Hoofdstuk 2: wie kan voor welk pand een subsidie aanvragen?

Transcriptie

1 Stedelijk reglement betreffende het toekennen van een subsidie voor gevelrenovatie en renovatie leegstaande handelspanden voor lokale handelskernen en buurtwinkels GOEDGEKEURD IN DE GEMEENTERAAD dd. 15 december 2011 Hoofdstuk 1: algemene bepalingen Artikel 1: algemeen Binnen de perken van het in de begroting voorziene krediet kan het college van burgemeester en schepenen van de stad Genk een subsidie verlenen, gericht op: de commerciële invulling van leegstaande panden; de renovatie van gevels van handelspanden. De subsidie kan toegekend worden aan een natuurlijke persoon of aan een privaatrechterlijke rechtspersoon. Het betreft investeringssubsidies met een maximum bedrag zoals bepaald in artikel 4, voor kosten door de aanvrager gemaakt in functie van de uitbating van een detailhandelszaak, horecazaak of ambachtszaak, in een handelspand gelegen in één van de in artikel 3 omschreven toepassingsgebieden. Aanvrager kan zowel huurder als eigenaar van het desbetreffende handelspand zijn. Hoofdstuk 2: wie kan voor welk pand een subsidie aanvragen? Artikel 2: wie? Elke zelfstandige eigenaar of houder van het gebruiksrecht op het desbetreffende pand- die een detailhandels-, horeca- of ambachtszaak wenst te voeren of reeds voert in een (of meerdere) bestaand(e) pand(en) gelegen binnen het doelgebied, en die houder is van een gebruiksrecht, kan onder de toepassing van onderhavig reglement in aanmerking komen voor bovenvermelde subsidie voor elke kost gemaakt voor de (her)inrichting van het leegstaand handelspand en/of gevelrenovatie waarop de aanvraag betrekking heeft. Elke eigenaar van een (of meerdere) bestaand(e) pand(en) gelegen binnen het doelgebied, kan onder de toepassing van onderhavig reglement in aanmerking komen voor bovenvermelde subsidie voor elke kost gemaakt voor de (her)inrichting van het leegstaande handelspand en/of gevelrenovatie waarop de aanvraag betrekking heeft. De volgende activiteiten komen expliciet niet in aanmerking: o De uitoefening van medische, paramedische en vrije en intellectuele beroepen of kantoorfuncties met dergelijk karakter (bvb.: boekhouders/fiscalisten, juristen, accountants, bedrijfsrevisoren, belastingconsulenten, verzekeringsmakelaars, landmeters, agenten en makelaars in bank- en beleggingsproducten); o Nachtwinkels, private bureaus voor telecommunicatie, automatenshops, kansspelinrichtingen klasse II en IV, interim- en vastgoedkantoren, sexshops, peepshows en privé-clubs; o Andere kantoorfuncties zonder voor publiek vrij toegankelijke commerciële ruimte; 1

2 o o Groothandel; bij gemengde activiteit is de ingeschreven hoofdactiviteit in de Kruispuntbank doorslaggevend; Een handelszaak die ontstaat door een loutere wijziging van de rechtsvorm van een reeds bestaande handelszaak. Begripsomschrijving: Zelfstandige: de uitbater, natuurlijke of rechtspersoon, van de detailhandels-, horeca- of ambachtszaak, die hoofdzakelijk dient tot de uitoefening van een kleinhandel of het bedrijf van een ambachtsman, die rechtstreeks in contact staat met het publiek. Detailhandelszaak: de uitbating moet een kleinhandelsactiviteit betreffen waarvoor een inschrijving in de Kruispuntbank noodzakelijk is en waarbij het een rechtstreekse en persoonlijke verkoop betreft van goederen of diensten aan eindgebruikers. Handelspand: het onroerend goed, gelegen binnen de grenzen van de te versterken handelskernen, waarin de detailhandelszaak wordt gevoerd door de zelfstandige, zoals gedefinieerd bij onderhavig artikel, met uitsluiting van alle delen van een onroerend goed die niet uitsluitend worden gebruikt ten behoeve van