Programmatische aanpak stikstof (PAS) Programmeren in de Zeeuwse context

Transcriptie

1 Programmatische aanpak stikstof (PAS) Programmeren in de Zeeuwse context

2 Programmeren in de Zeeuwse Context Inhoud presentatie: De Zeeuwse context: Zeeland vs. Nederland/Vlaanderen Programmeren op 3 niveau s: Gebiedsanalyses en herstelmaatregelen Bronmaatregelen Ontwikkelruimte Naar een PAS Dia 2

3 De Zeeuwse context Dia 3

4 De Zeeuwse context: stikstofdepositie Dia 4

5 De Zeeuwse context: stikstofdepositie Zeeland heeft slechts in beperkte mate stikstofprobleem Alleen sprake van stikstofoverbelaste situatie bij rode hexagonen Dia 5

6 De Zeeuwse context: de gebieden Zeeland heeft 16 Natura 2000 gebieden, waarvan 7 ook PAS-gebied zijn Kop van Schouwen Voordelta Oosterschelde Manteling van Walcheren Veerse Meer Grevelingen Krammer volkerak Zoommeer Vlakte van Raan Yerseke en Kapelse Moer Zwin & Kievitte polder Groote Gat Westerschelde & Saeftinghe Vogelkreek Markiezaat Canisvliet Dia 6

7 De Zeeuwse context: stikstofdepositie in het Zwin Dia 7

8 De Zeeuwse context: stikstofdepositie in het Zwin Dia 8

9 De Zeeuwse context: resumerend Zeeland = nettoimporteur van stikstof, waar NLD en Vlaanderen stikstof exporteren Zeeland kent beperkte mogelijkheden om zelf een bijdrage te leveren aan het realiseren van een dalende lijn in stikstofdepositie Realiseren dalende lijn in Zeeland vooral een gevolg van daling achtergrond- en buitenlandse depositie Dia 9

10

11 Programmeren op 3 niveau s Dia 11

12 Programmeren op een dalende depositie Zwin & Kievittepolder: Manteling van Walcheren Dia 12

13 Programmeren op herstel Aanpak van Zeeland voor het opstellen van de gebiedsanalyses. Oprichting werkgroep en klankbordgroep Studie naar systeemherstel. Herstelmaatregelen in samenspraak opgesteld Ecologisch herstel Dia 13

14 Programmeren op herstel Dia 14

15 Gebiedsanalyses provincie Zeeland Toelaten van verstuivingen

16 Presentatie onderwerp, copyright (c) 2007 Gebiedsanalyses provincie Zeeland Aanleg van kerven in de eerste duinrij

17 Presentatie onderwerp, copyright (c) 2007 Gebiedsanalyses provincie Zeeland Ruimen van struweel

18 Presentatie onderwerp, copyright (c) 2007 Gebiedsanalyses provincie Zeeland Plaggen

19 Gebiedsanalyses provincie Zeeland Begrazing

20 Gebiedsanalyses provincie Zeeland Schapen begrazing

21 Programmeren op ontwikkelruimte Dia 21

22 Programmeren op ontwikkelruimte Hoe wordt ontwikkelruimte/depositieruimte bepaald? D (depositieruimte) = (E + L) E = de hoeveelheid stikstofdepositie in het gebied, onder aanname van een economische groei van 2,5%, verminderd met de hoeveelheid stikstofdepositie in het gebied wanneer er geen economische groei zou zijn! L = de helft van de hoeveelheid waarmee de stikstofdepositie in het gebied wordt verminderd door de brongerichte maatregelen van rijk en provincies (lees de aanvullende landbouwmaatregelen die onderdeel uitmaken van het PAS-programma) Dia 22

23 Programmeren op ontwikkelruimte Ontwikkelruimte wordt verdeeld in 4 segmenten Per segment gelden aparte regels, voorwaarden en/of criteria: 1. Op basis van PAS-programma (bijv. grenswaarde 1 mol) 2. Op basis van eigen provinciale keuzes (beleidsregels en partiele herziening omgevingsbeleid) Dia 23

24 Programmeren op ontwikkelruimte Vergunningsvrije ontwikkelingen (bijv. groei consumptie, gevolgen koude winter etc.) Depositie afkomstig uit de sectoren handel, diensten, overheid en consumenten (o.a. verblijfsrecreatie en wonen) die niet hoger is dan de grenswaarde is in de passende beoordeling van de PAS meegenomen als autonome ontwikkeling Dia 24

25 Programmeren op ontwikkelruimte - Projecten en andere handelingen met een depositie < 1,00 mol (=grenswaarde) in de sectoren landbouw, industrie en infrastructuur - Ontwikkelruimte ten behoeve van meldingen wordt geregistreerd en bijgehouden Wanneer 95% van de beschikbare ruimte is toebedeeld gaat grenswaarde terug naar 0,05 mol Dia 25

26 Programmeren op ontwikkelruimte - Betreft gereserveerde ruimte voor concrete (rijks)projecten - Zeeuwse inbreng projectenlijst beperkt tot zeehavengebieden - Géén verdere regels of beperkingen voor toedeling aan prioritaire projecten - Prioritaire ruimte kan niet worden ingezet voor andere projecten Jaarlijkse bijstelling projectenlijst mogelijk, maar dit leidt niet tot méér ontwikkelruimte Dia 26

27 Programmeren op ontwikkelruimte: de projectenlijst Dia 27

28 Programmeren op ontwikkelruimte - Vrij beschikbare ontwikkelruimte om toe te delen aan industriële, agrarische en andere activiteiten waarvoor toestemming is vereist - Toedeling via NB-vergunning of vvgb - 60 % beschikbaar (tot juli 2018), overige 40% (vanaf juli 2018) - Aanvullende provinciale beleidsregels t.a.v. toedeling Dia 28

29 Programmeren op ontwikkelruimte: noodzaak aanvullende provinciale beleidsregels Dia 29

30 Programmeren op ontwikkelruimte: provinciale beleidsregels - Er geldt een maximum (cumulatief) aan de hoeveelheid ontwikkelruimte die kan worden toegedeeld per PAS-programmaperiode (Zeeland kent daarbij lagere maximumwaarde voor meeste PAS-gebieden) - Toebedeelde ruimte kan na 2 jaar geheel (of gedeeltelijk) worden ingetrokken wanneer deze niet in gebruik is genomen - Toekenning geschiedt op basis van volgorde van ontvangst van volledige en ontvankelijke aanvraag - Hardheidsclausule Dia 30

31 Programmeren op ontwikkelruimte: aanvullend Zeeuws beleid - Géén nieuwvestiging veehouderij in zone rondom PAS-hexagonen. Bestaande bedrijven krijgen de voorkeur - Maximale omvang aan agrarisch bouwkavel (1,5 hectare). Daarboven worden aanvullende bronmaatregelen noodzakelijk Dia 31

32

33 Naar een Vlaamse PAS/PAS 2.0 Stop de juridificering Een robuust natuursysteem kan stikstof beter verdragen Laat slechts één partij prioritaire projecten vastleggen en breng zo mogelijk helemaal géén schotten aan in beschikbare ontwikkelruimte Zorg voor stabiliteit, monitoring en bijsturing is goed, maar liever niet ieder jaar Investeer meer in andere oplossingen Dia 33

34