Besluiten Provinciale Staten 28 september 2011

Transcriptie

1 Besluiten Provinciale Staten 28 september 2011 Provinciale Staten (PS) hebben gesproken over het besluit van de Raad van State tot vernietiging van de natuurvergunningen aan RWE en het besluit van Gedeputeerde Staten (GS) om het energiebedrijf een gedoogbeschikking te geven. Hierbij is een motie aangenomen. Vervolgens kwamen aan de orde; de wijzigingen in de busdienstregeling 2012 en de voorgenomen bezuinigingsmaatregelen, de business case RegioTram en de herziening van de Provinciale Omgevingsverordening. Tot slot is de Programmabegroting 2012 door de Staten vastgesteld. Hierbij zijn 6 moties aangenomen. Aan het begin van de vergadering is de heer Ram geïnstalleerd als statenlid voor de PVV. Hij volgt hiermee mevrouw Wolthof (PVV) op. De heer Sangers, Statenlid voor de SP wordt tijdelijk vervangen door de heer Wolters (SP). Mevrouw P. de Graaf - Drijvers is bij stemming ter benoeming voorgedragen als lid van de Commissie rechtsbescherming. 1. RWE Centrale Eemshaven Op 24 augustus 2011 vernietigde de Raad van State, na bezwaren van milieuorganisaties, de natuurbeschermingswetvergunningen die aan energiebedrijf RWE waren verleend voor de bouw van de kolengestookte elektriciteitscentrale in de Eemshaven. RWE bouwt voorlopig door, omdat het college van Gedeputeerde Staten (GS) op 23 september jl. heeft besloten om het energiebedrijf een gedoogbeschikking te verlenen. De bouw van de kolencentrale van RWE/ Essent in de Eemshaven kan daarmee grotendeels doorgaan. Omdat het hier gaat om een gedoogbeschikking, hebben GS het algemeen belang dat is gediend met handhaving zorgvuldig afgewogen tegen het bedrijfsbelang van RWE. Ook zijn volgens GS de belangen van de natuur in het Waddengebied zorgvuldig afgewogen en is gebruik gemaakt van nieuwe beschikbare analyses en wetenschappelijke kennis. Op basis van alle beschikbaar gestelde informatie hebben GS de zekerheid gekregen, dat er gebouwd kan worden zonder aantasting van de natuurlijke kenmerken van de betrokken Natura-2000 gebieden. De verwachting is ook dat het project gelegaliseerd kan worden met een nieuwe Natuurbeschermings(Nb)- wetvergunning. Het gedoogbesluit heeft uitsluitend betrekking op de bouwfase. RWE moet zelf weer een nieuwe vergunning aanvragen. De bouw van de kantoren, het magazijn en de werkplaats worden niet gedoogd. De kolencentrale is al voor meer dan de helft af en moet in 2013 afgerond worden. Naar 1