de uitbating van de detailhandelszaak, en met uitsluiting van elk onroerend goed waarin geen handelszaak wordt uitgebaat op het gelijkvloers. Verdiepingen boven handelspanden komen enkel in aanmerking wanneer zij één geheel vormen mét en toegankelijk zijn via het gelijkvloerse handelspand. Om in aanmerking te komen voor eender welke van onderstaande subsidies, dient het pand en de uit te voeren werken stedenbouwkundig vergund te zijn en in overeenstemming te zijn met de stedenbouwkundige voorschriften. Panden gelegen binnen de grenzen van een goedgekeurd onteigeningsplan komen niet in aanmerking. Indien vereist dient een sociaaleconomische vergunning te worden voorgelegd. Er dient aan alle wettelijke verplichtingen voor de uitoefening van de handelszaak voldaan te zijn. Eigenaar: hij die kan aantonen door aflevering van een kopie van de notariële akte, of onderhandse koopovereenkomst dat hij eigenaar is van het bewuste pand. Gebruiksrecht: het wettelijk regelmatig recht tot gebruik van het handelspand, voor een periode van minstens 9 jaar, dat bestaat in hoofde van de zelfstandige, op grond van volle eigendom, wettelijk of conventioneel vruchtgebruik, recht van erfpacht of recht van opstal, voor zover deze rechten kunnen worden aangetoond aan de hand van een authentieke akte, of op grond van een aantoonbare en geldige handelshuurovereenkomst. (Her)inrichting: de werkzaamheden verricht door ambachtslui en/of geldig geregistreerde aannemers, die tot doel hebben een bestaand leegstaand handelspand binnen het doelgebied opnieuw in te richten om er een nieuwe uitbating te realiseren. Ook werkzaamheden met als doel het verbeteren van de publieke toegang tot de commerciële ruimte voor personen met een handicap komen in aanmerking. Eigen prestaties en prestaties van niet geregistreerde aannemers komen niet in aanmerking, erelonen en kosten van architecten of veiligheidscoördinatie evenmin. Gevelrenovatie: de werkzaamheden verricht door ambachtslui en/of geldig geregistreerde aannemers, die tot doel hebben de voor- en/of zijgevel van een bestaand handelspand binnen het doelgebeid te renoveren.

3 Het betreft enkel gevels waarlangs de publieke toegang tot het handelspand wordt verleend. Deze toegang dient bereikbaar te zijn vanaf publiek domein dat dag en nacht vrij toegankelijk is en kan zowel openbaar domein betreffen als privaat domein met een openbaar karakter. Eigen prestaties en prestaties van niet geregistreerde aannemers komen niet in aanmerking, erelonen en kosten van architecten of veiligheidscoördinatie evenmin. Leegstaand pand: elk handelspand ouder dan 5 jaar dat op het ogenblik van de aanvraag sedert minstens twaalf maanden niet voor handelsdoeleinden werd gebruikt. Het bewijs wordt geleverd door de lijst van leegstaande, verwaarloosde, ongeschikt en onbewoonbaar verklaarde panden, geregistreerd door de stedelijke diensten of bewijs door aanvrager geleverd. In het tweede geval worden dezelfde criteria in overweging genomen die worden gehanteerd bij opname in het register van leegstaande, verwaarloosde, ongeschikt en onbewoonbaar verklaarde panden. Buurtwinkel: elk handelspand waarin een detailhandelszaak wordt gevoerd met een louter buurtverzorgende functie en die voorziet in dagdagelijkse behoeften met een beperkt assortiment. Voeding vertegenwoordigt minstens de helft van het assortiment, aangevuld met dagdagelijkse niet-voedingsproducten. De maximum winkelvloeroppervlakte bedraagt 400m² en de uitbating gebeurt op zelfstandige basis. Horecafuncties zijn uitgesloten. Artikel 3: welke panden komen in aanmerking? Als toepassingsgebied voor de verschillende subsidiemogelijkheden komen de panden in aanmerking gelegen in onderstaande doelgebieden. In artikel 4 wordt aangegeven welke subsidies kunnen toegekend worden in welke doelgebieden. 