(030)

Transcriptie

1 Postadres Postbus AM Zeist Bezoekadres Slotlaan GK Zeist Telefoon Telefax (030) G e m e e n t e Z e i s t VERZONDEN 1 5 NOM.lOtf' ONS KENMERK U W KENMERK BURGERSERVICENI B I J L A G E N OMDERWERP lluit09359 Notitie RSD Wijzigingen WWB/WIJ 10 november 2011 DATUM BEHANDELD DOOR mevr. G. Houtlosser CLUSTER Jeugd & Arbeidseconomie T E L E F O O N N U M 14 M E 030 R Geachte raadsleden, VooruMopend op de komst van de Wet Werken naar Vermogen (WWnV) wordt met ingang van 1 januari 2012 de Wet Werk en Bijstand (WWB) en de Wet Investeren in Jongeren (WIJ) ingrijpend gewijzigd. Met deze brief informeren wij u samenvattend over de wijzigingen die op ons afkomen en hoe deze opgepakt worden. In de bijgaande notitie van de RSD treft u een meer gedetailleerde verslag van de wijzigingen aan. Belangrijke wijzigingen zijn: Samenvoeging WWB en WIJ (Wet Investeren in Jongeren). Jongeren tot 27 jaar moeten eerst 4 weken zelf actief op zoek gaan naar werk en een opleiding voordat zij een uitkering of ondersteuning kunnen aanvragen. Ouders en inwonende kinderen moeten steaks gezamenlijk 1 uitkering, de gezinsuitkering, aanvragen. Er wordt niet meer alleen gekeken naar de inkomsten van de ouders onderling, maar ook naar die van inwonende kinderen (het huishoudinkomen). Gemeenten krijgen ruimere mogelijkheden om een tegenprestatie naar vermogen te vragen van mensen die een uitkering ontvangen. Mensen met een bijstandsuitkering die tijdelijk geen werk hoeven te zoeken, mogen steaks maximaal 4 weken per jaar naar het buitenland. Nu is dat 13 weken. Voor mensen van 65 jaar en ouder wordt de termijn teruggebracht van 26 weken naar maximaal 8 weken per jaar. Gevolgen uitkeringsgerechtigden De voorgestelde wetswijzigingen hebben ingrijpende gevolgen voor die uitkeringsgerechtigden die het raakt. Een groep die te maken krijgt met de effecten van de wetswijziging zijn uitkeringsgerechtigden met inwonende volwassen kinderen en bij ouder(s) inwonende jongeren. Voorlopige prognoses/analyses geven aan dat tussen de 6 en 10% van de uitkeringsaanvragers te maken krijgen met de effecten van de nieuwe wetgeving. Voor burgers met een lopende uitkering geldt een overgangsperiode tot 1 juli Voor hen zal het recht op hun uitkering en de hoogte daarvan onderzocht en opnieuw vastgesteld worden. Nieuwe aanvragers krijgen direct te maken met het nieuwe bijstandsregime.