2 aanleiding van de uitspraak van de Raad van State en het gedoogbesluit van GS is de kolencentrale weer onderwerp van gesprek geworden. Tijdens het debat in de Staten is een motie aangenomen. Motie van PvdA, VVD, GroenLinks, D66: In de motie wordt het college opgeroepen om: - Het moment van het debat over de kolencentrale te benutten als aanleiding om indringend met RWE en maatschappelijke organisaties in gesprek te gaan over de door RWE nieuw aan te vragen vergunning, opdat het (bij)stoken van biomassa onbeperkt kan worden toegestaan, mits dat voldoet aan de duurzaamheidcriteria. - Voluit in te zetten op afspraken die ertoe leiden dat de centrale zo spoedig mogelijk via optimale benutting van biomassa minder CO2 uitstoot dan een gascentrale. - In het met het Rijk af te sluiten energieakkoord een stevige inzet hierop te bedingen. - De Staten regelmatig over de voortgang te informeren. De fracties van SP, CDA, PVV, Vrij Mandaat en Partij voor de Dieren stemden tegen de motie. 2. Hoofdlijnen busdienstregeling 2012 Provinciale Staten hebben gesproken over de wijzigingen in de busdienstregeling 2012 en de voorgenomen bezuinigingsmaatregelen van 1,7-3 miljoen euro. In de brief van GS over dit onderwerp worden de Staten geïnformeerd over de wijzigingen in de dienstregeling 2012 en de tarieven. Deze brief is voor kennisgeving aangenomen door de Staten. Tijdens het debat is onder meer gesproken over het tekort op de begroting van het OV-bureau door een daling van het aantal reizigers. Ook is gesproken over de bereikbaarheid van krimpgebieden; door de voorgenomen bezuinigingen wordt de bereikbaarheid van deze gebieden minder. De volgende motie is hierbij aangenomen: Motie ChristenUnie, Partij voor de Dieren, SP De Staten zijn van mening dat met het voorliggende bezuinigingspakket fors wordt gesneden in de bereikbaarheid van krimpgebieden door te schrappen op diverse lijnen. Dit zal nadelige gevolgen hebben voor personeel en reiziger, waaronder schoolgaande kinderen en jongeren die een opleiding volgen. De Staten verzoeken het college dan ook alternatieven voor de verslechteringen in krimpgebieden in kaart te brengen en uiterlijk in november 2011 een voorstel hierover voor te leggen aan de Staten. De fracties van VVD en CDA stemden tegen de motie. 2

3 3. Actualisatie business case Regio Tram Naar aanleiding van uitlatingen in de pers over de voortgang van het project RegioTram is hier in de Staten over gesproken. Uit de discussie kwam naar voren dat er geen sprake is van uitstel van het project. Er is genoeg draagvlak voor voortzetting en uitvoering van het project volgens eerder gemaakte afspraken. Dit is ook gebleken uit recent overleg tussen GS en Burgemeester en Wethouders van de stad Groningen. Provinciale Staten hebben de brief van Gedeputeerde Staten over de actualisatie van de business case van het project RegioTram voor kennisgeving aangenomen. Op 30 november 2010 hebben Gedeputeerde Staten toegezegd nog drie actualisaties te maken van de business case van het project RegioTram. Het doel van de business case is het geven van inzicht in de financiële haalbaarheid van het project en het inzichtelijk maken van financiële onzekerheden en risico's. Daarnaast dient de business case voor het bepalen van de zogenaamde plafondprijs voor de aanbesteding. Achtergrondinformatie Op 7 december 2010 hebben Provinciale Staten ingestemd met de voordracht over het project RegioTram en zijn hiermee akkoord gegaan met de start van de aanbesteding, de financiering van het project en de toekomstige tracés van de RegioTram in de stad Groningen. De bouw zal naar verwachting starten in Drie jaar later, in de eerste helft van 2016, moeten beide tramlijnen in de stad in gebruik zijn. 4. Herziening Provinciale Omgevingsverordening Op 17 juni 2009 hebben Provinciale Staten (PS) het Provinciaal Omgevingsplan (POP) vastgesteld. Gelijktijdig hebben PS de Omgevingsverordening provincie Groningen 2009 vastgesteld. Op 2 februari 2011 hebben PS de Omgevingsverordening op onderdelen herzien. Dit betrof in hoofdzaak het herstellen van enkele in de uitvoeringspraktijk aan het licht gekomen juridisch-technische gebreken en leemten, alsmede het aanbrengen van een aantal andere (beleidsluwe) wijzigingen. Bij deze herziening is door GS aangekondigd dat zij op termijn een voorstel zouden doen tot een meer inhoudelijke herziening van de Omgevingsverordening. Provinciale Staten hebben gesproken over de brief met het voorstel van GS tot een meer inhoudelijke herziening van de Omgevingsverordening. De brief is voor kennisgeving aangenomen. Er is onder meer gesproken over de drietal locaties die de provincie aangewezen heeft voor grootschalige windparken (Eemshaven, Delfzijl en de N33) en geschikte alternatieve locaties danwel opschaling van bestaande locaties voor windparken. Ook is gesproken over een mogelijke vestiging van een outletcentrum in de provincie Groningen. Het college heeft aangegeven vast te willen houden aan een voldoende robuust plan voor het 3