3.1 Handelskern Driehoeven, alle panden gelegen: o Zaveldriesstraat huisnummer 2 tot en met 34 (even zijde), huisnummer 1 tot en met 51 (oneven zijde) o Guillaume Lambertlaan huisnummer 52 tot en met 86 (even zijde), huisnummer 59 tot en met 117 (oneven zijde) 3.2 Handelskern Landwaartslaan, alle panden gelegen: o Landwaartslaan huisnummer 6 tot en met 74 (even zijde), huisnummer 5 tot en met 97 (oneven zijde) 3.3 Handelskern Koning Boudewijnlaan, alle panden gelegen: o Koning Boudewijnlaan huisnummer 8 tot en met 52 (even zijde), huisnummer 5 tot en met 73 (oneven zijde) 3.4 Grondgebied Genk: o Alle panden gelegen op het grondgebied van de stad Genk die dienen voor de uitbating van een buurtwinkel; o Uitgezonderd zijn alle panden gelegen in het toepassingsgebied van het stedelijk reglement betreffende het toekennen van een subsidie tot commerciële invulling en verfraaiing van handelspanden zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op en alle latere wijzigingen. 3

4 Hoofdstuk 3: samenstelling van de subsidie Artikel 4: samenstelling en soorten subsidies De subsidie per pand kan bestaan uit: Subsidie I: Invulling leegstand: inrichtingskosten van de leegstaande handelszaak, voor uitvoering van werken die door hun bestemming onroerend worden. De uit te voeren werken moeten minimaal 2500,00 EUR (excl. btw) bedragen. De tussenkomst is vastgelegd op 85% met een maximum van 8.500,00 EUR. Subsidie II: Gevelrenovatie: kosten gemaakt voor vergunde werken die de verfraaiing van de gevel tot gevolg hebben die verband houden met: Het reinigen, verven, bepleisteren of bekleden van gevels; Het reinigen, verven, behandelen of vervangen van buitenschrijnwerk ; Het betreft enkel structurele onderdelen van de gevel; nieuwbouw, de plaatsing van rolluiken, uithangborden, luifels, verlichting en andere gelijkaardige losse elementen zijn uitgesloten De uit te voeren werken moeten minimaal 2500,00 EUR (excl. btw) bedragen. De tussenkomst is vastgelegd op 85% met een maximum van 8.500,00 EUR. Algemene bepalingen: Indien van toepassing, zijn verschillende subsidies uit dit reglement niet cumuleerbaar voor hetzelfde pand voor dezelfde aanvrager; Cumul met andere stedelijke subsidies die strekken tot hetzelfde doel is niet mogelijk; Werken aan panden waarvoor in het verleden gelijkaardige werken reeds gesubsidieerd werden onder toepassing van een ander subsidiereglement, komen niet in aanmerking; Elk subsidietype uit dit reglement kan slechts éénmaal per pand bekomen worden binnen de looptijd van het reglement. Aan elke subsidiemogelijkheid zoals omschreven in artikel 4 zijn kwaliteitseisen verbonden zoals omschreven in hoofdstuk 4. Aanvragen die werken betreffen die niet bijdragen tot de integrale kwaliteitsverhoging van het handelspand, komen niet in aanmerking. Het stadsbestuur behoudt zich het recht voor om subsidies op basis van een kwaliteitsoordeel te weigeren. Hoofdstuk 4: aanvraag, voorwaarden, toekenning en uitbetaling van de subsidie Artikel 5: aanvraag Een aanvraag tot het bekomen van een hoger vermelde subsidie dient aangetekend verzonden of tegen ontvangstbewijs afgeleverd te worden aan: college van burgemeester en schepenen Stad Genk Afdeling Economie Handel & Diensten Stadsplein 1 4

