Bestemmingsplan Karakteristieke objecten Gemeente Coevorden

Transcriptie

1 Bestemmingsplan Karakteristieke objecten Gemeente Coevorden

2 Gegevens over het plan: Plannaam: Bestemmingsplan Karakteristieke objecten Status: ontwerp Datum: 11 juni 2015 Gegevens projectbetrokkenen: Opdrachtgever: Gemeente Coevorden Contactpersoon opdrachtgever: I. den Hollander Projectleider Buro SRO: E. Stevens Projectnummer Buro SRO: Gegevens Buro SRO: Vestiging Arnhem Bezoekadres Sweerts de Landasstraat DG te Arnhem Telefoon algemeen: Bestemmingsplan "Bestemmingsplan Karakteristieke objecten" 1

3 Inhoudsopgave Toelichting 4 Hoofdstuk 1 Inleiding Aanleiding Ligging van het plangebied Geldend bestemmingsplan Opzet van het bestemmingsplan Leeswijzer 7 Hoofdstuk 2 Het plan Inleiding Karakteristieke objecten 8 Hoofdstuk 3 Haalbaarheid van het plan Inleiding Beleid Economische uitvoerbaarheid Handhaafbaarheid 11 Hoofdstuk 4 Wijze van bestemmen Algemeen Dit bestemmingsplan 12 Hoofdstuk 5 Procedure Algemeen Inspraak Overleg Zienswijzen 13 Bijlagen bij de toelichting 15 Bijlage 1 Overzicht vigerende bestemmingsplannen 17 Bijlage 2 Vooroverlegreacties 19 2 Bestemmingsplan "Bestemmingsplan Karakteristieke objecten"

4 Regels 21 Hoofdstuk 1 Inleidende regels 23 Artikel 1 Begrippen 23 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels 25 Artikel 2 Waarde - Karakteristiek 25 Hoofdstuk 3 Algemene regels 27 Artikel 3 Anti-dubbeltelregel 27 Artikel 4 Algemene wijzigingsregels 27 Artikel 5 Algemene procedureregels 27 Artikel 6 Overige regels 27 Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels 29 Artikel 7 Overgangsrecht 29 Artikel 8 Slotregel 29 Bijlagen bij de regels 31 Bijlage 1 Karakteristieke objecten 33 Bestemmingsplan "Bestemmingsplan Karakteristieke objecten" 3

5 Toelichting 4 Bestemmingsplan "Bestemmingsplan Karakteristieke objecten"

6 Bestemmingsplan "Bestemmingsplan Karakteristieke objecten" 5

7 Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding De gemeente Coevorden heeft in 2011 een Cultuurhistorische Inventarisatie (CHI) uitgevoerd op de onderdelen archeologie, landschap, historische geografie en historische bebouwing. Met de resultaten is de erfgoednota "Het Kapitaal van Coevorden" opgesteld voor archeologie, landschap en historische geografie. Voor de bebouwing is een beleidsvoornemen geformuleerd in de Erfgoednota: er moet een selectie gemaakt worden uit de 1515 objecten die in de CHI als waardevol zijn aangemerkt. Deze selectie is in 2013 samen met vijf historische verenigingen uitgevoerd en dit heeft geleid tot 417 objecten zeer waardevolle objecten. Ter bescherming van deze 417 objecten wordt een bestemmingsplanmatige beschermingsregeling noodzakelijk geacht. De beschermingsregeling geldt voor objecten binnen de gehele gemeente en overstijgt daarmee de plangrenzen van de verschillende bestemmingsplannen die van toepassing zijn. 1.2 Ligging van het plangebied Het plan betreft de gehele gemeente Coevorden. Op onderstaande kaart is het plangebied aangegeven. Bron: 6 Bestemmingsplan "Bestemmingsplan Karakteristieke objecten"