4 outletcentrum en zal zowel aan de bij het outletcentrum betrokken partijen als aan PS aangeven wat het college hieronder verstaat. Andere plannen zijn volgens het Provinciaal Omgevingsplan en het college niet toegestaan. Het college van GS gaat naar aanleiding van het debat in de Staten in dialoog met het veld en zal voorstellen concreet uitwerken met als doel om begin 2012 een voordracht ter besluitvorming aan te bieden aan PS. 5. Programmabegroting 2012 Provinciale Staten hebben de programmabegroting 2012 vastgesteld. In de begroting staan de verwachte inkomsten en uitgaven. In 2012 heeft de provincie circa 371 miljoen euro te besteden. Dat is ongeveer 13 miljoen minder dan in Om de provinciale financiën op orde te houden, zijn er forse bezuinigingen nodig. Oplopend tot 34 miljoen in De vrije bestedingsruimte loopt daarmee terug. Zo krijgt de provincie bijvoorbeeld minder middelen van het Rijk. Provinciale Staten hebben in het voorjaar van 2011 op hoofdlijnen beslist over het nog vrij besteedbare geld. Ruim 2 miljoen euro wordt gebruikt voor het verzachten van de bezuinigingen op cultuur, het verbeteren van de spoorverbinding met Duitsland en extra investeringen in het landelijk gebied. Voor het komende jaar is er een krap sluitende begroting. Er is in 2012 nog een bedrag van circa 0,1 miljoen euro vrij besteedbaar. In de jaren na 2012 ontstaat wat meer financiële ruimte, oplopend tot 4,4 miljoen euro in De fracties van SP, PVV en Partij voor de Dieren stemden tegen de begroting. Bij de bespreking van de programmabegroting zijn zes moties aangenomen: Motie PvdA: Samenwerkingsverband Noord-Nederland (SNN) In de motie, die met algemene stemmen is aangenomen, geven de Staten aan dat de samenwerking van de drie provincies moet worden voortgezet, maar wel met een hernieuwde (samenwerkings) agenda. Deze agenda moet inhoudelijke beleidsmatige componenten bevatten zoals: duurzaamheid, energie, cultuur, werkgelegenheid, economie, infrastructuur, innovatie, demografische ontwikkelingen, decentralisatie van taken, interregionale samenwerking, positionering van rijksdiensten en lobby activiteiten. Met de motie verzoeken de Staten het college van GS en de voorzitter van het SNN om voor het einde van het jaar 2011 een vernieuwde Noordelijke Agenda inclusief een ruwe schets van de organisatiewijze voor te leggen aan de Staten. Dit heeft geen gevolgen voor de recent doorgevoerde organisatieaanpassingen ten aanzien van de structuur van het SNN: deze staan niet ter discussie. 4

