt zorg voor een duidelijke herkenbaarheid van al het personeel. Het personeel zal voldoende zijn opgeleid (bijvoorbeeld door het volgen van specifieke trainingen over 'omgaan met lastige klanten'). De horecaondernemer draagt er zorg voor dat de klanten de gelegenheden na sluitingstijd op een ordelijke wijze verlaten. In geval van wanordelijkheden staat de horecaondernemer de politie zoveel mogelijk bij in het herstel van de orde en de rust op straat Maatregelen bij ongeregeldheden Bij ordeverstoringen bij de ingang en in de inrichting stelt de ondernemer van een inrichting waar cameratoezicht plaatsvindt, ten behoeve van het opsporingsonderzoek de videobanden beschikbaar aan de contactfunctionaris horeca van de politie. Indien zich in de inrichting orde verstorend gedrag voordoet neemt de ondernemer maatregelen om die incidenten te beëindigen en herhaling te voorkomen, zoals: het weigeren van toegang aan bezoekers waarvan hij weet of kan vermoeden dat zij orde verstorend gedrag gaan vertonen en het onverwijld inschakelen van de politie Geluidsoverlast De horecaondernemer dient dusdanige geluidwerende voorzieningen te treffen dat zij binnen de wettelijk toegestane geluidsgrenzen blijft. Zie hiervoor ook
41 5.6.8 Maatregelen bij sluitingstijd De ondernemer zorgt voor een cooling down periode. Een cooling down periode is een afkoelingsperiode voor het uiteindelijke sluitingstijdstip waarbij onder verantwoordelijkheid van de horecaondernemer, allerlei maatregelen er voor zorgen dat gasten de zaak geleidelijk gaan verlaten. Om de sluiting van het horecabedrijf ordelijk te laten verlopen en te voorkomen dat men massaal vertrekt, hanteert een horecaondernemer een cooling down periode waarbij na de laatste ronde de gasten minimaal 30 minuten de tijd krijgen om weg te gaan, de muziek zachter gaat en de verlichting voller gaat. Voorafgaand aan de cooling down periode, geldt het zgn. eenrichtingsverkeer. D.w.z. wel gasten eruit, niemand meer er in. Dit eenrichtingsverkeer gaat 5 kwartier voor de daadwerkelijke sluiting in. Vanaf sluitingstijd moet de zaak leeg zijn. Tot maximaal een half uur na sluitingstijd van het bedrijf houdt de ondernemer de directe omgeving van het horecabedrijf in de gaten en zorgt er voor dat de vertrekkende bezoekers zo weinig mogelijk overlast veroorzaken. De horecaondernemer zal verkeersdeelname van gasten na gebruik van alcoholhoudende drank tegengaan, door waar mogelijk vervangend vervoer of een overnachting aan te bevelen en desgevraagd behulpzaam te zijn bij de realisering daarvan Sluitingstijden Voor de gehele horeca gelden de door de gemeenteraad in de APV vastgestelde sluitingsuren. Zie hiervoor ook Bevorderen verantwoord alcoholgebruik De horecaondernemer schenkt geen alcoholhoudende drank aan gasten als zij duidelijk te veel gedronken hebben. De horecaondernemer zal zich houden aan de Code voor Alcoholhoudende Dranken en de regels verantwoord verstrekken alcohol (Stichting Verantwoord Alcoholgebruik). Dat betekent dat onder andere geen sprake zal zijn van happy hours, piekuren of gratis verstrekking van alcoholhoudende dranken of anderszins verkoopbevorderende activiteiten. In horecabedrijven zal geen alcoholhoudende drank worden verstrekt aan personen die jonger zijn dan 16 jaar en geen sterke drank aan personen onder de 18 jaar. Bij twijfel zal de ondernemer (doen) vragen om een legitimatie. De ondernemer brengt voldoende stickers aan waarop dit verstrekkingbeleid is vermeld Onderhoud omgeving De horecaondernemer ziet er op toe dat geen glazen en drank buiten de inrichting worden meegenomen. De horecaondernemer zorgt ervoor dat eventuele verontreiniging c.q. afval in de directe omgeving van zijn inrichting, dat kennelijk afkomstig is van zijn bedrijf, na sluiting onmiddellijk wordt verwijderd. De horecaondernemer zorgt voor voldoende sociale (veilige) verlichting rond zijn bedrijf Vernielingen De horecaondernemer zal de politie zo snel mogelijk in kennis stellen van vernielingen in of aan zijn inrichting of in de onmiddellijke omgeving daarvan. De Koninklijke Horeca Nederland (KHN), afdeling Hoorn, zal haar leden wijzen op het belang van het doen van aangifte. Incidenten en klachten dienen te worden gemeld bij de politie Geweld, wapens en bedreiging De horecaondernemer zal de politie zo snel mogelijk in kennis stellen bij het constateren van geweld in of in de onmiddellijke omgeving van zijn inrichting. De KHN zal haar leden wijzen op het belang van het doen van aangifte Drugs Bij constatering van handel in of gebruik van harddrugs en/of soft drugs en/of andere stoffen als bedoeld in de Opiumwet treedt de ondernemer direct in contact met de politie. Hetzelfde geldt voor de handel in of gebruik van genoemde stoffen in de onmiddellijke omgeving van de inrichting. 5.7 Inspanningen de bewoners