8 1.3 Geldend bestemmingsplan In verschillende bestemmingsplannen is op dit moment geen regeling voor karakteristieke objecten aanwezig. Via voorliggend bestemmingsplan wordt voor die bestemmingsplannen een beschermingsregeling toegevoegd. Er zijn ook bestemmingsplannen waarin reeds een regeling voor karakteristieke panden is opgenomen. Deze door aanduidingen aangegeven karakteristieke panden, zijn opgenomen op basis van het Monumenten Inventarisatie Project (MIP). Een aantal objecten die in de bestaande bestemmingsplannen een aanduiding 'karakteristiek' hebben, zullen overeenkomen met de objecten waarvoor dit bestemmingsplan is opgesteld. Bij objecten die op dit moment wel in de bestaande bestemmingsplannen zijn aangeduid met 'karakteristiek', maar niet op de selectielijst staan, zal deze aanduiding bij de komende actualisaties van de onderliggende bestemmingsplannen verwijderd worden. Uiteindelijk zullen alleen de 417 karakteristieke objecten beschermd worden. 1.4 Opzet van het bestemmingsplan Het bestemmingsplan is een bindend plan voor zowel overheid als burgers. In een bestemmingsplan wordt de bestemming, ofwel de functie van de grond aangewezen. Ook geeft het bestemmingsplan regels over het gebruik van de grond en wat daarop gebouwd mag worden. Aanvragen om omgevingsvergunningen moeten worden getoetst aan het bestemmingsplan. Een bestemmingsplan bestaat uit een toelichting, een verbeelding en planregels. Toelichting De toelichting wordt opgesteld overeenkomstig artikel van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). In de toelichting zijn opgenomen: een beschrijving van de wijze waarop met de in het plangebied aanwezige karakteristieke objecten wordt omgegaan; de haalbaarheidsaspecten die van toepassing zijn bij het voorliggend bestemmingsplan; de procedurele aspecten behorende bij een bestemmingsplan. Verbeelding De verbeelding, een kaart, geeft de dubbelbestemming Karakteristiek aan. Door op de verbeelding te kijken is te zien waar de dubbelbestemming gelegen is. De verbeelding omvat de laatste afspraken over InformatieModel Ruimtelijke Ordening (IMRO) en Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen (SVBP) Planregels De planregels geven de gebruiksmogelijkheden en het toegepaste vergunningstelsel weer. In het vormgeven van de planregels wordt aangesloten bij de SVBP Leeswijzer Na dit inleidende hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 het plan beschreven. In hoofdstuk 3 is een beschrijving van het erfgoedbeleid opgenomen en wordt ingegaan op de objecten. Daarnaast wordt het project inhoudelijk op haalbaarheid getoetst aan de hand van de economische haalbaarheid en handhaafbaarheid van het plan. Tot slot bevat hoofdstuk 5 de maatschappelijke uitvoerbaarheid van het plan, waarbij de uitkomsten van de inspraak en overlegmomenten zijn opgenomen. Bestemmingsplan "Bestemmingsplan Karakteristieke objecten" 7

9 Hoofdstuk 2 Het plan 2.1 Inleiding De doelstelling van dit bestemmingsplan is om, als uitvoering van de Erfgoednota 'Het Kapitaal van Coevorden', de zeer waardevolle karakteristieke objecten door middel van een beschermingsregeling in de gemeentelijke bestemmingsplannen te vertalen. Dit wordt gedaan door voor de betreffende objecten een vergunningstelsel op te nemen. Het vergunningstelsel is opgezet ter bescherming van de karakteristieke waarden. Het is met omgevingsvergunning toegestaan om bodemingrepen of sloopwerkzaamheden te verrichten, als dat de karakteristieke waarde niet aantast. Wanneer dit wel het geval is en een integrale afweging van belangen niet tot een ander oordeel leidt, zal een omgevingsvergunning hiervoor niet verleend worden. 2.2 Karakteristieke objecten De karakteristieke objecten kunnen betrekking hebben op gebouwen en bouwwerken maar ook op bijzondere elementen met een cultuurhistorische waarde, zoals bijvoorbeeld een begraafplaats, markesteen of meerpaal. Voor de bijzondere elementen en sommige bouwwerken geldt dat deze niet alleen tegen het slopen moeten worden beschermd, maar ook tegen ongewenste bodemingrepen. In het plan wordt daarom onderscheid gemaakt tussen deze twee categorieën. Voor beide categorieën gelden aparte regels, waarbij een verbodsregeling voor bodemingrepen met name geldt voor bruggen, begraafplaatsen en markestenen. Voor bouwwerken met een specifieke aanduiding bouwhistorische kwaliteit (aangeduid met BK) geldt een aanvullende verplichting. Karakteristieke gebouwen en bouwwerken Om de cultuurhistorisch waardevolle gebouwen en bouwwerken te beschermen is een beschermingsregeling in dit bestemmingsplan opgenomen. Op de verbeelding zijn de betreffende objecten aangegeven met de dubbelbestemming 'karakteristiek'. De objecten die bescherming tegen slopen vragen vanuit hun cultuurhistorische waarden zijn in Bijlage 1 Karakteristieke objecten van de regels opgenomen. Het (deels) slopen van karakteristieke gebouwen is alleen met een omgevingsvergunning mogelijk. Een omgevingsvergunningaanvraag bestaat onder andere uit een gemotiveerd verzoek waarin wordt omschreven wat het (bouw)plan is en welke consequenties het (bouw)plan heeft voor de cultuurhistorische waarden. Deze belangen worden afgewogen door de gemeente en vervolgens kan het college van Burgemeester en Wethouders besluiten medewerking te verlenen of niet. Indien voor een karakteristiek object met een bouwhistorische kwaliteit (aangeduid met BK) een verzoek om te slopen wordt gedaan, is de aanvrager aanvullend verplicht om bij de aanvraag een bouwhistorisch onderzoek te voegen. Mede op basis van de resultaten van dit onderzoek, kan het college van Burgemeester en Wethouders besluiten medewerking te verlenen of niet. Met een bouwhistorisch onderzoek worden het gebouw en de sporen van de bouwgeschiedenis onderzocht en gedocumenteerd. 8 Bestemmingsplan "Bestemmingsplan Karakteristieke objecten"