2 Aanpak De korte invoeringstijd van de wijzigingen legt een forse druk op de Regionale Sociale Dienst Kromme Rijn Heuvelrug. De dienst is op tijd begonnen om zich op de veranderingen voor te bereiden, heeft op belangrijke thema's acties gepland en uitvoering op gang gebracht. Sommige thema's worden samen met de beleidsadviseurs van de gemeenten, juristen en uitvoerders opgepakt. Uitkeringsgerechtigden worden o.a. via brieven, de website, huis aan huisbladen en clientnieuwsbrieven over de wijzigingen en de gevolgen voor hen geinformeerd. Andere externe doelgroepen worden via de 'externe nieuwsbrief van de RSD en via informatiebijeenkomsten geinformeerd. Wet Werken naar Vermogen Bijna parallel aan de implementatie van de wijzigingen van de WWB loopt het proces rond de invoering van de Wet Werken naar vermogen (WWnV). Op 31 oktober j.l. is uw commissie Samenleving geinformeerd over alle ontwikkelingen op het sociale domein waarbij ook de WWnV voorbij is gekomen. Naar verwachting treedt de WWnV per 1 januari 2013 in werking. Om u hierover breder te informeren hebben de portefeuillehouders van de vijf KRH-gemeenten besloten om een informatieve regionale avond voor gemeenteraadsleden te organiseren. Binnenkort ontvangt u hiervoor een uitnodiging. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Zeist, de gemeentesecretaris, de burgemeester, a «W.G. drs.j.j.l. anssen

3 - De wetswijziging WWB en samenvoeging met WIJ op hoofdlijnen -Voorbereiding en uitvoering door de Regionale Sociale Dienst KRH Met ingang van 1 januari 2012 wordt de Wet Werk en Bijstand (WWB) en de Wet Investering Jongeren (WIJ) op belangrijke punten gewijzigd. In oktober 2011 heeft de 2de kamer besloten dat de wetswijzigingen moeten worden ingevoerd en wel per 1 januari Deze inhoudelijke wijzigingen lopen vooruit op de komst van de Wet Werken Naar Vermogen die in 2013 wordt ingevoerd. De korte invoeringstijd van de wijzigingen per 1 januari a.s. leggen een forse druk op de Regionale Sociale Dienst. De dienst is op tijd begonnen om zich op de veranderingen voor te bereiden en heeft op belangrijke thema's acties gepland en uitvoering op gang gebracht en zal deze acties tijdig kunnen uitvoeren. Nadere informatie hierover is te vinden onder het kopje "Aanpak door de RSD". De belangrijkste inhoudelijke veranderingen per 1 januari staan hieronder beschreven onder het kopje "inhoudelijke wijzigingen WWB/WIJ". Inhoudelijke wijzigingen WWB/WIJ De voorgestelde wetswijzigingen hebben ingrijpende gevolgen voor die uitkeringsgerechtigden die het raakt. Een groep die te maken krijgt met de effecten van de wetswijziging zijn uitkeringsgerechtigden met inwonende volwassen kinderen en bij ouder(s) inwonende jongeren. De wijzigingen zijn in te delen naar een aantal thema's waarvan onderstaand kort de essentie wordt weergegeven. Voorlopige prognoses/analyses geven aan dat tussen de 6 en 10% van de uitkeringsaanvragers te maken krijgen met de effecten van de nieuwe wetgeving. Samenvoeging WWB en WIJ (Wet Investeren in Jongeren) Er geldt nog maar een WWB-regime, maar daarin zijn verschillende regels voor verschillende doelgroepen terug te vinden. Daardoor is ergeen noodzaak meer voor aparte wetgeving voor jongeren. Het vervallen van de WIJ heeft o.a. tot gevolg dat de RSD niet meer verplicht is een werkleer-traject aan te bieden. De jongere kan, indien nodig, aanspraak maken op ondersteuning. Die ondersteuning zal er op gericht zijn de jongeren weer deel te laten nemen aan onderwijs of ondersteuning richting werk. Bij de toekenning van een uitkering moet voor deze ondersteuning een gezamenlijk plan van aanpak klaar liggen. Aanscherping van de toegang tot de bijstand: Voor jongeren tot 27 jaar geldt dat zij pas 4 weken na de eerste melding voor een uitkering feitelijk een aanvraag mogen indienen. In deze 4 weken moeten zij alles doen om werk te vinden of scholing. Het gedrag gedurende de zoekperiode wordt meegewogen bij de bepaling van het recht op