42 5.7.1 Melden van overlast en verstreken sociale controle De bewoners melden elke vorm van overlast en doen hiervan aangifte bij de politie. Hierdoor wordt de sociale controle versterkt Contact tussen politie en bewoners makkelijker maken Het contact tussen de bewoners en de politie moet gemakkelijk worden gemaakt. Hierdoor kan overlast worden gemeld en kan de politie hier gelijk tegen optreden. 5.8 Evaluatie en consequenties Partijen zullen jaarlijks de in de dit convenant gemaakte afspraken evalueren. Op basis van opgedane ervaringen kan in gezamenlijk overleg besloten worden om de afspraken op onderdelen aan te vullen of te wijzigen. Indien gewenst zullen partijen tussentijds overleg voeren. Aan het overleg kunnen andere partijen deelnemen, zoals de Brijder (verslavingszorginstelling) en de brandweer. Indien de horecaondernemer het convenant niet nakomt ontvangt de betreffende ondernemer van de gemeente binnen 10 dagen een schriftelijke waarschuwing met vermelding van de bewuste overtreding(en). De politie kan de horecaondernemer mondeling aanspreken op het niet nakomen van de afspraken. Bij herhaling wordt de ondernemer door of namens de burgemeester gehoord en worden er maatregelen genomen. Indien de gemeente en/of politie het convenant niet nakomen, kan een individuele ondernemer of de horecabelangenvereniging de bewuste partijen hierop aanspreken. De in gebreke blijvende partij is verplicht om de klager binnen vier weken op de hoogte te stellen over de te treffen maatregelen. Het convenant laat onverlet de bevoegdheid van justitie en politie om strafrechtelijk op te treden bij overtreding van wettelijke voorschriften. Ook blijft de gemeente bevoegd bestuursrechtelijk op te treden bij het overtreden van de lokale en landelijke regelgeving. 9 Ondertekening Dit convenant is tot stand gekomen in gezamenlijk overleg tussen de gemeente (gemeentenaam invullen), Koninklijke Horeca Nederland afdeling West Friesland, Politie Noord-Holland Noord en de bewonersvereniging en daartoe ondertekend te... op 2011 De gemeente Hoorn De burgemeester, Koninklijke Horeca Nederland, afdeling West Friesland De voorzitter, Politieregio Noord-Holland Noord, de Korpschef, namens deze de chef van de afdeling (afdelingsnaam) Bewonersvereniging Overleg Leefbaarheid Binnenstad De voorzitter,
43 Literatuurlijst Handboeken: Duineveld 2009 W. Duineveld, Kleine gids sociale veiligheid, Deventer: Kluwer 2009 Websites: Kwaliteitsmeter veilig uitgaan, Utrecht: CCV 2010 < Overige bronnen:
44 Buurt enquête binnenstad B.M.W.A Beke, E.J. bam der Torre, M.J. van Duin, Stadsscan Hoorn, Arnhem: Beke Advies 2010 F.J.M Meissen, sfeer rapporten overlast gebieden binnenstad gemeente Hoorn, Hoorn: Politie Hoorn 2011 Gids voor de Veiligheid Lemon meting 2009, Leefbaarheid in Hoorn, Amsterdam: Lemon meting 2009 M. Groot, G. van Zijl, Veiligheidsmonitor 2009, Alkmaar: PIV 2009 Politiecijfer van politie Hoorn Rapport I&O research Veilig uitgaan in Hoorn Regionaal Convenant Geïntegreerde Decentrale Aanpak Georganiseerde Misdaad Bijlagen Bijlage 1: Kranten artikel (aanleiding KVU)
45 Bijlage 2: Luchtfoto s probleemgebieden Luchtfoto Roode Steen Hoorn
46 Luchtfoto Kerkplein Luchtfoto Dubbele Buurt
47 Bijlage 3: Politie cijfers
48 Voor deze analyse is gekeken naar de geregistreerde aangiftes van criminaliteit en overlast in de binnenstad van de gemeente Hoorn op vrijdag en zaterdag vanaf tot uur. Er is een selectie gemaakt van de straten, omdat het onmogelijk bleek de alle cijfers te verkrijgen uit het huidige ICT systeem van de politie. Tabel 1. Aantal incidenten in de binnenstad gemeente Hoorn per jaar Jaar Absolute aantal Tabel 2. Aantal incidenten in de binnenstad gemeente Hoorn naar dagen van de week Dag Vrijdag Zaterdag Totaal Tabel 3. Aantal incidenten in de binnenstad gemeente Hoorn naar tijdstip Tijdsklasse uur uur uur Totaal Tabel 4. Aantal incidenten in de binnenstad gemeente Hoorn per uur Uur uur uur uur uur uur uur uur uur uur uur Totaal Tabel 5. Aantal incidenten in de binnenstad gemeente Hoorn naar soort Incident Eenvoudige mishandeling Vernieling overige objecten