5 Motie VVD, D66, PvdA: Tracé Oostboog Met de motie roepen de Staten het college op te gaan onderzoeken hoe een oostboog kan worden aangelegd, samen met Groningen Seaports en de bedrijven in en rond de Eemshaven om verspilling van energie en tijd te beëindigen (treinen die nu kilometers omrijden) en om de containertreinen sneller en effectiever naar Duitsland te kunnen laten rijden. Ook wordt gevraagd te kijken naar schaalvoordelen die te behalen zijn door de werkzaamheden te combineren met de vernieuwing van de spoorbrug over de N33. De motie is met algemene stemmen aangenomen. Motie ChristenUnie en D66: gemeentelijke (her)indeling In de motie constateren de Staten onder meer dat de huidige en de te verwachten financiële situatie van verschillende Groninger gemeenten zorgelijk is en dat in de programmabegroting 2012 geen middelen zijn opgenomen voor een post gemeentelijke herindeling. Uitgaande van de overweging dat een intensievere en slimmere samenwerking tussen kwetsbare gemeenten de financiële positie van die gemeenten op de korte termijn kan verbeteren verzoeken de Staten het college visie en beleid te ontwikkelen over de ideale gemeentelijke indeling over 3 a 5 jaar en Provinciale Staten binnen een half jaar te informeren. De fracties van SP, CDA en Partij voor de Dieren stemden tegen de motie Motie VVD: energieopwekkend asfalt N33 Met de motie roepen de Staten het college van GS op te onderzoeken of innovatie energieopwekkend asfalt in onze energieprovincie voordelen biedt op het gebied van energiebesparing en duurzaamheid. Of deze mogelijkheid financieel gerechtvaardigd kan worden uit hoofde van innovatie en de focus van de provincie op energie. Dit alles met als doel het sneller realiseren van de verdubbeling van de N33 tussen Zuidbroek en de Eemshaven. Ook wordt het college gevraagd onderzoek te doen naar de mogelijkheid om het slib uit de Eemshaven te gebruiken als ondergrond voor de verdubbelde N33. Tegen de motie stemden de fracties van SP, PVV, GroenLinks, Vrij Mandaat, Partij voor de Dieren. Motie D66, SP, PvdA, GroenLinks, ChristenUnie: integraliteit van duurzaamheid Met de motie wordt het college van GS verzocht om voor het einde van 2011 een concreet voorstel te doen aan Provinciale Staten waarin staat hoe het College de integraliteit van duurzaamheid binnen de provinciale context wil en kan borgen. Tegen de motie stemde de fractie van PVV. 5

6 Motie ChristenUnie: bezuinigingen onderhoud rotondes In de motie wordt overwogen dat er mogelijkerwijs ook een bezuiniging valt te behalen op het onderhoud van rotondes in provinciale wegen, met name op het groenonderhoud, door hoveniersbedrijven het onderhoud kosteloos te laten uitvoeren. Tegenprestatie van de provincie zou dan zijn dat het bedrijf kosterloos een reclameaanduiding (van bescheiden afmetingen) mag plaatsten op de betreffende rotonde(s). Dit levert een win-winsituatie op. De Staten verzoeken het college: onderzoek te doen naar de belangstelling hiervoor en de kostenbesparing voor de provincie; Provinciale Staten binnen een redelijke termijn over het resultaat ervan te informeren. De fracties van PvdA, Vrij Mandaat, Partij voor de Dieren stemden tegen de motie. Evenals drie leden van de fractie van de SP. Provinciale Staten hebben ook ingestemd met: de bekrachtiging van de geheimhouding over de grondexploitatie 2011 Blauwestad, zoals verwoord in de brief van Gedeputeerde Staten van 12 juli de bekrachtiging van de geheimhouding over getoonde presentaties m.b.t. Meerstad, zoals verwoord in de brief van Gedeputeerde Staten van 19 juli 2011 de voordracht van Gedeputeerde Staten van 19 juli 2011 over het project Vervanging Noordzeebrug (krediet). de voordracht van Gedeputeerde Staten van 14 juni 2011 over de vervanging van de voegen in het viaduct Hoendiep - Westelijke ringweg Groningen (N370) de voordracht van Gedeputeerde Staten van 12 juli 2011 tot vaststelling van de Omnibus Decentraalregeling Noord-Nederland de voordracht van Gedeputeerde Staten van 7 juni 2011 inzake de vaststelling van het normenkader voor de rechtmatigheidstoets Jaarrekening 2011 **** Na elke Statenvergadering wordt een PS-besluitenlijst verstuurd. Voor meer informatie over deze besluitenlijst kunt u contact opnemen met Krista van der Lugt, communicatieadviseur Statengriffie, , statengriffie@provinciegroningen.nl 6