10 Bijzondere elementen en bouwwerken Naast gebouwen kunnen ook bepaalde elementen en bouwwerken (geen gebouw zijnde) waardevol zijn vanuit cultuurhistorisch perspectief. Het gaat hierbij bijvoorbeeld om begraafplaatsen en bruggen. Omdat in een aantal gevallen enkel een sloopverbod onvoldoende beschermt, is aanvullend een beschermingsregeling tegen bodemingrepen opgenomen voor deze categorie. Onder bodemingrepen worden verstaan alle werken en werkzaamheden waarvan redelijker wijs aangenomen kan worden dat ze de cultuurhistorische waarde aantasten. Hiervoor is een dubbelbestemming in het bestemmingsplan opgenomen. Op de verbeelding is dit aangegeven met de aanduiding 'karakteristiek'. In de inventarisatielijst is opgenomen welke objecten als karakteristiek gebied of bouwwerk ook worden beschermd tegen bodemingrepen, door een 'BI in de kolom BodemIngrepen. Dit overzicht is in Bijlage 1 Karakteristieke objecten van de regels opgenomen. Het slopen wordt gereguleerd via dezelfde regeling als bij gebouwen en bouwwerken. Met een verwijzing naar Bijlage 1 worden voor de karakteristieke gebieden bodemingrepen gereguleerd. Een omgevingsvergunningaanvraag bestaat onder andere uit een gemotiveerd verzoek waarin wordt omschreven wat het plan is en welke consequenties het plan heeft voor de cultuurhistorische waarden. Deze belangen worden afgewogen door de gemeente en vervolgens kan het college van burgemeester en wethouders besluiten medewerking te verlenen of niet. Indien voor een karakteristiek object met een bouwhistorische kwaliteit (aangeduid met BK) een verzoek om te slopen wordt gedaan, is aanvrager aanvullend verplicht om bij de aanvraag een bouwhistorisch onderzoek te voegen. Mede op basis van de resultaten van dit onderzoek, kan het college van Burgemeester en Wethouders besluiten medewerking te verlenen of niet. Met een bouwhistorisch onderzoek worden het gebouw en de sporen van de bouwgeschiedenis onderzocht en gedocumenteerd. Rijksmonumenten De in de gemeente aanwezige Rijksmonumenten (158 stuks) zijn via de Monumentenwet 1988 al beschermd en hebben daarom geen beschermingsregeling in dit bestemmingsplan gekregen. Dit zou 'dubbelop' zijn en dat is ongewenst. Provinciale monumenten De in de gemeente aanwezige Provinciale monumenten (16 stuks) zijn via de Provinciale Monumentenverordening beschermd en hebben daarom geen beschermingsregeling in dit bestemmingsplan gekregen. Dit zou 'dubbelop' zijn en dat is ongewenst. Bestemmingsplan "Bestemmingsplan Karakteristieke objecten" 9