49 Zakkenrollerij/tassenrollerij Niet voldoen aan bevel/vordering Bedreiging Rijden onder invloed alcohol Openlijke geweldpleging tegen personen Straatroof Vechtpartij (zonder gevolgen) Overige delicten openbare orde ======================= ===== ===== ===== ==== Sub-totaal Tabel 6. Aantal incidenten in de binnenstad gemeente Hoorn naar straat Straat Roode Steen Kerkplein Dubbele Buurt Kerkstraat West Grote havensteeg Grote Oost Grote Noord Nieuwstraat Vale hen Totaal
Veilig uitgaan in Hoorn
Veilig uitgaan in Hoorn Gemeente Hoorn Mei 2011 Colofon Uitgave I&O Research Van Dedemstraat 6c 1624 NN Hoorn tel.nr: 0229-282555 Rapportnummer 2011-1763 Datum Mei 2011 Opdrachtgever Gemeente Hoorn Postbus
Nadere informatieEvaluatie veilig uitgaan
Evaluatie veilig uitgaan Gemeente Amersfoort Dorien de Bruijn, Ben van de Burgwal 5 december 2014 Ruim 90% van het ondervraagde uitgaanspubliek voelt zich altijd of meestal veilig tijdens het uitgaan in
Nadere informatieRaadsinformatiebrief Nr. :
Raadsinformatiebrief Nr. : Reg.nr. : 12. 0642 B&W verg. : 12 juni 2012 Onderwerp: Evaluatie project Veilig Uitgaan 1) Status In het licht van de actieve informatieplicht informeren wij U over de stand
Nadere informatieDraagvlak nieuwe sluitingstijden Horeca Uitkomsten van een peiling onder het Westfriese burgerpanel 8 september 2008
Draagvlak nieuwe sluitingstijden Horeca Uitkomsten van een peiling onder het Westfriese burgerpanel 8 september 2008 Samenvatting De Westfriese gemeenten hebben in samenwerking met onder meer de politie
Nadere informatieHet plan van aanpak verbetering Veilig Uitgaan kern Helden
Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan Koninklijke Horeca Nederland, afdeling Peel en Maas, De ondernemers van Discotheek The Apollo en Palladio Discotheek, De gemeente Peel en Maas, Politie Limburg-Noord, Basiseenheid
Nadere informatieKWALITEITSMETER VEILIG UITGAAN. Enquête Uitgaansgebied Apeldoorn UITGAANSPUBLIEK
LOCATIE:. KWALITEITSMETER VEILIG UITGAAN Enquête Uitgaansgebied Apeldoorn UITGAANSPUBLIEK Datum:. Vrijdagavond uur Zaterdagavond uur Eerst een paar algemene vragen over uitgaan: 1. Is dit de eerste keer
Nadere informatieCONVENANT VEILIG UITGAAN BINNENSTAD UTRECHT PROCESEVALUATIE
CONVENANT VEILIG UITGAAN BINNENSTADUTRECHT PROCESEVALUATIE CONVENANT VEILIG UITGAAN BINNENSTAD UTRECHT PROCESEVALUATIE J. Snippe, M. Hoorn, B. Bieleman INTRAVAL Groningen-Rotterdam 4. CONCLUSIES EN AANBEVELINGEN
Nadere informatieSamenvatting en conclusies
Eval uat i e Camer at oezi cht Gouda Ei ndr appor t Samenvatting en conclusies De gemeente Gouda is begin 2004 een proef gestart met cameratoezicht in de openbare ruimte op diverse locaties in de gemeente.
Nadere informatieVeiligheidssituatie in s-hertogenbosch vergeleken Afdeling Onderzoek & Statistiek, juni 2014
Veiligheidssituatie in s-hertogenbosch vergeleken Afdeling Onderzoek & Statistiek, juni 2014 Veiligheidssituatie steeds beter De veiligheidssituatie in s-hertogenbosch verbetert. Dit bleek al uit de Veiligheidsmonitor
Nadere informatieKwaliteitsmeter Veilig Uitgaan
Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan nulmeting Projectnummer 11067 In opdracht van stadsdeel Centrum Josca Boers Nienke Laan Emmie van Oirschot Oudezijds Voorburgwal 300 Postbus 658 1012 GL Amsterdam 1000 AR
Nadere informatieSamenvatting en conclusies
Eval uat i e Camer at oezi cht Heer l en Ei ndr appor t Samenvatting en conclusies De gemeente Heerlen heeft eind 2003 als onderdeel van het plan "Operatie Hartslag" cameratoezicht ingevoerd op diverse
Nadere informatieONTWERP-RAADSVOORSTEL VAN BenW AAN DE RAAD VOOR 14 juli 2011
1 ONTWERP-RAADSVOORSTEL VAN BenW AAN DE RAAD VOOR 14 juli 2011 OPSTELLER VOORSTEL: AFDELING: PORTEFEUILLEHOUDER: G. Snapper FJZ/AJZ M.C.M. Waanders Agendapunt: No. /'11 Dokkum, 27 mei 2011 ONDERWERP: Sluitingstijden
Nadere informatieOntmoet elkaar in. it} Usselstein. Overeenkomst "Veilig Uitgaan" t IJsselstein. p ^ LITI E NEDERLAND
^ Ontmoet elkaar in it} Usselstein Overeenkomst "Veilig Uitgaan" 2019-2024 p ^ LITI E ^ % Gemeente t IJsselstein NEDERLAND Overeenkomst "Veilig Uitgaan" IJsselstein 2019-2024 Colofori De Overeenkomst Veilig
Nadere informatieLOKAAL HORECACONVENANT OLDEBROEK
LOKAAL HORECACONVENANT OLDEBROEK Ondergetekenden: de burgemeester van de gemeente Oldebroek; hierna te noemen 'de burgemeester'; de politie Oost Nederland, team Veluwe Noord, te dezen vertegenwoordigd
Nadere informatieResultaten gemeentebeleidsmonitor Veiligheid en leefbaarheid
Resultaten gemeentebeleidsmonitor 217 Veiligheid en leefbaarheid 1. Inleiding Om de twee jaar wordt er een onderzoek, de zogeheten gemeentebeleidsmonitor, uitgevoerd onder de inwoners naar verschillende
Nadere informatieHoe beoordelen Almeerders de leefbaarheid en veiligheid in hun buurt?