5 3600 GENK en dient de volgende documenten te bevatten: 1) het behoorlijk ingevulde en door de aanvrager ondertekende aanvraagformulier; 2) een kopie van de eigendomsakte of huurovereenkomst; 3) een ondertekend akkoord tussen (in voorkomend geval) alle naakte eigenaars, alle houders van zakelijke rechten en de huurder; 4) de stedenbouwkundige vergunning indien vereist voor de uit te voeren werken; 5) een gedetailleerde omschrijving van de uit te voeren werken. Dit kan aan de hand van een bestek met een beschrijving van procédé, materialen, kleuren, aangevuld met stalen of duidelijke representatieve afbeeldingen van te gebruiken materialen. Uit de beschrijving moet ondubbelzinnig het beoogde resultaat van de werken blijken; 6) een nauwkeurige prijsraming of offerte(s) van een erkende en geregistreerde aannemer; 7) genummerde foto s van de bestaande toestand en ontwerpplannen met aanduiding van de oriëntatie van de foto s De aanvraag is pas geldig indien ontvankelijk verklaard door de bevoegde ambtenaar of mandataris van het college van burgemeester en schepenen, bestaande uit een behoorlijk en volledig ingevuld aanvraagformulier en ondertekend en vergezeld van de noodzakelijke bijlagen. Om voor subsidie in aanmerking te komen, mogen de werken niet beginnen vóór de ondertekening van de in artikel 6 bedoelde samenwerkingsovereenkomst tussen het stadsbestuur en de aanvrager. Artikel 6: voorwaarden De subsidie wordt verleend indien aan elk van de drie onderstaande voorwaarden werd voldaan: a. Het verrichten van een geldige aanvraag, op basis van het officiële aanvraagformulier en zoals omschreven in artikel 5, ontvankelijk verklaard vóór de aanvang der werken; b. Het bekomen van de noodzakelijke vergunningen. Subsidies kunnen enkel verleend worden voor behoorlijk en volledig vergunde of als vergund beschouwde panden: er kan enkel subsidie uitgekeerd worden op voorwaarde dat de aanvrager ook voldoende in overeenstemming is met andere reglementen en regelgeving die van toepassing zijn op de voorgestelde aanvraag en het desbetreffende pand. Het niet in overeenstemming zijn met andere toepasselijke reglementen kan aanleiding geven tot een weigering van subsidies. De aanvrager dient zich te informeren bij de stedelijke diensten in verband met toepasselijke reglementen en regelgeving; c. Het verkrijgen van de goedkeuring door de gemeenteraad van de aangevraagde subsidie(s) op basis van de adviezen van de betrokken stedelijke diensten. Bij de beoordeling van het dossier staat kwaliteit van materialen en uitvoering centraal: de gesubsidieerde werken moeten de ruimtelijke kwaliteit van het handelsapparaat en het straatbeeld bevorderen; 5

6 de gesubsidieerde werken moeten zich ruimtelijk inpassen in architectonische en ruimtelijke kwaliteiten van zowel de gevel als geheel van het pand waar ze deel van uitmaken; de gesubsidieerde werken moeten uitgevoerd worden in kwalitatieve en esthetisch verantwoorde materialen die voldoende duurzaam en stevig zijn voor het bedoelde gebruik. Voor eenzelfde pand kunnen dezelfde werken slechts éénmaal in een periode van 5 jaar gesubsidieerd worden, te rekenen vanaf de datum van uitbetaling. Het stadsbestuur behoudt zich het recht voor om alle onderzoeken uit te voeren die vereist zijn voor de behandeling van de aanvraag. Indien de aanvrager zijn medewerking weigert, vervalt elk recht op subsidie. Na de principiële goedkeuring van de aanvraag door het college van burgemeester en schepenen, en voorafgaand aan de aanvang van de werken, wordt een samenwerkingsovereenkomst waarvan het model terug te vinden is als bijlage bij dit reglement, ondertekend door enerzijds het stadsbestuur en anderzijds de aanvrager van de subsidie(s). Indien de aanvrager een onderneming is, wordt in de samenwerkingsovereenkomst ook een de-minimisverklaring inzake staatssteun opgenomen. Met de ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst wordt de aanvrager in het kader van de EFRO-financiering