11 Hoofdstuk 3 Haalbaarheid van het plan 3.1 Inleiding De uitvoerbaarheid van een bestemmingsplan moet ingevolge de Wet ruimtelijke ordening (Wro) aangetoond worden (artikel lid 1 van het Bro). Daaronder valt zowel de onderzoeksverplichting naar verschillende ruimtelijk relevante aspecten (geluid, bodem, etc.) als de economische uitvoerbaarheid van het plan. Daarvan wordt in dit hoofdstuk verslag gedaan. De doelstelling van dit bestemmingsplan is het zorgen voor een RO-juridisch kader volgens het bepaalde in de Monumentenwet Het grijpt niet in op ruimtelijke ordening zoals die doorgaans in bestemmingsplannen zijn opgenomen, waarbij een nieuw project wordt mogelijk gemaakt en/of een beheerregeling voor bestaand gebruik met bijhorende bouw- en aanlegregels wordt neergelegd. Er worden in dit plan geen nieuwe bebouwings- en of gebruiksmogelijkheden geboden. De afweging van de ruimtelijk relevante omgevingsaspecten vindt om die reden in dit plan dan ook verder niet plaats. De uitvoerbaarheidstoets is met betrekking tot dit bestemmingsplan dan ook eenvoudiger en richt zich op het cultuurhistorisch beleid en de economische uitvoerbaarheid. 3.2 Beleid De beleidsmatige onderbouwing voor de regeling als opgenomen in dit bestemmingsplan ligt in het gemeentelijke beleid voor archeologie en cultuurhistorie. Voor die onderbouwing wordt verwezen naar dat beleid. Hierna wordt kort ingegaan op dat beleid Cultuurhistorisch beleid De gemeente Coevorden heeft in 2011 een Cultuurhistorische Inventarisatie (CHI) uitgevoerd op de onderdelen archeologie, landschap, historische geografie en historische bebouwing. Met de resultaten is de erfgoednota "Het Kapitaal van Coevorden" opgesteld voor archeologie, landschap en historische geografie. In de CHI zijn drie onderdelen, archeologie, landschap & historische geografie en gebouwde omgeving, geïnventariseerd, gewaardeerd en voorzien van beleidsadviezen. Voor dit bestemmingsplan is vooral de inventarisatie van de gebouwde omgeving van belang. In de gemeente Coevorden zijn 158 rijksmonumenten en 16 provinciale monumenten aangewezen. Tijdens de inventarisatie is de gemeente voor het onderdeel de gebouwde omgeving bezocht en beoordeeld op de aanwezigheid van karakteristieke objecten. Onder gebouwde omgeving wordt het beschermde en onbeschermde bovengrondse gebouwde erfgoed verstaan: gebouwen (objecten, complexen en ensembles), maar ook historisch straatmeubilair, grens- en markestenen, herinneringsmonumenten, monumentale kunst etc. De geïnventariseerde objecten hebben gemeen, dat ze alle in meer of mindere mate een positieve bijdrage leveren aan de cultuurhistorische gebiedskarakteristiek. Ze zijn in eerste instantie in het veld geselecteerd aan de hand van een set architectuurhistorische, cultuurhistorische en historisch-ruimtelijke (ensemble) waarderingscriteria en de criteria gaafheid, authenticiteit en zeldzaamheidswaarde. Deze aspecten zijn verwoord in de volgende vijf criteria: 1. Het belang van het object als onderdeel van het cultuurhistorisch beeld van de omgeving; ondersteuning van de cultuurhistorische gebiedskarakteristiek en/of ensemblewaarde, bijvoorbeeld in relatie tot een beschermd stads- of dorpsgezicht en beschermde monumenten; 2. Het belang van het object vanwege de bijzondere betekenis voor het beeld van de omgeving, vanwege de opmerkelijke ligging/zichtlijnen dan wel als landmark; 3. Het belang van het object vanwege de herkenbaarheid van het oorspronkelijke concept en de gebiedseigen functie, in relatie tot de ontwikkelingsgeschiedenis en de historische gelaagdheid van het gebied; 10 Bestemmingsplan "Bestemmingsplan Karakteristieke objecten"