VEILIGHEIDSMONITOR-WIJKPEILING ALMERE 2017 Hoe beoordelen Almeerders de leefbaarheid en veiligheid in hun buurt? 23 mei 2018 Meer weten over uw eigen wijk? Ga naar www.wijkmonitoralmere.nl 1. INTRODUCTIE
Nadere informatieInventarisatie overlast uitgaanscentrum Vlaardingen
Inventarisatie overlast uitgaanscentrum Vlaardingen J. Snippe A. Beelen B. Bieleman COLOFON St. INTRAVAL Postadres: Postbus 1781 9701 BT Groningen E-mail info@intraval.nl www.intraval.nl Kantoor Groningen:
Nadere informatieTabellen Veiligheidsmonitor 2008 Leiden
Veiligheidsmonitor 2008, gemeente 1 Tabellen Veiligheidsmonitor 2008 In deze bijlage worden de uitkomsten van de monitor weergegeven in tabellen. Van de volgende gebieden worden cijfers gepresenteerd:
Nadere informatieVeiligheidsmonitor Hengelo Wijkrapport Woolde Augustus 2010
Veiligheidsmonitor Wijkrapport Augustus 2010 Wijkrapport Augustus 2010 Hoe leefbaar en veilig is Integrale Veiligheidsmonitor Inleiding Eind heeft de gemeente voor het eerst deelgenomen aan de Integrale
Nadere informatieHoofdstuk 1 Inleiding... 4. Hoofdstuk 2 Algemene informatie... 5. Hoofdstuk 3 Onveiligheidsgevoelens en onveilige situaties... 6
-METING VEILIG UITGAAN BINNENSTAD VENLO HORECA-ONDERNEMERS Projectgroep KVU Binnenstad Venlo Maart 11 INHOUDSOPGAVE Hoofdstuk 1 Inleiding... Hoofdstuk Algemene informatie... Hoofdstuk 3 Onveiligheidsgevoelens
Nadere informatieIn dit hoofdstuk worden de cijfers beschreven op de volgende niveaus:
Politiecijfers Dit hoofdstuk bevat politiecijfers van het gebied waarin de horeca zich vooral concentreert, namelijk het stadscentrum en de Flevoweg in Harderwijk. Het betreffen cijfers over opgenomen
Nadere informatieNotitie bij collegebrief RVR 2015
Notitie bij collegebrief RVR 2015 VVH - Openbare orde en Veiligheid Disclaimer: deze brief is ongetekend op persportal geplaatst. Aan deze versie kunnen geen rechten worden ontleend. Alleen de ondertekende
Nadere informatie7,5 50,4 7,2. Gemeente Enkhuizen, Leefbaarheid. Overlast in de buurt Enkhuizen. Veiligheidsbeleving Enkhuizen
Leefbaarheid 7,5 Leefbaarheid (rapportcijfer) : 7,5 Fysieke voorzieningen (score) Sociale cohesie in de buurt (score) Aanpak gemeente L&V (% (zeer) ) Gemeente, 2015 6,3 29,0 38,2 Overlast in de buurt %
Nadere informatieMonitor verplaatsing coffeeshop Amsterdam-Oost
Monitor verplaatsing coffeeshop Amsterdam-Oost B. Bieleman R. Mennes M. Sijtstra MONITOR VERPLAATSING COFFEESHOP AMSTERDAM-OOST September INTRAVAL Groningen-Rotterdam INHOUDSOPGAVE Pagina Hoofdstuk Inleiding.
Nadere informatieB A S I S V O O R B E L E I D
Monitor Veiligheidsbeleid gemeente Groningen mei - augustus 18 Elke vier maanden verzamelt de afdeling Onderzoek, Informatie en Statistiek informatie over de stand van zaken op het gebied van veiligheid
Nadere informatieMonitor Veiligheidsbeleid gemeente Groningen mei - augustus 2018
Monitor Veiligheidsbeleid gemeente Groningen mei - augustus 18 OKTOBER 18 Elke vier maanden verzamelt de afdeling Onderzoek, Informatie en Statistiek informatie over de stand van zaken op het gebied van
Nadere informatieMonitor Veiligheidsbeleid Groningen januari tot april 2019
Monitor Veiligheidsbeleid Groningen januari tot april 19 JUNI 19 Elke vier maanden verzamelt de afdeling Onderzoek, Informatie en Statistiek informatie over de stand van zaken op het gebied van veiligheid
Nadere informatiePROGRAMMABEGROTING 2016-2019
PROGRAMMABEGROTING 2016-2019 6C Openbare orde en veiligheid Inleiding Wij willen het veiligheidsniveau voor de bewoners en bezoekers van Leiderdorp behouden in objectief en subjectief opzicht en waar mogelijk
Nadere informatieIntegrale Veiligheidsmonitor Hengelo 2011
Integrale Veiligheidsmonitor Buurtrapport Juli 202 Hoe leefbaar en veilig is de buurt? Integrale Veiligheidsmonitor. Inleiding In heeft gemeente voor de tweede keer deelgenomen aan de Integrale Veiligheidsmonitor.
Nadere informatieONDERZOEK VEILIGHEID. Inwonerpanel Gemeente Dongen Onderzoek 9 Mei GfK 2014 Gemeente Dongen Onderzoek Veiligheid Mei
ONDERZOEK VEILIGHEID Inwonerpanel Gemeente Dongen Onderzoek 9 Mei 14 GfK 14 Gemeente Dongen Onderzoek Veiligheid Mei 14 1 Inhoudsopgave 1. Samenvatting. Onderzoeksresultaten Voorvallen en misdrijven Veiligheid
Nadere informatieVeiligheidsmonitor 2010 Gemeente Leiden
Veiligheidsmonitor Gemeente Leiden Resultaten per stadsdeel en in de tijd Mediad Rotterdam, maart 2011 Veiligheidsmonitor, Gemeente Leiden 1 In dit overzicht worden de uitkomsten van de Veiligheidsmonitor
Nadere informatie26% 36% 31% (helemaal) mee eens niet mee eens en niet mee oneens (helemaal) mee oneens
Resultaten peiling EnschedePanel Inleiding Voor de verbetering van de leefbaarheid en aanpak van de veiligheid in de wijken is in oktober 2015 een onderzoek verricht. In dezelfde periode is de landelijke
Nadere informatieIntegrale Veiligheidsmonitor Hengelo 2011
Integrale Veiligheidsmonitor Wijkrapport Juli 202 Integrale Veiligheidsmonitor Wijkrapport Hoe leefbaar en veilig is? Integrale Veiligheidsmonitor. Inleiding In heeft de gemeente voor de tweede keer deelgenomen