uitkering. De RSD mag in deze 4 weken geen ondersteuning bieden. Van partnertoets naar huishoudinkomen: Het aanvragen van een uitkering voor een gezin moet door alle meerderjarige gezinsleden samen gebeuren; ieder moet de vereiste informatie verstrekken en bij een toekenning gelden voor ieder afzonderlijk alle rechten en plichten. Het begrip "gezin" wordt opnieuw gedefinieerd. Daardoor tellen alle inkomsten en vermogensbestanddelen van de meerderjarige gezinsleden (ouders/kinderen/stiefkinderen) mee bij de beoordeling van het recht op uitkering. Gezamenlijk is er dan een maximaal recht van de gezinsnorm; ongeacht het aantal meerderjarige personen in het gezin. Een uitzondering vormen de Wajong-inkomsten en inkomsten uit studiefinanciering (tot een bepaald bedrag). Deze worden niet meegeteld. Minder gezinnen zullen in de toekomst recht hebben op een uitkering. Tegenprestatie naar vermogen: Het college van B&W heeft de bevoegdheid om van een client een tegenprestatie te vragen (opleggen verplichting). Het moet gaan om onbeloonde maatschappelijk nuttige werkzaamheden. Er hoeft geen relatie te zijn met de re-integratiemogelijkheden. De client ontvangt geen premie/beloning. blad 1 van 4

4 Beperking verblijfsduur in het buitenland: WWB-ers jonger dan 65 jaar mogen maximaal nog 4 weken in het buitenland verblijven; WWBers ouder dan 65 jaar nog maximaal 8 weken. Dit was 13 weken. Normering inkomensgrens minimabeleid op 110% Van rechtswege wordt de maximale inkomensgrens voor het minimabeleid bepaald. Dit heeft overigens alleen betrekking op de categoriale regelingen. Dit zijn regelingen die voor een bepaalde groep als geheel gelden, bijvoorbeeld de aanvullende collectieve ziektekostenverzekering. In bijzondere individuele situaties houdt de gemeente haar eigen beleidsruimte. Verordeningplicht participatie schoolgaande kinderen: In een verordening moet worden vastgelegd wat de gemeente in dit verband doet en wat men verstaat onder maatschappelijke participatie (definitie). Deze verplichting geldt vooralsnog voor 2 jaar. Aanpak door RSD De wetswijziging heeft per 1 januari 2012 direct effect voor nieuwe aanvragers. De burgers met een lopende uitkering behouden een ongewijzigde uitkering. De hoogte en het recht op hun uitkering zal in een overgangsperiode onderzocht en opnieuw vastgesteld worden. Daarom heeft de RSD de te ondernemen acties voorbereid en gaan die uitvoeren volgens de lijn: -1. Klaar zijn voor een juiste uitvoering van wet en regelgeving nieuwe aanvragen per 1 januari 2012; -2. Uitvoeren herbeoordelingen burgers met een lopende WWB/WIJ uitkering en/of een minimavoorziening in de periode januari 2012 tot 1 juli 2012 (overgangstermijn voor burgers met een lopende uitkering tot 1 juli 2012). Inmiddels heeft de RSD een projectleider benoemd. Hij vormt samen met 5 deelprojectleiders het projectteam. Het projectteam heeft een inventarisatie gemaakt van te ondernemen acties, hiervoor een tijdsplanning gemaakt en uitvoerders aangetrokken. Overigens maakt het projectteam gebruik van de ondersteuning van Divosa/Stimulansz: een aanvullend abonnement wordt afgenomen met voorbeeld- beleidsnotities, handreikingen, helpdeskfunctie voor praktijkvragen etc. Langs de volgende invalshoeken worden op dit moment acties ondernomen: - beleidsinhoudelijke consequenties Team beleid heeft de belangrijke taak om beleidsconsequenties van de nieuwe wetgeving uit te werken die de basis vormen voor bijvoorbeeld het aanpassen van werkprocessen en documenten en die richting geven aan de werkwijze van de medewerkers. De belangrijkste hiervan zijn: -Samenvoegen en wijzigingen van diverse verordeningen: inventarisatie heeft plaatsgevonden, benodigde capaciteit is vastgesteld en taken zijn belegd bij medewerkers. Is klaar voor besluitvorming voor Aanpassen regels minimabeleid op inkomensgrens tot 110%: afstemming met gemeenten en afspraken maken over de uitvoering. Capaciteit is vastgesteld; uitvoering en onderhouden contact met gemeenten is belegd bij beleidsadviseur. -Invulling geven aan tegenprestatie naar vermogen: is belegd bij beleidsadviseur die in samenwerking met gemeentelijke beleidsadviseurs, juristen en uitvoerders dit onderwerp gaat uitwerken. Het uitwerken van de verplichting tot tegenprestatie is een gemeentelijke/bestuurs bevoegdheid. In overleg tussen de RSD-beleidsadviseur en de gemeentelijke beleidsadviseurs zal dit onderwerp uitgewerkt worden. 2