12 4. Het belang van het object wegens de authenticiteit van hoofdvorm, gevelindeling en/of detaillering; 5. Het belang van het object vanwege de kenmerkende/ bijzondere/zeldzame bouwstijl en/of vorm; Voor de objectgerichte waardering zijn in totaal 1515 karakteristieke objecten, naast de rijksen provinciale monumenten, vastgesteld. Uit deze 1515 is een selectie gemaakt van de meest waardevolle objecten. Vanuit de beleidskeuze die gemaakt is in de Erfgoednota, wordt voor deze 417 objecten een planologische beschermingsregeling opgesteld. Dit bestemmingsplan voorziet in deze beschermingsregeling. 3.3 Economische uitvoerbaarheid Voor het opstellen van dit bestemmingsplan is geld gereserveerd op de gemeentelijke begroting. Voor het overige zijn er aan de uitvoering van dit bestemmingsplan geen kosten verbonden voor de gemeente. Het opstellen van onderzoeken en onderbouwingen, komen volgens de Monumentenwet voor rekening van de verstoorder. De uitvoering van dit bestemmingsplan leidt niet tot planschade. De economische uitvoerbaarheid is daarmee gegarandeerd. 3.4 Handhaafbaarheid Onderhavig bestemmingsplan is opgezet conform de uniforme regels en het handboek bestemmingsplannen van de gemeente Coevorden. De regeling is opgesteld voor de gehele gemeente waardoor de regeling voor elke bestemmingsplan hetzelfde is/zal worden en is daarmee goed handhaafbaar. Bestemmingsplan "Bestemmingsplan Karakteristieke objecten" 11

13 Hoofdstuk 4 Wijze van bestemmen 4.1 Algemeen Voor het bestemmingsplan is gebruik gemaakt van de in de Wet ruimtelijke ordening opgenomen standaardvorm van de Standaard Vergelijkbare Bestemmingplannen 2012 (SVBP). Dit bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding, planregels en een toelichting. De verbeelding en de planregels vormen samen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan. Beide planonderdelen dienen in onderlinge samenhang te worden bezien en toegepast. Op de verbeelding zijn de bestemmingen aangewezen. Aan deze bestemmingen zijn bouwregels en regels betreffende het gebruik gekoppeld. De toelichting heeft geen rechtskracht, maar vormt niettemin een belangrijk onderdeel van het plan. De toelichting van dit bestemmingsplan geeft een weergave van de beweegredenen, de onderzoeksresultaten en de beleidsuitgangspunten die aan het bestemmingsplan ten grondslag liggen. Ook is de toelichting van wezenlijk belang voor een juiste interpretatie en toepassing van het bestemmingsplan. Tot slot maken de bijlages onlosmakelijk onderdeel uit van het bestemmingsplan. 4.2 Dit bestemmingsplan Voorliggend bestemmingsplan bevat de dubbelbestemming 'Waarde - Karakteristiek' zoals dit is omschreven in hoofdstuk 2 van de toelichting. De bijbehorende regeling voegt een regeling toe aan de geldende plannen. De lijst met geldende plannen is als Bijlage 1 bij deze toelichting gevoegd. Dit plan geeft dubbelbestemmingen die naast de feitelijke gebiedsbestemmingen (zoals bijvoorbeeld wonen, groen, agrarisch, verkeer) gelden. Daarnaast is er een wijzigingsbevoegdheid opgenomen waarmee de dubbelbestemming 'Waarde - Karakteristiek' veranderd, verwijderd of juist toegevoegd kan worden. Dit kan gebeuren indien dat op basis van nader verkregen (cultuurhistorische) kennis wenselijk is. 12 Bestemmingsplan "Bestemmingsplan Karakteristieke objecten"