Nadere informatieOntwikkeling van misdrijven in Amersfoort 2003-2014
Ontwikkeling van misdrijven in Amersfoort 2003-2014 Gemeente Amersfoort Ben van de Burgwal januari 2015 In 2014 registreerde de politie voor Amersfoort 9.134 misdrijven. Ten opzichte van een jaar eerder
Nadere informatieVeilig Uitgaan Heerhugowaard
PLAN VAN AANPAK Veilig Uitgaan Heerhugowaard Oktober 2012 Doel, Uitvoeringsplan, Planning, (concept) begroting facultatieve enquêtes 1. Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan 1.1 Inleiding De Kwaliteitsmeter Veilig
Nadere informatieVeiligheidsmonitor Hengelo Wijkrapport Buitengebied Augustus 2010
Veiligheidsmonitor Wijkrapport Augustus 2010 Wijkrapport Augustus 2010 Hoe leefbaar en veilig is het Integrale Veiligheidsmonitor Inleiding Eind heeft de gemeente voor het eerst deelgenomen aan de Integrale
Nadere informatieKeurmerk Veilig Uitgaan. Maatregelenmatrix. Uitgaansgebied Roosendaalse binnenstad. Datum: 21 maart 2012 Versie: 4
1 Keurmerk Veilig Uitgaan Maatregelenmatrix Uitgaansgebied Roosendaalse binnenstad Datum: 21 maart 2012 Versie: 4 1 2 Doelstelling Maatregel/instrument Verantwoordelijke en betrokken partijen (primair
Nadere informatietrntrtrtr V td L O\'ERLASTMETINGEN IN DE GRAVII\TNESTEEG EN OMGEVING
trntrtrtr V td L O\'ERLASTMETINGEN IN DE GRAVII\TNESTEEG EN OMGEVING : COLOFON St. INTRAVAL Postadres: Postbus 1781 9701 BT Groningen E-mail info@intraval.nl Kantoor Groningen: Kantoor Rotterdam: St. Jansstraat
Nadere informatieB A S I S V O O R B E L E I D
Monitor Veiligheidsbeleid Groningen september tot december 18 JANUARI 19 Elke vier maanden verzamelt de afdeling Onderzoek, Informatie en Statistiek informatie over de stand van zaken op het gebied van
Nadere informatieGEMEENTE OSS Resultaten op hoofdlijnen
GEMEENTE OSS Resultaten op hoofdlijnen RESULTATEN GEMEENTE OSS 2011 Soort onderzoek : Enquêteonderzoek bevolking 15+ Opdrachtgever : Stadsbeleid Maatschappelijke Ontwikkeling Opdrachtnemer : Team O&S,
Nadere informatie4.3 Veiligheidsbeleving
4.3 Veiligheidsbeleving Samenvatting: Het gevoel van veiligheid in het algemeen is sinds 2002 vrij constant. Iets meer dan één op de drie bewoners voelt zich vaak of soms onveilig. Het gevoel van onveiligheid
Nadere informatieIntegrale Veiligheidsmonitor Hengelo 2011
Integrale Veiligheidsmonitor Wijkrapport Juli 202 Hoe leefbaar en veilig is de? Integrale Veiligheidsmonitor. Inleiding In heeft gemeente voor de tweede keer deelgenomen aan de Integrale Veiligheidsmonitor.
Nadere informatiePilot vrije openingstijden horeca Deventer binnenstad 2015
Pilot vrije openingstijden horeca Deventer binnenstad 2015 1 Inleiding Vanuit de Deventer horeca is de wens uitgesproken voor meer flexibiliteit en vrij ondernemerschap. In het bestuursakkoord 2014-2018
Nadere informatieNotitie Veiligheidsmonitor Amsterdam-Amstelland 2008-2011
Notitie Veiligheidsmonitor Amsterdam-Amstelland 28-211 Deze notitie brengt op basis van de Amsterdamse Veiligheidsmonitor de leefbaarheid en veiligheid in de regio Amsterdam-Amstelland tussen 28 en 211
Nadere informatieTabel 1: Stellingen Fysieke voorzieningen en Sociale contacten in woonbuurt (%)
Leefbaarheid Tabel 1: Stellingen Fysieke voorzieningen en Sociale contacten in woonbuurt (%) mee eens niet mee eens Geen neutraal Wegen, paden en pleintjes goed onderhouden 51 21 25 3 Perken, plantsoenen
Nadere informatieGemeente Delft. Geachte leden van de gemeenteraad,
M)r Gemeente Delft Aan de leden van de gemeenteraad VERZONDEN - 7 JUNI 2012 Datum Ons kenmerk 1232332 Uw brief van Onderwerp Afdoening van de toezegging van 1 februari 201 1 en 24 februari 201 1 inzake
Nadere informatieGemeente Delft. Geachte leden van de gemeenteraad, Ter informatie zenden wij u de evaluatie van het Susteam.
Veiligheid hm Gemeente Delft Phoenixstraat 16 2611 AL Delfi Bankrekening BNG 28.50.01.787 IBAN NL21 BNGH 0285 0017 87 t.n.v. gemeente Delfi Retouradres :, Postbus 78.2600 ME Delfl Gemeenteraad Behandeld
Nadere informatieInventarisatie overlast uitgaanscentrum Vlaardingen
Inventarisatie overlast uitgaanscentrum Vlaardingen J. Snippe A. Beelen B. Bieleman Inventarisatie overlast uitgaanscentrum Vlaardingen Oktober 28 I NTRAVAL Groningen-Rotterdam COLOFON St. INTRAVAL Postadres:
Nadere informatieMonitor Veiligheidsbeleid gemeente Groningen sept-dec 2017
Monitor Veiligheidsbeleid gemeente Groningen sept-dec 7 Elke vier maanden verzamelen wij informatie over de stand van zaken op het gebied van veiligheid in de gemeente. Deze monitor bestaat uit drie onderdelen
Nadere informatieVeilig Uitgaan in Harderwijk
Veilig Uitgaan in Harderwijk Veiligheidsbeleving van ondernemers en uitgaanspubliek in het kader van de Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan April 2011 Gemeente Harderwijk: Johan Poolen Jan Baron Uitvoerend
Nadere informatieIntegrale Veiligheidsmonitor Hengelo 2011
Integrale Veiligheidsmonitor Wijkrapport Juli 202 Hoe leefbaar en veilig is het? Integrale Veiligheidsmonitor. Inleiding In heeft de gemeente voor de tweede keer deelgenomen aan de Integrale Veiligheidsmonitor.