beschouwd als co-promotor, waardoor de aanvrager zich automatisch akkoord verklaart met de daarbij horende rechten en plichten. Artikel 7: toekenning van de subsidie Een geldig verrichte aanvraag met gedetailleerde kostenraming of offertes, maakt het voorwerp uit van een dossier dat samen met de adviezen van de bevoegde diensten wordt voorgelegd aan de gemeenteraad die zal beslissen over de toekenning van de subsidie. Wanneer de subsidie aan de subsidiegerechtigde wordt toegewezen conform de bepalingen van dit reglement, dan wordt de subsidiegerechtigde van deze beslissing per aangetekend schrijven op de hoogte gesteld. Artikel 8: overdraagbaarheid Toegekende subsidies voor werken die niet of niet geheel konden uitgevoerd worden in opdracht van de aanvrager kunnen in uitzonderlijke gevallen worden overgedragen naar een overnemende zelfstandige ondernemer of eigenaar op voorwaarde dat: én de aanvraag tot overdacht aangetekend wordt ingediend bij het stadsbestuur van Genk, Afdeling Economie Handel & Diensten, met opgave van reden en voorzien van officiële bewijsstukken; én de voorwaarden van toekenning van toepassing blijven en de werken verder worden uitgevoerd zoals oorspronkelijk aangevraagd; én de uitvoeringsperiode van de subsidiabele werken, noch de opgelopen vertraging als gevolg van de overname in aanmerking komen voor een bijkomende toekenning van subsidie I (leegstand). Artikel 9: uitbetaling van de subsidie De aanvraag voor uitbetaling van de subsidie dient, met voorlegging van de nodige 6

7 bewijsstukken, door de subsidiegerechtigde ten laatste binnen de 12 maanden na de toekenning volgens artikel 7, ingediend worden bij het stadsbestuur van Genk. Alle facturen mogen enkel prestaties betreffen die geleverd werden vóór 20 december Alle facturen moeten gedateerd zijn vóór 20 januari Alle facturen moeten betaald zijn vóór 20 maart De aanvraag tot uitbetaling van de subsidie bestaat minimaal uit volgende documenten: kopieën van de rechtsgeldige facturen betreffende de werkzaamheden, op naam van de aanvrager en voor voldaan ondertekend; (in voorkomend gavel) vereiste keuringsattesten (gas en elektriciteit); foto s van na de werken, inclusief bewijs van bevestiging van de verplichte EFRO sticker. Slechts in volgende gevallen van overmacht kan uitstel bekomen worden: 1) het weer: conform de algemene voorwaarden van bouwverlet (enkel van toepassing voor subsidie II Gevelrenovatie); 2) problemen met aannemers: slecht of niet uitgevoerde werken faling of faillissement juridische conflicten; 3) juridische conflicten tussen aanvragers onderling of tussen aanvrager en eigenaar; 4) uitzonderlijke omstandigheden te beoordelen door het college van burgemeester en schepenen. Indien de aanvrager uitstel wenst aan te vragen, dient hij de redenen van uitstel te bewijzen aan de hand van officiële bewijsstukken. Hij richt hiertoe een aangetekend schrijven aan het stadsbestuur van Genk, Afdeling Economie Handel & Diensten. Het uitstel kan maximaal zes maanden bedragen per ingewilligd verzoek tot uitstel. Na deze uitstelperiode vervalt de subsidie onherroepelijk. Het te ontvangen bedrag wordt berekend op basis van de gedetailleerde ingediende facturen exclusief de belasting op de toegevoegde waarde, na voltooiing van de subsidiabele werken. Als bijkomende voorwaarde voor uitbetaling van de subsidie zal het stadsbestuur ter plaatse de uitvoering van de werken verifiëren. De begunstigde verleent de bevoegde ambtenaar hiertoe alle medewerking. De beslissing tot éénmalige uitbetaling wordt genomen na advies van de betrokken stedelijke diensten conform de bepalingen van dit reglement. Na een positieve beslissing wordt de subsidie binnen de dertig dagen uitbetaald door overschrijving op het rekeningnummer van de gerechtigde. Hoofdstuk 5: slotbepalingen en sancties Artikel 10: voorbehoudclausule Het college van burgemeester en schepenen kan de terugvordering van de subsidie eisen indien de subsidie toegekend en uitbetaald was op basis van onjuiste gegevens of valse verklaringen afgelegd met het oog op het onrechtmatig genieten van de subsidie. 7