14 Hoofdstuk 5 Procedure 5.1 Algemeen Bij de voorbereiding van een (voor)ontwerp bestemmingsplan dient op grond van artikel lid 1 Wro sub c overleg te worden gevoerd als bedoeld in artikel Bro. Op basis van het eerste lid van dit artikel wordt overleg gevoerd met waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen die in het plan in het geding zijn. Voor wat kleinere plannen kan, in overleg, afgezien worden van dit overleg. Een ontwerpbestemmingsplan dient conform Afdeling 3.4 Awb gedurende zes weken ter inzage gelegd te worden. Hierbij is er de mogelijkheid voor een ieder om zienswijzen in te dienen op het plan. Na vaststelling door de Gemeenteraad wordt het vaststellingsbesluit bekend gemaakt. Het bestemmingsplan ligt na bekendmaking zes weken ter inzage. Gedurende deze termijn is er de mogelijkheid voor belanghebbenden om beroep in te dienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State. Het bestemmingsplan treedt vervolgens daags na afloop van de beroepstermijn in werking als er geen beroep is ingesteld. Is er wel beroep ingesteld dan treedt het bestemmingsplan ook in werking, tenzij naast het indienen van een beroepschrift ook om een voorlopige voorziening is gevraagd. De opschorting van de inwerkingtreding eindigt indien de voorlopige voorziening wordt afgewezen. De procedure eindigt met het besluit van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. 5.2 Inspraak Omdat dit plan een uitvoering is van het vastgestelde erfgoedbeleid heeft dit bestemmingsplan beperkte nieuwswaarde. De eigenaren van betrokken karakteristieke objecten zijn met een brief geïnformeerd over het voornemen om de objecten in een bestemmingsregeling vast te leggen. 5.3 Overleg In het kader van vooroverleg artikel Wro is het plan aan de provincie Drenthe en het Waterschap Vechtstromen voorgelegd. Hieruit zijn geen opmerkingen gekomen. Beide instanties kunnen instemmen met het voorliggende plan. De vooroverlegreacties zijn opgenomen in Bijlage 2 van deze toelichting. 5.4 Zienswijzen Bestemmingsplan "Bestemmingsplan Karakteristieke objecten" 13

15 14 Bestemmingsplan "Bestemmingsplan Karakteristieke objecten"

16 Bijlagen bij de toelichting Bestemmingsplan "Bestemmingsplan Karakteristieke objecten" 15

18 Bijlage 1 Overzicht vigerende bestemmingsplannen Bestemmingsplan "Bestemmingsplan Karakteristieke objecten" 17

20 Bijlage 2 Vooroverlegreacties Bestemmingsplan "Bestemmingsplan Karakteristieke objecten" 19

22 Regels Bestemmingsplan "Bestemmingsplan Karakteristieke objecten" 21

24 Hoofdstuk 1 Inleidende regels Het betreft hier een facetbestemmingsplan voor wat betreft de cultuurhistorisch waardevolle objecten. De in dit bestemmingsplan opgenomen regels gelden in aanvulling op de regels van alle onderliggende bestemmingsplannen en laten de regels uit die onderliggende bestemmingsplannen ongewijzigd. Artikel 1 Begrippen Aangezien het hier een partiële herziening van alle onderliggende bestemmingsplannen betreft, blijven de begrippen uit de betreffende moederplannen van toepassing. 1.1 plan het bestemmingsplan Karakteristieke objecten met identificatienummer NL.IMRO BP van de gemeente Coevorden. 1.2 bestemmingsplan de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij horende bijlagen. 1.3 bodemingreep werken en werkzaamheden waarvan mag worden aangenomen dat zij de cultuurhistorische waarde kunnen aantasten. Bestemmingsplan "Bestemmingsplan Karakteristieke objecten" 23

26 Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels De in dit bestemmingsplan opgenomen regels gelden in aanvulling op de regels van alle onderliggende bestemmingsplannen en laten de regels uit die onderliggende bestemmingsplannen ongewijzigd. Artikel 2 Waarde - Karakteristiek 2.1 Bestemmingsomschrijving De voor 'Waarde - Karakteristiek' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor de bescherming van de karakteristieke objecten. 2.2 Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk Vergunningplicht Het is pas toegestaan om een bouwwerk (deels) te slopen indien van burgemeester en wethouders een omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk is verkregen. Dit ongeacht het bepaalde in de regels bij andere op deze gronden van toepassing zijnde bestemmingen Verlenen van de omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk De omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk wordt verleend, indien is gebleken dat de in artikel genoemde werken en werkzaamheden: a. onoverkomelijk zijn vanuit (bouw)veiligheid en/of; b. de (gedeeltelijke) sloop niet zorgt voor wezenlijke aantasting van de karakteristieke waarde; c. en indien het een bouwwerk betreft dat in Bijlage 1 is aangeduid met "BK" dient een bouwhistorisch onderzoek uitgevoerd te zijn Onderbouwing van de aanvraag Om de aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het (gedeeltelijk) slopen van een bouwwerk goed te kunnen beoordelen is een motivatie nodig waarom deze sloop gewenst is en waarom dit verantwoord is ten opzichte van de karakteristieke waarden die verloren gaan Verbinding van voorschriften Aan de omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk kunnen voorschriften worden verbonden Uitzondering Van de vergunningplicht als omschreven in artikel is normaal onderhoudswerk uitgezonderd. Bestemmingsplan "Bestemmingsplan Karakteristieke objecten" 25