5 -Invulling zoektijd jongeren tot 27 jaar en ontwikkelen beleid ter invulling plan van aanpak:taak is belegd bij beleidsadviseur, gekeken wordt of dit regionaal vorm gegeven kan worden. - werkprocessen en documenten - brieven/rapporten/beschikkingen: tientallen documenten moeten worden aangepast om de nieuwe aanvragen correct te kunnen behandelen. Documenten zijn gemventariseerd, tijdsbeslag is globaal vastgesteld en uitvoering is gekoppeld aan een medewerker. - werkprocessen: bestaande werkprocessen moeten worden aangepast. Voor de herbeoordelingoperatie worden enkele nieuwe werkprocessen gemaakt. Benodigde tijd is begroot en activiteiten zijn bij medewerkers belegd en zijn klaar voor 1 januari gevolgen voor ICT - Leverancier van ICT levert tijdig aangepaste versies om op een correcte wijze het uitkeringsjaar 2011 af te sluiten en om per 2012 de uitkeringen correct te administreren. Vooral het verwerken en vastleggen van het zogenaamde huishoudinkomen is een grote verandering.uit te voeren acties met betrekking tot ICT zijn gepland en kunnen tijdig uitgevoerd worden.tijdsplanning is erg scherp en onvoorziene invoeringsproblemen en systeeminstabiliteit zijn zeker risicofactoren. In overleg met team ICT gemeente Heuvelrug worden deze opgelost. - gevolgen voor personeel/ de uitvoering - opleiding; direct betrokken medewerkers worden deze week getraind. Verdiepingstraining en specifieke opleiding voor bepaalde groepen medewerkers worden gepland en zo mogelijk uitgevoerd voor Aanpassen werkwijze RSD poortteam: In week 45 worden consequenties nieuwe WWB voor de werkwijze van het poortteam gemventariseerd en zijn vervolgens uitgewerkt voor Aanpassen werkwijze Jongerenloket: in week 45 worden de consequenties van de nieuwe WWB voor het Jongerenloket gemventariseerd en zijn vervolgens uitgewerkt voor Herbeoordelingen: voor 1 december a.s. is in beeld welke uitkeringsgerechtigden te maken krijgen met de effecten van de nieuwe wetgeving. Hiermee zal voor 1 januari 2012 de planning gemaakt worden van de uit te voeren herbeoordelingen in de periode tot communicatie intern en extern - De eerste algemene informatie aan uitkeringsgerechtigden heeft al plaatsgevonden in de RSD clientennieuwsbrief van September In de nieuwsbrief van december worden clienten nader geinformeerd. Ook krijgen zij dit najaar een brief met de belangrijkste gevolgen van de nieuwe, samengevoegde WWB/WIJ. Persoonlijke communicatie met uitkeringsgerechtigden vindt plaats als bekend is welke individuele uitkeringsgerechtigden te maken krijgen met de effecten van de wetaanpassingen. Op de website komt - nu er meer, gedetailleerde informatie bekend is - informatie te staan voor nieuwe en huidige clienten. Voor is de DVD over rechten en plichten van de WWB die nieuwe clienten meekrijgen (en op de website staat) aangepast, wat eveneens geldt voor de clienteninformatiemap. Verder wordt er in de lokale huis-aan-huisbladen aandacht besteed aan de nieuwe WWB. Andere externe doelgroepen (professionals, ketenpartners, colleges, raadsleden, ambtenaren) worden via de 'externe nieuwsbrief van de RSD nader geinformeerd. In 2011 wordt voor deze doelgroepen een informatiebijeenkomst georganiseerd over de ontwikkelingen WWB. - Intern wordt continu via intranet gecommuniceerd met medewerkers en is een aparte pagina geplaatst met alle relevante documenten over dit onderwerp. Medewerkers worden in cursusverband/teamoverleggen maar ook in een brede medewerkpersbijeenkomst op de hoogte gehouden van/getraind op dit onderwerp. RSD