Nadere informatieStappen in veiligheid
Onderzoek naar veilig uitgaan in Groninger binnenstad Stappen in veiligheid A. Kruize M. Sijtstra B. Bieleman STAPPEN IN VEILIGHEID Onderzoek naar veilig uitgaan in Groninger binnenstad Januari 216 INTRAVAL
Nadere informatieStadswerven Zuid 2014 Een jaar na opening van het Energiehuis
Stadswerven Zuid Een jaar na opening van het Energiehuis Stadswerven Zuid is het tol van verschillende ontwikkelingen, met een gerenoveerd Energiehuis en de komst van een bioscoop met parkeergarage. In
Nadere informatie5. CONCLUSIES. 5.1 Overlast
5. CONCLUSIES In dit afsluitende hoofdstuk worden de belangrijkste conclusies besproken. Achtereenvolgens komen de overlast, de criminaliteit en de veiligheidsbeleving aan bod. Aan de 56 buurtbewoners
Nadere informatieStadsmonitor. -thema Veiligheid-
Stadsmonitor -thema Veiligheid- Modules Vermogensdelicten 2 Geweld 4 Vernieling en overlast 6 Verdachten 8 Onveiligheidsgevoelens 9 Preventie 11 Oordeel over functioneren politie en gemeente m.b.t. veiligheid
Nadere informatieDe Eindhovense Veiligheidsindex. Eindhoven, oktober 11
De Eindhovense Eindhoven, oktober 11 Inhoud 1 Inleiding 1 2 Objectieve index: 3 2.I Inbraak 3 2.II Diefstal 4 2.III Geweld 4 2.IV Overlast/vandalisme 4 2.V Veilig ondernemen (niet in index) 5 3 Subjectieve
Nadere informatieIntegrale Veiligheidsmonitor Hengelo 2011
Integrale Veiligheidsmonitor Wijkrapport Es Juli 202 Integrale Veiligheidsmonitor Wijkrapport Es Hoe leefbaar en veilig is de Es? Integrale Veiligheidsmonitor. Inleiding In heeft gemeente voor de tweede
Nadere informatieSamenvatting en aanbevelingen. 3. Hoofdstuk 1 Inleiding... 5. Hoofdstuk 2 Algemene informatie... 6
-METING VEILIG UITGAAN BINNENSTAD VENLO HORECA-ONDERNEMERS Projectgroep KVU Binnenstad Venlo Maart 11 INHOUDSOPGAVE Samenvatting en aanbevelingen. 3 Hoofdstuk 1 Inleiding... Hoofdstuk Algemene informatie...
Nadere informatieRaadsmededeling - Openbaar
Raadsmededeling - Openbaar Nummer : 98/2011 Datum : 31 mei 2011 B&W datum : 14 juni 2011 Portefeuillehouder : G. Berghoef Onderwerp : Gebiedsscan Aalten en teamplan 2011 politie Aalten Aanleiding Jaarlijks
Nadere informatieVeiligheidsanalyse. m.b.t. integraal veiligheidsbeleid Gemeente Geertruidenberg en Drimmelen
Veiligheidsanalyse m.b.t. integraal veiligheidsbeleid 2013-2016 Gemeente Geertruidenberg en Drimmelen Agenda Gezamenlijk beleid met gemeente Geertruidenberg Toelichting Kernbeleid Veiligheid Werkwijze
Nadere informatieConvenant Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan
Convenant Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan 2012-2017 1. Inleiding In dit convenant Veilig Uitgaan in de gemeente Roosendaal, staan afspraken die tussen de gemeente Roosendaal, de politie, de brandweer, en
Nadere informatieBurgerpanel gemeente Oisterwijk. Resultaten onderzoek veiligheid en openbare orde in de gemeente Oisterwijk
Burgerpanel gemeente Oisterwijk Resultaten onderzoek veiligheid en openbare orde in de gemeente Oisterwijk Burgerpanel gemeente Oisterwijk Resultaten onderzoek veiligheid en openbare orde in de gemeente
Nadere informatieEvaluatie proef met cameratoezicht in Sliedrecht
Evaluatie proef met cameratoezicht in Sliedrecht Aanleiding Sinds 21 december 2007 zijn in Sliedrecht camera s opgehangen die tot doel hebben beelden van de betreffende locatie te registreren. Bij de besluitvorming
Nadere informatieMonitor Veiligheidsbeleid gemeente Groningen september-december 2015
Monitor Veiligheidsbeleid gemeente Groningen september-december 215 Deze publicatie is uitgegeven door Onderzoek en Statistiek Groningen februari 216 In dit rapport worden politiestatistieken en resultaten
Nadere informatieOverlast park Lepelenburg
Overlast park Lepelenburg 1-meting oktober 2014 www.onderzoek.utrecht.nl Colofon Uitgave Afdeling Onderzoek Gemeente Utrecht Postbus 16200 3500 CE Utrecht 030 286 1350 onderzoek@utrecht.nl in opdracht
Nadere informatieAnalyse cijfers prioriteiten Veiligheid 2012 t/m 2016
Analyse cijfers prioriteiten Veiligheid 2012 t/m 2016 Delict / periode 2012 2013 2014 2015 2016 Streefwaarde MJP 2018*** Burenruzie 83 77 83 83 86 Geen Stabiel Incidenten Huiselijke geweld* Opmerking/analyse
Nadere informatieEffecten van de aangepaste horecatijden in Langedijk
Effecten van de aangepaste horecatijden in Langedijk Gemeente Langedijk Maart 2013 Colofon Uitgave I&O Research Van Dedemstraat 6c 1624 NN Hoorn tel. (0229) 282555 Rapportnummer 2013-1919 Datum Maart 2013
Nadere informatieVeiligheid kernthema: maatschappelijk evenwicht & veiligheid
Veiligheid kernthema: De criminaliteitscijfers en de slachtoffercijfers laten over het algemeen een positief beeld zien voor Utrecht in. Ook de aangiftebereidheid van Utrechters is relatief hoog (29%).