27 2.3 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden Vergunningplicht Het is pas toegestaan om bodemingrepen uit te voeren indien van burgemeester en wethouders een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden is verkregen. Dit ongeacht het bepaalde in de regels bij andere op deze gronden van toepassing zijnde bestemmingen Verlenen van de omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden De omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden wordt verleend indien is gebleken dat de in artikel genoemde bodemingrepen: a. onoverkomelijk zijn vanuit (bouw)veiligheid; b. niet zorgen voor wezenlijke aantasting van de karakteristieke waarde Onderbouwing van de aanvraag Om de aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden goed te kunnen beoordelen is een motivatie nodig waarom het uitvoeren van de bodemingreep gewenst is en dit verantwoord is ten opzichte van de cultuurhistorische waarden die verloren gaan Verbinding van voorschriften Aan de omgevingsvergunning voor het verbouwen en / of uitbreiden van een bouwwerk kunnen voorschriften worden verbonden Uitzondering Van de vergunningplicht als omschreven in artikel is normaal onderhoudswerk uitgezonderd. 2.4 Wijzigingsbevoegdheid Burgemeester en wethouders zijn bevoegd met toepassing van artikel 3.6 Wet ruimtelijke ordening het bestemmingsplan te wijzigen door: a. de gebieden waar de dubbelbestemming als genoemd in artikel en te veranderen en / of te verwijderen indien dat op basis van nader verkregen (cultuurhistorische) kennis wenselijk is; b. een nieuwe dubbelbestemming als genoemd in artikel in artikel en toe te voegen indien dat op basis van nader verkregen (cultuurhistorische) kennis wenselijk is. 26 Bestemmingsplan "Bestemmingsplan Karakteristieke objecten"

28 Hoofdstuk 3 Algemene regels Artikel 3 Anti-dubbeltelregel Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing. Artikel 4 Algemene wijzigingsregels De uitvoerbaarheid van het wijzigingsplan moet zijn gewaarborgd, in verband waarmee in elk geval aangetoond moet worden dat het wijzigingsplan: a. cultuurhistorisch verantwoord is; b. economisch uitvoerbaar is. Artikel 5 Algemene procedureregels 5.1 Wijzigingsprocedure Op de voorbereiding van een besluit tot wijziging van het plan is de volgende procedure van toepassing: a. een ontwerp van het besluit ligt met de bijbehorende stukken gedurende 6 weken op het gemeentehuis ter inzage; b. burgemeester en wethouders maken de terinzagelegging vooraf bekend op de gebruikelijke wijze; c. de bekendmaking houdt de mededeling in van de bevoegdheid tot het indienen van zienswijzen; d. gedurende de onder a genoemde termijn kunnen belanghebbenden bij burgemeester en wethouders schriftelijk of mondeling zienswijzen indienen omtrent het ontwerp van het besluit. Artikel 6 Overige regels De in dit bestemmingsplan opgenomen regels gelden in aanvulling op de regels van alle onderliggende bestemmingsplannen en laten de regels uit die onderliggende bestemmingsplannen ongewijzigd. Bestemmingsplan "Bestemmingsplan Karakteristieke objecten" 27

30 Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels Artikel 7 Overgangsrecht 7.1 Overgangsrecht bouwwerken 1. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot: a. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan; 2. Burgemeester en wethouders kunnen eenmalig afwijken van het eerste lid onder artikel 7.1 voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%; 3. Het eerste lid onder artikel 7.1 is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. 7.2 Overgangsrecht gebruik 1. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet; 2. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid onder artikel 7.2, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind; 3. Indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid onder artikel 7.2, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten; 4. Het eerste lid onder artikel 7.2 is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan. Artikel 8 Slotregel Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan 'Karakteristieke objecten'. Bestemmingsplan "Bestemmingsplan Karakteristieke objecten" 29

32 Bijlagen bij de regels Bestemmingsplan "Bestemmingsplan Karakteristieke objecten" 31

34 Bijlage 1 Karakteristieke objecten Bestemmingsplan "Bestemmingsplan Karakteristieke objecten" 33

36 Verbeelding Bestemmingsplan "Bestemmingsplan Karakteristieke objecten" 35

38 Bestemmingsplan "Bestemmingsplan Karakteristieke objecten" 37