8 Het college van burgemeester en schepenen kan de terugvordering van de subsidie eisen pro rata van het aantal overblijvende jaren en verhoogd met de wettelijke intresten op deze sommen vanaf de datum van ingebrekestelling met aanmaning van terugbetaling, indien: de eigenaar van het handelspand die dit pand verhuurt, binnen de vijf jaren na uitkering van de subsidie het handelspand verkoopt of het niet terug verhuurt ingeval van stopzetting of beëindiging van de huurovereenkomst; de eigenaar van het handelspand die de handelszaak in het pand zelf uitbaat, binnen de vijf jaren na uitkering van de subsidie de handelszaak verkoopt of stopzet; de huurder van het handelspand die de handelszaak uitbaat, binnen de vijf jaren na uitkering van de subsidie de handelszaak verkoopt of stopzet; of wanneer de subsidiegenieter gesubsidieerd utilitair materieel uit het betrokken handelspand vervreemdt. Als blijkt dat de principieel goedgekeurde werken al begonnen zijn vóór de ondertekening van de samenwerkingsovereenkomst kan de totaliteit van de subsidie niet meer worden uitbetaald. De voorwaarde van vijf jaren uitbating vervalt indien het stadsbestuur zelf aan de basis zou liggen van een kortere uitbatingperiode. De subsidie wordt in dit geval niet terug gevorderd. Het betrokken pand dient binnen de 12 maanden na toekenning van de subsidie effectief in uitbating te zijn, op straffe van terugvordering van de subsidie. Afgezien van eventuele rechtsvervolging, kunnen vastgestelde misbruiken aanleiding geven tot gehele of gedeeltelijke terugvordering van de subsidie, verhoogd met de wettelijke intrest. Het recht op de subsidie vervalt van rechtswege wanneer tussen de aanvraag en de uitbetaling van de subsidie één van volgende feiten plaatsvindt: het overlijden, de ontbinding of het faillissement van de aanvrager; de onteigening van de houders van zakelijke rechten op het handelspand; het volledig of gedeeltelijk teniet gaan van de commerciële ruimte van het handelspand. Artikel 11: publiciteit Iedere aanvrager verbindt zich ertoe om voldoende zichtbaar na het beëindigen der werken een EFRO-sticker te bevestigen aan de straatkant van de handelszaak. Deze sticker wordt door het stadsbestuur ter beschikking gesteld. Artikel 12: toepasselijke wetgeving en bevoegdheden De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en de aanwending van sommige toelagen is van toepassing op onderhavig reglement. In geval van betwisting is het college van burgemeester en schepenen bevoegd kennis te nemen van het geschil. Geen beroep is mogelijk behoudens bij wet voorzien. Artikel 13: geldigheidsduur Dit reglement treedt, mits definitieve goedkeuring door EFRO, in werking op 20 december 2011 en is geldig tot en met 19 december

9 Alle subsidiabele werken moeten afgerond zijn binnen de geldigheidsduur van dit reglement. Geldige aanvragen tot uitbetaling kunnen aanvaard worden tot en met 19 maart Aanvragen tot uitbetaling die niet aanvaard kunnen worden vóór 19 maart 2014, worden als nietig beschouwd. De dossiers worden chronologisch behandeld in volgorde van ontvankelijk verklaarde aanvragen en tot uitputting van het goedgekeurde krediet. De gemeenteraad van de stad Genk kan de geldigheidsduur verlengen of inkorten. 9