Nadere informatieConvenant Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan
Convenant Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan 1. Inleiding In dit convenant Veilig Uitgaan in de gemeente Hoorn, staan afspraken die tussen de gemeente Hoorn, de afdeling Hoorn van de regiopolitie Noord-Holland
Nadere informatieTaak en invloed gemeenteraad op de. Integrale veiligheid
Taak en invloed gemeenteraad op de Integrale veiligheid 1 Definitie veiligheid Veiligheid is de mate van afwezigheid van potentiële oorzaken van een gevaarlijke situatie of de mate van aanwezigheid van
Nadere informatieBijna de helft van de geweldsmisdrijven wordt in de openbare ruimte gepleegd / foto: Inge van Mill.
Bijna de helft van de geweldsmisdrijven wordt in de openbare ruimte gepleegd / foto: Inge van Mill. secondant #2 april 2009 7 Geweldsdelicten tussen - Daling van geweld komt niet uit de verf Crimi-trends
Nadere informatieVoel je thuis op straat!
Voel je thuis op straat! 0-meting onder kinderen, jongeren en volwassenen in Bergen op Zoom Centrum Ron van Wonderen Nanne Boonstra Utrecht, september 2007 Verwey- Jonker Instituut 1 Samenvatting en conclusies
Nadere informatieVeiligheid analyse Leerdam, ontwikkelingen tussen
Veiligheid analyse Leerdam, ontwikkelingen tussen 2010-2013 Leerdam November 2014 1 Inleiding De nota integraal Veiligheidbeleid Leerdam 2011-2014 loopt af. Omdat er ondertussen een nieuw college is dat
Nadere informatieVeilig Uitgaan in Stadshart Almere
Veilig Uitgaan in Stadshart Almere Veiligheidsbeleving van ondernemers en uitgaanspubliek in het kader van de Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan Juni 2006 Gemeente Almere SBB/Afdeling Onderzoek en Statistiek
Nadere informatieBijlage Veiligheidsplan
Bijlage Veiligheidsplan Algemeen In Breda bestaat de mogelijkheid voor horecaondernemers in het aangewezen horecaconcentratiegebied hun zaak geopend te hebben tot maximaal 04.00 uur. Om voor deze ontheffing
Nadere informatieGemeenten + Wijken Index
Gemeenten + Wijken Index '-' betekent minder dan 50 antwoorden 2012 2013 2014 2015 2016 Gemeente Leiden ( + = positief verschil; - = negatief verschil) verschil 2013-2016 verschil 2014-2016 verschil 2015-2016
Nadere informatieVeilig uitgaan in Horst
Veilig uitgaan in Horst Uitgaan doen we allemaal voor ons plezier, het moet vooral leuk en gezellig maar ook veilig zijn. Iedereen wil stappen in een relaxte sfeer! Een gezellig en veilig uitgaansleven
Nadere informatieB A S I S V O O R B E L E I D
Monitor Veiligheidsbeleid gemeente Groningen januari-april 18 Elke vier maanden verzamelen wij informatie over de stand van zaken op het gebied van veiligheid in de gemeente. Deze monitor bestaat uit drie
Nadere informatieOntwikkeling van misdrijven in Amersfoort 2003-2013
Ontwikkeling van misdrijven in Amersfoort 2003-2013 Gemeente Amersfoort Ben van de Burgwal januari 2014 In 2013 registreerde de politie voor Amersfoort 10.249 misdrijven. Het aantal misdrijven is sinds
Nadere informatieVerordening tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening ten behoeve van inzet cameratoezicht
Gemeenteblad nr. 490336 Officiële uitgave van de gemeente Midden-Drenthe d.d. 10 december 2015 Verordening tot wijziging van de Algemene plaatselijke verordening ten behoeve van inzet cameratoezicht Raadsbesluit
Nadere informatieBELEIDSREGELS GEBIEDSONTZEGGINGEN GEMEENTE HARDINXVELD-GIESSENDAM
gemeente Hardinxveld-Giessendam BELEIDSREGELS GEBIEDSONTZEGGINGEN GEMEENTE HARDINXVELD-GIESSENDAM Zaaknr. 052317737 De burgemeester van de gemeente Hardinxveld-Giessendam; overwegende dat: de gebiedsontzegging
Nadere informatieVeiligheidsbeleving Uitgaan Binnenstad 2018
Veiligheidsbeleving Uitgaan Binnenstad 2018 Utrecht.nl/onderzoek Colofon uitgave IB Onderzoek Gemeente Utrecht Postbus 16200 3500 CE Utrecht 030 286 1350 onderzoek@utrecht.nl in opdracht van Joke Beekes,
Nadere informatieOns kenmerk L110/05.23786. Aantal bijlagen
Aan de gemeenteraad van Nijmegen Korte Nieuwstraat 6 6511 PP Nijmegen Telefoon (024) 329 90 00 Telefax (024) 329 29 81 E-mail gemeente@nijmegen.nl Postadres Postbus 9105 6500 HG Nijmegen Datum 6-9-05 Datum
Nadere informatieBetreft Kadernota Integrale Veiligheid Westelijke Mijnstreek Veiligheid kent geen grenzen.
Betreft Kadernota Integrale Veiligheid Westelijke Mijnstreek 2015 2018 Veiligheid kent geen grenzen. Vergaderdatum 4 december 2014 Gemeenteblad 2014 / 77 Agendapunt 10 Aan de Raad Voorstel De gemeenteraad
Nadere informatie22 SPECIAL>> VEILIG ONDERNEMEN juli-augustus 2008. Werkvloer
22 SPECIAL>> VEILIG ONDERNEMEN juli-augustus 2008 Fotoserie Werken met het KVO Samen voor veiligheid Werkvloer In winkelgebieden en op bedrijventerreinen werken ondernemers, gemeenten, politie en brandweer
Nadere informatieCONCLUSIES EN AANBEVELINGEN EVALUATIE UITVOERINGSPLAN 2012 INTEGRAAL VEILIGHEIDSBELEID
CONCLUSIES EN AANBEVELINGEN EVALUATIE UITVOERINGSPLAN 2012 INTEGRAAL VEILIGHEIDSBELEID versie 29-01-2013 Vastgesteld door de Stuurgroep Integrale Veiligheid SBS in december 2012 Inleiding: Naar aanleiding
Nadere informatieStadsmonitor. -thema Veiligheid-
Stadsmonitor -thema Veiligheid- Modules Samenvatting 1 Vermogensdelicten 2 Geweldsdelicten 5 Vernieling en overlast 7 Verdachten 10 Onveiligheidsgevoelens 11 Preventie 13 Oordeel over functioneren politie
Nadere informatieKeuze indicatoren voor rapportage Veiligheidsmonitor-Wijkpeiling Almere 2017
Keuze indicatoren voor rapportage Veiligheidsmonitor-Wijkpeiling Almere 2017 Indicatoren Deel van de Bijzonderheden vragenlijst ALGEMEEN Algemeen oordeel buurt - schaalscore (0=slecht, 10=goed) Ontwikkeling
Nadere informatieVeiligheidsmonitor 2009 Gemeente Leiden
Veiligheidsmonitor 2009 Gemeente Leiden Resultaten per district en in de tijd Bureau Onderzoek Op Maat april 2010 Veiligheidsmonitor 2009, gemeente Leiden 1 In dit overzicht worden de uitkomsten van de
Nadere informatieVeiligheidsanalyse. Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan s-hertogenbosch. Gemeente s-hertogenbosch Afdeling Onderzoek & Statistiek
Veiligheidsanalyse Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan s-hertogenbosch Gemeente s-hertogenbosch Afdeling Onderzoek & Statistiek April 2014 2 Samenvatting In juni 2009 is in s-hertogenbosch en Rosmalen gestart
Nadere informatieIntegrale veiligheid. Uitvoeringsplan 2013 / 2014
Integrale veiligheid Uitvoeringsplan 2013 / 2014 Inleiding In het integraal veiligheidsbeleid is vastgelegd dat er tweejaarlijks een operationeel integraal veiligheidsprogramma wordt opgesteld. Daar is
Nadere informatieDe resultaten van de enquête zijn in de werkgroep besproken op 3 december 2014.
Keurmerk Veilig Ondernemen Veiligheidsanalyse 1-meting Plaats Winkelgebied Adviseur : Bergen op Zoom : Centrum : H.H.J. (Helga) van de Mortel Startdatum project : 26 september 2012 Versie, datum : 2, 13
Nadere informatieFact sheet. Veiligheidsmonitor Amsterdam-Amstelland Politie Eenheid Amsterdam. Veiligheidsbeleving buurt. nummer 4 februari 2013
Politie Eenheid Fact sheet nummer 4 februari 213 Veiligheidsmonitor -Amstelland 28-212 Deze fact sheet brengt de veiligheid in de regio -Amstelland tussen 28 en 212 in kaart. blijkt op verschillende indicatoren
Nadere informatie7. SAMENVATTING EN CONCLUSIES
7. SAMENVATTING EN CONCLUSIES In dit afsluitende hoofdstuk wordt allereerst een beknopt overzicht gegeven van de belangrijkste verschillen tussen de eindmeting (twee jaar na invoering) en de meting voorafgaande
Nadere informatieRapportage driehoeksmonitor Lokaal Criminaliteits- en Veiligheidsbeeld Basisteam Zaanstad
Rapportage driehoeksmonitor Lokaal Criminaliteits- en Veiligheidsbeeld Basisteam Zaanstad Gemeente Zaanstad Datum : 23 augustus 2016 Van : Leden driehoeksoverleg basisteam Zaanstad Aan : Gemeenteraad Zaanstad
Nadere informatiePrioriteiten en doelstellingen voor Openbare Orde en Veiligheid Gemeente Sliedrecht
Prioriteiten en doelstellingen voor Openbare Orde en Veiligheid 2013 Gemeente Sliedrecht Inleiding. Het is gebruikelijk dat de gemeenteraad tegen het einde van het jaar de lokale prioriteiten en doelstellingen
Nadere informatieNOTITIE CAMERATOEZICHT CENTRUMGEBIED VALKENBURG
NOTITIE CAMERATOEZICHT CENTRUMGEBIED VALKENBURG 2016 2020 Versie, maart 2016. Team Veiligheid, Toezicht en Handhaving Gemeente Valkenburg aan de Geul 1 Inhoud Inleiding... 3 Hoofdstuk 1 Probleemstelling...
Nadere informatieRAADSINFORMATIEBRIEF Oudewater 17R.00072
Gemeente Qiulewater RAADSINFORMATIEBRIEF Oudewater 17R.00072 Van college van burgemeester en wethouders Datum : 21 februari 2017 Portefeuillehouder(s) : Burgemeester Verhoeve Portefeuille(s) : Openbare
Nadere informatieMonitor Veiligheidsbeleid gemeente Groningen januari-april 2018
Monitor Veiligheidsbeleid gemeente Groningen januari-april 18 Elke vier maanden verzamelen wij informatie over de stand van zaken op het gebied van veiligheid in de gemeente. Deze monitor bestaat uit drie
Nadere informatieCoffeeshop in de buurt Ervaringen van direct omwonenden
Coffeeshop in de buurt Ervaringen van direct omwonenden De gemeente Dordrecht zet zich in om overlast in het algemeen, en van coffeeshops in het bijzonder, te verminderen. Dordrecht telt in totaal acht
Nadere informatie